——2019年2月28日在莒南縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
莒南縣人民政府縣長 郇恒賽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革縱深推進的一系列挑戰(zhàn)，縣政府與全縣人民一道，解放思想求突破、凝心聚力快發(fā)展，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，新時代幸福美好新莒南建設取得新成績、邁出新步伐。
——綜合實力攀高向好。推動經(jīng)濟由高速向高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移推進新舊動能轉(zhuǎn)換，攻堅克難、精準施策，綜合實力攀高向好，9項經(jīng)濟指標進入全市第一方陣。完成生產(chǎn)總值303.5億元，增長6.4%;實現(xiàn)一般公共預算收入14.8億元，增長10.4%，高于省市4.1、1.1個百分點;稅收占比91%，高于省市15.5、6.3個百分點;三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到12.1：41.2：46.7;固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長9.6%、8.2%。工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。深入實施骨干企業(yè)三年培植計劃、中小微企業(yè)“育苗扶壯”工程，實現(xiàn)做大做強、做專做優(yōu)。完成工業(yè)總產(chǎn)值476.6億元，實現(xiàn)利稅31.6億元，四大主導產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值301.1億元，增長12.3%，產(chǎn)業(yè)集中度達71.2%;納稅過500萬元企業(yè)達到70家，實現(xiàn)數(shù)量翻番;鑫?？萍紝崿F(xiàn)稅收7.1億元，連續(xù)三年翻番;實施技改項目102個，完成投資118.9億元，新增“小升規(guī)”30家、“個轉(zhuǎn)企”311家，企業(yè)儲備增添后勁。臨港區(qū)域1400萬噸高端不銹鋼和先進特鋼產(chǎn)業(yè)集群，納入省先進鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，為冶金有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上騰飛雙翼，千億級產(chǎn)業(yè)集群即將崛起。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成化工企業(yè)新一輪評級評價，通過省級化工園區(qū)驗收;磨料磨具產(chǎn)業(yè)取得新進展，淘汰“散亂污”企業(yè)210家，新上動能轉(zhuǎn)換項目2個，實現(xiàn)了技術(shù)水平、競爭能力、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟效益四個提升。加大科技創(chuàng)新力度，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)7家、市級以上研發(fā)平臺159家、產(chǎn)學研合作企業(yè)30家，平臺總數(shù)位居全市前列?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出抓好田園綜合體建設、新型經(jīng)營主體培育和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。圓滿完成“兩區(qū)”劃定，被評為“全國A級農(nóng)情基點縣”，代表山東省通過國家十三五耕地保護期中考核。新提升發(fā)展基地園區(qū)3.6萬畝，新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、中國馳名商標1個、省知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌2個，通過省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)驗收，獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，是全國首個被認定的花生基地。創(chuàng)新“一二一”土地股份合作模式，“村社共建”國家服務標準化試點通過省級驗收。充分發(fā)揮省鄉(xiāng)村振興服務隊、省市第一書記作用，規(guī)劃建設田園綜合體15個，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興“十百千”示范村7個，以國家級標準培育茶溪川和道口香田園綜合體，打造鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板、沂蒙高地、莒南好例”。第三產(chǎn)業(yè)活力紛呈。出臺實施《擴大消費十一條意見》，培育新業(yè)態(tài)，激發(fā)新活力，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務業(yè)快速轉(zhuǎn)型、新興服務業(yè)蓬勃成長?！叭蚵糜?#8226;全景莒南”品牌不斷擦亮，榮獲全國“首批國民休閑旅游勝地”稱號，接待游客762萬人次，旅游總收入39.3億元;商超知名品牌家家悅落戶莒南，激活城市商業(yè)一池春水;超級聯(lián)合圖書云倉線上線下融合發(fā)展，成為拼多多第一、京東前五的圖書銷售企業(yè);電子商務快速發(fā)展，實現(xiàn)網(wǎng)絡銷售8.8億元，增長105%，增幅居全市第一。率先開展公證抵押貸款業(yè)務，開創(chuàng)農(nóng)村“三權(quán)抵押”融資新模式，新增社會融資51.2億元，為經(jīng)濟發(fā)展注入“金融血液”。推進外向型經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)進出口總額52.7億元，到位外資9300萬美元，占全市外資利用42%。
——發(fā)展動能加速釋放。緊隨政策“脈動”，轉(zhuǎn)換新舊動能，提質(zhì)增效，改革創(chuàng)新，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。項目建設結(jié)碩果。開展“十線百項重點項目推進年”系列行動，落實“六個一”推進機制，成立8個產(chǎn)業(yè)專班和8條服務保障線，實行“保姆式”“訂單式”服務，項目投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次日趨提升。開展“雙招雙引”活動，落實“以企招商十條意見”，簽約項目69個，到位資金82.6億元;積極搭平臺聚人才，與俄中文化人才交流協(xié)會簽訂合作協(xié)議，與中國海洋大學、齊魯工業(yè)大學實現(xiàn)戰(zhàn)略合作，簽約高層次人才130人。加快推進項目建設，投資500億元實施50個縣級重點項目，A1級莒南通用機場項目列入《山東省民用機場布局規(guī)劃》，鑫海項目連續(xù)兩年被評為全市十大好項目，魯南5D智造谷實現(xiàn)當年簽約、當年建設、當年運營，取得了新舊動能轉(zhuǎn)換現(xiàn)場觀摩縣區(qū)綜合評議、縣區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)評議“雙第一”的好成績。載體平臺有突破。持續(xù)優(yōu)化園區(qū)建設，提高資源配置效率，提升平臺聚集度和產(chǎn)業(yè)融合度。莒南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)抓配套改革、平臺優(yōu)化，成功創(chuàng)建省級循環(huán)化改造示范園區(qū)，在省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合考核中連續(xù)6年進入全省20強，連續(xù)11年獲全市省級開發(fā)區(qū)第1名;臨港產(chǎn)業(yè)園、臨港物流園、大店工業(yè)園、板泉工業(yè)園和9個鎮(zhèn)街“工業(yè)集中發(fā)展區(qū)”圍繞自身特色，加速產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)個性化、差異化發(fā)展。深化改革增活力。推進財稅分配、國資監(jiān)管改革，理順了縣鎮(zhèn)財稅分配體制，加速經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。開展相對集中行政許可權(quán)改革，成立行政審批服務局，重構(gòu)審批權(quán)力，再造審批流程，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。深化“一次辦好”改革，實施“多圖聯(lián)審”，審查時限縮短至10天;完善“整鏈條”服務，實現(xiàn)“3345”工作目標，創(chuàng)建“三級四辦五配套、一次辦好不多跑”政務服務品牌，打通了服務群眾“最后一公里”。創(chuàng)新土地整治模式，引進社會資本整治土地4.8萬畝，建設高標準農(nóng)田2.5萬畝，新增耕地和占補平衡指標6600畝，實現(xiàn)了政府資金零投入、財政增收近十億，被省自然資源廳評為改革開放40年40大事之一。保障土地供應，倒逼落后產(chǎn)能“出清”，盤活閑置低效土地843畝，實現(xiàn)供地4160畝，創(chuàng)歷史新高。深化投融資體制改革，加快國有資產(chǎn)規(guī)模化、運營市場化，成立財金集團，啟動新舊動能轉(zhuǎn)換、過橋擔?；?，拓寬新常態(tài)下扶持企業(yè)發(fā)展新通道。
——城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏。搶抓臨沂中心城區(qū)向東向海進入“兩河時代”、莒南“撤縣設區(qū)”機遇，改造老城、提升新區(qū)，推動“齊魯紅都、濱海綠城”建設，打造產(chǎn)城互動、生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。城鄉(xiāng)建設更加美麗。抓住新型城鎮(zhèn)化這一關(guān)鍵，開展“大拆遷快建設”集中攻堅行動，30個拆遷指揮部合力打響新一輪拆遷控違攻堅戰(zhàn)，完成拆遷5760戶、拆違2697起，騰空土地280萬平方米。實施棚戶區(qū)改造3997戶，獲批山東省第三批城鎮(zhèn)化綜合試點縣。推動城鄉(xiāng)管理精細化，獲全市城市管理綜合考核第一名。扎實開展三輪車、四輪代步車集中整治活動，城區(qū)全面禁行，事故率下降30%以上，創(chuàng)造了“莒南經(jīng)驗”。放大山水人文優(yōu)勢，打造了4個省級美麗鄉(xiāng)村和1處市級示范片區(qū)，改造危房1041戶，硬化道路258萬平方米?；A設施更趨完善。一年兩條樣板路，持續(xù)改善城區(qū)交通，完成淮海路、隆山路、西五路、西環(huán)路提升改造，打造37公里城市景觀大道。實施農(nóng)村公路“三年集中攻堅”行動，升級路網(wǎng)270公里，建設客運站點190個。推進水務體制改革，改造供水設施，城區(qū)、農(nóng)村供水普及率分別達到95%、82%。推進“氣化莒南”工程，新建天然氣管道42公里。高標推進集中供暖，新增城區(qū)供熱面積50萬平方米，總覆蓋730萬平方米，城區(qū)供熱普及率達75%，農(nóng)村7000余戶實現(xiàn)清潔供暖。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實整改環(huán)保督察問題，轉(zhuǎn)辦件全部辦結(jié)。創(chuàng)新問題交辦單制度，立足自身解決問題的做法在全市推廣，中央環(huán)保督察“回頭看”投訴量同比下降50%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)5.85、優(yōu)良天數(shù)214天，分別居全市第4、第3位。實行河長制湖長制，推進“清河行動”，水環(huán)境質(zhì)量改善4.4%?！熬G染莒南”工程新增造林1.2萬畝，創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、村居3個，莒南城鄉(xiāng)水更清山更綠。
——幸福指數(shù)不斷提升。民之所望，政之所向。傾力辦好民生實事，織密社會保障網(wǎng)，提升群眾幸福感、滿意度，實現(xiàn)民生支出32.6億元，占一般公共預算支出的88.7%。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極做好就業(yè)再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10312人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9260人，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.6%、8.4%?？偼顿Y1.9億元實施“全面改薄”項目38個、建設幼兒園43處，全面完成“超大班額”化解工作，學校供暖全覆蓋，獲評國家級職成教育示范縣。提升改造村級衛(wèi)生室70處，醫(yī)聯(lián)體建設實現(xiàn)新突破。深入推進移風易俗，高標推進惠民殯葬改革，公益性公墓鎮(zhèn)街全覆蓋。扎實推進文化惠民工程，建成村(社區(qū))綜合文化中心239個，提升改造村級文化大院25個。高質(zhì)量完成農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，獲評國家級小康用電示范縣。社會保障日趨完善。全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，嚴格實施扶貧項目論證制度，重點扶貧項目一律集體研究，共建設扶貧產(chǎn)業(yè)項目16個，發(fā)放小額扶貧信貸2.24億元，農(nóng)村低保標準提高至4200元。落實“先診療、后付費”政策，實現(xiàn)貧困人口醫(yī)療商業(yè)保險全覆蓋。完成建檔立卡貧困戶危房改造526戶，“兩不愁、三保障”水平大幅提高。社會大局持續(xù)穩(wěn)定。成立退役軍人事務局，當好退役軍人“娘家人”。分類化解企業(yè)信貸風險，按照“一企一策”的原則，處置了一批企業(yè)風險、化解了一批不良貸款、解決了一批急需資金，確保金融風險可控。從嚴落實“三項制度”“四項機制”，從實開展“大快嚴”行動，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，一般事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降50%、56.3%，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。扎實開展平安莒南建設，取得平安臨沂、信訪工作雙先進;深入推進掃黑除惡專項斗爭，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
——政務環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持以制度化、法治化促進規(guī)范運行，打造“團結(jié)高效、理性法治、公開公平、友善和諧”政府形象。強化政治過硬、執(zhí)行有力的責任擔當。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“大學習、大調(diào)研、大改進”、紀律作風集中整頓系列活動，不斷把作風建設推向深入。探索建立責任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條，增強廉政建設責任制的約束力和震懾力，促進政府系統(tǒng)廉潔勤政、務實高效。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制要求，全面構(gòu)建意識形態(tài)工作大格局。強化依法行政、陽光運行的法治理念。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。堅持集體決策、科學決策，借用“外腦”力量，聘請智庫團隊參與重點工作、重大決策。健全法律顧問參與政府工作常態(tài)化機制，深入推行“一企一法律顧問”“一村(社區(qū))一法律顧問”制度，獲評省市級民主法治示范村(社區(qū))88個。全面推進政務公開，通過政府網(wǎng)站、莒南發(fā)布等平臺，公開政府信息2.7萬條，圓滿完成省基層政務公開標準化規(guī)范化試點任務。暢通群眾訴求渠道，辦結(jié)12345政務服務熱線5.1萬件，辦結(jié)率96%。強化制度先行、規(guī)范引路的規(guī)矩意識。從制度建設入手，制定《縣政府工作規(guī)則》《縣政府黨組落實全面從嚴治黨主體責任實施意見》等制度，把更多決策權(quán)交給制度和規(guī)則。健全完善項目評審、信息公開機制，先后出臺實施了政府采購、建設工程招投標、村級事務規(guī)范化等一系列制度規(guī)范，土地出讓供給、項目扶持資金使用在陽光下運作，靠制度和規(guī)則建設理性法治政府。健全完善政府工作“周例會制”、部門工作“定期匯報制”、落實工作“問題交辦制”、重點工作“調(diào)度通報制”四項制度，將政府工作通過政府網(wǎng)站、政務微信等平臺進行公開晾曬，以制度建設促進政務規(guī)范，以政務規(guī)范促進效能提升。
一年來，婦女兒童、民族宗教、人防、統(tǒng)計、物價、史志、外僑、紅十字會、殘聯(lián)、國防動員、雙擁共建、對臺、氣象、保密、應急管理和對口支援等工作都取得了新成績。
各位代表，成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界全面監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)實干、拼搏奉獻的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向縣人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民和社會各界，向所有為莒南建設發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，一年來的實踐充分證明，做好政府各項工作：必須始終堅持黨的領導，只有堅定貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，始終沿著正確的政治方向推進政府工作，才能保持正確的經(jīng)濟航向;只有始終堅持縣委的集中統(tǒng)一領導，才能目標同向、隊伍齊心，才能合力破解難題，聚力促進莒南高質(zhì)量發(fā)展。必須始終堅持改革創(chuàng)新，面對新常態(tài)，要有新理念，要有新標準，只有堅持改革不停歇、創(chuàng)新不止步，保持改革定力、創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)新活力，才能拓展新空間、打開新天地。必須始終堅持問題導向，只有實事求是對待問題，著眼區(qū)域發(fā)展短板，不推諉、不拖拉、不繞彎，擔當作為、狠抓落實，才能推動問題解決，凝聚發(fā)展新動能。必須始終堅持高標從嚴，只有高點定位、高標謀劃，爭星奪旗、激情創(chuàng)業(yè)，才能占領先機、贏得主動;只有從嚴要求、從嚴督辦、從嚴問責，嚴字當頭，各項政策決策才能落地落實、落細落小。必須始終堅持為民宗旨，只有一心為公，全力為民，堅持群眾利益無小事，一件接著一件辦，一年接著一年干，才能讓人民群眾共享發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕。
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，在高質(zhì)量和高速度發(fā)展上仍有不少短板差距：有些指標未完成年初制定的目標，GDP增速低于年初計劃1.8個百分點，固定資產(chǎn)投資增速低于年初計劃2.4個百分點;新舊動能轉(zhuǎn)換不夠有力，缺新興產(chǎn)業(yè)、缺科創(chuàng)企業(yè)、缺高端人才的問題仍未破解，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進鄉(xiāng)村振興的雙重任務仍然較重;生態(tài)建設和環(huán)境保護任重道遠，治理成效與群眾期盼尚有差距;教育、醫(yī)療、交通等公共服務供給還有不少短板;便民利企服務形式、內(nèi)容、機制仍需完善，個別政府工作人員作風不實、精神不振，不作為、慢作為的情況時有發(fā)生，政府工作的執(zhí)行力還需進一步提升，等等。對此，我們將高度重視，逐件逐項研究解決，決不辜負全縣人民的殷切期望。
2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程不斷深入的一年。當前，中國特色社會主義邁入新時代，經(jīng)濟發(fā)展由高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量，莒南的發(fā)展也到了從量變到質(zhì)變、從蓄勢到發(fā)力的關(guān)鍵節(jié)點，我們將在縣委的堅強領導下，緊跟新時代、搶抓新機遇，迎接新挑戰(zhàn)、展現(xiàn)新作為，奮力開創(chuàng)新時代幸福美好新莒南建設新局面。
總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺踐行新發(fā)展理念，緊緊圍繞“走在前列”的總體目標，以新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為主線，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高速度發(fā)展不動搖，深入開展改革推進年、工作落實年、項目落地年行動，大力實施工業(yè)強縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興四大戰(zhàn)略，突出抓好雙招雙引、大拆遷快建設、田園綜合體、土地增減掛鉤、民生保障五大重點，用心用力，擔當作為，狠抓落實，為全面建成小康社會、建設新時代幸福美好新莒南再增新動能，再創(chuàng)新業(yè)績。
主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長快于城鎮(zhèn)居民，努力完成市政府下達的約束性指標。重點抓好以下幾項工作：
一、聚焦“一條主線”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新跨越。以新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為主線，堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為富民之基、項目建設作為振興之本，推動存量變革、增量崛起，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
大力發(fā)展實體經(jīng)濟。緊盯經(jīng)濟發(fā)展方向，突出動能轉(zhuǎn)換重點，增強實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。深入推進“畝均論英雄”改革，按照“五個畝均”的評價機制，緊扣“4+4”產(chǎn)業(yè)布局，重點扶持100家骨干企業(yè)、50個縣級重點項目，推動資源要素向高效益、高產(chǎn)出、高成長性企業(yè)集聚。實施名企倍增計劃，培育莒南企業(yè)“航母”，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅均增長10%，新培育產(chǎn)值過100億元企業(yè)1家、20億元企業(yè)3家、10億元企業(yè)4家。深化骨干企業(yè)三年培植計劃，落實貸款貼息、設備補貼、事后獎補等政策;開展新一輪高水平技改，力爭工業(yè)技改投入增長12%;開展“送政策上門、抓政策落實”活動，從減稅降費、破解融資難題、鼓勵創(chuàng)新發(fā)展等方面，破解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的突出困難和問題，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，當好民營企業(yè)的貼心人，為企業(yè)松綁減壓、助力鋪路。實施企業(yè)家培育計劃，完善法人治理結(jié)構(gòu)，打造境界高遠、激情滿懷的企業(yè)家隊伍。推進“四個一批”工業(yè)項目，開展服務企業(yè)“六大行動”，加快華泉20萬噸工業(yè)纖維、億利新材料產(chǎn)業(yè)園、亞洪新材料等重點項目建設，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長20%。實施“育苗扶壯”工程，建立中小企業(yè)培育庫，集中資源、重點培育，實現(xiàn)“小升規(guī)”25家。發(fā)揚“工匠精神”，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，以高標準引領高質(zhì)量，增強企業(yè)核心競爭力。
精心培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)布局，順應產(chǎn)業(yè)提速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，堅持擴總量、優(yōu)存量、育增量同步用力，“四新”促“四化”，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。冶金有色產(chǎn)業(yè)，搶抓省先進鋼鐵制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建千億級產(chǎn)業(yè)集群。精細化工產(chǎn)業(yè)，依托省級化工園區(qū)，延伸精細化工產(chǎn)業(yè)鏈，促進化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集約化、高端化發(fā)展。裝備制造業(yè)，依托智能制造產(chǎn)業(yè)園，形成創(chuàng)新共享的智能經(jīng)濟園區(qū)，推進“莒南智造”高速發(fā)展。綠色食品產(chǎn)業(yè)，圍繞品牌高端化、產(chǎn)品生態(tài)化，放大金勝糧油、玉皇糧油、興泉油脂等品牌效應，實施現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)及食品加工業(yè)“倍增計劃”，促進價值鏈提升、附加值提高。新興產(chǎn)業(yè)，以新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康為重點，突破關(guān)鍵技術(shù)，做強拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;以列入全省紅色旅游重點線路為契機，加快重點文旅項目建設，接待游客900萬人次，旅游總收入43億元，打造“全域旅游•全景莒南”;以“互聯(lián)網(wǎng)+”為切入，建設樂尚商業(yè)綜合體，發(fā)展壯大電商龍頭企業(yè)，創(chuàng)建國家級電商產(chǎn)業(yè)園。
聚力攻堅大好項目。樹立“項目為王”理念，開展“項目落地年”活動，把主要精力、主要力量、主要資源放到項目上，實現(xiàn)項目建設大突破。強化項目評審機制，嚴把項目落地關(guān)。落實“六個一”推進機制，實現(xiàn)工作項目化、項目目標化、目標責任化、責任具體化，推進總投資626億元的50個縣級重點項目，力促重大項目盡早達產(chǎn)達效，確保經(jīng)濟發(fā)展當前有活力、未來有后勁。加大“雙招雙引”力度，樹立全產(chǎn)業(yè)鏈招商、全要素供給和全方位服務理念，突出產(chǎn)業(yè)專班招商，開展不銹鋼產(chǎn)業(yè)專題招商，圍繞主導產(chǎn)業(yè)強鏈、新興產(chǎn)業(yè)補鏈、現(xiàn)代服務業(yè)建鏈，編制完善項目清單和招商地圖，創(chuàng)新招商方式，每季度集中開工簽約一批重大項目，引進投資過50億元項目2個、過10億元項目6個，到位省外資金增長30%。落實人才新政22條，留住本土人才，吸引外來人才。加快培育國際自主品牌，新增國際知名品牌企業(yè)2家。深化協(xié)同發(fā)展，鼓勵運用境外上市、融資租賃等方式引進外資，支持外資項目優(yōu)先落地，實現(xiàn)進出口總額58億元，到位外資1億元。
二、融入“兩河時代”，實現(xiàn)生態(tài)宜居新跨越。抓住臨沂由“一河為軸”邁向“兩河時代”和臨沂國際生態(tài)城規(guī)劃的重大機遇，發(fā)揮莒南河海相依、山水相融優(yōu)勢，積極推進“撤縣設區(qū)”，按照“齊魯紅都、濱海綠城”的目標定位，高起點規(guī)劃、高標準推進、高品位提升，打造宜居宜業(yè)的臨沂東部生態(tài)城。
高標規(guī)劃建設中心城。堅持高起點規(guī)劃，完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，持續(xù)推進“雙城同建”，一張藍圖繪到底，在規(guī)劃銜接上融入“兩河時代”。推進新城擴規(guī)模。突出北部新城功能布局，加快農(nóng)商行科技綜合樓、阜豐瀾岸、新鷗鵬教育城等項目建設，優(yōu)化住房供給，完善承載功能，提升宜居品質(zhì)。啟動高鐵小鎮(zhèn)建設，完成高鐵廣場及連接線工程，實現(xiàn)中心城區(qū)北拓。推動老城煥新顏。鞏固深化“大拆遷快建設”集中攻堅行動成果，區(qū)域化改造、集中式突破，持續(xù)加大棚改力度，新啟動一批重點拆遷片區(qū)，以大拆遷推動大開發(fā)大建設。傳承歷史文化脈絡，融入現(xiàn)代時尚元素，打造老城建設新地標，持續(xù)改善居住環(huán)境。提升管理上水平。樹立“為人民管理城市”理念，突出精細化、智慧化、文明化“三化治理”。創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市，以創(chuàng)促建、以創(chuàng)補短，努力提高城市品質(zhì)和文明程度。建設智慧化城管平臺，推進數(shù)字化城管提檔升級，構(gòu)建“大城管”格局。規(guī)劃建設一批便民市場、農(nóng)貿(mào)超市，構(gòu)建“市容規(guī)范、商販掙錢、居民方便”的新型服務體系。創(chuàng)新物業(yè)管理體制機制，物業(yè)管理覆蓋率達到95%。嚴格拆違控違，依法查處違法建設，嚴控沭河兩岸新增建設，迎接“兩河時代”的到來。
突出特色建設小城鎮(zhèn)。堅持“小城市”標準，立足鎮(zhèn)域?qū)嶋H，優(yōu)化規(guī)劃布局，放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力打造特色鮮明、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)、充滿活力的新型小城鎮(zhèn)。弘揚沂蒙精神，傳承紅色文化，打造大店“紅色小鎮(zhèn)”;挖掘山水相依資源，突出生態(tài)底蘊，打造洙邊“綠色小鎮(zhèn)”;借助近海臨港優(yōu)勢，立足產(chǎn)業(yè)基礎，打造臨港“望海小鎮(zhèn)”;搶抓“兩河時代”機遇，打造板泉“沭水小鎮(zhèn)”。創(chuàng)新土地開發(fā)模式，支持鎮(zhèn)街(園區(qū))推進商住用地開發(fā)，以土地開發(fā)“零收益”換取城鎮(zhèn)檔次“大提升”。推進城鎮(zhèn)建設與產(chǎn)業(yè)布局相統(tǒng)一，強化“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，推動鎮(zhèn)街工業(yè)集聚區(qū)由“小而全”向“專而精”轉(zhuǎn)變，做大做強特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。健全“全托管”和“村戶清理收集、縣鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運處理”運行模式，提高環(huán)衛(wèi)保潔機械化率，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。
全方位完善基礎設施。以路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)為重點，加快基礎設施配套，提升城鄉(xiāng)承載力。加快路網(wǎng)建設。優(yōu)化“五路通海”布局，主動承接臨沂地鐵輕軌計劃，在道路交通上融入“兩河時代”。堅持“建拓改延”相結(jié)合，完成G518繞城段改建、莒新路改造，建設羅嵐高速莒南段、長深高速莒南出口及連接線，啟動北京路莒南段東延工程前期工作;完善魯南高鐵沿線設施，為年底通車提供堅強保障。推動管線貫通。抓好供排水、取暖、通氣等工作，新建污水管網(wǎng)3.4公里，優(yōu)化城區(qū)水環(huán)境;新建供氣主管網(wǎng)40公里，提升“氣化莒南”水平;新增城區(qū)供熱面積50萬平方米，保障市民溫暖過冬;完成水務體制改革，實行城鄉(xiāng)供水一體化，建設第二凈水廠，建立安全完善的供水體系。提升電網(wǎng)供給。新建110千伏永泰、泉龍變電站，擴建大店輸變電工程，完成1.1億元配農(nóng)網(wǎng)項目建設，保障供電需求。
大力度改善生態(tài)環(huán)境。踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅決整改到位中央環(huán)保督察反饋問題，堅決取締“散亂污”企業(yè)，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，讓碧水藍天成為常態(tài)。更大力度“治氣”。實施工業(yè)污染源提標改造，推進冬季清潔取暖，開展散煤治理專項行動，強化車油路全方位監(jiān)管，提升重污染天氣應對水平，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。更嚴措施“治水”。加快推進河長制湖長制從“有名”到“有實”，集中開展“深化清違整治、構(gòu)建無違河湖”行動、農(nóng)村生活污水治理三年攻堅行動，高標推進吉隆河、龍王河、洙溪河“三河”綜合治理，一河一策、群防群治，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，實現(xiàn)一河清水、兩岸富美。更高標準“治土”。實施凈土行動，加強固體廢棄物處置，清除面源污染，有序推進土壤污染治理，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。更實舉措“治礦”。深化礦業(yè)開發(fā)體制機制改革，推進礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用;開展礦產(chǎn)資源綜合整治，嚴厲查處非法開采加工運輸行為，扎實做好到期礦山、廢棄礦坑生態(tài)修復。更好成效“增綠”。深入開展國土綠化行動，實施森林生態(tài)廊道、荒山綠化美化、退耕還林還果系列工程，綠化造林1萬畝，為“濱海綠城”增綠添彩。
三、堅持“三農(nóng)”優(yōu)先，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新跨越。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，打造鄉(xiāng)村振興的“齊魯樣板、沂蒙高地、莒南好例”。
以農(nóng)業(yè)增效為重點，建設實力鄉(xiāng)村。以田園綜合體為切入，整合資源要素，加大資本注入，高標準建設茶溪川、道口香、花生小鎮(zhèn)等田園綜合體，打造農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”樣板園，全面提升田園綜合體的質(zhì)量效益和競爭力。狠抓品牌創(chuàng)建，釋放中國好糧油行動示范縣品牌效應，推動“三牌同創(chuàng)”，提升莒南花生、大店草莓、茶溪川綠茶等“產(chǎn)自莒南”農(nóng)產(chǎn)品影響力，新認證“三品一標”3個、培育省級以上知名農(nóng)業(yè)品牌2個。引進“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)，培育新型主體，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，推廣赫馬嶺土地股份合作社模式，支持專業(yè)大戶向家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型，新增優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地3萬畝。深入開展“四個十”示范行動，培育市級以上示范場6家、示范社15家，申報市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。加大農(nóng)業(yè)科技投入，實施化肥農(nóng)藥減量增效計劃，確保國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過驗收，年內(nèi)新增市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級農(nóng)業(yè)科技扶貧平臺各1家。
以農(nóng)村宜居為目標，建設美麗鄉(xiāng)村。堅持差異化發(fā)展、特色化培育，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設，在“顏值”提升和“內(nèi)涵”挖掘上下功夫，打造田園風光、鄉(xiāng)村風情、鄉(xiāng)土韻味的美麗鄉(xiāng)村。開展村莊清潔行動，創(chuàng)建美麗宜居村、最美庭院，大幅度改善農(nóng)村人居環(huán)境，重點推進農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，建設“4114”美麗鄉(xiāng)村，硬化村內(nèi)道路100萬平方米，新增農(nóng)村清潔供暖5000戶，確保美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到20%以上。全力推進農(nóng)村公路“三年集中攻堅”行動，高標推進農(nóng)村公路自然村通達工程，打造旅游景觀和鎮(zhèn)街環(huán)路2條精品示范美麗公路線，爭創(chuàng)市級“四好農(nóng)村路”示范縣。實施城鄉(xiāng)客運一體化工程，規(guī)劃建設城鄉(xiāng)客運站點340處。完善農(nóng)田水利設施，啟動陡山灌區(qū)節(jié)水改造工程，治理址坊、玉皇溝小流域8.9平方公里，加固小型水庫35座。實施農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動，建立“從源頭到龍頭”的安全供水體系，集中供水覆蓋率達到90%以上。
以農(nóng)民富裕為根本，建設幸福鄉(xiāng)村。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，強化農(nóng)村財務和“三資”管理，激活要素潛力，為推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收注入新動能。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)，引導成立各類合作社，拓寬農(nóng)民增收渠道、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，確保所有行政村(社區(qū))集體經(jīng)濟收入超過5萬元。培育新型職業(yè)農(nóng)民，解決“誰來種地”“如何種好地”的問題，打造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)隊伍。倡樹文明新風，實施鄉(xiāng)村文明提標行動，拓展惠民殯葬改革成果，推進節(jié)地生態(tài)安葬，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。依托田園綜合體，調(diào)整農(nóng)村組織架構(gòu)，完善鄉(xiāng)村自治、法治、德治“三治體系”。深化“一村一警務助理一法律顧問”制度，預防和化解社會矛盾，打造和諧穩(wěn)定、生活富裕的新農(nóng)村。
以增減掛鉤為統(tǒng)籌，推動鄉(xiāng)村全面振興。深入實施土地增減掛鉤，加快農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃修編，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點建設等要素，推進傳統(tǒng)村落逐步退出、中心村莊提升擴規(guī)，優(yōu)化建設用地布局，改善農(nóng)村人居環(huán)境，確保土地增減掛鉤百畝項目鎮(zhèn)街(園區(qū))全覆蓋，力爭節(jié)地3000畝，破解“城鎮(zhèn)缺地、農(nóng)村缺錢”難題，形成“中心城區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗大村”的城鄉(xiāng)架構(gòu)，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風文明，治理有效，生活富?！比嬲衽d目標。
各位代表，推動鄉(xiāng)村振興，生態(tài)優(yōu)美的莒南有基礎、有優(yōu)勢、有品牌，前景無限，大有可為，我們將緊扣中央一號文件要求，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，再創(chuàng)新時代莒南三農(nóng)工作新輝煌!
四、深化“四項改革”，實現(xiàn)發(fā)展活力新跨越。乘著改革開放40周年東風，全面開展“改革推進年”活動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平，做強園區(qū)載體平臺，增強資源要素吸附力，在深化改革中為市場主體添活力、為人民群眾增便利。
深化營商環(huán)境改革，激發(fā)發(fā)展活力。堅持以市場主體滿意為導向，聚焦重點領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用改革創(chuàng)新的思維和辦法激發(fā)市場主體活力、破解經(jīng)濟發(fā)展難題，為市場主體發(fā)展提供陽光雨露。深入推進放管服和“一次辦好”改革，創(chuàng)新審批服務模式，推動“一次辦好”向鎮(zhèn)村基層延伸，推行“一網(wǎng)通辦”“一窗辦理”“一鏈辦結(jié)”，打造不動產(chǎn)登記、稅務征收、公積金辦理等政務服務樣板區(qū)，當好“店小二”。完成機構(gòu)改革任務，推進鎮(zhèn)街行政管理體制改革、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，以機構(gòu)改革、部門整合、權(quán)力下放為突破，進一步厘清權(quán)責、理順關(guān)系，順應市場化需求，釋放發(fā)展活力。突出機制創(chuàng)新、制度規(guī)范、措施求實，樹立以實績評價工作、獎優(yōu)罰劣的鮮明導向，精神上鼓勵、物質(zhì)上獎勵、干部上激勵，保持工作韌勁，提升工作效率，狠抓工作落實。
深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革，提升發(fā)展動力。實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場，提升原始創(chuàng)新能力。啟動“科轉(zhuǎn)高”培育計劃，推進“三企共建”，新增高新技術(shù)企業(yè)4家。打造“產(chǎn)學研”創(chuàng)新共同體，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作建設重點實驗室、研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。高標完成高校技術(shù)轉(zhuǎn)移(孵化)中心建設，爭創(chuàng)市級以上創(chuàng)新平臺10家，新建院士工作站2家;爭取申請發(fā)明專利100件、授權(quán)發(fā)明專利20件，爭取獲市級專利獎4項，確保通過國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣驗收。熱情服務，筑好“暖巢”，充分發(fā)揮“歸雁”人才作用，讓在外人才回得來、留得住、可致富。
深化園區(qū)平臺改革，增強發(fā)展競爭力。全力爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，推進開發(fā)區(qū)機制創(chuàng)新、業(yè)態(tài)提升、產(chǎn)城融合，打造新舊動能轉(zhuǎn)換的隆起帶、高質(zhì)量發(fā)展的增長極。創(chuàng)新機制體制，釋放發(fā)展活力。推進權(quán)力下放，提高園區(qū)管理自主權(quán)，增強服務企業(yè)的能力，把園區(qū)打造成“特區(qū)”。探索實行新激勵政策，樹立全域發(fā)展理念，激活“飛地經(jīng)濟”模式潛能，形成大上項目、快干項目的生動局面，把園區(qū)建成高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。優(yōu)化空間布局，提升承載能力。高標準編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把園區(qū)的規(guī)模做大、功能配優(yōu)、空間留足，推動內(nèi)涵式、生態(tài)型、高端化發(fā)展。推進產(chǎn)城融合，加快新莊子片區(qū)、后李家白龍安置樓建設，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”。完善基礎設施，探索政府主導、市場運作、社會參與的多元化投入機制，盤活園區(qū)閑置資產(chǎn)，為經(jīng)濟發(fā)展打下堅實基礎。發(fā)展特色園區(qū)，提高集聚水平。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，強化園區(qū)平臺功能，引導項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，支持智能制造產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、置信新材料產(chǎn)業(yè)園、超級聯(lián)合電商產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設，打造有特色、有技術(shù)、有競爭力的活力園區(qū)。
深化要素配置改革，夯實發(fā)展支撐力。探索“標準地”出讓和工業(yè)用地彈性年期出讓，加大標準化廠房建設力度，改革“零土地”技改項目審批方式，集約節(jié)約利用土地。加快推進“大棚房”清理整治，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象。強化土地供應，全年報批建設用地5000畝以上，保障重點項目加速落實見效。充分發(fā)揮金融作用，推動金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展各項政策落地，啟動過橋還貸資金和產(chǎn)業(yè)引導基金應急機制，力爭新增社會融資50億元、3家企業(yè)掛牌或上市。實施國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，組建運營財金、城投、交運、資源、開發(fā)建設等國有集團，推動國有企業(yè)管理轉(zhuǎn)型、經(jīng)營轉(zhuǎn)型，加快實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設和資產(chǎn)規(guī)?；⒆C券化、運營市場化。
五、做實民生保障，實現(xiàn)幸福生活新跨越。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡力而為、量力而行，2019年集中力量辦好總投資8.9億元的十項民生工程，保持民生支出占比達89%以上，讓全縣人民享受更多發(fā)展成果，過上幸福美好新生活。
在完善社會保障體系上用心用力。堅持以人民為中心的價值取向，圍繞讓人民享有更公平可持續(xù)的社會保障，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制要求，建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障適度的多層次社會保障體系。加大就業(yè)扶持力度，重點保障高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭人員、退役軍人等群體就業(yè)，進一步落實穩(wěn)崗補貼等援企政策，維護勞動者合法權(quán)益，形成以就業(yè)促增收的良性機制。完善機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度，進一步提高基層工作人員待遇。繼續(xù)實施社會保險擴面征繳專項行動，新增擴面征繳1萬人。推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，對大學生等群體給予創(chuàng)業(yè)補貼，增加經(jīng)營性收入。嚴格落實失地農(nóng)民保險政策，保障被征地農(nóng)民的長遠生活。穩(wěn)步推進社會救助提標擴面，繼續(xù)實施“銀齡安康”工程，支持慈善事業(yè)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特困人員救助供養(yǎng)制度，確保困難群眾得到及時救助。
在提升教育健康水平上用心用力。教育是第一民生，把“人民期盼有更好的教育”作為繼續(xù)前行的動力，努力辦好人民滿意教育。實施教育“改革攻堅提升年”行動，規(guī)劃新建、改擴建學校7處，推行中小學教師“縣管校聘”制度，全力消除義務教育大班額。推進智慧校園、智慧課堂建設，滿足群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育的需求。實施配套教育設施建設“交鑰匙”工程，幼兒園與居住區(qū)同步建設、同步交付使用。實施縣級“三個一”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩個一”工程，加快建設體育場提升改造項目，構(gòu)建全民健身公共服務體系。健康是第一根本，圍繞讓人民享有更公平可及的健康服務，全方位、全周期保障人民健康。鞏固省級食品安全先進縣工作成果，開展食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范管理行動，守護舌尖上的安全。優(yōu)化衛(wèi)生資源布局，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生投入機制，建設衛(wèi)生健康中心，完成12萬特殊人群免費參保，實現(xiàn)貧困人口個人支付費用低于總費用10%的目標。深入推進醫(yī)共體建設，以縣醫(yī)院為龍頭，推進醫(yī)療資源縱向整合，同步提高縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療服務水平。
在促進文化事業(yè)繁榮上用心用力。文化資源既是寶貴財富，又是城市名片。深入挖掘文化內(nèi)涵、整合文化資源，發(fā)揮特色優(yōu)勢，大力繁榮文化事業(yè)，讓莒南文化煥發(fā)時代光芒。大力實施文化惠民工程，完善公共文化設施，建設縣鎮(zhèn)村三級新時代文明實踐中心41個、鎮(zhèn)村文化服務中心22個、農(nóng)家書屋20家、鄉(xiāng)村大舞臺12個，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系;推進“一村一年一場戲一場電影”活動，鼓勵創(chuàng)作文藝精品，豐富群眾文化生活。加強物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，推進“鄉(xiāng)村記憶”工程，建設村史館、民俗館，培養(yǎng)文化能人、非遺傳承人，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升莒南知名度和美譽度。
在推進社會綜合治理上用心用力。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。積極化解信訪積案，深入推進網(wǎng)格化服務，建立大調(diào)解機制，實現(xiàn)矛盾糾紛不上交，維護社會和諧穩(wěn)定。加強綜合治理和源頭管控，嚴格“一案三查”，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)。優(yōu)化社會治安防控體系，推進“技防村”建設，提升綜治“雪亮工程”，實現(xiàn)自然村全覆蓋、視頻在線率90%以上。加大治安要素管控力度，城鄉(xiāng)聯(lián)動，切實提高見警率和管事率。扎實做好第四次經(jīng)濟普查工作，客觀全面反映經(jīng)濟發(fā)展情況。加強社會信用體系建設，推行信用“紅黑名單”制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。
在堅守工作底線上用心用力。堅守底線、不碰紅線，牢牢守住脫貧攻堅、安全生產(chǎn)、風險防范等底線，全面夯實工作基礎。推進精準扶貧，扎實開展“脫貧攻堅鞏固提升年”活動，堅持政策不變、投入不降、力度不減、隊伍不撤，聚焦“五項重點”，落實“兩不愁、三保障”，筑牢穩(wěn)定脫貧保障網(wǎng)。深化“大快嚴”集中行動，推進雙重體系建設，嚴格落實“一票否決”和生產(chǎn)安全事故刑事調(diào)查、停產(chǎn)整頓、聯(lián)合懲戒制度，全力防范和遏制安全生產(chǎn)事故。牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線，整頓規(guī)范民間借貸行為，建立健全金融風險防控長效機制，提升地方金融風險防范和處置能力，維護區(qū)域經(jīng)濟金融穩(wěn)定。穩(wěn)妥化解政府債務風險，嚴格控制債務規(guī)模，規(guī)范政府舉債行為，使債務規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平、財政承受能力相適應。加大困難企業(yè)化解力度，實行專班推進，鼓勵兼并合作、重組盤活，騰籠換鳥，穩(wěn)健發(fā)展。
各位代表，“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。我們將始終堅持以人民為中心，堅定不移踐行新發(fā)展理念，銳意進取推動高質(zhì)量發(fā)展，凝心聚力攻難關(guān)，只爭朝夕補短板，切實辦好民生實事，提升公共服務水平，讓群眾生活更加殷實、更為幸福、更有尊嚴。
政府自身建設
各位代表，2019年，我們將以更高標準、更實舉措、更嚴作風，全面加強政府自身建設，不斷深化“團結(jié)高效、理性法治、公開公平、友善和諧”理念，務實創(chuàng)新、擔當作為，努力建設人民更加滿意、更加信任的服務型政府。
提高政治站位，建設團結(jié)高效政府。自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅定政治信仰、站穩(wěn)政治立場，沿著正確的政治方向推進政府各項工作，不折不扣地貫徹落實中央和省市縣委決策部署，確保政令暢通、高效協(xié)調(diào)，同頻共振、落地生根。
堅持奮發(fā)有為，建設務實擔當政府。扎實開展“工作落實年”活動，弘揚定了就干、干就快干、干必干好的優(yōu)良作風，對重點工作重點調(diào)度、日常工作定期調(diào)度，確保工作高效落實。嚴格落實精文簡會要求，確?！叭齻€1/3”到位，做到心無旁騖干事業(yè)、聚精會神抓落實。深入推進政務公開，主動回應社會關(guān)切，讓群眾訴求件件有著落、事事有回應。健全激勵機制和容錯糾錯機制，鼓勵大膽作為，寬容合理失誤，讓勇?lián)?、善作為、敢負責蔚然成風。
推進依法行政，建設理性法治政府。善于運用法治思維、法治方式解決難題、推動發(fā)展。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全“三重一大”事項決策程序，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定制度，做到依法、民主、科學決策。完善行政執(zhí)法程序，加強規(guī)范性文件合法性審查備案，把政府工作置于法律監(jiān)督之下。
樹立清廉形象，建設陽光透明政府。堅決扛起全面從嚴治黨、從嚴治政主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及省市實施辦法，馳而不息糾“四風”，持之以恒轉(zhuǎn)作風，集中整治形式主義、官僚主義，堅決杜絕“推拖繞”“庸懶散”“中梗阻”，增強政府的公信力和執(zhí)行力。強化權(quán)力監(jiān)督，加強政府采購、工程招投標、土地招拍掛等公共資源交易重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，讓制度和規(guī)則說了算，讓政府公職人員習慣在監(jiān)督下工作生活。嚴查各類違紀違法行為，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，切實增強不想腐的自覺、扎緊不能腐的籠子、強化不敢腐的震懾，塑造清正廉潔的政府形象。
永葆激情狀態(tài)，建設活力進取政府。以“事思敬”“執(zhí)事敬”的敬業(yè)精神、“光陰迫”“從來急”的精進狀態(tài)，強化追求卓越的境界、迎難而上的擔當、一抓到底的激情、常抓不懈的執(zhí)著，把工作當成事業(yè)干，把崗位當成平臺練，把任務當作責任抓，提高善學、善謀、善作、善成本領，在其位、謀其政，履其職、盡其責。堅持“逢先必爭、逢旗必扛、逢冠必奪”，敢于突破傳統(tǒng)束縛，善于運用創(chuàng)新思維，勇于開辟趕超路徑，在解放思想中深化改革，在開放胸懷中破舊立新，在敢闖敢試中加速發(fā)展，推動政府工作爭第一、創(chuàng)一流。
各位代表，奮斗成就夢想，實干開創(chuàng)未來。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、凝聚團結(jié)共進的磅礴力量，不忘初心、牢記使命，擔當作為、狠抓落實，朝著新時代幸福美好新莒南建設目標奮勇前進，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年!
