——2019年1月12日在陽(yáng)春市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
陽(yáng)春市市長(zhǎng)羅漢杰
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
剛剛過(guò)去的2018年，市政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)新發(fā)展理念，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行等多重考驗(yàn)，保持定力，凝神聚力，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。
(一)抓產(chǎn)業(yè)、興實(shí)體，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值391.3億元，增長(zhǎng)3.8%;地方一般公共預(yù)算收入12.3億元，增長(zhǎng)9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值35.1億元，增長(zhǎng)2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額263.2億元，增長(zhǎng)9.5%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為15.7∶29.4∶54.9。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)提升。貫徹落實(shí)省、陽(yáng)江市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”政策措施，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的扶持力度，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。目前排名前10位的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值178.2億元，增長(zhǎng)22.2%。新興鑄管、海螺水泥、華潤(rùn)水泥等14家企業(yè)銷售收入超億元。陽(yáng)春新鋼鐵有限責(zé)任公司推行智能化制造，被評(píng)為廣東省環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)，預(yù)計(jì)產(chǎn)量突破320萬(wàn)噸，銷售收入117億元，增長(zhǎng)10.9%。注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家，陽(yáng)江市工程技術(shù)研究中心6家和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器各1家。預(yù)計(jì)工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值26.5億元，增長(zhǎng)15.8%;稅收4.6億元，增長(zhǎng)27.8%。生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值104.3億元，增長(zhǎng)4.1%。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積37.2萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量26.5萬(wàn)噸。新增春砂仁、澳洲堅(jiān)果等特色經(jīng)濟(jì)作物面積6000畝，榮獲“廣東省林下經(jīng)濟(jì)示范縣”稱號(hào)，春砂仁產(chǎn)業(yè)園入選省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新增廣東省名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，陽(yáng)江市示范性家庭農(nóng)場(chǎng)3家?；就瓿赊r(nóng)村土地確權(quán)任務(wù)，順利通過(guò)省考核驗(yàn)收。第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。預(yù)計(jì)全市第三產(chǎn)業(yè)增加值214.8億元，增長(zhǎng)5.7%。5A級(jí)圓夢(mèng)廊橋博覽園、崗美潭�{紅色文化旅游基地成功簽約。馬蘭風(fēng)光片區(qū)等3個(gè)景點(diǎn)高票入選陽(yáng)江市十大旅游特色村。石林桃花節(jié)、云山綠湖荷花節(jié)、春砂仁旅游文化節(jié)被中央和省等主流媒體采訪報(bào)道，梁鎮(zhèn)南將軍府炮會(huì)、高流河墟、重陽(yáng)墟引來(lái)八方游客。全市接待游客420.3萬(wàn)人次，旅游收入64.4億元，分別增長(zhǎng)22.6%和16.7%。商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展，中國(guó)砂仁產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)正式運(yùn)營(yíng)，錦繡國(guó)際商貿(mào)城一期建成營(yíng)業(yè)，健輝·京東冷鏈物流云倉(cāng)試運(yùn)營(yíng)。新建農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)28家。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，商品房銷售面積75.2萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)5.9%;銷售額36.5億元，增長(zhǎng)35.6%。金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，銀行本外幣存款353.6億元、貸款191.2億元，分別增長(zhǎng)8.8%和15.2%。不良貸款率下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。普惠金融“村村通”建設(shè)通過(guò)省考核驗(yàn)收。
(二)抓項(xiàng)目、廣招商，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全市固定資產(chǎn)投資79.4億元，增長(zhǎng)15.8%。項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。浩瀚金屬、晟澤機(jī)械等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新興鑄管二期等42個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，市農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用工程中心基本完工，陽(yáng)江抽水蓄能電站等項(xiàng)目有序推進(jìn)。規(guī)范運(yùn)用PPP模式，新入庫(kù)市政基礎(chǔ)設(shè)施新建與升級(jí)改造工程(第一批)等PPP項(xiàng)目2個(gè)，總投資19.9億元。招商引資務(wù)實(shí)高效。積極對(duì)接外地商會(huì)，加強(qiáng)與珠海香洲區(qū)聯(lián)合招商，先后舉行2次新落戶工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目集中投產(chǎn)動(dòng)工簽約儀式，新引進(jìn)項(xiàng)目32個(gè)，合同總投資64.2億元，增長(zhǎng)61.7%，項(xiàng)目規(guī)模、數(shù)量和質(zhì)量均實(shí)現(xiàn)新提升。
(三)抓建設(shè)、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。城區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施市政項(xiàng)目35個(gè)，完成投資2.8億元。陽(yáng)春大道與春州大道交叉口渠化及東段道路完成建設(shè)，漠陽(yáng)江大橋危橋改造項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，東湖體育公園人防工程等加快推進(jìn)，鋪設(shè)城區(qū)給水管網(wǎng)13.4公里，基本完成改造城區(qū)公共廁所16座，升級(jí)改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)11個(gè)。國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作深入開(kāi)展，實(shí)施網(wǎng)格化責(zé)任制，整治“六亂”行為2.1萬(wàn)宗，清理“兩違”面積3.1萬(wàn)平方米，施劃交通標(biāo)志線3萬(wàn)平方米，新劃停車位280個(gè)，市容市貌進(jìn)一步改善。春灣鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)通過(guò)省考核驗(yàn)收。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。55個(gè)省定貧困村915條自然村的“三清理三拆除三整治”工作全部完成，408條自然村建成村道巷道硬底化、污水管網(wǎng)等項(xiàng)目，春灣鎮(zhèn)自由村委會(huì)高村、潭水鎮(zhèn)鳳來(lái)村委會(huì)什份田村、崗美鎮(zhèn)黃村村委會(huì)鲇塘村成為陽(yáng)江市新農(nóng)村建設(shè)的示范村。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治全域推進(jìn)，省級(jí)新農(nóng)村示范片馬蘭風(fēng)光片區(qū)動(dòng)工建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。汕湛高速公路松柏至春灣段、省道113線升平至馬水石下段建成通車，中陽(yáng)高速公路陽(yáng)春段等項(xiàng)目加快建設(shè)。未通客車行政村公路路基路面拓寬改造全面完成。重建或改造危橋16座。建設(shè)220千伏線路45公里。治理中小河流21.8公里。崗美鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠試運(yùn)行，八甲鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠新建污水管網(wǎng)90公里，升級(jí)改造了鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾收運(yùn)中轉(zhuǎn)站。
(四)抓治理、重保護(hù)，生態(tài)環(huán)保全面加強(qiáng)。環(huán)保整治力度加大。31件中央環(huán)保督查“回頭看”交辦案件全部辦結(jié)，18件省環(huán)保督查“回頭看”交辦案件已辦結(jié)13件，順利通過(guò)國(guó)務(wù)院大督查。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”，設(shè)立河道警長(zhǎng)，開(kāi)展江河湖庫(kù)“五清”專項(xiàng)行動(dòng)，清理水面漂浮物3987噸，關(guān)閉(搬遷)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)158家，關(guān)停“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場(chǎng)所)78家，取締非法采砂場(chǎng)13個(gè)，潭水河河口斷面水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)，部分時(shí)段的水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類，漠陽(yáng)江水環(huán)境質(zhì)量總體達(dá)到國(guó)家優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn);完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)12家，關(guān)停石灰土立窯企業(yè)10家，改造燃煤鍋爐11臺(tái)，打擊超載“泥頭車”拋灑行為，不間斷灑水降塵，環(huán)境空氣質(zhì)量保持國(guó)家二級(jí)水平。應(yīng)急處置固體廢物14.2萬(wàn)噸，八甲鎮(zhèn)等9個(gè)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)整治扎實(shí)開(kāi)展。生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，完成森林碳匯林5950畝，新建森林公園2個(gè)，綠化美化鄉(xiāng)村24條。實(shí)施墾造水田面積3858.4畝，清理閑置用地686畝，整改違法用地515畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4.54萬(wàn)畝。
(五)抓民生、促和諧，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)民生領(lǐng)域財(cái)政支出46.2億元，占財(cái)政總支出的74.6%，增長(zhǎng)5%，十件民生實(shí)事基本完成。精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn)。投資1.2億元的3個(gè)扶貧光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，帶動(dòng)7800戶貧困戶每年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收;發(fā)放貧困戶學(xué)生補(bǔ)助金1953萬(wàn)元，建檔立卡貧困人員100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，完成危房改造1546戶。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9633人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每月400元提高至480元，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從每月675元提高至768元。全市首個(gè)社會(huì)救助站掛牌成立，市殘疾人康復(fù)中心和托養(yǎng)中心投入使用。教育事業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，榮獲“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”稱號(hào)。高考再創(chuàng)佳績(jī)。華南師范大學(xué)附屬陽(yáng)春學(xué)校一期、興華小學(xué)落成開(kāi)學(xué)，河西街道中心小學(xué)等學(xué)校動(dòng)工建設(shè)，完成學(xué)校“改薄”面積4453平方米，解決了陽(yáng)春四中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)多年的用地歷史遺留問(wèn)題。中等職業(yè)教育發(fā)展成效明顯，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。醫(yī)療衛(wèi)生水平穩(wěn)步提升。陽(yáng)春市通過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審，市人民醫(yī)院被評(píng)定為三級(jí)綜合醫(yī)院。市第三人民醫(yī)院建成主體工程，市公共衛(wèi)生醫(yī)院、市人民醫(yī)院新住院大樓加快建設(shè)。全面推行以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為核心的“三融合”工作，常住人口簽約率56.9%，重點(diǎn)人群簽約率73.8%。文化體育事業(yè)加快發(fā)展。建成鎮(zhèn)圖書(shū)館、文化館分館13個(gè);體育競(jìng)技在世界、全國(guó)、全省均取得優(yōu)異成績(jī)，陽(yáng)春一中高二級(jí)學(xué)生胡瑤瑤在“2018年蹼泳世界杯賽”中勇奪冠軍，為祖國(guó)和陽(yáng)春人民爭(zhēng)得榮譽(yù)。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。有力有效應(yīng)對(duì)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”和特大洪水，實(shí)現(xiàn)人員“零傷亡”。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn);抓好信訪矛盾化解，一批存量信訪問(wèn)題得到解決。學(xué)校食堂、大型餐館和大型企業(yè)食堂“明廚亮灶”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)，全市沒(méi)有發(fā)生食品安全事件。開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，成功打掉一批稱霸一方、群眾深惡痛絕的涉黑惡犯罪團(tuán)伙，刑事案件下降6.9%，“兩搶一盜”案件下降26.3%。民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、工青婦、關(guān)工委、紅十字、地方志、消防、應(yīng)急、統(tǒng)計(jì)、打私、計(jì)生、老區(qū)、老齡、供銷、檔案、氣象、雙擁和征兵等工作取得較好成效。
(六)抓作風(fēng)、提效率，政府形象有新提升。政治規(guī)矩嚴(yán)明。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，召開(kāi)全面徹底肅清李嘉、萬(wàn)慶良惡劣影響專題民主生活會(huì)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。政務(wù)服務(wù)優(yōu)化。開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，取消行政許可事項(xiàng)54項(xiàng)，承接上級(jí)下放(委托)行政許可事項(xiàng)107項(xiàng)。推進(jìn)行政審批制度改革，出臺(tái)《陽(yáng)春市政府投資項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))流程表(圖)》《陽(yáng)春市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批流程表(圖)》和《陽(yáng)春市社會(huì)投資工業(yè)項(xiàng)目審批流程表(圖)》，項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓縮至129天、81天和86天。完成市政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳升級(jí)改造，廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線使用。100多件審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“容缺受理”，有效解決了辦事群眾“來(lái)回跑”的問(wèn)題。深化商事登記制度改革，新登記市場(chǎng)主體5527戶，其中企業(yè)857戶。民主法治增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議105件、政協(xié)提案98件，提高全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員福利待遇等一批重點(diǎn)建議、提案辦理取得明顯成效。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴6次。廉政建設(shè)從嚴(yán)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廉政談話提醒實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，規(guī)范公務(wù)接待，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步下降。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，全市完成審計(jì)項(xiàng)目16個(gè)，促進(jìn)增收節(jié)支3475.2萬(wàn)元。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委政府和市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)大力支持、有力監(jiān)督的結(jié)果，是全市廣大干部群眾同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市辛勤工作的廣大干部群眾，向關(guān)心、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、外貿(mào)進(jìn)出口總額等指標(biāo)增速低于預(yù)期目標(biāo)，主要原因是經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)增質(zhì)量，規(guī)模以上工業(yè)數(shù)量減少，財(cái)政八項(xiàng)支出不夠理想，部分企業(yè)減少出口規(guī)模。產(chǎn)業(yè)層次不高，高新技術(shù)企業(yè)不多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低，旅游業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)緩慢。城鄉(xiāng)平衡發(fā)展有待加強(qiáng)，城市基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治任務(wù)艱巨。環(huán)境保護(hù)壓力較大，水、大氣、土壤污染防治還需加大力度。民生領(lǐng)域存在短板，教育、醫(yī)療水平有待提高。政府職能還需加快轉(zhuǎn)變，少數(shù)干部的作風(fēng)與群眾的期望有差距。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。市政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和對(duì)廣東工作一系列重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，落實(shí)“六穩(wěn)”措施，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，加快“三化驅(qū)動(dòng)”和“三大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，推進(jìn)改革開(kāi)放，致力改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2.5%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在全國(guó)平均水平以下;居民人均可支配收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
(一)聚焦提質(zhì)增效，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上持續(xù)用力
抓好以先進(jìn)制造業(yè)為根本的新型工業(yè)。加快發(fā)展裝備制造業(yè)。力爭(zhēng)裝備制造業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)7億元，增長(zhǎng)5%。推動(dòng)新興鑄管二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新興鑄管三期盡快落地建設(shè)，中聚機(jī)械等裝備制造項(xiàng)目及12個(gè)LED燈飾照明項(xiàng)目加快建設(shè)。壯大支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)165億元，增長(zhǎng)3%。力促春潭水泥技改項(xiàng)目上半年全面投產(chǎn)，推動(dòng)廢鋼綜合利用短流程煉鋼項(xiàng)目早日簽約。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)凌霄泵業(yè)、石灣酒廠等企業(yè)加大技改力度，努力完成工業(yè)技改投資2億元以上。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園升級(jí)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新區(qū)的目標(biāo)，完成新吉園區(qū)沿江路一期道路及排水工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施二期建設(shè)，加大工業(yè)園區(qū)未開(kāi)發(fā)的土地收儲(chǔ)力度，為大項(xiàng)目落地奠定基礎(chǔ)。加快標(biāo)準(zhǔn)廠房和企業(yè)孵化中心建設(shè)，促進(jìn)鎧碩達(dá)智能終端等高新技術(shù)企業(yè)落地，提升高新技術(shù)企業(yè)占比。力爭(zhēng)工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)28.5億元，增長(zhǎng)7%。
抓好以生態(tài)旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快全域旅游發(fā)展，優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有景區(qū)，抓好春灣景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)和崆峒巖創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)工作，建設(shè)春灣石林環(huán)山道，建成崆峒巖新售票中心、休閑長(zhǎng)廊等配套設(shè)施。加快旅游新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推進(jìn)5A級(jí)圓夢(mèng)廊橋博覽園、云山綠湖旅游度假村二期、崗美潭�{紅色文化旅游基地建設(shè)，謀劃合水金銀湖、春州生態(tài)歡樂(lè)世界和春都(溫泉)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，創(chuàng)建春灣旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。推動(dòng)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與周邊地區(qū)攜手建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)一日游向多日游轉(zhuǎn)變。整治旅游環(huán)境，籌建市旅游服務(wù)中心，新改擴(kuò)建旅游廁所6座。提升桃花節(jié)、荷花節(jié)和春砂仁旅游文化節(jié)的活動(dòng)品質(zhì)，挖掘景區(qū)景點(diǎn)的文化底蘊(yùn)，增強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)吸引力。力爭(zhēng)全年接待游客487.5萬(wàn)人次，旅游收入71.5億元，分別增長(zhǎng)16%和11%。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。推進(jìn)縣域電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)中小微企業(yè)依托第三方電子平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)。促進(jìn)批發(fā)企業(yè)發(fā)展，培育限上商貿(mào)企業(yè)5家以上。建立一批農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的渠道。
抓好以穩(wěn)定投資為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)。加大力度建設(shè)項(xiàng)目。全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共62個(gè)，總投資215.5億元，年度計(jì)劃投資57.8億元。推動(dòng)生活污水處理設(shè)施PPP項(xiàng)目等46個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，陽(yáng)江抽水蓄能電站等6個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，傳祺照明等10個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。齊心協(xié)力引進(jìn)項(xiàng)目。圍繞培育原材料、裝備制造、生物醫(yī)藥和食品加工4個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，深化與珠海香洲區(qū)聯(lián)合招商，積極開(kāi)展招商推介活動(dòng)，主動(dòng)跟進(jìn)對(duì)接，實(shí)地考察洽談，力爭(zhēng)新簽約項(xiàng)目30個(gè)，其中超億元以上項(xiàng)目20個(gè)。
抓好以“兩個(gè)健康”為引領(lǐng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。支持骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，全面落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”和“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”等政策措施，新增年銷售收入5000萬(wàn)元以上企業(yè)5家，其中晟澤機(jī)械金屬有限公司、宇陽(yáng)機(jī)電有限公司等企業(yè)年銷售收入突破1億元。幫助中小微企業(yè)發(fā)展壯大，新增規(guī)模以上企業(yè)3家。加強(qiáng)政銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為中小微企業(yè)發(fā)放貸款5億元以上，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、退役軍人等群體進(jìn)入陽(yáng)春青年創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)30%。繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)集中服務(wù)月活動(dòng)，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
(二)聚焦平衡發(fā)展，在城鄉(xiāng)建設(shè)上持續(xù)用力
抓好城區(qū)建設(shè)。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)，加快魚(yú)王石大橋西路、校前路周邊路網(wǎng)等工程建設(shè)，啟動(dòng)陽(yáng)春大道等市政道路升級(jí)改造，新建福通路、羅新路、吉祥南路等城區(qū)主次干道。完善城區(qū)配套設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)吉祥公園，完成蟠龍河整治、馬鞍山水系整治工程建設(shè)，實(shí)施龍灣河整治工程，解決城市內(nèi)澇問(wèn)題;改造黎湖至升平供水主管道、市區(qū)供水管網(wǎng)一期以及東門、漠陽(yáng)、河西和青石橋市場(chǎng)，讓城市更加干凈有序。
加強(qiáng)城市管理。完善網(wǎng)格化管理，壓實(shí)“門前三包”責(zé)任，提高城市管理“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋水平。加大城區(qū)背街小巷保潔力度，加強(qiáng)共享單車管理，提升市民家門口的城市品質(zhì)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大建成區(qū)“兩違”清理整治力度，堅(jiān)決整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等問(wèn)題，多渠道緩解交通擁堵，建設(shè)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，籌建建筑垃圾消納場(chǎng)，提升城市“顏值”和品質(zhì)，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快交通設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)中陽(yáng)高速公路陽(yáng)春段加快建設(shè)、省道278線陽(yáng)春牛坡嶺至信宜交界段開(kāi)工建設(shè)，加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”。配合做好廣湛客運(yùn)專線陽(yáng)春段、中山至茂名(粵桂界)高速公路陽(yáng)春段前期工作。完成漠陽(yáng)江大橋的橋梁下部結(jié)構(gòu)工程。建成公路治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)。加快信息化設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)智慧城市PPP項(xiàng)目、市區(qū)智能交通系統(tǒng)工程建設(shè)。加快水利設(shè)施建設(shè)，完成八甲河等5宗中小河流治理工程。加快電力設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)110千伏軍田和文塔輸變電工程建設(shè)，升級(jí)改造配電網(wǎng)線路68公里、低壓線路440公里。
發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，修編完成15個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃。推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)主體功能區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮春灣、合水、潭水等中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用，培育壯大各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造各具特色的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)。提升交通一體化水平，開(kāi)工建設(shè)省道539線黎湖至春灣清水塘段，規(guī)劃建設(shè)省道539線春灣至石望段、省道369線橫崗至圭崗段。改善城鎮(zhèn)環(huán)境，以創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)為目標(biāo)，實(shí)施綠化、凈化、亮化、美化工程，不斷提升城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量。
(三)聚焦三農(nóng)工作，在鄉(xiāng)村振興上持續(xù)用力
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，確保糧食生產(chǎn)安全。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建立完善農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源制度，新增春砂仁、澳洲堅(jiān)果、花卉苗木、馬水桔、淮山等種植面積1.3萬(wàn)畝，建成特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)3個(gè)，特色農(nóng)業(yè)示范基地5個(gè)，水稻專業(yè)村12個(gè)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)抓好春砂仁省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取再入選1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，陽(yáng)江市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社3家、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)3家。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.4萬(wàn)畝。
深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。抓好省定貧困村新農(nóng)村示范村創(chuàng)建，在基本完成村道巷道硬底化建設(shè)和完善集中供水、雨污分流、垃圾處理等設(shè)施的基礎(chǔ)上，提升創(chuàng)建36條美麗宜居示范村，輻射帶動(dòng)其他有條件的自然村同步開(kāi)展創(chuàng)建美麗宜居示范村，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園、城鎮(zhèn)居民的美麗鄉(xiāng)愁。全域開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，力爭(zhēng)全市所有納入規(guī)劃建設(shè)的自然村完成“三清理三拆除三整治”工作，60%以上村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范片馬蘭風(fēng)光片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)初見(jiàn)成效。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)標(biāo)“兩不愁、三保障”，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，推廣“公司(合作社)+基地+農(nóng)戶”模式，促進(jìn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。實(shí)施就業(yè)扶貧，年內(nèi)至少舉辦17場(chǎng)招聘會(huì)，幫助350名貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施保障性扶貧，落實(shí)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)等扶貧政策，推進(jìn)農(nóng)村危房改造。加快補(bǔ)齊貧困村基礎(chǔ)設(shè)施短板，建成省定貧困村硬底化道路112公里，完成市村村通自來(lái)水二期、馬水鎮(zhèn)馬蘭村等17條貧困村飲用水工程建設(shè)。
(四)聚焦動(dòng)力變革，在改革開(kāi)放上持續(xù)用力
推動(dòng)各項(xiàng)改革再深入。完成政府機(jī)構(gòu)改革，著力構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的機(jī)構(gòu)職能體系。加快經(jīng)濟(jì)體制改革，鼓勵(lì)非公有資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改制，妥善處置“僵尸企業(yè)”，落實(shí)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，加強(qiáng)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理。深化“放管服”改革，再取消一批行政審批事項(xiàng)，全面實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單制度;統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù);全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，強(qiáng)化市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管;抓好合水鎮(zhèn)等鎮(zhèn)級(jí)“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革試點(diǎn)。深化農(nóng)村綜合改革，加快集體林權(quán)制度改革，全面鋪開(kāi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
推動(dòng)對(duì)外合作再擴(kuò)大。積極融入粵港澳大灣區(qū)，學(xué)習(xí)借鑒珠三角特別是廣東自貿(mào)區(qū)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)豐富的資本、技術(shù)、人才資源。加強(qiáng)與珠海香洲區(qū)合作共建，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、脫貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療等方面取得新成效。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，積極參加對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，力爭(zhēng)機(jī)電產(chǎn)品出口額增長(zhǎng)8%。
推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)再加快。培育高新技術(shù)企業(yè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家以上。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)，爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家、工程技術(shù)研究中心2家、科技企業(yè)孵化器1家和陽(yáng)江市級(jí)工程技術(shù)研究中心7家。強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)，申請(qǐng)發(fā)明專利75件，爭(zhēng)取授權(quán)5件。
(五)聚焦綠色發(fā)展，在生態(tài)文明上持續(xù)用力
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。抓好創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作，完成省級(jí)森林碳匯林造林5950畝、漠陽(yáng)江兩岸水源涵養(yǎng)林造林370畝、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理造林700畝、汕湛高速公路陽(yáng)春段景觀林帶3200畝，綠化美化村莊24條，建設(shè)森林小鎮(zhèn)1個(gè)，進(jìn)一步提升森林覆蓋率。加快森林督查問(wèn)題整改落實(shí)。加大城區(qū)綠化力度，新增建成區(qū)綠地面積33萬(wàn)平方米。打擊違法用地行為，確保依法用地。
加強(qiáng)污染防治。堅(jiān)決整改中央、省環(huán)保督察交辦問(wèn)題，確保信訪件全部銷號(hào)，問(wèn)題全部整改到位。在防治水污染上下功夫。推進(jìn)江河湖庫(kù)“五清”專項(xiàng)行動(dòng)，抓好潭水河、輪水河、高流河、新開(kāi)河和罌煲河的水環(huán)境治理，提高水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。力促潭水鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)的污水處理廠上半年試運(yùn)行，完成八甲鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)生活污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)，新增污水日處理能力1.6萬(wàn)噸。在防治大氣污染上下功夫。完成海螺水泥有限責(zé)任公司脫硫和陽(yáng)春新鋼鐵有限責(zé)任公司脫硝項(xiàng)目建設(shè)，提高城市道路灑水降塵頻次，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到339天以上。在防治土壤污染上下功夫。建設(shè)利用水泥窯協(xié)同處理固廢項(xiàng)目，完成河口鎮(zhèn)等9個(gè)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)整治，加強(qiáng)工業(yè)污染場(chǎng)地治理與修復(fù)，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
加強(qiáng)節(jié)能降耗。推廣使用新能源，推動(dòng)粵西天然氣主干管網(wǎng)陽(yáng)春段建設(shè)，繼續(xù)推廣應(yīng)用新能源公共汽車，建設(shè)充電樁24個(gè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園循環(huán)化改造，力促金瑞環(huán)保有限公司盡快投產(chǎn)、新興鑄管綜合能效提升系統(tǒng)改造建成使用，降低工業(yè)能耗總量。
(六)聚焦群眾期盼，在民生改善上持續(xù)用力
更加注重社會(huì)保障。繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事，在發(fā)展中加快補(bǔ)齊民生短板。積極擴(kuò)大就業(yè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人，就業(yè)困難人員再就業(yè)500人。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，抓好城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保工作。進(jìn)一步提高低保戶補(bǔ)助、殘疾人補(bǔ)貼和特困人員、孤兒供養(yǎng)水平。關(guān)心幫助傷殘軍人和軍烈屬，落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助政策。推進(jìn)敬老院公建民營(yíng)模式改革，提高公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，完善住房保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
更加注重教育發(fā)展。加快學(xué)前教育發(fā)展，力爭(zhēng)學(xué)前教育毛入園率達(dá)95%以上。改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，力促河西街道中心小學(xué)等3間學(xué)校建成開(kāi)學(xué)，擴(kuò)建雙�蛑醒У�7所學(xué)校，增加學(xué)位9760個(gè)。啟動(dòng)陽(yáng)春三中遷建，規(guī)劃新建一批學(xué)校。繼續(xù)提高高中階段教育質(zhì)量，推進(jìn)職業(yè)教育、特殊教育和民辦教育發(fā)展，力促華南師范大學(xué)附屬陽(yáng)春學(xué)校二期動(dòng)工建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)“縣管校聘”改革，建設(shè)教師發(fā)展中心。
更加注重全民健康。加快醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，建成市人民醫(yī)院新住院大樓、市第三人民醫(yī)院、市公共衛(wèi)生醫(yī)院，新增床位1300張。抓好市計(jì)生衛(wèi)生綜合服務(wù)中心建設(shè)，提高基層醫(yī)療綜合服務(wù)能力。加快“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，組建市人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)等“醫(yī)聯(lián)體”，建立科學(xué)合理的分級(jí)診療新機(jī)制。提高家庭醫(yī)生履約率，免費(fèi)向群眾提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)全民健身設(shè)施建設(shè)，豐富人民群眾的體育生活。
更加注重文化事業(yè)。加快“三館一站”建設(shè)，建成綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)73個(gè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，修編完成獨(dú)石仔洞穴遺址的保護(hù)規(guī)劃，推動(dòng)通真巖摩崖石刻、崆峒巖摩崖石刻、鐵屎逕鑄錢遺址申報(bào)為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。加快市工人文化宮、市檔案館新館建設(shè)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，更好滿足人民精神文化生活新期待。
更加注重社會(huì)治理。加強(qiáng)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查，進(jìn)一步壓降不良貸款率，分類處置政府債務(wù)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。暢通和規(guī)范群眾訴求渠道，繼續(xù)實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)包案和定期接訪制度，及時(shí)解決群眾合法訴求。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，創(chuàng)造放心的食品藥品消費(fèi)環(huán)境。抓好“七五”普法，深化“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，始終用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過(guò)程、各領(lǐng)域，抓好中央、省委巡視整改工作，主動(dòng)向市委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)，創(chuàng)造性把市委決策部署落到實(shí)處。
(二)堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)。繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)，建立重大決策部署分解、督辦、反饋工作機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)、重要工作快謀劃、快推進(jìn)、快落實(shí)。全面落實(shí)鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)娜蒎e(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制和懲治懶政、怠政的問(wèn)責(zé)機(jī)制，營(yíng)造真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)有為的良好氛圍。
(三)堅(jiān)持依法履職。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，落實(shí)“三重一大”決策制度。自覺(jué)接受人大監(jiān)督，依法向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，落實(shí)市政府重大決策出臺(tái)前向市人大常委會(huì)報(bào)告制度。積極支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。切實(shí)辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。
(四)堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的問(wèn)題，著力整治隱形變異“四風(fēng)”。加強(qiáng)工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)、扶貧惠民等領(lǐng)域監(jiān)管，整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，以建設(shè)廉潔政府的成效取信于民。
各位代表!初心激人奮進(jìn)，使命呼喚擔(dān)當(dāng)。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，真抓實(shí)干，以新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)各項(xiàng)工作再落實(shí)，為陽(yáng)春加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起、決勝全面小康、爭(zhēng)當(dāng)綠色發(fā)展排頭兵作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
附件1
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”：是指《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》，包括降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)用地成本、降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本、降低企業(yè)用電成本、降低企業(yè)運(yùn)輸成本、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)制度性交易成本、支持工業(yè)企業(yè)盤(pán)活土地資源提高利用率、支持培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)、支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造十個(gè)方面。
2.普惠金融“村村通”：是指以建設(shè)市綜合征信中心、建立農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定制度、建設(shè)村金融(保險(xiǎn))服務(wù)站、建設(shè)村助農(nóng)取款點(diǎn)、探索創(chuàng)新各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資模式、推廣“政銀保(擔(dān))”合作農(nóng)業(yè)貸款、推廣婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款、推廣扶貧小額信貸、提升金融促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等為主要內(nèi)容的農(nóng)村普惠金融建設(shè)，打通農(nóng)村金融服務(wù)的“最后一公里”。
3.“六亂”：是指亂擺賣、亂拉掛、亂張貼、亂搭建、亂堆放、亂丟倒。
4.“三清理三拆除三整治”：“三清理”是指清理村巷及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物;“三拆除”是指拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等;“三整治”是指整治生活垃圾、生活污水、水體污染。
5.“河長(zhǎng)制”：是指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
6.“五清”：是指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法建筑。
7.“散亂污”工業(yè)企業(yè)：“散”是指不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)企業(yè);“亂”是指違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，以及使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)用房、教育、農(nóng)房等非工業(yè)用房進(jìn)行非法生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè);“污”是指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的工業(yè)企業(yè)。
8.“明廚亮灶”：是指餐飲服務(wù)單位(包括餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者及單位食堂)通過(guò)采用透明玻璃幕墻、隔斷矮墻或參觀窗口以及視頻顯示、網(wǎng)絡(luò)展示等方式，公開(kāi)展示進(jìn)貨查驗(yàn)、后廚加工、涼菜制作、清洗消毒等重點(diǎn)區(qū)域、重要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。
9.“改薄”：是指改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
10.“三融合”：是指家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)融合。
11.“兩搶一盜”：是指搶劫、搶奪、盜竊。
12.“四個(gè)意識(shí)”:是指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
13.“四個(gè)自信”:是指道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
14.“兩個(gè)維護(hù)”：是指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
15.“容缺受理”：是指申請(qǐng)人在向政務(wù)大廳窗口提交的事項(xiàng)申請(qǐng)材料中，必要材料齊全、合法、有效，部分輔助材料欠缺的，由申請(qǐng)人簽署《申請(qǐng)事項(xiàng)資料容缺辦理通知書(shū)》，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。承辦窗口先受理事項(xiàng)申請(qǐng)，進(jìn)入審查程序，辦理相關(guān)手續(xù)，出具證照或批準(zhǔn)文件復(fù)印件。申請(qǐng)人按承諾補(bǔ)齊、補(bǔ)正輔助材料后，承辦窗口核發(fā)正式證照或?qū)徟募?/span>
16.“三公”經(jīng)費(fèi)：是指因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
17.“六穩(wěn)”：是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
18.“旅游+”：是指以旅游為功能，統(tǒng)籌旅游各個(gè)要素形成旅游產(chǎn)業(yè)集群。不僅涉及傳統(tǒng)的吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素，也關(guān)聯(lián)了文化、工農(nóng)業(yè)、教育、體育、餐飲等多種業(yè)態(tài)、多個(gè)行業(yè)，形成一種綜合性的跨產(chǎn)業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
19.“兩個(gè)健康”：是指非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
20.“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”：是指《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，包括進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)、進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴、健全民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)體系、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才、強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
21.“門前三包”：是指包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。
22.“兩違”：是指違法占地和違法建設(shè)的建筑。
23.“四好農(nóng)村路”：是指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
24.“兩不愁、三保障”：兩不愁”是指不愁吃、不愁穿;“三保障”是指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
25.“放管服”：是指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
26.“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，是指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
27.“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式：是指依托各級(jí)實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，整合部門分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)門、一張網(wǎng)辦事，管住管好政府服務(wù)的進(jìn)出兩端。
28.“醫(yī)聯(lián)體”：是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)院、村衛(wèi)生站組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。
29.“三館一站”：“三館”是指文化館、圖書(shū)館、博物館;“一站”是指鎮(zhèn)綜合文化站。
30.“四個(gè)最嚴(yán)”：是指最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)督、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
31.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：是指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
32.“三重一大”：“三重”是指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排;“一大”是指大額資金的使用。
附件2
2019年十件民生實(shí)事
| 序號(hào) | 實(shí)事名稱 | 具體任務(wù) |
| 1 | 推動(dòng)提升基礎(chǔ)教育服務(wù)水平 | 學(xué)前教育、公辦普通高中生均撥款。 |
| 義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)、中等職業(yè)教育生均撥款。 | ||
| 推動(dòng)華南師范大學(xué)附屬陽(yáng)春學(xué)校二期建設(shè)。 | ||
| 加快市第四中學(xué)擴(kuò)建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)。 | ||
| 籌遷陽(yáng)春市第三中學(xué)。 | ||
| 籌建三所城鎮(zhèn)小學(xué)。 | ||
| 加快市河西街道中心小學(xué)建設(shè)。 | ||
| 加快崗美鎮(zhèn)中心小學(xué)崗僑校區(qū)建設(shè)。 | ||
| 加快春灣鎮(zhèn)青云小學(xué)建設(shè)。 | ||
| 2 | 提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力 | 加快市第三人民醫(yī)院建設(shè)。 |
| 加快市公共衛(wèi)生醫(yī)院建設(shè)（原崗美衛(wèi)生院門診住院綜合大樓設(shè)備安裝、二次裝修及附屬設(shè)施項(xiàng)目）。 | ||
| 加快市人民醫(yī)院新住院大樓建設(shè)。 | ||
| 加快市計(jì)生衛(wèi)生綜合服務(wù)中心建設(shè)。 | ||
| 3 | 促進(jìn)社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè) | 城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人，就業(yè)困難人員再就業(yè)500人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)500人。 |
| 4 | 推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治 | 實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，全市所有納入規(guī)劃建設(shè)的自然村完成“三清理三拆除三整治”環(huán)境整治任務(wù)，60%以上村莊完成村道巷道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。 |
| 5 | 提高困難群眾救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) | 城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保平均補(bǔ)差水平分別提高到不低于每人每月580元、285元。 |
| 特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍。 | ||
| 孤兒集中供養(yǎng)水平每月1685元，分散供養(yǎng)水平每月1025元。 | ||
| 殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提至每人每月165元、殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提至每人每月220元。 | ||
| 6 | 提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平 | 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月170元。 |
| 7 | 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件 | 實(shí)施農(nóng)村危房改造。 |
| 加快村村通自來(lái)水二期PPP工程建設(shè)。 | ||
| 8 | 加強(qiáng)污染治理和環(huán)境整治 | 各鎮(zhèn)（街道）生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)約6萬(wàn)噸，加強(qiáng)污染治理，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。 |
| 加快八甲鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)生活污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)。 | ||
| 9 | 加大食品安全保障力度 | 加強(qiáng)食品監(jiān)督檢驗(yàn)，加大食品抽檢力度。 |
| 10 | 提高城區(qū)供水保障能力 | 推進(jìn)市區(qū)給水管網(wǎng)改造工程，新建和改造給水管網(wǎng)22.6公里。 |
