——2019年2月21日在利津縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
利津縣縣長張曉彬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，在中共利津縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要批示指示精神，深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市各項部署要求，勇于改革創(chuàng)新，奮力攻堅克難，一批事關(guān)全局和長遠的大事取得重要進展，經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展邁出堅實步伐。初步測算，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.7%;一般公共預算收入突破15億元，增長8.9%，增速列全市各縣區(qū)首位。
(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。堅持“工業(yè)為主、企業(yè)為尊、集群發(fā)展”，圍繞“5+7”主導產(chǎn)業(yè)實施和儲備項目222個，列入省市重點和優(yōu)選項目34個，利華益集團位列中國石油和化工民營企業(yè)百強第三位，利津濱海新區(qū)首批通過全省化工園區(qū)認定，三陽紡織入選首批山東省綠色制造項目庫。科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強，市級以上創(chuàng)新平臺、產(chǎn)學研合作平臺達到65家，新認定高新技術(shù)企業(yè)7家。12家企業(yè)成為全市知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)，3家企業(yè)通過國家知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范認證，鳳凰制藥公司榮獲省發(fā)明專利獎。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，頤高新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，魯北鐵路智慧物流園專用線通過核準立項，北宋鎮(zhèn)榮膺全省首批“電商小鎮(zhèn)”。堅持“引進來”“走出去”相結(jié)合，精心組織開展“招商引資年”活動，引進落地過億元項目19個，到位固定資產(chǎn)投資48.13億元，三陽紡織越南倍捻項目投產(chǎn)運營。
(二)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施取得新進展?？茖W編制鄉(xiāng)村振興“1+5”政策規(guī)劃體系，全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。圍繞加快產(chǎn)業(yè)振興，以黃河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)為重點，投資3.32億元，加快完善水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施配套，金河灘田園綜合體入圍全省試點，鹽窩鎮(zhèn)入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范項目。實施魯鑫海洋牧場、瑞東生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)化項目12個，市級以上農(nóng)業(yè)示范園區(qū)達到32個，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到9家，新增“三品一標”認證9個。圍繞推進生態(tài)振興，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實推進農(nóng)村旱廁改造、燃氣村村通建設(shè)，87個村生活污水實現(xiàn)集中處理，被評為全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化先進縣。建設(shè)改造“四好農(nóng)村路”34.2公里，成功入選全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范縣。圍繞推進文化振興，在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個村開展新時代文明實踐中心建設(shè)試點，新建村級文化服務(wù)設(shè)施91處，縣文化藝術(shù)中心投入使用，順利通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗收，被授予第三屆文化強省建設(shè)先進縣、移風易俗工作先進縣。圍繞推進人才振興，引進各類高層次人才127名，首家院士工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地揭牌運營。市直60個下派幫扶工作組實施重點幫扶項目329個，投入幫扶資金1.68億元，有力促進了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)管理邁上新臺階。在全市率先完成縣城新一輪總體規(guī)劃修編，率先獲得省政府批復;6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)通過審批，實現(xiàn)“兩項規(guī)劃”全覆蓋。大力推進拆墻透綠、見縫插綠，新增綠化面積138.9萬平方米，順利通過國家園林縣城、衛(wèi)生縣城現(xiàn)場評審。建設(shè)改造城區(qū)道路12條、街頭游園9處、公廁67處，對三里灣等12處湖泊坑塘進行保護治理，對7個城郊村、1311戶進行拆遷安置。全面推進城市精細化管理十大專項行動，在全市率先完成廣告牌匾規(guī)范整治，率先實現(xiàn)餐廚垃圾與生活垃圾分類處置。建立了全覆蓋的城區(qū)網(wǎng)格化管理體系，城市管理效能進一步提升。狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，濱河大道工程順利推進，利沾路、疏港公路改造竣工通車，客運總站全面啟用。
(四)重點領(lǐng)域改革開創(chuàng)新局面。持續(xù)推進“放管服”改革，公布“一次辦好”清單1350項，調(diào)整縣級政務(wù)事項1043項，規(guī)范中介服務(wù)項目42項，取消證明類材料56項，完成“3545”改革任務(wù)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“破、立、降”并舉，實施節(jié)能示范項目13個，全面完成第三批化工企業(yè)評級評價。加快推進投融資領(lǐng)域改革，成立財金集團，新舊動能轉(zhuǎn)換基金運轉(zhuǎn)順利，首支5000萬元子基金成功投放。制定企業(yè)上市掛牌三年行動計劃，完成30家企業(yè)規(guī)范化公司制改制。持續(xù)深化教育綜合改革，啟動實施城區(qū)義務(wù)教育資源整合，穩(wěn)步推進教師輪崗交流、校長職級制改革，全面推開教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)崗位分級競聘。校車實現(xiàn)公司化運營。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟組織成員身份確認工作，511個村全部成立股份經(jīng)濟合作社。
(五)三大攻堅戰(zhàn)取得新成效。健全金融風險防控機制，一企一策精準化解金融風險，不良貸款得到有效控制。深入推進銀企合作，存貸款余額分別較年初增加20.07億元、5.24億元。推動銀行降低貸款利率，減輕企業(yè)負擔1.6億元。深入開展涉油儲運、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危鷮嵧七M“雙重預防體系”建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢良好。實施城鄉(xiāng)居民安全保障提升、法治惠民工程，抓緊抓牢掃黑除惡專項斗爭和安保維穩(wěn)重大政治任務(wù)，被評為省級全國“兩會”安保維穩(wěn)先進縣，人民群眾獲得感不斷增強。完善扶貧長效機制，對城鄉(xiāng)困難人口實行動態(tài)管理，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。黃河灘區(qū)舊村臺改造推進順利，12個村在全省率先開工建設(shè)，為全省同類工程實施提供了示范。扎實推進污染防治，制定實施“四減四增”三年行動方案，組織實施水氣土污染整治重點工程11項，開展打擊非法調(diào)和銷售成品油、違規(guī)銷售柴油等專項行動，集中整改了一大批環(huán)保突出問題，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯提升。啟動“綠滿鳳凰城·美麗新利津”國土綠化行動，新增造林1.02萬畝，創(chuàng)建省級森林村居13個，生態(tài)環(huán)境建設(shè)見到新成效。
(六)各項社會民生事業(yè)取得新進步。財政用于民生支出達到24.48億元，占一般公共預算支出的82.4%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到37925元、17208元，增長7.2%、7.6%。持續(xù)加大教育衛(wèi)生投入，投資10.05億元，實施“大班額”化解、全面改薄、幼兒園標準化建設(shè)工程13項，利津二中新校區(qū)投入使用，東營市化工學校獲批成立。啟動縣中心醫(yī)院新院區(qū)規(guī)劃，新建標準化衛(wèi)生室20處，成功創(chuàng)建省級健康促進縣、慢性病綜合防控示范區(qū)。廣泛開展全民健身活動，舉辦“跑游山東”馬拉松系列賽事首站比賽。完善保障救助體系，持續(xù)推進社會保險擴面征繳，連續(xù)14年提高企業(yè)離退休人員待遇，連續(xù)7年提高居民醫(yī)保財政補助標準，居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月163元。積極應(yīng)對罕見臺風引起的洪澇災害，災后重建基本完成。建設(shè)公共租賃住房70套，改造農(nóng)村危房218戶。持續(xù)提高干部職工精神文明獎、年終一次性獎勵發(fā)放標準，啟動退付原統(tǒng)籌期間個人繳納養(yǎng)老保險，人均月增工資401元，津貼補貼年人均增長5500元。加大“三爭”工作力度，爭取上級扶持政策34項、項目506個，到位資金17.8億元、增長27.8%。順利通過省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣驗收?；鶎邮称钒踩O(jiān)管能力顯著提升。統(tǒng)計、檔案、氣象、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災、婦女兒童、慈善、殘疾人、紅十字等各項事業(yè)取得新成績。
過去一年，我們堅定不移把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，認真落實全面從嚴治黨主體責任，抓牢抓實意識形態(tài)工作，馳而不息糾治“四風”，管黨治黨政治責任有效落實。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取社會各界意見，辦理人大代表建議86件、政協(xié)委員提案107件。有序推進政府機構(gòu)改革，堅持依法行政，政府履職能力不斷提升。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是省委、省政府和市委、市政府正確領(lǐng)導、關(guān)心支持的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣人民團結(jié)一心、努力奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持利津發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，利津發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在一些短板和弱項。實體經(jīng)濟不強、發(fā)展質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不足，“四新”經(jīng)濟規(guī)模偏小;金融及安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域風險點、危險源依然存在;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系還不完善，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療供給不足，與人民群眾期盼還有差距;政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化;有的政府部門、個別工作人員作風不實、擔當不足、落實不力依然不同程度存在，糾治“四風”頑疾還要持續(xù)用力，全面從嚴治黨需向縱深推進。對此，我們將堅持問題導向，精準施策，切實加以解決。
二、2019年重點工作
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，也是我縣乘勢跨越、拼博趕超的奮進之年。我們既面臨動能轉(zhuǎn)換任務(wù)繁重、區(qū)域競爭加劇、外部環(huán)境復雜等諸多困難和挑戰(zhàn)，也面臨著高質(zhì)量跨越發(fā)展的良好機遇。困難雖大，希望更大;挑戰(zhàn)雖多，機遇更多。從外部環(huán)境看，國家圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，一系列“含金量”高的政策接連出臺，省市相關(guān)扶持措施次第推進，支持利津跨越發(fā)展意見深入實施，為我們向上爭取支持、擴大優(yōu)質(zhì)投入創(chuàng)造了有利條件;從我縣發(fā)展看，經(jīng)過多年連續(xù)抓投入上項目，主導產(chǎn)業(yè)帶動能力明顯增強，交通區(qū)位優(yōu)勢正在加速形成，招商引資環(huán)境更加優(yōu)化，為我們集聚高端要素、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了支撐;從內(nèi)在動力看，全縣上下干群一心、團結(jié)和諧，干事創(chuàng)業(yè)的熱情日益高漲，想發(fā)展、快發(fā)展的良好局面已經(jīng)形成。只要我們抓住機遇，聚焦新目標、落實新部署，就一定能夠奮勇爭先、贏得未來，譜寫出利津高質(zhì)量跨越發(fā)展的新篇章!
做好今年的政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，全面落實省、市部署要求，以重點工程項目和民生實事為抓手，加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，更有成效地穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，更加堅定地穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立70周年。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預算收入增長5%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7%左右，全面完成市政府下達的各類約束性指標。今年改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重，必須堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、大干快上，努力奪取經(jīng)濟社會發(fā)展的新勝利。圍繞實現(xiàn)上述目標，突出抓好以下五個方面的工作。
(一)加快動能轉(zhuǎn)換，奮力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持工業(yè)強縣不動搖，認真貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，扎實做好“四新”促“四化”實現(xiàn)“四提”的文章，推進特色產(chǎn)業(yè)“有中出新”、轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)“無中生有”、培育壯大。
做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，提高園區(qū)化、集約化、高端化發(fā)展水平，加速新技術(shù)、新工藝、新裝備引進應(yīng)用，推動特色產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)。石化產(chǎn)業(yè)，突出重大項目引領(lǐng)，建立要素、資源跟著項目走的服務(wù)保障機制，以構(gòu)建全國知名的“煉化精細化學新材料一體化”產(chǎn)業(yè)基地為目標，重點實施利華益集團100萬噸烯烴芳烴聯(lián)合等延鏈補鏈項目。全力支持維遠化學公司申報省化工重點監(jiān)控點，加快在主板上市步伐。裝備制造產(chǎn)業(yè)，圍繞石油裝備、石化成套裝備等重點發(fā)展方向，支持骨干企業(yè)參與國企央企混改試點，與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合資合作，提高自主創(chuàng)新能力和智能制造水平。資源再生利用產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，進一步提升再生資源精深加工能力、再生利用能力和就地轉(zhuǎn)化能力，打造鏈條完備、閉合循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。紡織服裝業(yè)，鼓勵引導紡織企業(yè)加快自動化、數(shù)字化、智能化信息技術(shù)的應(yīng)用，促進差異化、高端化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快培育新興產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)，實施利華益集團聚碳酸酯共混改性等重點項目，引導企業(yè)向高端工程塑料、碳素新材料等領(lǐng)域延伸發(fā)展。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，依托鳳凰制藥等龍頭企業(yè)，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，加速新技術(shù)、新工藝引進研發(fā)，打造現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化示范基地?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，依托公路、鐵路交通干線，推進魯北鐵路智慧物流園、北宋鐵路物流園等項目建設(shè)，加快對接東營港、原油成品油管道，構(gòu)建多式聯(lián)運物流格局。文化旅游產(chǎn)業(yè)，依托豐厚的歷史文化底蘊、特有的黃河灘區(qū)生態(tài)資源，實施佟家傳統(tǒng)村落保護開發(fā)、元泰·印象旅游等重點項目，扎實推進“旅游富民”三年行動計劃，高標準策劃、高品質(zhì)打造沿黃全域旅游。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，重點實施東津醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園等項目，促進醫(yī)療、養(yǎng)生等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
激發(fā)動能轉(zhuǎn)換動力。持續(xù)深化改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，加快實施滌綸短纖工藝優(yōu)化等項目。突出“一次辦好”，確?！?545”改革落實落細。賦予利津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)縣級審批權(quán)，按照“大部制、扁平化”和“企業(yè)化管理、市場化運作”的思路，全面實行以“KPI”考核為核心的目標管理和績效考核辦法。加強政府引導基金運營管理，推動設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，助力創(chuàng)新型企業(yè)加速成長。深化財稅體制改革。擴大對外開放。大力實施“雙招雙引”三年行動計劃，既瞄準大型國企央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)精準對接，又圍繞“四新四化”招引瞪羚企業(yè)、行業(yè)隱形冠軍，努力實現(xiàn)引進一個龍頭，培育帶動一個產(chǎn)業(yè)。圍繞重點項目推進、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準招才引智，新引進高層次人才50名以上。堅持擴大出口與高質(zhì)進口并重，進一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。強化創(chuàng)新驅(qū)動。制定實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)培育計劃，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.2個百分點。支持各類科技創(chuàng)新平臺晉檔升級，年內(nèi)新增市級以上創(chuàng)新平臺、產(chǎn)學研合作平臺4個。
營造良好發(fā)展環(huán)境。圍繞支持實體經(jīng)濟發(fā)展，在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、促進投資便利化等方面下功夫，努力營造更加精準到位的政策環(huán)境、重商親商的營商環(huán)境、支撐有力的社會環(huán)境。要健全完善領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)、推進項目制度，開展“送政策上門精準對接”服務(wù)民營企業(yè)活動，落實政府解決企業(yè)難題直通車制度。要加強固定資產(chǎn)投資監(jiān)測與調(diào)度，抓好128個重點工程項目推進，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)投資穩(wěn)定增長。要全面落實支持實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，努力形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。支持頤高新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園打造市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，提升4處創(chuàng)業(yè)基地孵化能力，新增各類市場主體2000戶。
(二)推動鄉(xiāng)村振興，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。做實鄉(xiāng)村振興“1+5”政策規(guī)劃體系，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。
持續(xù)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。突出園區(qū)創(chuàng)建推進規(guī)?；嵤﹪肄r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范、省級田園綜合體等23個項目，推動利津黃河生態(tài)經(jīng)濟帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過省級評審;以畜禽健康養(yǎng)殖、蔬菜標準化生產(chǎn)為方向，加快工農(nóng)復合型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。突出龍頭培育推進產(chǎn)業(yè)化。圍繞畜牧、中草藥、蘆筍、蔬菜、瓜果等產(chǎn)業(yè)，鼓勵工商資本進入，支持龍頭企業(yè)向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。發(fā)揮“電商小鎮(zhèn)”等平臺作用，推進農(nóng)商互聯(lián)，加快培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，促進“三鏈重構(gòu)”、三產(chǎn)融合。突出品牌引領(lǐng)推進標準化。啟動“金河灘”區(qū)域公用品牌營銷計劃，加快追溯體系和信息平臺建設(shè)，培育2-3個子品牌。著力發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，做大做強“臨合蜜”“綦家嘴”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增“三品一標”認證10個。突出強基固本推進水利化，實施農(nóng)田水利項目縣、農(nóng)村基層防汛預報預警體系建設(shè)縣項目，完成251條溝渠疏浚治理、103項水毀工程修復和危橋改造，新增高效節(jié)水灌溉面積2.2萬畝。合理調(diào)配黃河水源，改善偏遠地塊灌排條件。實施5個片區(qū)的土地整治、2個片區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，新增高標準農(nóng)田4.38萬畝。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，確保糧食安全。
加快建設(shè)打造美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)完善村莊規(guī)劃體系，統(tǒng)籌考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護和歷史文化傳承，注重保持鄉(xiāng)土風貌，科學編制村莊布局規(guī)劃，調(diào)整和完善村莊規(guī)劃。加快汀羅鎮(zhèn)欣和家園等新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，有步驟地推進集中居住。聚力打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，整合政策、資金和項目，加快北宋鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)、汀羅鎮(zhèn)3處示范片區(qū)創(chuàng)建，重點抓好“金河灘”鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，打造黃河灘區(qū)建設(shè)發(fā)展的利津樣板。以基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)提升和村容村貌整治為重點，在全縣打造40個美麗鄉(xiāng)村示范點。全面展開村莊清潔行動，整治“八亂”，拆除“五破”，提升“五化”，年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部達到“無違建示范點”標準。配備環(huán)衛(wèi)保潔車輛55輛、垃圾環(huán)衛(wèi)設(shè)施1.5萬個;建設(shè)“四好農(nóng)村路”60公里、候車亭30個，更新鄉(xiāng)村公交45輛;鞏固旱廁改造、燃氣村村通工作成效。大力實施鄉(xiāng)村記憶工程，積極推進美麗村居建設(shè)試點，打造一批集鄉(xiāng)土建筑和鄉(xiāng)村民俗為一體的綜合性、活態(tài)化歷史文化展館。
持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，加快推進資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股民。充分運用農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革成果，鼓勵農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租等方式，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，推進適度規(guī)模經(jīng)營。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，促進資本、技術(shù)、人才、管理等先進要素流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，讓廣大農(nóng)村迸發(fā)活力。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民合作社32家、家庭農(nóng)場20家，培訓新型職業(yè)農(nóng)民1000人，帶動更多農(nóng)民進入產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)營。積極推進青島農(nóng)業(yè)大學“兩院一基地”建設(shè)，成立鄉(xiāng)村振興培訓學院，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供智力支持。
(三)注重精明增長，建設(shè)濱河生態(tài)園林城市。堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃引領(lǐng)，以國家園林縣城創(chuàng)建為抓手，內(nèi)涵式推進城市更新，精細化加強城市管理，讓縣城更好承載發(fā)展、更加優(yōu)美宜居。
統(tǒng)籌推進多規(guī)合一。牢固樹立“精明增長、緊湊發(fā)展”的理念，依據(jù)新修訂的總體規(guī)劃，啟動3項控規(guī)、9個專項規(guī)劃修編，推進18個專項規(guī)劃編制，健全完善規(guī)劃體系，實現(xiàn)一張藍圖、一體設(shè)計。突出黃河風貌、鳳凰文化兩大特色，延續(xù)歷史文脈，傳承文化基因，抓好西部片區(qū)核心區(qū)、濱河大道沿線等重點片區(qū)、重大工程設(shè)計。緊扣“產(chǎn)城融合、一體發(fā)展”的要求，完善開發(fā)區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快裝備制造產(chǎn)業(yè)園、高端石化產(chǎn)業(yè)園2個區(qū)中園規(guī)劃編制，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同城市規(guī)劃結(jié)合起來，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以業(yè)聚人。
系統(tǒng)抓好城市建設(shè)管理。堅持精品化建設(shè)、精細化管理，加快推進縣城片區(qū)化、組團式開發(fā)?？h城中心區(qū)域，重點實施津二路、利三路改造工程，加快濱河大道及景觀綠化、7處口袋公園建設(shè)，對蘇南花園等4個老舊小區(qū)進行改造。南部生態(tài)新區(qū)，重點加快上城裕源等4個住宅小區(qū)開發(fā)，完善污水收集、交通安全等市政設(shè)施配套，打造功能齊全的現(xiàn)代化城市新區(qū)。西部片區(qū)，全面完成7個村莊拆遷，加快鳳儀社區(qū)等3個社區(qū)建設(shè)進度，新建供熱管線3條、5.6公里。北部工業(yè)園區(qū)，重點實施再生水濕地改造工程，抓好利八路等6條道路綠化。推行道路保潔“以克論凈”模式，下功夫規(guī)范提升物業(yè)管理水平，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。深化城市管理行政執(zhí)法體制改革，加快完善網(wǎng)格化、數(shù)字化的管理機制，全面推進以市容市貌整治為重點的專項行動，打造利一路等4條城管示范街。
加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實做好黃大鐵路、疏港鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全面展開國道220利津段大修工程，進一步暢通對外聯(lián)系通道。啟動朱家、黃家2處110千伏輸變電工程，改造供電線路243公里，提升縣域供電保障能力。全面完成黃河“十三五”防洪工程。
(四)堅持精準發(fā)力，堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)。強化底線思維，樹牢紅線意識，全力以赴打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，堅決保住基本、兜住底線，著力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。實施金融動能轉(zhuǎn)換三年行動計劃，完成17家規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制，加快4家企業(yè)上市掛牌步伐;健全金融風險防控機制，充分發(fā)揮銀行和企業(yè)的主體作用，加大資金風險處置化解力度，穩(wěn)步降低銀行業(yè)不良貸款率;加強社會信用體系建設(shè)，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為。全力實施“夯實基層基礎(chǔ)”三年行動計劃，推動社會治理工作重心向基層傾斜，構(gòu)建網(wǎng)格化、智慧化的管理體系，最大限度把各類風險隱患消除在源頭，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。認真落實安全生產(chǎn)責任制，深入推進風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設(shè)，全面加強道路交通、危險化學品、建筑施工等重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，著力打造新時代“楓橋經(jīng)驗”利津版，持續(xù)深化“平安利津”建設(shè)。認真抓好雙擁共建，維護軍人軍屬和退伍軍人合法權(quán)益。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。瞄準貧困村、貧困戶持續(xù)開展精準幫扶，進一步鞏固脫貧攻堅成果。以39個省定市定貧困村為主戰(zhàn)場，圍繞產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)三個方面，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目7個，完成6個扶貧重點村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進黃河灘區(qū)7個村莊舊村臺改造工程，確保在全省率先開工、率先高質(zhì)量完工;制定灘區(qū)貧困人口差異化扶助政策，真正讓灘區(qū)群眾穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。把享受政策已脫貧人員作為重點，持續(xù)關(guān)注，繼續(xù)幫扶，做到“脫貧不脫政策、脫貧不脫資金、脫貧不脫幫扶”。持續(xù)完善“兩建一推六保障”長效機制，制定產(chǎn)業(yè)扶貧獎補辦法，建立扶貧孝善基金，抓好9項扶貧基金管理、4處“博愛家園”項目推進，啟動4個扶貧連片開發(fā)片區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難人口動態(tài)管理，全面構(gòu)建大扶貧格局。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以“四減四增”三年行動為抓手，集中打好污染治理“八大戰(zhàn)役”，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。加強水環(huán)境治理，深化落實河長制、湖長制，對沾利河、永新河等河道進行疏浚，對涉河違法行為進行集中整治。推進明集、鹽窩2處污水處理廠建設(shè)，實現(xiàn)39個村污水集中處理，新建雨污分流管線6.26公里，改造雨污合流制管線5.7公里。抓好東津、太平河、沾利河等濕地生態(tài)保護。改善大氣環(huán)境質(zhì)量，突出“降粉塵”“除異味”，嚴格控制化工企業(yè)揮發(fā)性有機物污染，認真落實重污染天氣應(yīng)急減排措施，做好建筑揚塵、秸稈焚燒、重型柴油車圍城治理，努力增加“藍天白云、繁星閃爍”天數(shù)。抓好土壤污染管控和修復，開展耕地質(zhì)量提升、化肥減量增效行動，推動畜禽糞污資源化利用，推廣測土配方施肥60萬畝、農(nóng)機深松作業(yè)10萬畝，新增水肥一體化推廣面積4000畝。持續(xù)開展“綠滿鳳凰城·美麗新利津”國土綠化行動，新增造林面積1.3萬畝。
(五)加大民生投入，持續(xù)增進人民群眾福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力發(fā)展社會事業(yè)，扎實辦好12件民生實事，努力讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。
完善社會保障救助體系。全面落實各項就業(yè)扶持政策，推動公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓、援企穩(wěn)崗政策延伸覆蓋，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。繼續(xù)實施全民參保計劃，將符合條件的群體全部納入社保范圍。健全完善職工居民大病保險制度，穩(wěn)步推進職工長期護理保險工作。深化醫(yī)保支付方式改革，切實強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管。加強特困群體救助工作，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和居民醫(yī)保財政補助標準，健全失獨家庭和農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系，努力做到應(yīng)保盡保。改造棚戶區(qū)371套，完成年度農(nóng)村危房改造任務(wù)。加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，對6處居家養(yǎng)老中心、58處農(nóng)村幸福院實行規(guī)范化管理、差異化提升，逐步擴大政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)范圍。全面落實社會福利保障政策，大力發(fā)展慈善事業(yè)，保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。
加快發(fā)展各項社會事業(yè)。推進國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，新建改造中小學、幼兒園5處，完成年度教育信息化配備工程，持續(xù)改善教育辦學條件。東營市化工學校建成投用，在師資配備、辦學模式上進行探索創(chuàng)新，打造魯北地區(qū)有特色的化工人才培訓基地。做好市第十一屆運動會承辦工作。扎實推進健康利津建設(shè)，啟動國家健康促進縣創(chuàng)建，爭創(chuàng)一批省級、市級衛(wèi)生村鎮(zhèn)和衛(wèi)生單位。加快中心醫(yī)院新院區(qū)施工，完成20處村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化“三醫(yī)聯(lián)動”工作機制，抓好“1+X”醫(yī)共體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉。實施“明廚亮灶”工程，積極開展省級食品安全縣創(chuàng)建。實施公共文化服務(wù)效能提升工程，建設(shè)提升137個村級文化館、圖書館服務(wù)點。開展“多維惠民、立體服務(wù)”文化下鄉(xiāng)活動。完善全民健身中心各運動館配套設(shè)施，逐步擴大免費開放范圍。打造41處群眾身邊的運動場地。推進新時代文明實踐中心建設(shè)，開展移風易俗行動，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。做好人口計生、法律援助、人民調(diào)解、民族宗教等工作，推動統(tǒng)計、史志、檔案、氣象等事業(yè)加快發(fā)展，提高應(yīng)急管理工作水平。
三、切實加強政府自身建設(shè)
各位代表!為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，是政府的職責所在。我們要牢記使命、擔當作為，全面部署好、開展好“工作落實年”活動，不斷提升履職能力和水平，建設(shè)為民、務(wù)實、清廉政府。
(一)提高站位講政治。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。把政治建設(shè)放在政府自身建設(shè)的首位，自覺從政治上把握大局、看待問題，從政治上謀劃事業(yè)、推動工作，把對黨絕對忠誠體現(xiàn)在提高政治站位、保持政治定力、強化政治擔當上。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。全面抓好意識形態(tài)工作責任制落實。嚴肅黨內(nèi)政治生活，切實增強政治素養(yǎng)和黨性覺悟。堅決做到“四個服從”，不折不扣貫徹黨中央大政方針和省市決策部署，全力以赴推動縣委各項要求落實落地。
(二)嚴格依法履職責。深入落實法治政府建設(shè)實施方案，把政府工作全面納入法治軌道，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。認真落實公眾參與、專家論證、社會穩(wěn)定風險評估、合法性審查和集體討論決定等制度，邀請社會公眾代表參加政府有關(guān)會議，提高依法科學民主決策水平。開展“法治六進”活動，扎實推進“七五”普法。深化行政復議、行政應(yīng)訴工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，主動聽取社會各界的意見建議，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面完成政府機構(gòu)改革。穩(wěn)步推進行政執(zhí)法體制改革，嚴格落實執(zhí)法公示、全程記錄、法制審核制度，推動跨部門綜合執(zhí)法和執(zhí)法力量向基層下沉，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
(三)轉(zhuǎn)變作風優(yōu)服務(wù)。大力精減會議文件，年內(nèi)以縣政府名義召開的會議、下發(fā)的文件壓減三分之一以上。推行一線工作法、現(xiàn)場辦公制、包保責任制，重大工程項目設(shè)立指揮部，重點難點問題成立工作組，頂著壓力上、迎著困難闖、奔著一流干。嚴格政務(wù)督查，獎優(yōu)、懲懶、治庸，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為，確保令行禁止、政令暢通。更加注重培養(yǎng)干部的專業(yè)能力、專業(yè)精神，鼓勵引導優(yōu)秀干部投身招商引資主陣地、園區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場、民生改善最前沿，練就新時代新作為的過硬本領(lǐng)。規(guī)劃建設(shè)市民之家、行政審批服務(wù)中心、公共資源交易中心“一家兩中心”，加快“智慧利津”建設(shè)，推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，努力實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。優(yōu)化民生熱線、行風熱線受理辦理機制，暢通民意訴求解決渠道。
(四)從嚴治政守紀律。把全面從嚴治黨要求貫穿政府工作全過程，推動審計監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督制約，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風突出問題專項治理，嚴肅查處黨員干部和公職人員涉黑涉惡、充當保護傘問題。認真貫徹中央八項規(guī)定精神，以永遠在路上的堅韌，馳而不息糾治“四風”。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，把紀律和規(guī)矩挺在前面，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。堅持用制度管權(quán)管事管人，以強化公共資金、公共工程、公共資產(chǎn)監(jiān)管為重點，規(guī)范運作報批程序，扎牢織密制度籠子，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!今天的利津，正處在跨越發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點。機遇當前，不容絲毫懈怠;重任在肩，更需奮進創(chuàng)新。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共利津縣委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)拼搏、開拓進取，奮力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立70周年!
