政 府 工 作 報(bào) 告
──2019年1月29日在臺(tái)山市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
臺(tái)山市市長(zhǎng) 謝少謀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表臺(tái)山市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，在江門市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，主動(dòng)融入大灣區(qū)建設(shè)，以“三大中心”[1]為發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，集中精力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步提升。高分通過創(chuàng)建全國文明城市首年考評(píng);入選首批國家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)名單;通過“國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”創(chuàng)建驗(yàn)收，榮膺“廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”;成功防御有記錄以來登陸我市的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”正面襲擊，實(shí)現(xiàn)了無人員傷亡、無重大災(zāi)情的目標(biāo)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值424.2億元(預(yù)測(cè)數(shù))，同比增長(zhǎng)7.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值148.2億元，增長(zhǎng)12.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額255.2億元，增長(zhǎng)11.6%;固定資產(chǎn)投資273.3億元，增長(zhǎng)15.1%;一般公共預(yù)算收入29.2億元，增長(zhǎng)9.6%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅高于江門平均水平。圓滿完成了市十五屆人大四次會(huì)議確定的121項(xiàng)政府重點(diǎn)工作。
這一年，我們穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。
安商暖企措施有力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、中美貿(mào)易摩擦，開展“暖企業(yè)、促投資”行動(dòng)，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目及企業(yè)制度，舉辦了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)“臺(tái)山鼓勵(lì)投資十三條”，幫助企業(yè)解決困難、提振信心。全年為企業(yè)減負(fù)10.7億元、爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金1.5億元。試行“政銀?！比谫Y項(xiàng)目，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金池。全市銀行機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)授信86億元，貸款余額95億元。
產(chǎn)業(yè)平臺(tái)優(yōu)化提升。工業(yè)新城拓展區(qū)納入省產(chǎn)業(yè)園管理，新平整土地1040畝，新引進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)，新動(dòng)工項(xiàng)目12個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目12個(gè)。廣海灣編制完成國家級(jí)新區(qū)總體方案研究初稿，全國最大三元前驅(qū)體新能源材料生產(chǎn)基地和龍浩通用機(jī)場(chǎng)簽約落戶。廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)PPP項(xiàng)目已辦理入庫申請(qǐng)，斗山園區(qū)獲批用地指標(biāo)1670畝，廣海園區(qū)成功引入恒大農(nóng)牧項(xiàng)目。廣東省首個(gè)國家農(nóng)業(yè)公園一期項(xiàng)目建成開園。鰻魚產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。工業(yè)投資162.7億元，增長(zhǎng)21.2%。電器機(jī)械和器材制造、電子設(shè)備制造業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)40%以上的高增長(zhǎng)。骨干企業(yè)持續(xù)壯大，年產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)111家;納稅超億元企業(yè)5家;新增“四上”企業(yè)[2]85家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”249家。臺(tái)山核電1號(hào)機(jī)組具備商運(yùn)條件，成為“EPR全球首堆工程”“中國經(jīng)驗(yàn)世界共享”的典范。招商引資碩果累累，全年引進(jìn)項(xiàng)目56個(gè)，總投資達(dá)361億元，其中超億元項(xiàng)目37個(gè)，超10億元15個(gè)，均在江門排名第一;新動(dòng)工項(xiàng)目29個(gè)。
第三產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭向好。恒大、保利、雅居樂等商住項(xiàng)目加快建設(shè)，萬達(dá)商住綜合體進(jìn)駐。全域旅游創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，連續(xù)8年榮獲“廣東省旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)市(縣)”，那琴半島地質(zhì)海洋公園被評(píng)為國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，海絲博物館、黃花梨藝博館順利開館，旅游大數(shù)據(jù)中心和全域旅游智慧導(dǎo)覽系統(tǒng)正式上線，國家考古遺址公園有序推進(jìn)。全年接待游客增長(zhǎng)12.3%、旅游收入增長(zhǎng)20.8%。地方法人金融機(jī)構(gòu)深化改革，廣東臺(tái)山農(nóng)村商業(yè)銀行獲準(zhǔn)籌建。全市本外幣各項(xiàng)存、貸款余額分別比年初增加7.9%、16%。
這一年，我們提效率、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量更佳。
“放管服”縱深推進(jìn)。深化“三制”[3]改革，試點(diǎn)實(shí)施投資項(xiàng)目承諾制，項(xiàng)目前期工作平均提速1-2個(gè)月。實(shí)行“二十八證合一”改革，全面開展全程電子化商事登記，開辦企業(yè)壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)，新發(fā)展市場(chǎng)主體6500戶。新行政服務(wù)中心啟用，推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革，實(shí)施業(yè)務(wù)預(yù)約預(yù)受理服務(wù)，集中可辦事項(xiàng)由147項(xiàng)增至682項(xiàng)。建成網(wǎng)上中介服務(wù)超市。推行“減證便民”，取消各類證明46項(xiàng)。在全省首創(chuàng)“稅險(xiǎn)同窗，一次辦結(jié)”模式。全國第四次經(jīng)濟(jì)普查工作全面開展。
自主創(chuàng)新蓬勃開展。高新技術(shù)企業(yè)增至96家，高企認(rèn)定通過率全江門第一，科技型小微企業(yè)達(dá)到219家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心增至31家，新增發(fā)明專利申請(qǐng)量493件，主營業(yè)務(wù)5億元以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。增加省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、省博士工作站各1家。廣東首個(gè)“國字號(hào)”工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)基地正式落戶，伍炳亮明清式家具研究院成立。350套人才公寓動(dòng)工建設(shè)，引進(jìn)博士3名、碩士37名。
效率變革[4]加速進(jìn)行。出臺(tái)“拆五留一”[5]政策，完成“三舊”[6]改造面積234畝。實(shí)施閑置土地盤活激勵(lì)辦法，盤活閑置土地2411.5畝、空置廠房12.4萬平方米。完成以設(shè)備更新、智能制造為重點(diǎn)的工業(yè)技改投資40.3億元，增長(zhǎng)48.7%，增速在江門排名第一。建成農(nóng)副產(chǎn)品分揀配送中心，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作獲核查驗(yàn)收專家組肯定。重組4家公有企業(yè)。
對(duì)外開放大步邁進(jìn)。到深圳、港澳等地舉辦招商環(huán)境推介會(huì)，到長(zhǎng)沙、重慶等地開拓旅游市場(chǎng)，參與謀劃江珠高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。積極推動(dòng)口岸提效降費(fèi)，完成江門首例船舶維修服務(wù)貿(mào)易類試點(diǎn)業(yè)務(wù)，我市進(jìn)口通關(guān)時(shí)效壓縮35%，優(yōu)于全國海關(guān)水平。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額137.6億元，增長(zhǎng)5.4%。與加拿大拉薩爾市建立友好合作關(guān)系，與黑龍江省勃利縣建立對(duì)口合作機(jī)制。
這一年，我們打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌更美。
規(guī)劃引領(lǐng)作用凸顯。修編《臺(tái)山市城市總體規(guī)劃(2014-2035)》《臺(tái)山市“7+1”[7]產(chǎn)城融合現(xiàn)代新城概念規(guī)劃》，開展《大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及發(fā)展要素潛力研究》，“三大中心”齊頭并進(jìn)發(fā)展格局基本成型。完成7個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。編制了《臺(tái)山市市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃(2017-2035)》，完成203條村莊規(guī)劃、5條村土地利用規(guī)劃修編。開展百日攻堅(jiān)拆違行動(dòng)，共拆除違建4.6萬平方米，實(shí)現(xiàn)違法建筑“零增長(zhǎng)”。
交通網(wǎng)絡(luò)日益完善。江湛鐵路正式通車，獨(dú)具僑鄉(xiāng)特色的臺(tái)山站場(chǎng)投入使用。中開高速扎實(shí)推進(jìn)，廣臺(tái)高速開平至臺(tái)山段完成工可編制，黃茅海通道前期工作取得重大進(jìn)展。臺(tái)開快線加快建設(shè)，國道G240大江至那金段改擴(kuò)建工程已立項(xiàng)。改造省、縣道29公里，其中省道S273高銅線開平紅花至臺(tái)山板崗段路面改造基本完工，省道S274稔廣線三合婆山至端芬上澤段已通車，四九至水步新建公路工程(大沖線)完成工可修編，東方橋至四九洞美段改建工程前期進(jìn)展順利。新建農(nóng)村公路硬底化50公里，改建危橋4座，新增16個(gè)行政村通客車。
中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。南區(qū)新寧廣場(chǎng)建成，華僑文化博物館、檔案館順利推進(jìn);北新區(qū)培英職校新校區(qū)、市婦幼保健新院?jiǎn)?dòng)建設(shè)，新區(qū)開發(fā)生機(jī)勃勃。5條歷史街區(qū)實(shí)現(xiàn)活化提質(zhì)，改造建成環(huán)北大道文化客廳，舊城加速美麗蝶變。五福公園、河濱體育公園對(duì)外開放，建成“花樹小道”9萬平方米，完成舜德路、東環(huán)路、石華路等市政道路升級(jí)改造，新增公共小車泊位5200個(gè)，升級(jí)改造公交站亭76個(gè)，購置純電動(dòng)公交車40臺(tái)，城市“顏值”全面提升。
鄉(xiāng)村振興步伐加快。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。新增省級(jí)重點(diǎn)龍頭農(nóng)企1家、農(nóng)民專業(yè)合作社市級(jí)示范社4家，市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)6家，斗山鎮(zhèn)列入2018年全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)名單，沖蔞供銷社獲評(píng)全國供銷合作社系統(tǒng)“先進(jìn)集體”，紅嶺種子園榮獲省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣一等獎(jiǎng)。墾造水田1200畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)6.2萬畝，獲省政府通報(bào)表揚(yáng)。建成烽火角區(qū)域性避風(fēng)錨地主體工程，更新改造鋼質(zhì)漁船10艘。全面開展美麗宜居鄉(xiāng)村“三清三拆三整治”[8]和“七強(qiáng)八改九提升”[9]工作，3792條自然村基本完成環(huán)境整治任務(wù)，海宴鎮(zhèn)成為廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)，汶村鎮(zhèn)獲評(píng)江門市宜居城鎮(zhèn)，創(chuàng)建廣東省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村29條、衛(wèi)生村162條。穩(wěn)步推進(jìn)“廁所革命”，建成無害化衛(wèi)生公廁817間、戶廁2.3萬間。
這一年，我們治污染、守底線，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)。
環(huán)境整治得到加強(qiáng)。完成中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件整改，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)和治理機(jī)制，關(guān)停取締企業(yè)63家，整合搬遷企業(yè)2家，升級(jí)改造企業(yè)221家，積極開展固體廢物“三個(gè)一”[10]和“清廢除患”[11]專項(xiàng)行動(dòng)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)321天，空氣質(zhì)量穩(wěn)居江門第一。
水體凈化成效明顯。壓實(shí)“河長(zhǎng)制”，推行“湖長(zhǎng)制”，積極推進(jìn)潭江流域綜合整治，69家重點(diǎn)工業(yè)排污企業(yè)污水排放量減少63.7%。全市生豬養(yǎng)殖量壓減至22萬頭以內(nèi)?！拔迩濉盵12]專項(xiàng)行動(dòng)取得顯著成效。完成臺(tái)城及5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠提標(biāo)改造，建成鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠12個(gè)、農(nóng)村污水處理設(shè)施432個(gè)。飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。清理整治違法養(yǎng)殖用海，全面辦結(jié)海洋督查整改任務(wù)。
森林城市魅力綻放。完成生態(tài)公益林?jǐn)U面10.2萬畝、碳匯林撫育5300畝、沿海防護(hù)林修復(fù)和改造750畝，建成鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)25個(gè)、村(社區(qū))公園40個(gè)，森林覆蓋率達(dá)44.71%。鎮(zhèn)海灣紅樹林國家濕地公園、大隆洞濕地公園建設(shè)內(nèi)容不斷豐富。北陡鎮(zhèn)獲評(píng)廣東省森林小鎮(zhèn)。
這一年，我們惠民生、保平安，群眾生活更好。
幸福感不斷增強(qiáng)。全年民生支出43.8億元，增長(zhǎng)10.4%，72項(xiàng)民生工程順利推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5165人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)?！盎洸藥煾怠惫こ躺钍芎迷u(píng)，基本完成建檔立卡貧困戶脫貧任務(wù)，全市村集體收入均達(dá)20萬元以上。落實(shí)“六項(xiàng)底線民生保障項(xiàng)目”[13]，實(shí)現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。設(shè)立大病慈善公益資金，每年籌集500萬元用于慈善助醫(yī)。初步建成殘疾人康復(fù)醫(yī)院和6間農(nóng)村幸福院。敏捷悅府保障房927套已開工，纏溪城市棚戶區(qū)安置樓已封頂，改造農(nóng)村危房100戶。
獲得感不斷增強(qiáng)。人民醫(yī)院汶村分院成為全省首個(gè)建成的中心衛(wèi)生院升級(jí)項(xiàng)目，18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上限，148間村級(jí)衛(wèi)生站實(shí)現(xiàn)了村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)。校車服務(wù)項(xiàng)目走在全省前列，新寧小學(xué)二期投入使用，臺(tái)城中心小學(xué)新校區(qū)招生開學(xué)，改造提升了5所鎮(zhèn)村學(xué)校，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位近5000個(gè)。市圖書館獲授國家“一級(jí)圖書館”稱號(hào)，建成基層文化綜合服務(wù)中心313間，新增24小時(shí)自助圖書館2間、博富“悅讀館”18間，完成四大書院修復(fù)，林基路紀(jì)念公園成為省級(jí)愛國主義教育基地。創(chuàng)新實(shí)施“路長(zhǎng)制”“街長(zhǎng)制”，建立創(chuàng)文督查“紅黑榜”。臺(tái)城街道蟬聯(lián)廣東省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)稱號(hào)。新寧體育館建設(shè)項(xiàng)目榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。海宴冬蓉入選省級(jí)“非遺”名錄。
安全感不斷增強(qiáng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效，深入實(shí)施“雪亮工程”，治安警情和刑事警情“雙下降”。建成社區(qū)戒毒康復(fù)服務(wù)中心18個(gè)。沖蔞鎮(zhèn)榮膺全國創(chuàng)建無邪教示范鎮(zhèn)。完成全市三防系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“十合一”[14]防減救指揮平臺(tái)建設(shè)獲國家氣象局肯定。建成16支鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)、313個(gè)村(居)委微型消防站，市鎮(zhèn)村三級(jí)立體消防應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系初步搭建。建成“明廚亮灶”餐飲單位3072家。成立城市管理聯(lián)合整治綜合執(zhí)法隊(duì)，社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市人武部被省軍區(qū)評(píng)為“標(biāo)兵人武部”。統(tǒng)籌做好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作，平安臺(tái)山建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
與此同時(shí)，武裝、“雙擁”、優(yōu)撫、外事、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、計(jì)生、青年、婦女兒童、工會(huì)、工商聯(lián)、老齡、體育、民族、宗教、檔案、方志、保密、人防、郵政、廣電和紅十字會(huì)等工作均得到加強(qiáng)。
這一年，我們嚴(yán)律己、轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府效能更高。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。市政府黨組加強(qiáng)自身建設(shè)，并帶動(dòng)全市政府系統(tǒng)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化成果，扎實(shí)抓好政府系統(tǒng)中央第十二巡視組反饋意見的整改落實(shí)，全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響。
依法行政深入推進(jìn)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議197件、政協(xié)提案意見113件，滿意率達(dá)100%。12345政府服務(wù)熱線共受理有效事項(xiàng)8321宗，回訪滿意率95%。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，深入開展“法律六進(jìn)”[15]。新設(shè)3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)公證服務(wù)站，市司法局榮獲全國人民調(diào)解工作先進(jìn)集體。
執(zhí)行落實(shí)更加有力。完善鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核和機(jī)關(guān)作風(fēng)考核方案，以正向激勵(lì)為導(dǎo)向，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”攻堅(jiān)模式，制定督查工作規(guī)程，構(gòu)建大督查體系，提倡“馬上就辦”，工作執(zhí)行力明顯加強(qiáng)，112項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)保量如期推進(jìn)。
廉政建設(shè)持續(xù)深化。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)厲查處“四風(fēng)”問題，三公經(jīng)費(fèi)支出下降6.7%。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)察審計(jì)力度，認(rèn)真落實(shí)中央巡視整改要求，市政府系統(tǒng)沒有發(fā)生重大廉政問題和風(fēng)險(xiǎn)。
各位代表，過去一年的工作成績(jī)來之不易，是全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有關(guān)心支持臺(tái)山發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展偏慢，一些企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、科研經(jīng)費(fèi)投入不高，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特別是智能制造的要求還有差距;二是對(duì)外貿(mào)易持續(xù)低迷，外向型企業(yè)出口不景氣，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)、新市場(chǎng)開拓都面臨困難;三是民生建設(shè)的重心和投入側(cè)重于大項(xiàng)目和實(shí)體工程上，對(duì)普惠性的基礎(chǔ)工作、軟環(huán)境的改善有待進(jìn)一步提升;四是環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻，潭江流域水質(zhì)尚未穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，部分鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度滯后，城區(qū)排污系統(tǒng)存在短板;五是政府效能建設(shè)仍需加強(qiáng)，行政審批流程繁瑣、時(shí)限較長(zhǎng)等問題依然存在，個(gè)別單位和干部主動(dòng)作為意識(shí)不強(qiáng)、開拓創(chuàng)新能力不足、服務(wù)群眾熱情不高。我們要敢于直面困難和問題，不回避、不退縮，精準(zhǔn)施策加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神、決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委十二屆六次全會(huì)和李希書記調(diào)研江門、臺(tái)山指示精神以及江門市委十三屆九次全會(huì)、臺(tái)山市委十三屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)新發(fā)展理念，扭住全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個(gè)“綱”，用好改革開放關(guān)鍵一招，繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，加快構(gòu)建“三大中心”發(fā)展格局，為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7-7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1.5%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)略高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.7%以上。為此，我們將重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全力提升發(fā)展質(zhì)量
壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
1.打造汽車零部件基地，加快富華重工智能制造項(xiàng)目、金橋鋁業(yè)汽車配件項(xiàng)目上馬，加快向新能源汽車領(lǐng)域進(jìn)軍，力爭(zhēng)年產(chǎn)值達(dá)70億元。
2.加快新材料產(chǎn)業(yè)集聚，力促海亮銅業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)，推進(jìn)鎂合金新材料基地建設(shè)，培育配套企業(yè)，力爭(zhēng)年產(chǎn)值超50億元。
3.培育智能制造產(chǎn)業(yè)，以中重應(yīng)急產(chǎn)業(yè)城為龍頭，主攻智能制造裝備、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3-5個(gè)。
4.做強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)特一中藥項(xiàng)目建設(shè)，扶持通用醫(yī)藥、誠輝醫(yī)療、美環(huán)健等企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)年產(chǎn)值達(dá)25億元。
5.充分發(fā)揮市招商引資聯(lián)席會(huì)議制度的作用，實(shí)施招商引資項(xiàng)目行政審批代辦制度，全力推動(dòng)10個(gè)超億元項(xiàng)目開工建設(shè)，其中超10億元項(xiàng)目1個(gè)。
6.推動(dòng)臺(tái)山核電一期2號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，幫助國華臺(tái)電穩(wěn)產(chǎn)增售，加快培育骨干企業(yè)梯隊(duì)，力爭(zhēng)新增年產(chǎn)值超10億元的大型骨干企業(yè)1家以上。
7.扶持傳統(tǒng)企業(yè)開展“機(jī)器換人”，推進(jìn)智能化技改示范項(xiàng)目，全年實(shí)現(xiàn)技改投資超30億元。
8.加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)30家企業(yè)“上云上平臺(tái)”[16]。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
9.實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)行動(dòng)，力爭(zhēng)國家高新技術(shù)企業(yè)超105家。
10.新增省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心5個(gè)，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例超過60%。
11.鼓勵(lì)組建政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，指導(dǎo)富華重工、迪生力等企業(yè)申報(bào)博士后科研工作站。
12.深化“小微雙創(chuàng)”，力爭(zhēng)科技型小微企業(yè)達(dá)到240家。
13.扶持孵化平臺(tái)發(fā)展，依托工匠文化創(chuàng)業(yè)基地開展眾創(chuàng)空間、工藝美術(shù)非遺中心、大師工作室建設(shè)。
14.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、應(yīng)用，實(shí)施專利提質(zhì)增量專項(xiàng)行動(dòng)。
15.主動(dòng)融入珠三角國家科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，促進(jìn)一批智能機(jī)器人、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的科研成果在我市落地轉(zhuǎn)化。
打造萬畝園區(qū)。
16.推進(jìn)工業(yè)新城申報(bào)省級(jí)高新區(qū)工作。
17.加快工業(yè)新城南北組團(tuán)生活配套樓建設(shè)，推進(jìn)能源布點(diǎn)供應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)配套和服務(wù)功能。
18.全速推進(jìn)工業(yè)新城水步污水處理系統(tǒng)首期工程建設(shè)，6月底正式投入使用。
19.落實(shí)350畝土地指標(biāo)，新增“三通一平”[17]800畝，收儲(chǔ)土地190畝。
20.建設(shè)科創(chuàng)新城，開發(fā)江湛鐵路臺(tái)山站場(chǎng)周邊地塊，謀劃培育站場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
21.落實(shí)“代辦服務(wù)”“綠色通道”，力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工項(xiàng)目10個(gè)以上、投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上。
促進(jìn)旅游升級(jí)。
22.深化西南部旅游集散中心建設(shè)，推動(dòng)川島基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升檔，強(qiáng)化川島與各景區(qū)景點(diǎn)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
23.加快下川“國際度假島”“時(shí)光臺(tái)城”特色小鎮(zhèn)、北陡“三灣整編”、汶村神灶溫泉旅游度假區(qū)等龍頭旅游項(xiàng)目建設(shè)。
24.加強(qiáng)“旅游+”融合發(fā)展，推動(dòng)汀江華僑文化走廊、中國農(nóng)業(yè)公園、國家考古遺址公園取得突破。
25.支持川島開展廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”小鎮(zhèn)建設(shè)。
26.擴(kuò)大對(duì)外宣傳，舉辦大型宣傳推介活動(dòng)8場(chǎng)。
27.支持頤和溫泉?jiǎng)?chuàng)建國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，推動(dòng)一批國家AAA級(jí)旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作。
28.振興鄉(xiāng)村旅游，打造 2個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、5條示范村，建設(shè)1個(gè)旅游民宿建設(shè)及管理示范鎮(zhèn)，打造10家精品旅游民宿。
29.加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善全域旅游導(dǎo)覽圖、指示牌，推進(jìn)省濱海旅游公路臺(tái)山段前期工作，建設(shè)10間旅游廁所。
30.打造3個(gè)紅色旅游景點(diǎn)、10個(gè)研學(xué)旅游示范點(diǎn)。
扶持民營經(jīng)濟(jì)。
31.推動(dòng)“暖企業(yè)、促投資”行動(dòng)常態(tài)化，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，細(xì)化服務(wù)措施，切實(shí)解決企業(yè)具體難題。
32.著力消除民營企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招標(biāo)投標(biāo)等方面的不公平待遇，支持民營企業(yè)參與交通、水利、市政等公用事業(yè)領(lǐng)域的投資運(yùn)營。
33.落實(shí)廣東“民營經(jīng)濟(jì)十條”、江門“民營經(jīng)濟(jì)十二條”、臺(tái)山“鼓勵(lì)投資十三條”，全面落實(shí)各類降成本政策，力爭(zhēng)全年為企業(yè)減負(fù)5.4億元。
34.簡(jiǎn)化“政銀?！比谫Y辦理流程，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營企業(yè)的信貸支持力度，力爭(zhēng)我市7家銀行全年向民營企業(yè)授信超100億元，授信戶數(shù)超 1200戶。
35.支持民營企業(yè)在境內(nèi)外上市，做好上市后備企業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)工作，爭(zhēng)取有新的企業(yè)進(jìn)入上市工作階段。
36.深化“親”“清”政商關(guān)系，發(fā)揮工商聯(lián)、商協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)主力軍作用，進(jìn)一步密切政企互動(dòng)，提振企業(yè)發(fā)展信心。
守護(hù)綠水青山。
37.按期完成中央環(huán)保督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督查、國家海洋督察、省環(huán)保督察反饋意見的整改落實(shí)，并建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升整改成果。
38.重拳整治工業(yè)污染，落實(shí)重點(diǎn)工業(yè)排污企業(yè)減排任務(wù)，升級(jí)改造“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場(chǎng)所)253家。
39.深化農(nóng)業(yè)源頭治理，逐步壓減生豬養(yǎng)殖數(shù)量，全面推進(jìn)禽畜養(yǎng)殖資源化綜合利用。
40.強(qiáng)化生活污染治理，完成臺(tái)城第二污水處理廠及截污管網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)第二輪1612個(gè)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。
41.嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，推進(jìn)潭江流域綜合治理工程，加強(qiáng)控源截污、生態(tài)修復(fù)和環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，確保牛灣斷面達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)。
42.改善大氣環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施城市揚(yáng)塵精細(xì)化管理，重點(diǎn)加強(qiáng)工地、道路揚(yáng)塵及露天焚燒的監(jiān)管。
43.打贏凈土防御戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒，落實(shí)“清廢除患”專項(xiàng)工作，加大對(duì)裸露石場(chǎng)、廢舊礦山的整治力度，做好行業(yè)企業(yè)用地詳查。
44.大力保護(hù)海洋環(huán)境，整治重點(diǎn)海域違法養(yǎng)殖用海，啟動(dòng)海岸線生態(tài)修復(fù)。
45.積極創(chuàng)建綠色鎮(zhèn)村，推動(dòng)斗山鎮(zhèn)、赤溪鎮(zhèn)和海宴鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省森林小鎮(zhèn)，完成鄉(xiāng)村綠化美化工程示范點(diǎn)19個(gè)。
46.推進(jìn)濕地公園建設(shè)，加快鎮(zhèn)海灣紅樹林國家濕地公園建設(shè)，修復(fù)濕地150畝;完善大隆洞濕地公園設(shè)施。
二、堅(jiān)持改革開放，全力融入大灣區(qū)建設(shè)
主動(dòng)對(duì)接大灣區(qū)。
47.貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施意見和三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)國家級(jí)新區(qū)總體方案，積極向上申報(bào)國家高新區(qū)、港澳合作試驗(yàn)區(qū)。
48.落實(shí)“珠西戰(zhàn)略”[18]，加快廣海灣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，謀劃布局海洋科技、軍事科技、生物科技等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)廣海灣LNG接收站建設(shè)，爭(zhēng)取納入國家《石油天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《全國沿海與內(nèi)河LNG碼頭布局方案(2035)》。
49.圍繞對(duì)接港珠澳大橋和黃茅海通道，做好廣海灣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極對(duì)接延伸“廣深港澳”科技創(chuàng)新走廊，配合謀劃打造江珠高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。
50.加快優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)尤其是港澳地區(qū)謀劃“一程多站”旅游線路，打造港珠澳大橋旅游首站。
51.完善港澳居民在市內(nèi)購買住房、接受教育、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的政策保障，積極引進(jìn)港澳優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。
52.啟動(dòng)廣海灣香港惰性拆建物料綜合處置項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)海域使用權(quán)證辦理。
暢通交通網(wǎng)絡(luò)。
53.繼續(xù)打好交通大會(huì)戰(zhàn)，計(jì)劃投入14.6億元，實(shí)施重大交通項(xiàng)目10項(xiàng)，逐步完善以“三縱三橫”[19]為主的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
54.配合完成黃茅海通道工可報(bào)告，配合推進(jìn)斗恩高速前期工作，構(gòu)建港珠澳大橋西拓通道。
55.加快中開高速、臺(tái)開快線建設(shè)，爭(zhēng)取廣臺(tái)高速開平至臺(tái)山段上報(bào)工可審查，謀劃建設(shè)臺(tái)開—新干線機(jī)場(chǎng)快速路，打造深中通道西延走廊。
56.啟動(dòng)國道G240大江至那金段改擴(kuò)建工程，加快那金至廣海段的前期工作。
57.完成省道S273高銅線東方橋至四九洞美段主體工程，推進(jìn)省道S275百上線部分路段改建工程。完成大沖線工可專家評(píng)審、陳宜禧北延線工可審查等前期工作。
58.加快落實(shí)通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃選址研究工作。
59.積極參與粵港澳世界級(jí)港口群建設(shè)，加快廣海灣深水港防波堤、進(jìn)港航道及5萬噸碼頭工程立項(xiàng)，爭(zhēng)取魚塘港續(xù)建工程年底前開工。
60.修復(fù)災(zāi)毀公路14公里，建設(shè)“四好農(nóng)村路”[20]45公里。
61.改造那琴橋等5座危橋。
擦亮城市品牌。
62.積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣(市)，聚焦建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，大力實(shí)施“八大行動(dòng)”[21]，確保完成年度考核指標(biāo)。
63.深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心省級(jí)試點(diǎn)工作，建設(shè)臺(tái)山市好人館，打造新時(shí)代文明實(shí)踐廣場(chǎng)，增設(shè)核心價(jià)值觀宣傳示范街15條、示范公園8個(gè)。
64.力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，對(duì)標(biāo)最新要求和標(biāo)準(zhǔn)，抓緊落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。
65.深化國家森林城市建設(shè)，開展新一輪綠化大行動(dòng)，完成生態(tài)公益林?jǐn)U面8.9萬畝，森林覆蓋率增至44.73%。
66.建成全國縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)城市，加快全市工業(yè)企業(yè)、生活小區(qū)和公共機(jī)構(gòu)等節(jié)水載體建設(shè)，確保通過全省第一批縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)城市驗(yàn)收。
67.啟動(dòng)廣東省食品安全示范城市創(chuàng)建，實(shí)施“放心菜籃子”工程，基本實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”建設(shè)全覆蓋。
68.確保通過廣東省衛(wèi)生城市復(fù)審，以斗山鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)為引領(lǐng)，打造省、市衛(wèi)生鎮(zhèn)5個(gè)，提升城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合水平。
69.加快水步鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化國家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，確保年底申請(qǐng)國家驗(yàn)收。
擴(kuò)大內(nèi)外開放。
70.強(qiáng)化招商選資，探索在廣佛深莞重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立駐點(diǎn)招商機(jī)構(gòu)和代理招商工作平臺(tái)，爭(zhēng)取引進(jìn)超億元項(xiàng)目25個(gè)以上，超10億元項(xiàng)目2個(gè)以上，超20億元項(xiàng)目1個(gè)。
71.拓展國內(nèi)市場(chǎng)，引導(dǎo)和組織企業(yè)參加各類展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展?fàn)I銷渠道，提高市場(chǎng)份額。
72.穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易，支持企業(yè)開拓“一帶一路”新興市場(chǎng)，培育市場(chǎng)采購、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。
73.復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)效率。
74.發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，成立僑界臺(tái)山發(fā)展顧問團(tuán)，探索設(shè)立海外招商聯(lián)絡(luò)處，吸引更多海外僑胞青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
75.落實(shí)各項(xiàng)人才政策，加強(qiáng)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、博士工作站建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10名。
76.完成350套人才公寓主體結(jié)構(gòu)建設(shè)，推行住房免租、減租優(yōu)惠政策。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
77.加大土地去庫存力度，實(shí)施閑置土地盤活激勵(lì)辦法，盤活閑置土地2000畝、空置廠房5萬平方米以上。
78.穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)區(qū)改造，探索推動(dòng)城中村改造，新增“三舊”改造面積不少于500畝，完成實(shí)施項(xiàng)目不少于300畝。
79.大力開展城鄉(xiāng)增減掛鉤和拆舊復(fù)墾，墾造水田700畝。
80.實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”徹底退出市場(chǎng)。
81.推動(dòng)廣東臺(tái)山農(nóng)村商業(yè)銀行開業(yè)。
82.發(fā)展壯大國有融資平臺(tái)，創(chuàng)新政府投融資模式。
83.嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行制度，建立健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
打造最優(yōu)營商環(huán)境。
84.深化“多證合一”“證照分離”，探索企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理模式，推行商事登記智能審批，將開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。
85.推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)改革，推進(jìn)“容缺辦理”機(jī)制，探索列入承諾制試點(diǎn)領(lǐng)域的審批事項(xiàng)逐步取消審批環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)投資5億元以上工業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行承諾制。
86.按照“集體研究、分頭實(shí)施，一次請(qǐng)示、限時(shí)完成”原則，變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，大力簡(jiǎn)化土地審批流程。
87.探索國有土地出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”[22]改革試點(diǎn)，促進(jìn)要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。
88.推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，對(duì)接廣東省網(wǎng)上施工圖聯(lián)審系統(tǒng)，力爭(zhēng)一級(jí)(大型)工程項(xiàng)目施工圖審查時(shí)限不超過10個(gè)工作日，二級(jí)(中型)及以下不超過5個(gè)工作日。
89.推進(jìn)網(wǎng)上中介服務(wù)超市運(yùn)營管理，加強(qiáng)招標(biāo)、政府采購、
市場(chǎng)管理。
90.推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”[23]抽查常態(tài)化、制度化，實(shí)現(xiàn)政府各市場(chǎng)監(jiān)管部門涉企信息100%歸集于企業(yè)名下。
三、堅(jiān)持統(tǒng)籌融合，全力促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
實(shí)施鄉(xiāng)村振興。
91.加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，落實(shí)糧食安全工作，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3.5萬畝，推動(dòng)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化綜合水平超87.5%、農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平超62.5%。
92.培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體34家，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民255人以上。
93.推進(jìn)省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)PPP項(xiàng)目實(shí)施，力促恒大農(nóng)牧開工建設(shè)。
94.籌建珠西農(nóng)產(chǎn)品交易流通中心。
95.推動(dòng)臺(tái)山鰻魚省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
96.爭(zhēng)取臺(tái)山蠔、臺(tái)山冬瓜申報(bào)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，新增“三品一標(biāo)一名牌”產(chǎn)品1個(gè)以上。
97.100%完成全市村莊規(guī)劃編制。
98.全面完成“三清三拆三整治”環(huán)境提升任務(wù)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，深入推進(jìn)“七強(qiáng)八改九提升”生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)年度任務(wù)。
99.創(chuàng)建29個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村、5個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，把斗山鎮(zhèn)打造成鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范鎮(zhèn)。
力促鎮(zhèn)域發(fā)展。
100.堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成《臺(tái)山市城市總體規(guī)劃(2014-2035)》審批和上報(bào)，按照“三大中心”的區(qū)域發(fā)展思路，進(jìn)一步完善各鎮(zhèn)(街)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃。
101.完善鎮(zhèn)級(jí)發(fā)展考核實(shí)施方案，強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)作用。
102.落實(shí)異地招商政策，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)(街)通過招商引資實(shí)現(xiàn)稅收分成，壯大地方財(cái)力，力爭(zhēng)鎮(zhèn)級(jí)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)21.2%。
103.支持沖蔞紅嶺、四九長(zhǎng)龍、廣海大沙、斗山聚龍、端芬友銀、汶村西南等鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)，利用工業(yè)新城、廣海灣融資平臺(tái)盤活資源、征地?cái)U(kuò)容，力促鎮(zhèn)級(jí)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。
104.強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)安商職能，加快大江臺(tái)鋁鋁業(yè)、海宴捷德紡織、北陡成泰、白沙恒大悅瓏灣等項(xiàng)目建設(shè)。
105.加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，以“七個(gè)一”為抓手，不斷完善各鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
106.建設(shè)大江古埠、海宴風(fēng)情、汶村漁港、北陡浪漫、赤溪能源、廣海海絲、川島濱海等特色小鎮(zhèn)。
提升城市品質(zhì)。
107.完善城區(qū)路網(wǎng)，建設(shè)鳳凰大道西延線一期、策文路，建成星衢路、石嶺路，升級(jí)改造環(huán)市路、沙崗湖路，建設(shè)綜合管廊5公里以上。
109.持續(xù)推進(jìn)城市“美化、綠化、亮化、凈化”，深入開展“花樹小道”。
110.完成金星湖景區(qū)一期工程建設(shè)，提升石化山公園、寧城(人工湖)公園、塔山公園景觀設(shè)施，新建氣象公園、長(zhǎng)嶺公園。
111.加快萬達(dá)商業(yè)綜合體建設(shè)。
112.統(tǒng)籌推進(jìn)“廁所革命”，新建或升級(jí)改造城市公廁7座。
113.推廣智能環(huán)衛(wèi)，完成建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)。
四、堅(jiān)持惠民共享，全力增進(jìn)群眾福祉
114.全年民生預(yù)算安排46.5億元，增長(zhǎng)6%。
發(fā)展教育文化事業(yè)。
115.推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，修建7所鎮(zhèn)公辦幼兒園。
116.全面完成中心小學(xué)新區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)城西新橋小學(xué)，復(fù)辦、擴(kuò)建新赤溪中學(xué)、任遠(yuǎn)中學(xué)、沖蔞中心小學(xué)。
117.推進(jìn)培英職校新校區(qū)(市職教中心)建設(shè)，提升三大人才培養(yǎng)基地建設(shè)水平，加快打造“職教之城”。
118.落實(shí)教師“縣管校聘”[24]管理改革，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。
119.繼續(xù)做好海絲申遺工作，加大“廣東音樂(臺(tái)山)”“飄色文化”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與推廣，擦亮“全國排球之鄉(xiāng)”品牌。
120.建成開放華僑文化博物館、檔案館。
121.深入實(shí)施文化惠民工程，進(jìn)一步完善市鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升鎮(zhèn)(街)、村(居)綜合性文化服務(wù)中心功能。
完善社會(huì)保障體系。
122.實(shí)施更為積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。
123.推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化改革，持續(xù)提高六項(xiàng)底線民生保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。
124.深入實(shí)施“粵菜師傅”工程，升級(jí)改造實(shí)操課堂，爭(zhēng)取到年底累計(jì)培訓(xùn)“粵菜師傅”2200人次，帶動(dòng)1320戶扶貧對(duì)象就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
125.完成927套保障房主體結(jié)構(gòu)建設(shè)，基本建成纏溪城市棚戶區(qū)安置樓。
126.加快推進(jìn)殘疾人日間托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市10個(gè)鎮(zhèn)社區(qū)康園及第三人民醫(yī)院輔助性就業(yè)、可持續(xù)運(yùn)營，完成85戶貧困殘疾人家庭無障礙改造。
127.深化“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，完成赤溪鎮(zhèn)“醫(yī)聯(lián)體”一期主體工程，加快婦幼保健院新院建設(shè)。新增規(guī)范化農(nóng)村衛(wèi)生站129間，創(chuàng)建50條省、市衛(wèi)生村。
128.推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，新建15家農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
129.深化“平安臺(tái)山”建設(shè)，大力推行社區(qū)警務(wù)專職化和“智慧新警務(wù)”建設(shè)，打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)。
130.推進(jìn)綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)和“雪亮工程”三網(wǎng)融合。
131.完善城鄉(xiāng)智能立體消防“網(wǎng)格化”“物聯(lián)網(wǎng)”及營救救援體系建設(shè)，拓展“十合一”防減救指揮平臺(tái)綜合功能。
132.健全居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度。
133.扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、治安管控、應(yīng)急處置等各項(xiàng)工作，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
134.繼續(xù)做好人口計(jì)生、對(duì)臺(tái)、青年、婦女兒童、紅十字會(huì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、郵政、廣電、電信、武裝、民族、宗教、口岸、檔案、方志、保密、氣象等工作。
五、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全力打造現(xiàn)代政府
強(qiáng)化政治建設(shè)。
135.強(qiáng)化堅(jiān)持市委的領(lǐng)導(dǎo)，健全市政府黨組工作制度，發(fā)揮市政府黨組的示范作用，帶動(dòng)市政府系統(tǒng)黨組織的建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，樹牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
136.發(fā)揮好市政府黨組在抓好業(yè)務(wù)工作中的引領(lǐng)作用，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，做到民主決策、科學(xué)決策。
137.把黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步加大黨的基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障力度。
138.持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作。
建設(shè)服務(wù)政府。
139.全面完成實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作任務(wù)。
140.推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。
141.落實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目由人大代表票決制，推出十大重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，解決好群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
142.加大社會(huì)組織培育力度，加快向社會(huì)轉(zhuǎn)移社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)。
143.暢通群眾溝通渠道，繼續(xù)辦好“12345政府服務(wù)熱線”“市長(zhǎng)熱線”等政務(wù)平臺(tái)。
建設(shè)高效政府。
144.大力倡導(dǎo)“馬上就辦”工作作風(fēng)，提升干部隊(duì)伍執(zhí)行力。
146.探索推行三級(jí)政務(wù)大廳“5+X”工作日服務(wù)。
147.開展“不動(dòng)產(chǎn)登記+互聯(lián)網(wǎng)+開發(fā)企業(yè)服務(wù)”和不動(dòng)產(chǎn)登記自助辦理模式。
148.深化“數(shù)字政府”建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)信息數(shù)據(jù)互通共享，建成一體化大數(shù)據(jù)資源中心，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”超過70%。
建設(shè)法治政府。
149.自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)制度，辦好人大議案建議、政協(xié)提案。
150.全面強(qiáng)化“七五”普法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)政府法律顧問工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。
151.推進(jìn)全市各公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和“三官一師”[25]下基層，確保公證服務(wù)、基層法治文化建設(shè)延伸到基層。
152.堅(jiān)持政務(wù)公開，推動(dòng)政府新聞發(fā)布常態(tài)化、規(guī)范化。
建設(shè)廉潔政府。
153.嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度，持之以恒反“四風(fēng)”，鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。
154.大力整治行政執(zhí)法、審批監(jiān)管、項(xiàng)目招標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)問題，繼續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)。
155.加強(qiáng)財(cái)政資金管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加大預(yù)算公開力度。
156.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)和巡察結(jié)果運(yùn)用。
各位代表!改革引領(lǐng)發(fā)展，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)臺(tái)山改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中華人民共和國成立70周年!
有關(guān)用語說明
1.“三大中心”：即北部產(chǎn)城融合中心、東南部戰(zhàn)略灣區(qū)中心和西南部旅游集散中心。
2.“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類企業(yè)的統(tǒng)稱。
3.“三制”：即清單制、承諾制和委托制。
4.效率變革：黨的十九大報(bào)告提出，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率”。效率變革重點(diǎn)要深化要素市場(chǎng)化配置改革，在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除無效供給，推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，改善供需關(guān)系，提高發(fā)展效率。
5.“拆五留一”：即原則上將不低于項(xiàng)目總用地面積20%的用地用于城市道路、公建配套等公益性建設(shè)。
6.“三舊”：即舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊。
7.“7+1”：即臺(tái)城、水步、大江、三合、四九、沖蔞、白沙和工業(yè)新城。
8.“三清三拆三整治”：“三清”即清路障、清淤泥、清垃圾;“三拆”即拆危房和殘破建筑、拆違章建筑、拆旱廁;三整治即整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”(電力、電視、通信線)亂搭亂接。
9.“七強(qiáng)八改九提升”：“七強(qiáng)”即強(qiáng)化衛(wèi)生整治、強(qiáng)化村道亮燈、強(qiáng)化公園建設(shè)、強(qiáng)化文化設(shè)施、強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)、強(qiáng)化消防安全、強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游;“八改”即改造危房、改造水源、改造電網(wǎng)、改造村道、改造危橋、改造公廁、改造塘溝、改造“三線”;“九提升”即提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、提升城鄉(xiāng)居保政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、提升農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、提升農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、提升高齡老人津貼、提升優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)、提升農(nóng)村困難家庭學(xué)生助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、提升農(nóng)村干部待遇。
10.“三個(gè)一”：即分管領(lǐng)導(dǎo)走訪一次固體廢物處理企業(yè)，對(duì)固廢處理企業(yè)法人代表談一次話，地方環(huán)境監(jiān)督部門與固體廢物處理企業(yè)簽訂一份責(zé)任書。
11.“清廢除患”：指清理固體廢物，消除環(huán)境隱患。
12.“五清”：即清污、清漂、清淤、清障、清違。
13.“六項(xiàng)底線民生保障項(xiàng)目”：即城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
14.“十合一”：即把公安、水文、國土、住建、城管、海漁、環(huán)保、教育、旅游、氣象等十個(gè)部門的數(shù)據(jù)、流程、值班整合在一起，“橫向到邊、縱向到底”，著力構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)指揮體系，提高政府指揮調(diào)度支撐能力。
15.“法律六進(jìn)”：即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
16.“上云上平臺(tái)”：指工業(yè)企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)商和服務(wù)商，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管控、經(jīng)營管理、售后服務(wù)等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，利用新技術(shù)、新模式，實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，以達(dá)到進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營成本、提升生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低能耗排放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同等目的。
17.“三通一平”：即基本建設(shè)項(xiàng)目開工的前提條件，具體指：水通、電通、路通和場(chǎng)地平整。
18.“珠西戰(zhàn)略”：即廣東省委提出的推進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)戰(zhàn)略部署。
19.“三縱三橫”：“三縱”指廣臺(tái)高速、國道G240、新臺(tái)高速，“三橫”指深茂鐵路、中開高速、沿海高速。
20.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
21.“八大行動(dòng)”：即產(chǎn)業(yè)循環(huán)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)、重大功能載體崛起行動(dòng)、創(chuàng)新要素集聚行動(dòng)、創(chuàng)新載體提升行動(dòng)、科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)、實(shí)施生態(tài)創(chuàng)新強(qiáng)市行動(dòng)、科技惠民支撐行動(dòng)、開放合作水平提升行動(dòng)。
22.“標(biāo)準(zhǔn)地”：指擬出讓的建設(shè)用地帶著能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“招拍掛”，企業(yè)對(duì)標(biāo)競(jìng)價(jià)的土地出讓方式。
23.“雙隨機(jī)一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
24.“縣管校聘”：指按照“以人為本、總量控制、統(tǒng)籌使用、合理配置”的原則，落實(shí)中小學(xué)教師“以縣為主”的管理體制和學(xué)校用人自主權(quán)，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)縣域內(nèi)中小學(xué)教師的統(tǒng)籌管理和優(yōu)化配置。
25.“三官一師”：即警官、法官、檢察官和律師。
