2019年2月22日在平邑縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上的政府工作報(bào)告
平邑縣代縣長(zhǎng) 陳士賢
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，凝心聚力，真抓實(shí)干，“山清水秀幸福和諧”市域副中心城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全年完成GDP344.35億元、增長(zhǎng)8.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額151.3億元、增長(zhǎng)9.5%，一般公共預(yù)算收入11.21億元、增長(zhǎng)8.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入24628元、增長(zhǎng)8.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅、規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全市首位，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中被授予先進(jìn)縣區(qū)稱號(hào)。
(一)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換邁出新步伐。一年來，我們堅(jiān)持存量變革和增量崛起并舉，大力實(shí)施“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，聚焦集群發(fā)展，全面提升競(jìng)爭(zhēng)力。用好“三個(gè)工具”，實(shí)施以電控稅、以汽控稅，倒逼罐頭企業(yè)提檔升級(jí)，新增年銷售收入過億元罐頭企業(yè)3家，地方鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)果蔬罐頭生產(chǎn)加工示范基地。按照“四個(gè)一批”和“兩面提升”原則，整治提升石材產(chǎn)業(yè)，成功舉辦首屆中國(guó)(平邑)國(guó)際石材博覽會(huì)，“平邑石材”知名度進(jìn)一步提升?！捌揭亟疸y花” 被評(píng)為山東省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，躋身中國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力百?gòu)?qiáng)，品牌價(jià)值達(dá)到51.7億元，我縣被評(píng)為山東省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū);與世界500強(qiáng)中國(guó)中藥集團(tuán)合作，開工建設(shè)了投資5億元的中國(guó)(平邑)金銀花健康產(chǎn)業(yè)園，金銀花精深研發(fā)向更高層次邁進(jìn)。卞橋高端木業(yè)產(chǎn)業(yè)家居園聚集效應(yīng)不斷放大，總投資50億元的13個(gè)高端木業(yè)項(xiàng)目即將投產(chǎn)，全縣新木業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u入佳境。
新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。以“四新四化”為導(dǎo)向，集中優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快成長(zhǎng)、上規(guī)模。沂蒙山軍民融合產(chǎn)業(yè)園被列為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，蒙沃變速器、亞洲富士電梯被評(píng)為沂蒙新動(dòng)能領(lǐng)軍企業(yè)。牽手世界500強(qiáng)京東集團(tuán)，引進(jìn)了山東省第一個(gè)縣級(jí)區(qū)域性云倉(cāng)，全年電商交易額達(dá)到46億元，區(qū)域電商中心建設(shè)初見成效。規(guī)劃建設(shè)了沂蒙國(guó)際旅游城、大殿汪田園綜合體、崮頂藝術(shù)區(qū)等一批旅游重大項(xiàng)目，全年接待游客400萬人次，旅游收入達(dá)到39億元，旅游邊緣化的被動(dòng)局面初步扭轉(zhuǎn)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)顯著增強(qiáng)。強(qiáng)力開展“雙招雙引”，引建“四新四化”項(xiàng)目74個(gè)，引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)12個(gè)，被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)。實(shí)施企業(yè)技改項(xiàng)目39個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)4家、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心2家、“專精特新”企業(yè)3家，省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心發(fā)展到71家，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。萬佳建材與北新建材完成混改重組，成為央企、地方政府和民營(yíng)企業(yè)合作共贏、推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典范。
鄉(xiāng)村振興開局良好。在全市率先完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村“三資管理”更加規(guī)范;投資7.3億元，完成7條縣鄉(xiāng)道路、11.5公里扶貧道路和日滕線平邑繞城段改建，改造農(nóng)村旱廁7500戶，省級(jí)美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到22.4%，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。新增省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)1家、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)7個(gè)、省市級(jí)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體7個(gè)，被評(píng)為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.46萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2.1萬畝、水肥一體化面積1.2萬畝;完成67座小型水庫(kù)、病險(xiǎn)塘壩除險(xiǎn)加固和溫涼河綜合治理一期工程，農(nóng)民生產(chǎn)條件不斷改善。
(二)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展打開新局面。一年來，我們堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，深入實(shí)施“城鎮(zhèn)建設(shè)”戰(zhàn)略，擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、優(yōu)管理，新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。
規(guī)劃體系更加完善?？h城總體規(guī)劃順利通過省規(guī)委會(huì)評(píng)審，城市規(guī)劃建設(shè)用地面積達(dá)到60.9平方公里。編制了高鐵片區(qū)等6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)控規(guī)和地下空間利用等5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃;完成了地方鎮(zhèn)、仲村鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和53個(gè)村莊規(guī)劃編制，城鄉(xiāng)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。
建設(shè)品質(zhì)逐年提升。北部旅游區(qū)初具規(guī)模。投資15.6億元，實(shí)施了蒙山路、沂河路、泰山路和6.7公里地下綜合管廊建設(shè);完成了浚河綜合治理一期工程，新建5座攔河閘，實(shí)現(xiàn)“三河貫通”;思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、黨校培訓(xùn)中心投入使用。老城區(qū)、東城區(qū)更具內(nèi)涵。投資14億元，新增綠化面積50萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到41.25%和37.49%，順利通過國(guó)家園林縣城復(fù)審;改造提升城區(qū)道路47條、老舊小區(qū)1.1萬平方米、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7處，治理黑臭水體6條，鋪設(shè)供水、供熱、燃?xì)夤芫W(wǎng)71.5公里，順利通過國(guó)家衛(wèi)生縣城暗訪考核。年處理能力50萬噸的藍(lán)泰建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目、東城熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目一期投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，日處理能力600噸的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。
管理水平持續(xù)提高。綜合行政執(zhí)法體制改革深入推進(jìn)，數(shù)字化城市管理順利通過省級(jí)驗(yàn)收，“專業(yè)執(zhí)法+部門監(jiān)管+屬地主管”管理模式初步形成。按照“干凈、整潔、有序”的標(biāo)準(zhǔn)要求，扎實(shí)開展人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，清垃圾、整秩序、治違建，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、道路交通秩序、城區(qū)市容市貌明顯好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)管理基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、精細(xì)化、規(guī)范化。
(三)社會(huì)發(fā)展環(huán)境有了新改善。一年來，我們堅(jiān)持牢固樹立底線思維，借勢(shì)發(fā)力、強(qiáng)化整改，縱深推進(jìn)社會(huì)綜合治理，風(fēng)險(xiǎn)管控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
生態(tài)環(huán)境接續(xù)向好。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先，以中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改為抓手，深入實(shí)施“四減四增”三年行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、潔地、綠化”四大工程，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到184天，浚河出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，固體危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%，萬元GDP能耗完成全年目標(biāo)任務(wù)。新增造林面積1.9萬畝，創(chuàng)建省市級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、森林村莊18個(gè)。
社會(huì)環(huán)境保持穩(wěn)定。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)分行業(yè)集中整治，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)措施”，在全省率先開發(fā)應(yīng)用雙重預(yù)防體系信息化平臺(tái)，“以干代訓(xùn)”“專家孵化”模式在全省推廣。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，成功打掉8個(gè)涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙，社會(huì)治安環(huán)境進(jìn)一步凈化。創(chuàng)新開展省級(jí)食品安全先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，食藥品安全治理水平不斷提升。積極化解信訪積案，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化責(zé)任，信訪積案化解率82.7%。加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，被評(píng)為全省“掃黃打非”先進(jìn)縣。
服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。深化放管服改革，調(diào)整取消行政權(quán)力事項(xiàng)361項(xiàng)，公布“一次辦好”事項(xiàng)1927項(xiàng)，商事登記、不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行“一窗受理”，投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“多圖聯(lián)審”，成立行政審批服務(wù)局，行政審批效率大幅提升。金融機(jī)構(gòu)存款余額308.8億元，貸款余額172.98億元，新增貸款14.55億元，“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”獲得全省第一名，金融支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢債務(wù)行為，積極破解企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)，金融運(yùn)行持續(xù)平穩(wěn)健康。
(四)民生保障水平得到新提高。一年來，我們堅(jiān)持圍繞“七有”要求，兜底線、保基本、促公平，民生支出占財(cái)政支出的比例達(dá)到80.53%，民生福祉進(jìn)一步改善。
脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程，舉全縣之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣省定重點(diǎn)貧困村全部摘帽，建檔立卡貧困人口全部脫貧退出。深入實(shí)施“1+186”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，投資1.6億元，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目37個(gè)，項(xiàng)目收益帶動(dòng)1.8萬戶貧困人口增收脫貧;加大金融扶貧力度，新增扶貧小額信貸2.6億元，助推4600戶貧困人口脫貧致富。投資1300萬元，實(shí)施了安全飲水貧困村“村村通”、貧困戶“戶戶通”工程，3萬人的安全飲水問題得到有效解決。
教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。深化教育體制改革，實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)和名校帶動(dòng)戰(zhàn)略，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升。優(yōu)化教育資源配置，投資2.59億元，實(shí)施6個(gè)解決“大班額”項(xiàng)目，第五實(shí)小、卞橋中學(xué)等4個(gè)項(xiàng)目投入使用，超大班額問題得到有效解決;完成17個(gè)學(xué)校“全面改薄”，新建改建幼兒園22個(gè)，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
醫(yī)療服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品占比、門診次均費(fèi)用、住院次均費(fèi)用均優(yōu)于全省平均水平?？h中醫(yī)醫(yī)院東城新院、心理醫(yī)院綜合樓即將投入使用，醫(yī)療資源布局更加合理?？h人民醫(yī)院在全省縣級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)比中獲得第一名，被評(píng)為全省首家五星級(jí)醫(yī)院、全國(guó)星級(jí)認(rèn)證標(biāo)桿醫(yī)院、全國(guó)改善醫(yī)療服務(wù)先進(jìn)典型單位;縣中醫(yī)醫(yī)院順利通過國(guó)家三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院等級(jí)復(fù)審，被國(guó)家衛(wèi)健委評(píng)為全國(guó)創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)表現(xiàn)突出集體;銅石鎮(zhèn)、仲村鎮(zhèn)、白彥鎮(zhèn)衛(wèi)生院被國(guó)家衛(wèi)健委評(píng)為群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，我縣順利通過“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”復(fù)審。
保障能力穩(wěn)步提升。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬余人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1300萬元，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.26%以內(nèi)。圍繞“人人享有基本社會(huì)保障”目標(biāo)，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，累計(jì)發(fā)放各類救助資金1.35億元。在全市率先實(shí)行特困人員集中供養(yǎng)，成功創(chuàng)建“山東省殘疾人文化體育建設(shè)示范縣”。
(五)政府自身建設(shè)展現(xiàn)新形象。一年來，我們堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府施政能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)生活制度，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)不斷加強(qiáng);高端打造智慧平邑•融媒體中心，在全市率先完成廣電臺(tái)一級(jí)臺(tái)改革，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)工作制度，重大事項(xiàng)及時(shí)向縣委、縣人大報(bào)告;自覺接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與縣政協(xié)民主協(xié)商，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則和省、市、縣委實(shí)施辦法，深入開展干部紀(jì)律作風(fēng)整頓，重拳整治“四風(fēng)”，干部隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、體育、對(duì)臺(tái)、氣象、檔案、史志、保密、民族宗教、外事僑務(wù)等事業(yè)均取得新的成績(jī)。
各位代表，成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾拼搏奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各界廣泛參與的結(jié)果。在此，我代表縣政府向各位代表、各位委員，向全縣人民和關(guān)心支持平邑發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地看到，發(fā)展中仍面臨不少困難問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益不高，罐頭、石材、金銀花、手套等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、稅收貢獻(xiàn)低，轉(zhuǎn)型提檔升級(jí)步伐不快;全域旅游、軍民融合等新興產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，體量規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用還不明顯。新型城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合等工作還需進(jìn)一步加強(qiáng);農(nóng)村路、水、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給與鄉(xiāng)村振興需求還不匹配;農(nóng)村貧困人口脫貧穩(wěn)定性不高，依然相對(duì)貧困。財(cái)政收支矛盾突出，民生保障、公共服務(wù)水平與群眾期盼仍有較大差距;供暖、教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面依然存在很多短板。政府系統(tǒng)服務(wù)不優(yōu)、效率不高、作風(fēng)不實(shí)等問題依然存在;破解矛盾問題的思路還不夠?qū)?、辦法還不夠多、要素供給還不夠充足;落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任還存在薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別干部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，等等。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，認(rèn)真對(duì)待，努力加以解決。
二、2019年目標(biāo)思路和工作重點(diǎn)
各位代表，今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。新的一年，中央堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線沒有變、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)沒有變，積極財(cái)政政策加力提效，穩(wěn)健貨幣政策松緊適度，宏觀政策效應(yīng)仍將持續(xù)釋放;省市聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略部署，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高含金量政策密集出臺(tái)，必將為我們加快向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變帶來新機(jī)遇、注入新活力。兩年實(shí)踐充分證明，縣委“1+12345”發(fā)展思路完全正確，只要我們堅(jiān)定信心、增強(qiáng)決心、保持恒心，就一定能夠把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
按照市委、市政府和縣委的部署安排，2019年縣政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，深入落實(shí)中央、省、市決策部署和縣委“1+12345”發(fā)展思路，大力開展“改革推進(jìn)年”“工作落實(shí)年”雙年行動(dòng)，突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生改善、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重點(diǎn)工作，加快“山清水秀幸福和諧”市域副中心城市建設(shè)進(jìn)程，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民，全面完成市政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將全力抓好以下六個(gè)方面工作。
(一)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。搶抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，做優(yōu)做強(qiáng)做大“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，全力打造現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
積極扶持本土企業(yè)。堅(jiān)持把培育壯大本土企業(yè)作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，招商引資政策優(yōu)先適用，要素供給優(yōu)先保障，推動(dòng)本土企業(yè)轉(zhuǎn)型提檔升級(jí)。實(shí)施企業(yè)分級(jí)管理、綜合評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)骨干企業(yè)縣級(jí)干部包保、科級(jí)干部幫扶制度，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。實(shí)施十億級(jí)企業(yè)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)培育“三年行動(dòng)”計(jì)劃，力爭(zhēng)通過3年努力，新增10億級(jí)企業(yè)10家以上，罐頭、建材、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)達(dá)到200億級(jí)，手套、木業(yè)、機(jī)械、金銀花、新材料、全域旅游等產(chǎn)業(yè)達(dá)到100億級(jí)，逐步構(gòu)建起具有“鋪天蓋地之勢(shì)、頂天立地之壯”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
精準(zhǔn)開展招大引強(qiáng)。以“四新四化”為方向，提高招引門檻，圍繞環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)江以南地區(qū)，重點(diǎn)招引世界500強(qiáng)、央企百?gòu)?qiáng)、民企500強(qiáng)和行業(yè)“隱形冠軍”，確保全年招引市外資金達(dá)到75億元，其中省外資金占比達(dá)到50%以上。打破部門、單位限制，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，提升專業(yè)招商水平。強(qiáng)化“雙招雙引”目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和結(jié)果評(píng)價(jià)，建立招商促進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)以企招商、以商招商、中介招商、親情招商，探索實(shí)行代理招商，不斷拓寬招商渠道、提高招商實(shí)效。統(tǒng)籌安置簽約項(xiàng)目，實(shí)施“飛地經(jīng)濟(jì)”，盤活閑置資產(chǎn)，確保簽約項(xiàng)目落地落實(shí)。
持續(xù)優(yōu)化園區(qū)建設(shè)。高起點(diǎn)打造綠色智慧型產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)融資、運(yùn)營(yíng)、公共服務(wù)、高新技術(shù)等服務(wù)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)入駐企業(yè)不出園區(qū)即可解決所有發(fā)展難題。開展“園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升”行動(dòng)，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠、東城熱電聯(lián)產(chǎn)二期、引水入園等配套工程，確保年內(nèi)具備直供電、直供水、直供汽條件，有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本，不斷增強(qiáng)園區(qū)吸引力。加快木業(yè)、軍民融合、石材等專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升商務(wù)、展銷、生活等服務(wù)功能，著力打造產(chǎn)城融合發(fā)展“平邑樣板”。
精心培育企業(yè)家隊(duì)伍。實(shí)施企業(yè)家培育“3211”計(jì)劃，加強(qiáng)與知名高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，對(duì)龍頭企業(yè)創(chuàng)始人、青年企業(yè)家、創(chuàng)二代和企業(yè)管理骨干開展精準(zhǔn)化、專業(yè)化培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)家樹立戰(zhàn)略眼光，不斷提高企業(yè)家經(jīng)營(yíng)管理水平和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，培養(yǎng)20名以上知名優(yōu)秀企業(yè)家、100名以上優(yōu)秀青年企業(yè)家、1000名以上中小企業(yè)優(yōu)秀管理骨干。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，筑牢高質(zhì)量發(fā)展載體。抓住被列為山東省第二批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣機(jī)遇，突出以人為本、宜居宜業(yè)，著力打造生態(tài)優(yōu)美、內(nèi)涵豐富、特色鮮明的現(xiàn)代“桃花源”城市。
大力提升中心城區(qū)品質(zhì)。突出規(guī)劃引領(lǐng)。把“生態(tài)理念、文化元素、碧水因子”注入城市規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制北部旅游區(qū)等7個(gè)片區(qū)控規(guī)和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等專項(xiàng)規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，堅(jiān)決做到“建設(shè)必審批、違建必拆除”，確保城市建設(shè)有序推進(jìn)。提升服務(wù)功能。加快人民禮堂、綜合檔案館、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等配套項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范設(shè)置城區(qū)道路指示標(biāo)牌，進(jìn)一步方便群眾生活，讓我們的城市有“硬度”，更有“溫度”。以興水河片區(qū)改造提升為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造;啟動(dòng)顓臾三村四村、東張莊棚改安置區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步改善群眾居住條件。實(shí)施浚河水系連通二期工程，完成浚河國(guó)家濕地公園和蓮花塔建設(shè)，打造城市景觀新亮點(diǎn)。推進(jìn)精細(xì)管理。扎實(shí)開展治臟、治亂、治違、治堵專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果;健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮數(shù)字化城管平臺(tái)作用，不斷提高城市管理智能化水平。
傾情打造鄉(xiāng)村振興樣板。做優(yōu)做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)提升工程，大力培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，新增3個(gè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品、3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、3家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè)，新增6家市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。做靚做美鄉(xiāng)村名片。按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”理念，完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和長(zhǎng)期保留村村莊規(guī)劃編制;扎實(shí)開展全省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范創(chuàng)建，整合涉農(nóng)資金，全力打造溫水樣板鎮(zhèn);深入推進(jìn)“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)”，抓好“四清”，推進(jìn)“四化”，確保年內(nèi)70%以上村莊完成整治任務(wù)，創(chuàng)建40個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。做活做新鄉(xiāng)村文明。大力實(shí)施文化體育惠民工程，力爭(zhēng)鎮(zhèn)街綜合文化站全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，行政村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心和體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋;持續(xù)抓好移風(fēng)易俗，深化殯葬制度改革，引導(dǎo)群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)，不斷提高鄉(xiāng)村文明程度。
強(qiáng)力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。全力做好新臺(tái)高速平邑段征地拆遷、協(xié)調(diào)保障和魯南高鐵蒙山站及站前廣場(chǎng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)順利通車創(chuàng)造條件。年內(nèi)完成蒙山路、沂河路、泰山路建設(shè)，打通北部旅游區(qū)連接蒙山景區(qū)、日蘭高速和魯南高鐵的快速通道。新建7條城市道路，不斷提升循環(huán)通行能力。扎實(shí)開展農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”，改建新建道路400公里，創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范縣。全面完成335省道平邑蒙陰界至仲村段養(yǎng)護(hù)大修及兩側(cè)提升工程，積極推動(dòng)嵐?jié)菲揭囟胃慕ê?27國(guó)道平邑繞城工程。實(shí)施飲水安全兩年攻堅(jiān)工程，解決9個(gè)鎮(zhèn)街、55個(gè)貧困村安全飲水困難。實(shí)施溫涼河綜合治理二期工程，完成71座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)條件。
(三)激活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃堋@現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力更足、貢獻(xiàn)更大”發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)加速崛起，確保全年新經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。
繼續(xù)提升全域旅游主動(dòng)力。深入實(shí)施“旅游活縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮平邑發(fā)展全域旅游得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，努力把旅游打造成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。深化沂蒙國(guó)際旅游城規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大天宇自然博物館新館、沂蒙水鎮(zhèn)等項(xiàng)目招商推介力度，打造文旅融合新地標(biāo);確保崮頂藝術(shù)區(qū)、大殿汪田園綜合體年內(nèi)投入使用，藍(lán)河古灣田園綜合體年內(nèi)全面開工建設(shè);創(chuàng)建九間棚4A級(jí)景區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施九間棚田園綜合體建設(shè);完成景區(qū)主要道路連接線建設(shè)，打通旅游線路“最后一公里”;加快星級(jí)酒店建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)品牌連鎖酒店、文化主題酒店，鼓勵(lì)發(fā)展運(yùn)動(dòng)健身、康體養(yǎng)老等特色農(nóng)家樂、民宿項(xiàng)目，真正讓游客行得省心、玩得開心、住得舒心、吃得放心。繼續(xù)辦好梨花節(jié)、銀花節(jié)，用好微信公眾號(hào)、高德地圖、百度地圖等平臺(tái)和臨沂汽車站、干線公路等重要部位，廣泛宣傳推介平邑旅游，進(jìn)一步提高平邑旅游美譽(yù)度和吸引力，努力打造面向省內(nèi)外、輻射周邊地市的生態(tài)文化旅游目的地。
持續(xù)放大電子商務(wù)拉動(dòng)力。全面對(duì)接京東資源，加快推進(jìn)京東平邑云倉(cāng)和產(chǎn)業(yè)孵化中心建設(shè)，確保年內(nèi)達(dá)到運(yùn)行條件。積極引導(dǎo)企業(yè)“觸網(wǎng)上線”，拓寬金銀花、罐頭等特色產(chǎn)品上行空間。完善物流配送體系，加快路寬物流冷鏈項(xiàng)目建設(shè)，支持鎮(zhèn)村依法有序建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心和服務(wù)站點(diǎn)，拓寬“網(wǎng)貨下行”和“特色產(chǎn)品上行”雙向通道，逐步把平邑打造成為魯東南地區(qū)物流中心和倉(cāng)儲(chǔ)基地。
不斷增強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)撬動(dòng)力。啟動(dòng)果蔬罐頭、石材、木業(yè)等特色展館規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)辦好罐頭高峰論壇、第二屆石材博覽會(huì)、金銀花高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、木業(yè)產(chǎn)業(yè)論壇，不斷放大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高知名度和影響力，更好地開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
(四)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移向改革聚力、以創(chuàng)新開路、用開放引領(lǐng)，努力打造全市領(lǐng)先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
全面深化放管服改革。堅(jiān)決落實(shí)“一次辦好”改革任務(wù)，不斷優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“多圖聯(lián)審”流程，健全手續(xù)容缺受理和最多跑一次辦結(jié)制度，當(dāng)好企業(yè)和群眾的“服務(wù)員”。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，深化政務(wù)信息資源整合共享，積極推行“不見面審批”;健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，落實(shí)幫辦、代辦服務(wù)制度，努力讓辦事企業(yè)和群眾少跑腿。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)稅費(fèi)征收扎口管理和企業(yè)生產(chǎn)“寧?kù)o日”制度，真正做到有求必應(yīng)、無需不擾。充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，減少政府干預(yù)，凡是市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)來干，全力打造審批事項(xiàng)更少、辦事效率更高、群眾和企業(yè)獲得感更強(qiáng)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
著力破解要素制約。資金方面，用足用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、PPP等融資方式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域;做強(qiáng)做優(yōu)縣財(cái)金集團(tuán)，打造國(guó)有資本運(yùn)作和國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的集團(tuán)化主體，為公共設(shè)施投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)提供服務(wù);搭建政銀企合作平臺(tái)，完善信貸投放考核機(jī)制，引導(dǎo)金融回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問題;規(guī)范政府債務(wù)行為，做到債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力相適應(yīng);發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，堅(jiān)持保民生、保重點(diǎn)、提效益，集中財(cái)力辦大事。用地方面，抓好土地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾等工作，全年新增建設(shè)用地3000畝以上;堅(jiān)決清理低效閑置土地，加快“僵尸企業(yè)”處置，穩(wěn)步推進(jìn)六和發(fā)達(dá)等企業(yè)“退城入園”，逐步實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”;加強(qiáng)與省土地發(fā)展集團(tuán)合作，深度實(shí)施土地開發(fā)、礦山修復(fù)和重大項(xiàng)目建設(shè);堅(jiān)持集約高效用地，實(shí)行用地企業(yè)畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)土地資源效益最大化。人才方面，出臺(tái)更具吸引力政策，搭建更加優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，著力引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次、高技能人才;堅(jiān)持“不求為我所有、但求為我所用”理念，著力引進(jìn)不受地域時(shí)間限制的“飛行院士”“候鳥教授”“假日工程師”，努力把平邑打造成為“人才聚集洼地”和“創(chuàng)新發(fā)展高地”。
鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端，聯(lián)合高校和科研院所建立科研中心，實(shí)施技術(shù)改造和“二次創(chuàng)業(yè)”，確保年內(nèi)完成27個(gè)“零增地”技改項(xiàng)目、技改投資同比增長(zhǎng)16%以上。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)省政府鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展35條意見，扎實(shí)開展“送政策上門、抓政策落實(shí)”活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，切實(shí)當(dāng)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大提供充足的陽(yáng)光雨露。
(五)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基石。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力讓平邑的山更綠、水更清、天更藍(lán)、發(fā)展更可持續(xù)。
用心呵護(hù)生態(tài)家園。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，完善生態(tài)考評(píng)體系，健全環(huán)境損害補(bǔ)償機(jī)制。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，積極開展綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行創(chuàng)建活動(dòng)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，持續(xù)開展“清河行動(dòng)”，堅(jiān)決治理河湖“八亂”現(xiàn)象。實(shí)施“綠滿平邑”行動(dòng)，大力開展造林綠化，年內(nèi)完成新造林1萬畝，森林撫育1.5萬畝，創(chuàng)建市級(jí)以上森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、森林村莊15個(gè)。
重拳整治生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)整改中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題，加快實(shí)施茶幾、手套、社區(qū)生活污水處理等提升行動(dòng)，深化石材產(chǎn)業(yè)整治，對(duì)規(guī)劃區(qū)外企業(yè)堅(jiān)決落實(shí)“兩斷三清”措施。加強(qiáng)大氣污染綜合治理，堅(jiān)決關(guān)停“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)格管控城市揚(yáng)塵，嚴(yán)厲打擊秸稈焚燒行為，確保PM2.5年均濃度值改善7.14%以上。加大重點(diǎn)涉水企業(yè)監(jiān)管，綜合治理黑臭水體，確保浚河出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。強(qiáng)化土壤污染管控，規(guī)范管理固體危險(xiǎn)廢物，確保安全處置率達(dá)到100%。
精耕細(xì)作生態(tài)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持源頭防控，深入開展“四減四增”三年行動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化“四個(gè)結(jié)構(gòu)”，確保污染物排放總量大幅減少。實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控行動(dòng)”，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域降耗減排，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決不上重污染、高耗能項(xiàng)目，以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)好平邑這方綠水青山。
(六)立足民生福祉，凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力。千方百計(jì)為人民群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事，努力使改革發(fā)展成果惠及全縣群眾，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
鞏固提升脫貧成效。圍繞“穩(wěn)定脫貧奔小康”這一目標(biāo)，扎實(shí)開展“脫貧攻堅(jiān)鞏固提升年”活動(dòng)，發(fā)揮扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)引領(lǐng)作用，完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧工作機(jī)制，提升貧困戶增收保障水平。建立邊緣人口防貧機(jī)制，探索推行防貧保險(xiǎn)，筑牢不致貧、不返貧防線，提高貧困人口脫貧質(zhì)量，為同步小康打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
牢固堅(jiān)持教育興縣。深入實(shí)施“教育興縣”戰(zhàn)略，全面推動(dòng)“名師名校長(zhǎng)”培育計(jì)劃，每年選派100名骨干校長(zhǎng)、教師，通過脫產(chǎn)研修、短期集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、校本研修等方式，提高師資隊(duì)伍專業(yè)化水平，力爭(zhēng)通過3年努力，培養(yǎng)全國(guó)和省市縣級(jí)名師100名以上、學(xué)科帶頭人80名以上、名校長(zhǎng)60名以上。不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，學(xué)前教育、小學(xué)教育更加注重道德養(yǎng)成和習(xí)慣培養(yǎng)，初中高中教育更加注重學(xué)業(yè)能力培養(yǎng)，努力把平邑打造成為知名高校生源基地。積極創(chuàng)建省級(jí)示范中等職業(yè)學(xué)校，強(qiáng)化重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，更加注重技術(shù)“藍(lán)領(lǐng)”培養(yǎng)，努力打造立足平邑、服務(wù)魯南、面向全國(guó)的實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)基地。均衡配置教育資源，實(shí)施3處解決大班額和特教學(xué)校遷建項(xiàng)目，完成17處幼兒園建設(shè)，讓學(xué)生在家門口就能接受優(yōu)質(zhì)公平的教育。持續(xù)深化教育體制改革，健全激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，維護(hù)教師合法權(quán)益，使教師成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)。
優(yōu)先提升保障水平。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，以健康平邑建設(shè)為目標(biāo)，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院四期工程，啟動(dòng)?jì)D女兒童醫(yī)院新院建設(shè)，不斷改善群眾就醫(yī)條件。支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，努力將縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)成為魯南中醫(yī)藥服務(wù)區(qū)域中心。積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保平邑街道、白彥鎮(zhèn)、地方鎮(zhèn)中心敬老院年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)。扎實(shí)做好重點(diǎn)人群就業(yè)再就業(yè)工作，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9000人以上。不斷提高低保、特困人員和殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾生活得更有尊嚴(yán)。
鞏固強(qiáng)化社會(huì)治理。堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線，深入開展“雙重預(yù)防體系建設(shè)提升”活動(dòng)，加強(qiáng)縣鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立第三方專家隱患排查整改機(jī)制，不斷提高安全生產(chǎn)水平。依法規(guī)范信訪秩序，妥善化解社會(huì)矛盾，確保信訪形勢(shì)平穩(wěn)可控。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡違法犯罪行為，堅(jiān)決保護(hù)廣大群眾合法權(quán)益，堅(jiān)決維護(hù)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
三、高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將按照全面從嚴(yán)治黨新要求，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)，不斷提高政府治理能力現(xiàn)代化水平。
(一)堅(jiān)持依法行政，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省、市、縣委決策部署。自覺接受縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。牢固樹立法治思維，加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，堅(jiān)決做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。深入推動(dòng)政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、人民監(jiān)督，讓行政權(quán)力始終在法治軌道和陽(yáng)光下運(yùn)行。
(二)堅(jiān)持高效施政，扎實(shí)推進(jìn)為民政府建設(shè)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的工作。加強(qiáng)基層調(diào)研，傾聽群眾心聲，重大事項(xiàng)決策、重大政策調(diào)整前，廣泛征求群眾意見。緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最關(guān)注的扶貧、教育、醫(yī)療、供暖、就業(yè)等問題，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，精心謀劃、持續(xù)推進(jìn)一批群眾反映強(qiáng)烈、急需解決的民生實(shí)事。
(三)堅(jiān)持實(shí)干勤政，扎實(shí)推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)。以目標(biāo)倒逼任務(wù)，以時(shí)間倒逼進(jìn)度，以考核倒逼落實(shí)，把上級(jí)黨委政府和縣委安排的各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，定下的事一抓到底，承諾的事堅(jiān)決兌現(xiàn)，難辦的事絕不退避。注重加強(qiáng)政策研究，增強(qiáng)處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)，不斷提高政府工作能力水平。
(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治政，扎實(shí)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。始終把廉潔從政作為政府工作的底線，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則和省、市、縣委實(shí)施辦法，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”。強(qiáng)化監(jiān)督約束，支持紀(jì)委監(jiān)委工作，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和部門的監(jiān)管。規(guī)范工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等交易行為，管好用好公共資金、公共資源和國(guó)有資產(chǎn)，筑牢拒腐反腐“防火墻”。
各位代表，時(shí)代的呼喚、人民的重托、建設(shè)家園的情懷、實(shí)現(xiàn)復(fù)興的夢(mèng)想，激勵(lì)著我們不忘初心、牢記使命、砥礪前行。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，以更加高昂的斗志、更加飽滿的激情、更加務(wù)實(shí)的舉措，解放思想、真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新、為民服務(wù)，奮力開創(chuàng)“山清水秀幸福和諧”市域副中心城市建設(shè)新局面!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“三個(gè)工具”(P1)：是指環(huán)保、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排。
2.“四個(gè)一批”(P2)：是指扶持壯大一批、規(guī)范提升一批、搬遷整合一批、清理取締一批。
3.“兩面提升”(P2)：是指規(guī)劃區(qū)內(nèi)的石材企業(yè)抓提升，規(guī)劃區(qū)外的關(guān)停企業(yè)抓取締。
4.“四新四化”(P2)：是指新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。
5.農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”(P3)：是指第一產(chǎn)業(yè)接二連三、向后延伸，第二產(chǎn)業(yè)接一連三、雙向延伸，第三產(chǎn)業(yè)接二連一、向前延伸，一產(chǎn)的一份收入，經(jīng)過二產(chǎn)加工增值為兩份收入，再通過三產(chǎn)的營(yíng)銷服務(wù)形成三倍收益，綜合起來是六份收入，產(chǎn)生乘數(shù)效益，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
6.“四減四增”(P4)：是指調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過剩和落后產(chǎn)能，增加新的增長(zhǎng)動(dòng)能;調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用;調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量;調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。
7.“三項(xiàng)措施”(P5)：是指市委、市政府為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，建立的生產(chǎn)安全責(zé)任事故刑事調(diào)查、停產(chǎn)整頓、聯(lián)合懲戒三項(xiàng)制度，也稱安全生產(chǎn)“三項(xiàng)措施”。
8.“多圖聯(lián)審”(P5)：是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展和電子簽章、電子簽名技術(shù)的推廣應(yīng)用，對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)圖、建筑工程施工圖、消防設(shè)計(jì)圖、人防工程施工圖、防雷裝置設(shè)計(jì)施工圖等圖紙聯(lián)合審查。
9.“七有”(P5)：是指習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶七項(xiàng)民生工作要求。
10.“1+186”(P6)：是指突出黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)這1關(guān)鍵，抓好扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目科學(xué)發(fā)展這1主題，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、全域旅游、電商扶貧、金融扶貧、健康扶貧、政策保障、整村提升8項(xiàng)助推工程，落實(shí)人員力量、資金投入、工作制度、社會(huì)合力、責(zé)任管理、督導(dǎo)考核6項(xiàng)保障機(jī)制。
11.“三重一大”(P7)：是指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
12.“1+12345”(P9)：“1”：是指以黨建為統(tǒng)領(lǐng);“1”:堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”主導(dǎo);“2”：全力激活城鎮(zhèn)化、全域旅游“兩大引擎”;“3”：突出三引一促、設(shè)施配套、扶貧攻堅(jiān)“三個(gè)重點(diǎn)”;“4”：著力提升公共服務(wù)、民生建設(shè)、金融支撐、文化引領(lǐng)“四個(gè)水平”;“5”：全面落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、社會(huì)穩(wěn)定、黨的建設(shè)“五項(xiàng)保障措施”。
13.“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)”(P12)：是指根據(jù)中央、省、市關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案要求提出的，利用2018—2020年三年時(shí)間，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升等為主攻方向，整合資源、集中攻堅(jiān)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理，到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)，為全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供有力支撐。
14.“四清”(P12)：是指清潔村莊、清潔田園、清潔庭院、清潔水源。
15.“四化”(P12)：是指硬化、綠化、亮化、美化。
16.“四好農(nóng)村路”(P12)：是指習(xí)近平總書記2014年3月4日提出的，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
17.“河長(zhǎng)制”(P16)：是指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長(zhǎng)，組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)河流的管理和保護(hù)工作，主要任務(wù)是保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)。
18.“湖長(zhǎng)制”(P16)：是指由湖泊最高層級(jí)的湖長(zhǎng)擔(dān)任第一責(zé)任人，對(duì)湖泊的管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，其他各級(jí)湖長(zhǎng)對(duì)湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任，按職責(zé)分工組織實(shí)施湖泊管理保護(hù)工作。
19.“清河行動(dòng)”(P16)：是指清潔河流水質(zhì)、清除河道違建、清理違法行為，徹底解決河道及兩側(cè)存在的污水直排、垃圾堆放、違法建設(shè)等問題，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。
20.河湖“八亂”(P16)：是指亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排。
21.“兩斷三清”(P16)：是指斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備。
22.“四個(gè)結(jié)構(gòu)”(P17)：是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。
