政 府 工 作 報 告
——2019年2月27日在連南瑤族自治縣第十五屆人民代表大會第四次會議上
縣長唐金文
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是改革開放40周年，也是自治縣成立65周年。過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞“生態(tài)與文化立縣�全面高質(zhì)量發(fā)展”新時代目標(biāo)和“149”發(fā)展布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，全面落實高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，積極應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)取得新發(fā)展，較好地完成了縣十五屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
2018年，我們主要抓好了以下十個方面的工作：
一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實步伐
充分用好用足少數(shù)民族地區(qū)政策，加大招商引資力度，創(chuàng)新招商方式，招商引資成果輝煌。全年共引進(jìn)9個實體經(jīng)濟(jì)項目，總投資6.2億元，其中年納稅1000萬元、解決就業(yè)2000人、產(chǎn)值3億元的廣碩集團(tuán)榮芳鞋業(yè)有限公司正式投產(chǎn)，創(chuàng)陽新材料、磊鑫納米材料、鼎天赫石材等項目順利推進(jìn)。全年新增91家總部企業(yè)，累計達(dá)到116家，總部經(jīng)濟(jì)[1]企業(yè)納稅7000多萬元，同比增長363%，其中星河灣集團(tuán)納稅2928萬元。引進(jìn)湖南瀟湘水利電力有限責(zé)任公司與連南睿電新能源有限公司合作開展銷售電業(yè)務(wù)，一年可增加縣財政收入200多萬元。認(rèn)真落實“只跑一次”、代辦、“一對一”對接等服務(wù)工作，營造良好的營商環(huán)境。投入500多萬元將縣民政大樓改造為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大樓，讓企業(yè)可以拎包入駐。出臺對廣東珠江投資控股集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)在連南投資的激勵獎勵方案，吸引大企業(yè)落戶連南。推動企業(yè)提質(zhì)增效，指導(dǎo)益鮮美生物科技等縣域重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)升級改造，帶動技改投資達(dá)6000多萬元。做大做強(qiáng)旅游、香菇、蘭花等生態(tài)和文化經(jīng)濟(jì)。通過多措并舉、多管齊下，全縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)中有升。據(jù)統(tǒng)計，2018年全縣完成生產(chǎn)總值45.7億元，增長0.5%;完成固定資產(chǎn)投資10.84億元，增長0.2%;農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成9.7億元，增長6.2%;社會消費(fèi)品零售總額10億元，增長9.1%;地方一般公共預(yù)算收入完成1.3億元，同比增長3.8%;全縣居民人均可支配收入18066.8元，增長8.2%。
二、脫貧攻堅取得階段性勝利
以貧困群眾實現(xiàn)“兩不愁三保障”[2]和“八有一穩(wěn)”[3]為目標(biāo)，全面落實脫貧攻堅工作機(jī)制，突出“產(chǎn)業(yè)、金融、就業(yè)”三項聯(lián)動，多渠道發(fā)力脫貧攻堅。大力發(fā)展食用菌、蠶桑、茶葉、稻田魚、有機(jī)稻、蔬菜、蘭花等7類主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)，建成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目21個，參與的貧困戶每人增收超6300元;統(tǒng)籌各類幫扶資金1.1億元，建設(shè)分布式光伏發(fā)電扶貧項目和投入水電站技改，獲得股份分紅800多萬元，全縣5380名貧困人員年人均分紅1600元;出臺就業(yè)獎補(bǔ)政策拓寬就業(yè)渠道，開展“訂單式、定向式”就業(yè)扶貧，在榮芳鞋業(yè)、鑫發(fā)五金等企業(yè)設(shè)立扶貧車間，安排貧困戶就業(yè)，解決了1151人的就業(yè)問題;2018年省危房改造任務(wù)122戶全部竣工，11月新增144戶存量任務(wù)已有98戶竣工。2018年有勞力貧困戶人均可支配收入12262元，超過脫貧標(biāo)準(zhǔn)線，順利完成了年度358戶1263人的脫貧任務(wù)。越秀對口幫扶工作成效顯著，越秀區(qū)幫扶的越秀廊橋、旺洞小學(xué)、寨崗中心衛(wèi)生院門診住院大樓等項目快速推進(jìn)。
三、生態(tài)保護(hù)發(fā)展卓有成效
嚴(yán)格執(zhí)行國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)政策，退出礦業(yè)企業(yè)16家，退出率36%。中央和省環(huán)保督查交辦的9宗案件已全部辦結(jié)。嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物行為，移送公安機(jī)關(guān)案件4宗。全面落實河長制和“南粵水更清行動計劃”，開展新一輪藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動，地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測達(dá)標(biāo)率為100%，聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測達(dá)標(biāo)率為100%;環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測優(yōu)良率達(dá)98.6%，排在全市前列。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，廣東首個也是唯一一個國家石漠公園萬山朝王國家石漠公園獲得國家批準(zhǔn)建設(shè)并安排首期2000萬元建設(shè)資金(一定3年)，連南同時擁有濕地、石漠兩個不同類型的國家級公園;由國家林業(yè)和草原局授牌的“全國森林旅游示范縣”創(chuàng)建成功;板洞省級自然保護(hù)區(qū)被列為第一批廣東省重要濕地，三江鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“廣東省森林小鎮(zhèn)”;我縣被認(rèn)定為廣東省林下經(jīng)濟(jì)扶貧示范縣，云上瑤山種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社被認(rèn)定為廣東省林下經(jīng)濟(jì)示范基地。“綠水青山就是金山銀山”理念得到貫徹落實。
四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破
2018年，全縣29項重點(diǎn)項目全年完成投資5.4億元，占年度計劃投資的91.2%。其中，12項市重點(diǎn)項目完成投資4.2億元，占年度計劃投資的111.9%，在全市2018年度考核中排名第三。交通道路建設(shè)方面，國道323線連南縣城段改建加快推進(jìn)，省道262線寨崗段改建工程進(jìn)入招投標(biāo)，總投資2700萬元的越秀廊橋完成橋墩工程，完成“四好農(nóng)村路”99.8公里、安防工程308公里，全年投入交通建設(shè)9684萬元。水利建設(shè)方面，重大民生項目、投資7500萬元的塘沖水庫食水工程全面開工建設(shè)，村村通自來水、寨崗鎮(zhèn)供水及基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建綜合項目進(jìn)展順利，全年投入水利設(shè)施建設(shè)8217萬元。教育醫(yī)療建設(shè)方面，投資1.5億元解決2160個學(xué)位的石泉小學(xué)將于今年9月投入使用，三江鎮(zhèn)中心小學(xué)星河灣綜合樓項目封頂;投資7500萬元的縣人民醫(yī)院升級改造等項目有序推進(jìn)，門診醫(yī)技樓進(jìn)入施工階段。輸變電項目方面，解決我縣有電送不出問題、總投資2.3億元的寨崗220千伏高聯(lián)輸變電工程完成征地拆遷工作。
五、鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！币笕嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興。2018年安排的196條美麗鄉(xiāng)村全部開展創(chuàng)建工作，目前有85條已開展考核驗收;543條自然村(20戶以上)91.9%完成人居環(huán)境整治工作，累計創(chuàng)建整潔村422個、示范村53個、特色村23個、生態(tài)村1個。省支持1億元的省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)項目已完成投入7186.3萬元。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快形成，發(fā)展勢頭喜人，省扶持5000萬元的稻魚茶省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園[4]項目成功落地實施，水產(chǎn)技術(shù)推廣站被評為“十佳全國水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站”，良種繁育試驗示范農(nóng)場“小龍蝦引進(jìn)與示范推廣”項目獲2017年廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎三等獎，大坪鎮(zhèn)大古坳三百步灣云上梯田鄉(xiāng)村旅游項目榮獲“廣東十佳最美農(nóng)田”稱號。全縣掀起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)高潮，三江鎮(zhèn)的在水一方田園綜合體[5]項目快速推進(jìn)，寨崗鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)賢文化、鄉(xiāng)愁氣息濃厚，三排鎮(zhèn)山溪村、橫坑村的特色化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效初顯，大麥山鎮(zhèn)白芒村古榕樹成為新景觀，大坪鎮(zhèn)的平良東村鄉(xiāng)村建設(shè)瑤族風(fēng)格日益凸顯，香坪鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)有機(jī)蔬菜種植發(fā)展迅速，渦水鎮(zhèn)小橫龍?zhí)厣逭拘纬伞?/span>
六、全域旅游格局逐步形成
千年瑤寨景區(qū)的管理進(jìn)一步加強(qiáng)，拆除一大批違章建筑，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，生態(tài)停車場投入使用，大兵山旅游公路全線貫通，5A級景區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動。《瑤頌�瑤族舞曲》實景演出景區(qū)被評為3A景區(qū)，并獲得建滔集團(tuán)1800萬元的升級改造資金?？h城四星級酒店金瑤峰酒店正式營業(yè);投資12億元的鹿鳴特色旅游小鎮(zhèn)項目完成第一期供地，投資企業(yè)正開展設(shè)計等前期工作。具有連南特色的“旅游+”深度融合發(fā)展成效明顯，文化體育活動和寨崗鄉(xiāng)村旅游節(jié)、三排桑葉美食節(jié)等活動辦得有聲有色，全域旅游發(fā)展新格局逐步形成。2018年，在省公安廳連南培訓(xùn)基地撤銷直接減少60萬駕考學(xué)員游客的情況下，全年全縣旅游人次309.3萬，同比增長10.8%，旅游綜合收入11.9億元，同比增長10.9%，帶動近1.6萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。旅游業(yè)實現(xiàn)井噴式發(fā)展，產(chǎn)值占全縣GDP的三分之一，已經(jīng)成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
七、天下瑤城建設(shè)成效初顯
縣城作為全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是展示民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民族文化的窗口。我們堅持“天下瑤城”的定位，與廣州美術(shù)學(xué)院合作完成縣城特色化改造總體規(guī)劃編制，全面推進(jìn)縣城特色化升級改造。修繕政府綜合大樓，融入民族元素，成為縣城最有民族特色的標(biāo)志性建筑;提升順德文化廣場，植入瑤族長鼓、瑤族十二大姓石碑等內(nèi)容，彰顯文化特色;建設(shè)瑤山路樣板街，拆除舊招牌，統(tǒng)一外觀風(fēng)格，規(guī)范管理，形成一道亮麗的風(fēng)景;建成連順高中至污水處理廠約5公里的防洪通道和綠道，并進(jìn)行綠化和美化;建成三江小學(xué)旁古樟樹小廣場、河邊古榕樹小廣場;建成縣城旅游公廁3座和特色公交站亭25座，投入運(yùn)營新能源公交車6輛;全面啟動石泉山公園建設(shè);積極開展創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)工作，縣城變得整潔干凈、富有民族特色。
八、民族文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展
成功舉辦(承辦)廣東省第六屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會、2018年連南半程馬拉松賽、亞洲青少年羽毛球邀請賽、第十屆中國(連南)瑤族文化藝術(shù)節(jié)暨瑤族“盤王節(jié)�耍歌堂”、中國首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”清遠(yuǎn)分會場暨連南縣2018年稻田魚文化節(jié)等重大活動，得到社會各界廣泛好評。深入挖掘、傳承、保護(hù)和發(fā)展瑤族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，民族文化保護(hù)傳承成效顯著。民族文藝隊伍國內(nèi)(含香港)演出10場，縣內(nèi)送戲下鄉(xiāng)130場;瑤族傳統(tǒng)民歌《出路歌》被國家民族宗教事務(wù)委員會評選為“全國少數(shù)民族優(yōu)秀聲樂作品”，三排鎮(zhèn)被命名為2018—2020年度國家民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，《廣東?。哼B南瑤族自治縣南崗千年瑤寨——“中國瑤族第一寨”》短視頻作品在“美麗中國�地名尋夢”全國地名文化短視頻征集與展播活動中榮獲全國三等獎，全省特色村寨保護(hù)工作現(xiàn)場會在我縣召開，連南的知名度、美譽(yù)度、影響力不斷提升。
九、民生事業(yè)更加均衡普惠
全縣民生投入12億元，占一般公共預(yù)算支出的73%。2018年十件民生實事完成目標(biāo)任務(wù)。穩(wěn)步提高底線民生保障水平，社會救助基本保障支出5934萬元;全面落實殘疾人兩項補(bǔ)貼制度，發(fā)放補(bǔ)貼952萬元。建成公租房28套，落實城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼22戶。出臺創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，申請貸款額度超過800萬元，目前承貸機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款95萬元，政府貼息5.7萬元。舉辦“圓夢瑤山”創(chuàng)業(yè)大賽、開展免費(fèi)技能培訓(xùn)等，扎實推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，解決好就業(yè)這個最大民生問題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.37%以內(nèi)。成功承辦全省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場會。實施醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，由縣人民醫(yī)院托管七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，不斷提升基層醫(yī)療服務(wù)能力?？h人民醫(yī)院正式上線使用帶人臉識別功能的自助掛號繳費(fèi)機(jī)，是廣東省縣級醫(yī)院第一家，也是省內(nèi)醫(yī)院第二家，群眾的獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。
十、社會治理更加和諧有序
扎實開展掃黑除惡、全民禁毒、“颶風(fēng)2018”專項行動、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)“百日攻堅行動”、掃黃打非等工作，加強(qiáng)意識形態(tài)管控，打造共建共治共享的社會治理新格局，全年沒有發(fā)生群體性事件或其他惡性事故，群眾的安全感不斷增強(qiáng)。依法行政扎實推進(jìn)，自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大議案建議32件，政協(xié)提案41件。同時，國防動員、雙擁共建、食品藥品安全、消防安全工作取得新成績，統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、質(zhì)量強(qiáng)縣、檔案、糧食、審計、國資、機(jī)關(guān)后勤等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)計、物價、政府代建、保密、供銷、氣象、史志、郵政、通訊等工作水平不斷提升，婦女兒童、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等各項事業(yè)實現(xiàn)健康快速發(fā)展。
以上這些成績的取得，是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)的結(jié)果，是上級黨委、政府和部門大力支持的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是越秀區(qū)等單位大力幫扶的結(jié)果，是全縣各級各部門和各族群眾共同努力奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向駐連南部隊和上級駐連南單位，向所有關(guān)心支持連南建設(shè)和發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們要清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少問題和困難，主要有以下幾個方面：一是生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、民族文化優(yōu)勢還沒有得到充分釋放，資源優(yōu)勢還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。二是縣內(nèi)發(fā)展不平衡、不充分問題突出?？v向比，與全市、全省、全國的發(fā)展水平存在較大差距，2018年我縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入只有全市的80.8%、全省的50.5%、全國的64%;橫向比，瑤漢區(qū)之間發(fā)展存在較大差距。三是收支矛盾突出。2018年地方一般公共預(yù)算收入完成1.3億元，而地方一般公共財政預(yù)算支出達(dá)16.9億元，主要靠上級財政轉(zhuǎn)移支付解決，“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”缺口大，財政收支矛盾依然突出。四是政府部門作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。個別部門、少數(shù)干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為，存在“做多錯多、不做不錯”的消極思想，影響了縣委縣政府重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目的推進(jìn)落實。對于這些困難和問題，我們要采取有針對性的措施加以克服和解決。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的關(guān)鍵之年。新的一年，我們迎來許多加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇：習(xí)近平總書記視察廣東作出重要指示指明了發(fā)展的方向，省委省政府將新出臺加快民族地區(qū)發(fā)展政策，清遠(yuǎn)做出打造全省綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)的決策部署。通過近幾年的轉(zhuǎn)型發(fā)展，隨著創(chuàng)陽新材料、榮芳鞋業(yè)等一批創(chuàng)新項目落地，民族文化生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，我縣發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。因此，我們要堅定發(fā)展的信心和決心，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，努力推動連南全面高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會和省委十二屆六次全會、市委七屆八次全會精神，緊緊圍繞“生態(tài)與文化立縣�全面高質(zhì)量發(fā)展”新時代目標(biāo)和“149”發(fā)展布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，主動“入珠融灣”，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，培育壯大生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長3%，固定資產(chǎn)投資保持正增長，社會消費(fèi)品零售總額增長5%，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于GDP增速，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持98%以上，水質(zhì)(地表水、飲用水)監(jiān)測達(dá)標(biāo)率保持100%，聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測達(dá)標(biāo)率保持100%，節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)的年度計劃。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下十個方面工作：
一、用好政策導(dǎo)向，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破
加大招商引資力度。招商引資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一招。堅持以商招商，進(jìn)一步做好已落戶企業(yè)的溝通服務(wù)，讓企業(yè)“現(xiàn)身說法”幫助引進(jìn)客商，讓落戶的廣碩集團(tuán)等大公司的下游企業(yè)在連南辦廠，延長產(chǎn)業(yè)鏈。堅持以商會招商，充分發(fā)揮深圳、佛山等連南商會和清遠(yuǎn)商會的橋梁紐帶作用，把連南的資源稟賦和比對優(yōu)勢推介出去，吸引更多的客商前來考察投資。堅持走出去招商，組織精干招商隊伍，精心舉辦好各種招商推介會，積極與企業(yè)接洽商談，主動尋找商機(jī)。爭取上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的支持，用他們的政策信息和社會資源優(yōu)勢為我們爭取項目和商機(jī);我們還要用好其他各種社會資源，全力再創(chuàng)招商引資工作新局面。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實中央和省市惠企政策，為民營企業(yè)提供更便捷的服務(wù)。深入調(diào)研企業(yè)反映強(qiáng)烈的困難和問題，并及時有效地幫助企業(yè)解決。加快完善工業(yè)園區(qū)水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，落實好民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，出臺企業(yè)投資普惠性獎勵政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大實體經(jīng)濟(jì)投放力度，切實讓企業(yè)感受到政府的關(guān)心和重視，將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢。
強(qiáng)化財政統(tǒng)籌力度。要在“找錢、管錢、用錢”上下功夫，做好土地文章，盤活土地資源，增加土地收入;依法加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收。統(tǒng)籌各項涉農(nóng)資金和其他可整合使用的資金，集中資金辦大事，投入到重點(diǎn)民生項目。盤活存量資金，全面落實財政存量資金“定期清理、限期使用、超期收回”長效機(jī)制，避免財政資金沉睡，提高資金使用效率。加強(qiáng)財政資金監(jiān)管，全面完成會計核算中心建設(shè)，把錢管好。樹立過緊日子的思想，壓縮一般性支出，加大對重大領(lǐng)域的財政支出力度，用政府的緊日子換來人民群眾的好日子。
二、堅持以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為引領(lǐng)，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面
規(guī)劃先行。堅持規(guī)劃先行，編制能落地、接地氣、揚(yáng)優(yōu)勢的規(guī)劃，按照規(guī)劃推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。瑤區(qū)融入民族元素，漢區(qū)體現(xiàn)客家特色。不搞大拆大建，不搞大廣場、大牌坊，不搞一刀切，防止出現(xiàn)“千村一面”。
突出重點(diǎn)。突出抓好縣城及周邊、鎮(zhèn)政府所在地村莊，清連、二廣高速公路沿線、千年瑤寨景區(qū)沿線村莊的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，融入民族文化，彰顯民族特色。充分把握好省委省政府“千村示范萬村整治”工作部署，重點(diǎn)將三江鎮(zhèn)打造成省級人居環(huán)境整治示范鎮(zhèn)，將金坑村、安田村、新寨村、大竹灣村打造成省級示范村，同時抓好文明鎮(zhèn)、文明村建設(shè)，讓這些示范鎮(zhèn)村成為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)桿，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
明確任務(wù)。543條20戶以上自然村整潔村創(chuàng)建工作全面完成，創(chuàng)建28條示范村、10條特色村、1條生態(tài)村。全面完成7個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)污水處理項目建設(shè)。三江鎮(zhèn)要突出抓好沿陂、金坑兩個示范村建設(shè);寨崗鎮(zhèn)抓好省級新農(nóng)村連片示范片成頭沖、石坑�~村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的同時，全力推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)范圍美麗鄉(xiāng)村建設(shè);三排鎮(zhèn)主要抓好省級新農(nóng)村連片示范片項目山溪村、連水村、東芒村美麗鄉(xiāng)村建設(shè);大麥山鎮(zhèn)主要抓好白芒古榕樹、九寨梯田景觀建設(shè)，留住鄉(xiāng)愁;大坪鎮(zhèn)主要抓好稻魚茶省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園大古坳“稻魚茶種養(yǎng)示范區(qū)”建設(shè);香坪鎮(zhèn)主要抓好產(chǎn)業(yè)振興項目生態(tài)有機(jī)蔬菜種植;渦水鎮(zhèn)主要是深化小橫龍示范村建設(shè)，挖掘連南排瑤先祖文化，傳承八排瑤文化精神。
三、堅持綠色發(fā)展理念，推動生態(tài)文明建設(shè)上新臺階
樹立生態(tài)發(fā)展理念。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項政策，堅決保護(hù)好連南的綠水青山。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持在保護(hù)中發(fā)展，大力開拓生態(tài)資源向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化的有效渠道，讓廣大群眾在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境中分享更多的生態(tài)紅利，提高廣大群眾保護(hù)環(huán)境的積極性和主動性。
加大生態(tài)保護(hù)力度。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，切實把生態(tài)保護(hù)工作落到實處。認(rèn)真做好中央環(huán)保督察后續(xù)工作，聚焦生活污水、固體廢物、空氣污染等現(xiàn)實問題開展好專項治理行動，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。加大監(jiān)管執(zhí)法督察力度，堅決打擊破壞生態(tài)壞境的違法行為。
積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。加大植樹造林力度，全力推動鄉(xiāng)村綠化種植金絲楠、紅豆杉等名貴樹種以及茶樹、果樹等有綠化作用和經(jīng)濟(jì)價值的經(jīng)濟(jì)林木，不斷積蓄生態(tài)資源向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的勢能。今年安排專項資金建設(shè)育苗基地，支持鼓勵種植芭蕉樹，推動形成涵養(yǎng)水源的小氣候和生態(tài)系統(tǒng)。成立國家石漠公園和國家濕地公園管理建設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌人財物資源，全力抓好瑤排梯田國家濕地公園、萬山朝王國家石漠公園兩個國字號生態(tài)項目建設(shè)，打造全省生態(tài)保護(hù)的新標(biāo)桿。
做好生態(tài)產(chǎn)業(yè)文章。落實好中央一號文精神，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。全力以赴創(chuàng)建國家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，加快推進(jìn)稻魚茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，推動茶葉、稻魚養(yǎng)殖、有機(jī)米向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成連南有影響力的品牌;抓好林下經(jīng)濟(jì)[6]香菇種植等產(chǎn)業(yè)，打造全省林下經(jīng)濟(jì)的品牌，擦亮全國森林旅游示范縣牌子，全力推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合。
四、千方百計擴(kuò)投資，掀起基礎(chǔ)建設(shè)新高潮
建立項目數(shù)據(jù)庫。要結(jié)合連南發(fā)展需要，圍繞大扶貧、大旅游、大生態(tài)、大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌項目儲備，建立1000個項目以上的縣重點(diǎn)項目數(shù)據(jù)庫，按輕重緩急，全縣統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門負(fù)責(zé)、爭取支持，加快落實。
籌集項目資金。認(rèn)真抓好項目資金的統(tǒng)籌，通過積極爭取上級政策和項目支持，社會投資試行PPP模式項目，銀行融資，本級財政統(tǒng)籌等方式解決項目建設(shè)資金。
加快項目建設(shè)。全力完成列入市的6個重點(diǎn)項目和我縣的重點(diǎn)項目建設(shè)。塘沖水庫工程今年要完成主壩建設(shè)，明年初蓄水，切實解決飲水安全問題。石泉小學(xué)今年9月開學(xué)招生，解決學(xué)位緊缺問題。寨崗城北新區(qū)、省道262線改建等項目全面動工建設(shè)?？h人民醫(yī)院項目要加快推進(jìn)，有效改善醫(yī)療條件。寨崗220千伏高聯(lián)輸變電工程全面啟動，盡快解決有電送不出問題。鹿鳴關(guān)、龍口、官坑三大水利改造工程想方設(shè)法年內(nèi)動工建設(shè)。鹿鳴特色旅游小鎮(zhèn)項目全面動工。越秀廊橋及其連接城西的延長線年內(nèi)投入使用。完成“四好農(nóng)村路”[7]120公里、安防工程420公里。
五、突出特色化，塑造城鎮(zhèn)面貌新形象
高品質(zhì)規(guī)劃縣城。堅持“天下瑤城”開放式景區(qū)定位，對縣城劃分三大板塊布局建設(shè)。以縣行政綜合大樓為核心、瑤山路為中心區(qū)的主城區(qū)，打造民族特色鮮明、優(yōu)質(zhì)舒適的市民工作生活區(qū)。以石泉山文化體育公園為核心，范圍涵蓋縣民族體育館、石泉小學(xué)、三江森林小鎮(zhèn)延伸區(qū)等，深入挖掘客家文化、古文化、抗戰(zhàn)文化等資源，打造特色市民文化休閑區(qū)。以鹿鳴特色旅游小鎮(zhèn)為核心，范圍涵蓋越秀廊橋、在水一方田園綜合體、萬山朝王國家石漠公園、渦水八排養(yǎng)生谷等，整體打造三江源生態(tài)文化度假區(qū)。堅持連片連線布局推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)，努力實現(xiàn)“一年一小變、三年一中變、五年一大變”目標(biāo)。
高強(qiáng)度建設(shè)縣城。年內(nèi)完成順德大道、府前路、民族路、團(tuán)結(jié)大道等11條總長約10公里的道路黑底化改造;推進(jìn)縣城團(tuán)結(jié)大道等主要街道兩旁房屋外立面特色化改造;啟動一河兩岸綠化亮化升級優(yōu)化工程;完成渦水沙田至三江聯(lián)紅一河兩岸16公里的綠道建設(shè);抓好引花入城工作，建設(shè)清連高速入口的綠化美化工程;實現(xiàn)天下瑤城建設(shè)全新變化。
精細(xì)化管理縣城。堅持以“繡花的功夫”管理縣城，不斷提高縣城的品質(zhì)。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城、全國文明城市為抓手，強(qiáng)化建筑施工、交通秩序、經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告等的管理，使縣城更加干凈、整潔、有序。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、智能化管理，改善旅游交通、游覽、飲食、購物環(huán)境，使縣城變得更加便利、智能、舒適。加大綠化、亮化、特色化建設(shè)力度，使縣城變得更加富有顏值和特色。加大社會主義核心價值觀的宣傳，不斷提升市民文明素質(zhì)，營造文明、和諧、幸福的社會氛圍。
六、乘勢揚(yáng)帆促提升，實現(xiàn)全域旅游新目標(biāo)
全面實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。以旅游為核心，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和文化經(jīng)濟(jì)，把一二三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興導(dǎo)入可持續(xù)發(fā)展軌道，不斷擦亮生態(tài)民族文化旅游品牌，種好旅游“搖錢樹”，全力完成國家全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)。
做大旅游發(fā)展規(guī)模。開展全縣旅游資源大普查工作，加大旅游資源的整合力度，堅持升級存量，做大增量。加快完善千年瑤寨大兵山公路建設(shè)，完善停車場、酒店等配套，申報5A景區(qū)?！冬庬?#65533;瑤族舞曲》實景演出全面升級改造，加快云?；ü?、油嶺古排等項目建設(shè)。
創(chuàng)新旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。大力培育民宿、康養(yǎng)、徒步、溫泉、瑤醫(yī)瑤藥、瑤族美食等旅游業(yè)態(tài)和精品。加快解決寨南溫泉?dú)v史遺留問題，打造溫泉小鎮(zhèn)。整合萬山朝王國家石漠公園、渦水八排養(yǎng)生谷、在水一方田園綜合體項目，打造三江源旅游度假區(qū)。加快大麥山九寨梯田，大坪云上梯田�魚米瑤鄉(xiāng)，香坪娃娃魚保護(hù)區(qū)等建設(shè)，努力實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有3A以上景區(qū)目標(biāo)。
創(chuàng)新管理模式。探索組建旅游發(fā)展委員會、旅游警察大隊和千年瑤寨景區(qū)管理委員會。提高全媒體營銷水平，借助各類媒體、節(jié)慶活動，不斷提高知名度和影響力。
打造民族文化品牌。堅持把保護(hù)和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化擺在更加重要的位置，加大創(chuàng)作力度，創(chuàng)作更多文藝精品;加大挖掘力度，逐步恢復(fù)“八排二十四沖”[8]傳統(tǒng)文化，講好“八排二十四沖”文化新故事，展現(xiàn)八排文化新時代新風(fēng)貌新活力。注重連南本土文化、文物、名人的收集整理，著力打造好“六個一”[9]旅游宣傳品牌，切實講好連南故事，傳好連南聲音，樹好連南形象。
七、堅定不移推進(jìn)扶貧攻堅，全面完成脫貧任務(wù)
精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，全面完成115戶331人的貧困人口脫貧任務(wù)，為2020年鞏固提升打下堅實的基礎(chǔ)。
繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。做大做強(qiáng)茶葉、食用菌、蘭花種植等示范產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)投資400萬元的蘭花基地建設(shè)，努力將蘭花基地打造成為脫貧攻堅示范項目。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，集中力量發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”[10]，努力打造可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧項目。
繼續(xù)抓好就業(yè)扶貧。協(xié)調(diào)鑫發(fā)五金、榮芳鞋業(yè)等企業(yè)擴(kuò)大扶貧車間規(guī)模，提供更多縣內(nèi)就業(yè)崗位。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和全域旅游建設(shè)，鼓勵各鎮(zhèn)各部門在農(nóng)村保潔、保安、導(dǎo)游等公益性崗位中優(yōu)先安排貧困人口就業(yè)。積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大技能培訓(xùn)和外出務(wù)工幫扶力度，使貧困群眾“就業(yè)一人，脫貧一戶”。
繼續(xù)抓好政府兜底。落實“兩不愁三保障”“八有一穩(wěn)”政策，加強(qiáng)扶貧政策與社保、民政、教育的銜接，確保各類幫扶政策落到實處。繼續(xù)抓好光伏發(fā)電項目建設(shè)和入股電站后續(xù)管理工作，著力抓好總投資3400萬元、裝機(jī)容量約4兆瓦的分布式光伏發(fā)電項目管理運(yùn)營，確保貧困戶有穩(wěn)定收入。
落實危房改造任務(wù)。強(qiáng)化住房安全保障，縣住建部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，各鎮(zhèn)要做好危房貧困家庭排查和危房改造工作，全面完成上級下達(dá)的危房改造任務(wù)，確保每一戶貧困戶都有安全住房。
壓實扶貧責(zé)任。構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅的責(zé)任體系。落實上級相關(guān)加強(qiáng)扶貧資金使用監(jiān)管精神，縣財政部門對扶貧資金監(jiān)管要常態(tài)化，縣紀(jì)檢監(jiān)察部門對涉農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督檢查要常態(tài)化，審計部門定期開展扶貧資金專項自查或抽查審計。落實扶貧資金調(diào)度、撥付、管理責(zé)任，提高扶貧資金使用效益。
八、改革創(chuàng)新，再創(chuàng)連南發(fā)展新優(yōu)勢
提升政務(wù)服務(wù)效能。深化“放管服”[11]改革，推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)，加快商事制度、“證照分離”[12]等改革，推動“照后減證”[13]，建立承諾制和“容缺受理”[14]制度，精簡審批流程、提高辦事效率，力爭企業(yè)開辦時間、投資項目辦理期限、工程建設(shè)項目審批時限再壓減。推動“數(shù)字政府”建設(shè)。加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，建立健全信用信息運(yùn)用機(jī)制。
深化教育領(lǐng)域改革。積極推動縣民族高級中學(xué)增設(shè)初中部，縣田家炳民族中學(xué)增設(shè)高中部，進(jìn)一步推動校園合理布局、資源優(yōu)化配置，強(qiáng)化競爭意識，促進(jìn)教學(xué)水平的提高。以實施中小學(xué)教師“縣管校聘”[15]管理改革為抓手，全面加強(qiáng)教師統(tǒng)籌管理，提高教師編制使用效率，推動優(yōu)秀校長、教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校有序流動，促進(jìn)縣域教育均衡發(fā)展。
解決土地制約問題。梳理盤活土地存量，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，堅持集約節(jié)約用地，助推發(fā)展增量。推進(jìn)農(nóng)村土地拆舊復(fù)墾、“三舊”改造[16]、建設(shè)用地增減掛鉤等工作，加快墾造水田，保障城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)需求，提高重點(diǎn)項目用地報批效率。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，鼓勵以出租、合作等方式盤活閑置農(nóng)房及宅基地，釋放土地資源要素活力。
創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)。加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，出臺定向培養(yǎng)政策，壯大本土人才隊伍，激勵引導(dǎo)我縣優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生回家鄉(xiāng)工作。大力引進(jìn)縣外人才，用好人才公寓樓和民族地區(qū)優(yōu)惠政策，在住房、待遇等方面對人才給予特殊照顧，積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需人才。堅持縣內(nèi)培養(yǎng)、縣外引進(jìn)相結(jié)合，不斷優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保障。
九、以人民為中心，順應(yīng)美好生活新向往
不斷提升公共服務(wù)水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化;強(qiáng)化學(xué)生安全管理，采取“政府補(bǔ)貼、群眾自籌”形式推行安全校車接送學(xué)生，確保學(xué)生平安上學(xué)、平安回家。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，抓好醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，從軟件硬件上提升醫(yī)療服務(wù)水平，更好地解決群眾看病難問題。深入實施文化體育惠民工程，為全縣各族人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)。
全力構(gòu)建社會治理新格局。扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)、平安連南、掃黑除惡、全民禁毒、掃黃打非、人民調(diào)解等各項工作，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層治理新局面。
縣政府還將繼續(xù)統(tǒng)籌抓好人口計生、國防動員、兵役征集、民族宗教、食品藥品安全、市場監(jiān)管、質(zhì)量強(qiáng)縣、婦女兒童、打私、打假、應(yīng)急、文史、檔案、保密、地方志等各項工作;全力辦好2019年十件民生實事，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。
十、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意政府
加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。牢牢抓住“保證全黨服從中央、堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”這個首要任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，及時對標(biāo)對表、校準(zhǔn)偏差，將思想和行動統(tǒng)一到黨中央的各項決策部署上來，切實做到有令必行、有禁必止。落實意識形態(tài)工作主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
提高依法行政水平。堅決做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。繼續(xù)推行政府法律顧問制度，在推動政府行政決策規(guī)范化、預(yù)防風(fēng)險等方面提供保障;加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高各級行政機(jī)關(guān)運(yùn)用法律手段推動工作、用法律武器化解矛盾的能力。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。大力推進(jìn)依法治縣，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)公開，確保行政權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。
持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。工作“留痕”更需“留心”，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮，特別是破除形式主義、官僚主義，持之以恒改進(jìn)工作作風(fēng)。不斷完善考核機(jī)制、容錯機(jī)制，激勵領(lǐng)導(dǎo)干部新時代新?lián)?dāng)新作為，推動想干、敢干、會干蔚然成風(fēng)。加強(qiáng)部門間信息共享機(jī)制和問題協(xié)調(diào)處理機(jī)制，真正形成工作合力，凝聚連南改革發(fā)展的智慧和力量。
加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。堅決履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，嚴(yán)格落實管黨治黨主體責(zé)任，全力抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。保持懲治腐敗的高壓震懾，狠抓基層正風(fēng)反腐，嚴(yán)肅整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。積極打造勤政廉潔政府，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
各位代表，我們都在努力奔跑，我們都是追夢人。新的一年，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，努力為連南全面高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)，向全縣人民交上一份滿意的答卷，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年!
名詞解釋
[1]總部經(jīng)濟(jì)：指我縣充分利用省市的民族地區(qū)優(yōu)惠扶持政策，特別是“民族地區(qū)企業(yè)所得稅減免40%”等，吸引縣外企業(yè)將總部遷往連南并在連南納稅而培育的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。相關(guān)企業(yè)可享受相關(guān)優(yōu)惠政策，企業(yè)的生產(chǎn)、倉儲、銷售、物流等機(jī)構(gòu)無需遷移。
[2]“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
[3]“八有一穩(wěn)”：“八有”即有穩(wěn)固住房，有飲用水，有電用，有路通自然村，有義務(wù)教育保障，有醫(yī)療保障，有電視、網(wǎng)絡(luò)信號;“一穩(wěn)”即有穩(wěn)定收入來源或最低生活保障。
[4]稻魚茶省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園：廣東省第三批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目之一。該產(chǎn)業(yè)園是以有機(jī)稻、稻田魚、茶葉三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，融合加工、物流、科研、休閑、旅游等產(chǎn)業(yè)于一體的“全產(chǎn)業(yè)鏈”式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，核心建設(shè)內(nèi)容包括一中心(城南市場產(chǎn)業(yè)園核心功能區(qū))、三個核心廠(有機(jī)稻加工廠、稻田魚育苗廠、茶葉加工廠)、三個核心區(qū)(大坪鎮(zhèn)大古坳“稻魚茶”示范區(qū)、三江鎮(zhèn)沿陂“在水一方”綜合區(qū)、三江鎮(zhèn)東塘加工體驗區(qū))。
[5]田園綜合體：指以企業(yè)和地方合作的方式，在鄉(xiāng)村社會進(jìn)行大范圍整體、綜合的規(guī)劃、開發(fā)、運(yùn)營，形成的是一個新的社區(qū)與生活方式，是企業(yè)參與、農(nóng)業(yè)+文旅+地產(chǎn)的綜合發(fā)展模式。2017年中央一號文件首次提出這個概念。
[6]林下經(jīng)濟(jì)：指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，既包括林下產(chǎn)業(yè)，也包括林中產(chǎn)業(yè)，還包括林上產(chǎn)業(yè)。林下經(jīng)濟(jì)是在集體林權(quán)制度改革后，集體林地承包到戶，農(nóng)民充分利用林地，實現(xiàn)不砍樹也能致富，科學(xué)經(jīng)營林地，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域涌現(xiàn)的新生事物。它是充分利用林下土地資源和林陰優(yōu)勢從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。
[7]“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
[8]“八排二十四沖”：在排瑤的傳統(tǒng)里，大規(guī)模的作“排”，較小的作“沖”。八排瑤是對聚居于連南縣境內(nèi)排瑤的專稱。八排：分別是指油嶺排、南崗排、橫坑排、軍寮排、火燒排、大掌排、里八洞排、馬箭排。其中油嶺排、南崗排、橫坑排原為連州所屬，在東邊，故稱“州屬三排”，“東三排”，或作“外三排”(與連山縣相對而言)，而軍寮排、火燒排、大掌排、里八洞排、馬箭排則原為連山縣地，在西部，故統(tǒng)稱作“縣屬五排”、“西五排”，或“內(nèi)五排”。二十四沖：香爐山、大鶯、新寨、鍋蓋山、上坪、望溪嶺、馬頭鬃(以上屬州屬三排，以下屬縣屬五排)、天堂、大坪、山豬豹、社下沖、新寨、八百粟、茅田、平安沖(龍水尾)、魚賽、六對、上坪、下坪、龍浮、水甕尾、龍會、雞公背和牛路水。
[9]“六個一”：指一個口號、一首歌曲、一組圖片、一部短片、一篇文章、一本書。
[10]“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”：指堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，立足資源稟賦，堅持市場導(dǎo)向，發(fā)揮新型經(jīng)營主體引領(lǐng)帶動，強(qiáng)化科技支撐，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，完善政策配套，做強(qiáng)做大富民興村產(chǎn)業(yè)，打造新型農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)。發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色經(jīng)濟(jì)，對于“村”“鎮(zhèn)”來說，不是簡單意義上的一個行政村、鎮(zhèn)，而是一個經(jīng)濟(jì)區(qū)域的概念;對于“品”來說，不是簡單的一個產(chǎn)品，可以是多品，更注重的是品質(zhì)提高、品牌打造和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，就是由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品的過程，帶動產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富裕農(nóng)民，振興一方經(jīng)濟(jì)。
[11]“放管服”：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
[12]“證照分離”：指工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。推動實現(xiàn)市場準(zhǔn)入領(lǐng)域的“先照后證”，也就是只要到工商部門領(lǐng)取一個營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，如果需要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)。
[13]“照后減證”：指對不必要設(shè)定審批、市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、可由行業(yè)自律管理的事項直接取消審批或改為備案，并加強(qiáng)市場經(jīng)營過程的監(jiān)管。
[14]“容缺受理”：指針對具備基本條件、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項，職能部門可以“暫時性容忍”辦理，辦事群眾和企業(yè)只需在相應(yīng)時間內(nèi)補(bǔ)齊相應(yīng)材料即可。最通俗的解釋，就是“手續(xù)未齊，申辦事項一樣辦好”。
[15]“縣管校聘”：指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
[16]三舊”改造：是廣東特有的舊城改造辦法。“三舊”指：舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村居。
