政府工作報告
——2019年2月26日在新密市第五屆人民代表大會第四次會議上
新密市人民政府市長 張紅偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，面對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在市委的堅強領導下，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察河南時的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展的根本方向，堅持“四重點一穩(wěn)定一保證”工作總格局，堅持不懈抓重點、夯基礎、擴優(yōu)勢，堅韌不拔攻難關、補短板、強弱項，堅定不移穩(wěn)增長、促轉型、惠民生，較好完成了市五屆人大二次會議確定的經(jīng)濟社會發(fā)展任務，鄭州國家中心城市次中心建設跨出堅實步伐。
(一)經(jīng)濟運行持續(xù)平穩(wěn)，質量效益顯著提升。堅持質量第一、效益優(yōu)先，著力穩(wěn)增長調結構促轉型，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中提質的良好態(tài)勢。全年實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值791.8億元，增長7.9%，總量居鄭州五縣(市)第一位，增速居第二位。規(guī)模工業(yè)增加值增長6.6%。完成地方財政總收入51.7億元、增長9.8%，其中一般公共預算收入35億元、增長9.4%，稅收收入23.4億元、增長18.7%。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長19.2%，高于規(guī)模工業(yè)增加值增速12.6個百分點。300個重點項目完成投資454億元，已開工項目285個，榮獲鄭州市項目建設先進集體。引進域外境內資金184億元，實際利用外資2.18億美元，外貿(mào)進出口總額6億元，榮獲鄭州市對外開放先進縣(市)。社會消費品零售總額達到325.7億元，增長9.5%。居民人均可支配收入增速高于生產(chǎn)總值增速。躍居全國縣域經(jīng)濟綜合競爭力百強縣(市)第55位、全國縣域經(jīng)濟百強縣(市)第62位，分別較上一年度晉升7位、11位。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更趨協(xié)調，結構層次顯著提升。堅持先進制造業(yè)主導、現(xiàn)代服務業(yè)引領，大力推進“1+12”產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展攻堅行動，全市三次產(chǎn)業(yè)比重調整為2.5：49.8：47.7。工業(yè)發(fā)展轉型提質。突出龍頭引領、項目帶動、基地支撐、集群發(fā)展，新材料(新型耐材)、家居和品牌服裝、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、綠色造紙、電力能源、生物醫(yī)藥等千億級、百億級產(chǎn)業(yè)集群占全市經(jīng)濟比重達到43%。榮獲中國優(yōu)質服裝制造基地。市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮獲鄭州市“兩強”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，耐火材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)榮獲鄭州市“五強”專業(yè)園區(qū)。成功舉辦首屆中國(河南)大學生時裝周暨國際青年時尚創(chuàng)意周、首屆科技創(chuàng)新大賽等系列活動。為115家企業(yè)申請節(jié)能改造、研發(fā)投入等獎補資金5000萬元。實施綠色、智能和技術改造項目44個，瑞泰科技公司、康寧特環(huán)保公司榮獲國家級綠色工廠，燁達新材料等5家企業(yè)被評為省“專精特新”企業(yè)。榮獲鄭州市新型工業(yè)化建設先進單位。服務業(yè)發(fā)展提速增效。推進全域旅游發(fā)展，銀基國際旅游度假區(qū)及中原豫西抗日紀念園、靈崖山天爺洞分別榮膺國家4A、3A級景區(qū)，全市A級景區(qū)達到8個，居鄭州縣(市)第一位。米村鎮(zhèn)榮獲省特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)，尖山樓院村被授予省鄉(xiāng)村旅游特色村。全年接待游客758.3萬人次、增長34.8%，旅游綜合收入51.2億元、增長73.8%。電商經(jīng)濟迅猛增長，創(chuàng)成省級電子商務示范企業(yè)3家，鄭州市級示范企業(yè)5家、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，全市電商交易額突破7億元。現(xiàn)代金融、家居養(yǎng)老、信息服務等新興業(yè)態(tài)快速壯大。農(nóng)業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)定。糧食總產(chǎn)達到20.24萬噸。建成在建生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園32個，發(fā)展環(huán)城都市生態(tài)農(nóng)業(yè)2.5萬畝。建成益農(nóng)信息社320個，實現(xiàn)村級全覆蓋。開展“大棚房”專項整治。成功舉辦首屆農(nóng)民豐收節(jié)。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到82.1%。非洲豬瘟疫情防控取得階段性成果。榮獲鄭州市“三農(nóng)”工作先進集體。
(三)城鄉(xiāng)建設一體推進，環(huán)境面貌顯著提升。堅持以人為核心，以空間功能載體建設為重點，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點、城市建設提質工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全市城鎮(zhèn)化率達到61.6%。城市功能持續(xù)提升?！缎旅苁谐青l(xiāng)總體規(guī)劃(2018—2035)》、東部新區(qū)概念性規(guī)劃和37個專項規(guī)劃編制完成，總體城市設計、歷史文化名城保護規(guī)劃等通過省級評審。北文峰、育才街老舊片區(qū)改造成為鄭州市樣板，王溝社區(qū)等18個老舊小區(qū)“三供一業(yè)”改造基本完成。開陽路升級改造等3條市政道路竣工投用，溱水路西延、開陽路南延等15個市政道路項目有序推進。市民中心“六館四中心”開工建設。報恩寺生態(tài)文化公園進度加快?！澳纤闭{”引水入密工程常態(tài)化供水，完成自來水“一戶一表”改造1582戶。裕中電廠引熱入城項目建成使用，供熱面積可達800萬平方米。建成綜合公園1個、微公園、游園10個，新增綠地38.7萬平方米，榮獲河南省園林城市、鄭州市百城建設提質工程工作先進縣(市)。國家歷史文化名城、國家衛(wèi)生城市、省級文明城市創(chuàng)建協(xié)同推進，市容環(huán)境、交通秩序、文明禮儀等專項治理協(xié)調開展，城市更加優(yōu)美宜居。鄉(xiāng)村振興開局良好。扎實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制和實施。超化、大隗兩個鄭州市級專業(yè)園區(qū)，米村、茍?zhí)?、岳村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園和一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園協(xié)調發(fā)展。全市新建在建安置項目60個，建成安置住房40萬平方米。四個中心鎮(zhèn)基礎設施建設、主導產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)功能完善取得扎實成效，四個美麗鄉(xiāng)村5大類52個項目基本建成。農(nóng)村人居環(huán)境整治深入推進，新建改建城鄉(xiāng)公廁61座，完成改廚改廁3萬戶?；A支撐全面增強。實施交通道路項目56個359.6公里，總投資176.9億元。商登高速岐伯山站互通立交、鄭登快速新增S321連接線等工程和27個共66.5公里的農(nóng)村公路建成通車，G310、S317推進加快，焦平高速、G234等項目前期工作有序開展，高速合圍、城鄉(xiāng)一體的全域交通路網(wǎng)基本建成。密北220千伏變電站等6個主網(wǎng)項目落地實施，完成“煤改電”整村推進項目71個。鋪設天然氣管網(wǎng)76公里，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。
(四)改革創(chuàng)新力度加大，動能活力顯著提升。堅持改革推動、創(chuàng)新引領、要素支撐，激發(fā)內生動力，增添外源動力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展轉型提質。重點領域改革不斷深化。持續(xù)推進供給側結構性改革，“去降補”任務全面落實，房地產(chǎn)庫存化解周期在合理區(qū)間，關閉煤礦6家、化解過剩產(chǎn)能120萬噸。全市7家地方國有“僵尸企業(yè)”全部處置到位，榮獲鄭州市國企改革攻堅工作突出貢獻單位。深化“放管服”改革，推進“三集中三到位”改革，梳理完成“三級十同”審批服務事項944項，將116項行政審批事項辦理時限壓縮了283個工作日。深化商事制度改革，全市市場主體達到53642戶，企業(yè)、個體工商戶年均分別增長26%、48.5%。第四次全國經(jīng)濟普查扎實開展。機構改革、財政制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革等穩(wěn)步推進，事業(yè)單位公車改革基本完成。創(chuàng)新驅動成果豐碩?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體運營提質增效，新增入孵企業(yè)53家、轉化科技成果8項。國家專利審協(xié)河南中心新密工作站等掛牌運營。全市擁有高新技術企業(yè)30家、科技型企業(yè)151家。引進“智匯鄭州·1125聚才計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍團隊(個人)50個，全市院士工作站達到7家，累計完成專利申請4500件。實施科技計劃項目173項，財政科技支出占一般公共預算支出的1.1%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，被評為省特色產(chǎn)業(yè)基地統(tǒng)計工作先進單位、省技術合同優(yōu)秀登記單位。資源要素保障有力。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內建設用地、農(nóng)村耕地、鄉(xiāng)村建設用地“三塊地”改革深入推進，批回土地25批10071畝，嚴厲清理查處違法占地265起，實現(xiàn)土地收益52.1億元，保障了重點項目用地需求。新增“四上”單位68家。掛牌上市企業(yè)達到154家，居全省縣(市)第一位。設立500萬元的科技貸款風險補償準備金和2000萬元的耐材企業(yè)還貸周轉金，金融機構為企業(yè)發(fā)放百萬元以上貸款50.2億元，榮獲鄭州市金融工作先進單位。市公共資源交易中心完成交易595項、成交額123億元，運營收入7310萬元，榮獲全國百強公共資源交易中心、全國公共資源交易平臺整合先進單位。
(五)污染防治精準有效，生態(tài)質量顯著提升。堅持綠色發(fā)展理念，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市進程。大氣污染防治持續(xù)攻堅。強力開展大氣污染防治攻堅戰(zhàn)“1+9”行動，認真落實“六控”措施，基本完成18家耐材企業(yè)超低排放改造，全市8臺20蒸噸天然氣鍋爐、1家碳素企業(yè)和7家特種水泥企業(yè)完成治理改造，治理餐飲業(yè)油煙污染2852家，檢測重型貨車8692輛，實施“雙替代”改造55626戶，全市空氣質量綜合指數(shù)為6.15，PM10、PM2.5 同比分別下降5.5%、1.7%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)265天(剔除臭氧污染)，較好完成年度目標任務。水污染防治扎實推進?！?+5”城鄉(xiāng)污水處理體系加快構建，污水處理云平臺建成運行，城市西區(qū)洧水河污水處理廠主體完工，建成生活、工業(yè)污水處理廠11家、村級污水處理站點74個，鋪設農(nóng)村污水處理管網(wǎng)669公里，逐步實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)污水處理全覆蓋，出境水達標率100%。河長制全面落實，清理河道168公里，溱水河綜合治理、雙洎河河道治理扎實推進，云巖宮水庫改擴建工程通過蓄水驗收。強化飲用水水源地保護，農(nóng)村飲用水水質達標率95%以上。榮獲河南省縣域節(jié)水型社會建設達標縣(市)。美麗新密建設成效顯著。完成營造林2.65萬畝，商登高速廊道綠化和雪花山、軒轅圣境等9個森林公園建設穩(wěn)步推進。鄭州第二植物園落戶新密。溱水河、洧水河兩個省級濕地公園正在設計。土壤污染防治攻堅戰(zhàn)全面展開。全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點工作有序推進。63家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場完成治污設施配套。城鄉(xiāng)生活垃圾處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項目建成投運，生活垃圾無害化處理率達到90%以上。開展“三區(qū)兩線”和特定生態(tài)保護區(qū)范圍內礦山開發(fā)及生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，關閉取締礦山企業(yè)3家，列入停產(chǎn)整治38家。榮獲鄭州市生態(tài)建設先進集體。
(六)脫貧攻堅大頭落地，群眾福祉顯著提升。堅持以民生凝聚民心，扎實辦好各級民生“十件實事”，全年民生支出50.4億元，占一般公共預算支出的79.6%。脫貧攻堅取得決定性進展。把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，項目帶動、行業(yè)扶貧、政策落實等協(xié)同發(fā)力，投入專項扶貧資金1.5億元，實施各類項目172個。完成省級貧困戶脫貧30戶108人，市級低收入戶脫貧245戶733人，實現(xiàn)除政策托底外貧困人口全部脫貧。榮獲省脫貧攻堅工作先進縣(市)。就業(yè)再就業(yè)不斷擴大。深入推進全民創(chuàng)業(yè)，舉辦中國新密2018創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)高端峰會，評選表彰“十大創(chuàng)業(yè)明星”，全市新增各類創(chuàng)業(yè)主體12789家，其中企業(yè)2422家，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)4.5萬人。舉辦“三單聯(lián)動”培訓40期3305人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7155人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)11685人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6069萬元，均超額完成目標任務，榮獲鄭州市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進縣(市)。加大農(nóng)民工工資治欠保支力度，幫助4256名農(nóng)民工拿到了4416萬元血汗錢。社會保障水平持續(xù)提升。全市各項社會保險累計參保142萬人次，征繳基金突破11億元。合計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、殘疾人補貼等民生保障資金7103.5萬元，受益困難弱勢群眾28847人次。全市20580名機關事業(yè)單位在職人員年度增資7.2億元，13572名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險待遇實現(xiàn)十四連漲。2018“新密慈善日”現(xiàn)場募集善款4000余萬元，位居鄭州縣(市)區(qū)第一位，彰顯了新密人民和在密企業(yè)扶貧濟困、奉獻新密的時代精神。
(七)重大風險有效防控，社會和諧顯著提升。堅持完善制度、守住底線，著力化解重大風險，大力加強社會建設，全力維護和諧穩(wěn)定。重大風險防范化解有力有效。全面排查消除重大安全風險隱患，煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、食品藥品等領域安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。順利通過國家食品安全示范城市中期評估，榮獲省安全生產(chǎn)工作先進單位、省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管先進單位。信訪矛盾化解“四大攻堅戰(zhàn)”取得扎實成效，全國“兩會”和中央、省委巡視期間實現(xiàn)了赴京“四個零”“四個不發(fā)生”和“兩個確?！薄４驌籼幚砩婧谏鎼喊讣?6起283人，全省公安機關堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”高質量推進“一村(格)一警”工作現(xiàn)場會在新密召開。嚴控政府債務，始終保持在合理范圍之內。嚴厲打擊非法集資，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。民生事業(yè)協(xié)調并進。城區(qū)13所公辦學校加快建設，其中政通路等3所學校建成招生。實施13個薄弱學校改造、6個學校教師周轉宿舍建設和16個學校運動場建設項目，被教育部命名為全國青少年校園足球試點縣，順利通過國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣復檢驗收。高考一本、二本、?？粕暇€人數(shù)均居鄭州縣(市)第一位。成功舉辦市第七屆運動會暨第二屆全民健身大會。北京外國語大學附屬鄭州外國語學校、鄭州市校外教育基地新密園區(qū)、鄭州醫(yī)藥專修學院等一批項目落戶我市。公立醫(yī)院改革、家庭醫(yī)生簽約服務、分級診療等更加規(guī)范惠民。成功創(chuàng)建省慢性病綜合防控示范區(qū)。全國縣(市)一流的市婦幼保健院暨婦女兒童醫(yī)院建成運營。河南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院南院區(qū)、中康醫(yī)養(yǎng)結合等項目有序推進。文物保護利用切實加強，打虎亭、李家溝生態(tài)公園建成開放。各項事業(yè)全面發(fā)展。國防教育、國防動員和國防后備力量建設不斷加強，民兵預備役和人民防空建設跨入新階段，雙擁共建深入開展，軍政軍民團結鞏固提升，榮獲鄭州市國防后備力量建設先進單位。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用持續(xù)發(fā)揮。民族宗教、外事僑務、機關事務、征收補償、檔案史志、接待供銷、郵政氣象、鹽業(yè)煙草等工作都做出了新貢獻。
(八)自身建設不斷加強，服務效能顯著提升。堅持以黨的領導統(tǒng)領各項工作，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾正“四風”，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。堅持每周召開市政府黨組會議，班子成員主動參加所在黨支部“三會一課”“主題黨日”等活動。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理滿意率分別達到98.9%、98%。完善學法、法律顧問、法律考試等制度，發(fā)揮規(guī)委會、投委會、土委會職能作用，加強政府合同管理，實現(xiàn)重大決策、重大投資項目合法性審查全覆蓋。大力開展重點項目建設服務年、機關內設機構和中介服務機構專項整治活動，推進行政審批標準化建設和服務型行政執(zhí)法，深化民主評議政風行風，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。我市榮獲中國營商環(huán)境百強區(qū)縣第32位、中部六省營商環(huán)境十強區(qū)縣第2位、河南省第1位。加強財政檢查和審計監(jiān)督，“三公”經(jīng)費支出下降6%，督促上繳財政資金1157.8萬元，核減工程造價1.3億元。認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，切實抓好巡視巡察問題整改，查處一批違法違紀案件，強化以案促改，扎緊制度籠子，風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。
各位代表：成績出于實干、幸福來自奮斗。這些成績的取得，是在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)全面監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市人民群眾齊心協(xié)力、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各個領域的同志們，向市人大代表、政協(xié)委員、離退休老領導，向工商聯(lián)、各人民團體，向所有關心、支持新密發(fā)展的社會各屆人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧過去，審視自身，我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡、不充分的問題依然突出，政府工作也存在一些不到位、不完善的地方，主要表現(xiàn)在：高質量發(fā)展正處于新舊動能轉換期，傳統(tǒng)資源工業(yè)比重依然較高，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的支撐作用還有待提升，經(jīng)濟下行壓力加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;推進鄉(xiāng)村振興和城市提質任務艱巨，全域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化還有較大提升空間;創(chuàng)新基礎相對薄弱，資源環(huán)境承載能力有限，改善生態(tài)質量任重道遠;社會治理和公共服務存在短板，與群眾生活密切相關的一些民生問題還沒有得到很好的解決;政府職能轉變還不到位，個別部門責任擔當還需強化，一些領域不正之風和腐敗問題仍有發(fā)生等。對此，我們一定高度重視，強化措施，認真解決，決不辜負人民重托!
二、2019年政府工作的總體要求、主要目標和重點任務
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好全年政府各項工作，對于推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、鄭州國家中心城市次中心高質量建設具有十分重要的意義。
今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實中央、省、鄭州市一系列決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進總基調、落實高質量發(fā)展要求，以國家中心城市次中心建設為統(tǒng)攬，圍繞“四重點一穩(wěn)定一保證”工作總格局，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，推進鄭州國家中心城市次中心建設邁出更大步伐，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8%左右;一般公共預算收入增長9%，稅收占一般公共預算收入比重70%以上;固定資產(chǎn)投資增長8%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%;社會消費品零售總額增長9.5%;進出口總額和實際利用外資平穩(wěn)增長;居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)化率提高2.3個百分點;節(jié)能減排、環(huán)境保護、全社會研發(fā)投入強度等完成上級下達任務。
貫徹總體要求，實現(xiàn)預期目標，工作中，要牢牢把握好以下原則：一是始終堅持黨對一切工作的領導。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”、堅決做到“四個服從”，不折不扣貫徹落實中央、省委、鄭州市委和新密市委的決策部署，確保各項事業(yè)在黨的領導下取得新的更大突破。二是始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。始終站穩(wěn)群眾立場，堅持群眾路線，一切工作都要緊緊圍繞讓人民生活更方便、更舒心、更美好，深入調查研究，科學民主決策，全面部署落實，以勤政為民的實際行動凝聚人心、匯聚民力。三是始終堅持高質量發(fā)展的根本要求。全面貫徹新發(fā)展理念，堅持把發(fā)展作為第一要務，把高質量作為發(fā)展的第一要求，聚焦質量變革、效率變革、動力變革，推進產(chǎn)業(yè)升級、結構優(yōu)化、效益提升，加快構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，支撐經(jīng)濟社會轉型提質發(fā)展。四是始終堅持改革開放創(chuàng)新的動力集成。深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，推動全方位、寬領域、多層次對外開放，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，讓改革開放的動能持續(xù)釋放，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力競相迸發(fā)，著力構筑發(fā)展新優(yōu)勢。五是始終堅持務實重干的優(yōu)良作風。大力弘揚求真務實精神，大興真抓實干、攻堅克難之風，真正把心思放在發(fā)展上，把精力用在落實上，重實際、鼓實勁、求實效，遇到困難不退縮，碰到矛盾不回避，把工作一項一項抓實，把事情一件一件干好，努力做出經(jīng)得起人民和歷史檢驗的實績。
(一)持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，譜寫全面建成小康社會新篇章。堅持把打好三大攻堅戰(zhàn)作為重大政治責任和全面建成小康社會的底線任務，聚焦突出問題，打好重點戰(zhàn)役，全力攻堅，務求全勝。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。切實增強風險意識，扎實開展防范和處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風險等專項行動。依法規(guī)范政府舉借債務行為，堅決遏制債務增量，積極化解債務存量。健全完善重點風險企業(yè)臺賬，破解關鍵難題，分類穩(wěn)妥處置。加強房地產(chǎn)市場秩序綜合整治，系統(tǒng)開展“問題企業(yè)”“問題樓盤”排查化解。防范安全生產(chǎn)風險，突出煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防等重點領域，強化源頭管控治理，加強隱患排查整治，確保實現(xiàn)“一杜絕、三下降”目標。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。按照求精準、抓重點、提質量、促平衡的要求，緊扣“兩不愁、三保障”目標，繼續(xù)以“N+2”脫貧計劃為主線，聚焦28個省級貧困村、21個市級低收入村，在提高產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、基礎扶貧質量上下功夫，持續(xù)提升精準幫扶實效，增強群眾內生動力，確保貧困群眾和全市人民同奔小康社會。扎實做好對口幫扶盧氏縣官坡鎮(zhèn)工作。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。認真落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點污染物，狠抓能源消費結構、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構、交通運輸結構和用地布局結構調整優(yōu)化，繼續(xù)抓好“六控”，突出治理“兩散”，著力解決好結構性、區(qū)域性、季節(jié)性污染問題。實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)提升行動，抓好耐材行業(yè)、造紙行業(yè)超低排放治理，強化重型柴油車、渣土車等監(jiān)督檢查，保持對道路工地揚塵、餐飲油煙、露天焚燒等的高壓治理態(tài)勢，確保空氣質量優(yōu)良天數(shù)260天以上。扎實推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，認真落實河長制，繼續(xù)開展河庫清“四亂”專項行動，深入推進入河排污口規(guī)范整治、“三污一凈”治理工作，打好城市黑臭水體治理、水源地保護、全域清潔河流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理四場硬仗，農(nóng)村飲用水水質達標率達到97%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到88%以上，雙洎河馬鞍洞斷面水質達到地表水四類水體。深入開展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強土壤污染風險防控和治理修復，完成農(nóng)用地土壤污染調查，開展耕地土壤環(huán)境質量類別劃定，防治農(nóng)業(yè)面源污染，實施化肥使用量零增長行動，進一步改善土壤環(huán)境質量。
(二)持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結構調整，開啟高質量發(fā)展新征程。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)高端化、技術尖端化、質量頂端化目標，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。提速發(fā)展先進制造業(yè)。把推動制造業(yè)高質量發(fā)展作為工業(yè)經(jīng)濟的首要任務，大力實施智能制造引領、重點技術攻堅、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質、新興產(chǎn)業(yè)培育四大行動，努力構建高質量制造業(yè)體系。認真落實制造業(yè)高質量發(fā)展“1+N”系列政策，抓好施密特電梯、聯(lián)東U谷、原創(chuàng)女裝產(chǎn)業(yè)園等總投資232億元的92個項目建設，夯實工業(yè)發(fā)展的堅實支撐。堅持綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)保和科技創(chuàng)新引領，實施一批綠色、智能、技術改造項目，推進耐火材料、造紙、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型提質。內育外引并舉、國資民資并重、激勵約束并行，大力培育生物醫(yī)藥、電子設備、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)結構層次優(yōu)化升級。持續(xù)開展“四項對接”“千人幫千企”等活動，實施優(yōu)秀企業(yè)家領航計劃，引導支持企業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌，培育瑞泰科技公司、康寧特環(huán)保公司、夢祥銀公司等申報省長和鄭州市市長質量獎。推廣建設銀行“云稅貸”等新型金融產(chǎn)品，加快發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融，提高金融服務實體經(jīng)濟能力。提級發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。把旅游業(yè)作為高質量發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，編制完成全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，推動伏羲山創(chuàng)5A景區(qū)、軒轅圣境創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)等提標創(chuàng)建活動，提升古城縣衙、羲皇美景等重點景區(qū)建設品質，推進古城寨、窯溝窯、武姜墓遺址等生態(tài)文化公園建設，抓好銀基佳寶樂園、冰雪主題酒店、九里山休閑運動基地等重點文旅項目建設，加快休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動線路規(guī)劃、品牌營銷、旅游集散、住宿餐飲等全鏈條提升，確保全年接待游客增長20%以上、旅游總收入增長30%以上，努力打造國家全域旅游示范區(qū)、全國知名旅游目的地。發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)繁榮活躍的優(yōu)勢，持續(xù)推動青屏廣場、東西大街等重點商圈改造升級，推進特色商業(yè)街區(qū)建設，促進重點商貿(mào)企業(yè)做大做強。借勢鄭州國家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點城市建設，立足區(qū)域路網(wǎng)架構和產(chǎn)業(yè)布局，編制現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育打造一批區(qū)域物流分撥結算中心和大型物流企業(yè)。力爭全年商貿(mào)物流業(yè)增加值增長10%以上。加大市場引導、政策激勵和要素保障力度，加快電子信息、健康養(yǎng)老、教育科技服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，支持總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等高成長服務業(yè)集中布局。提升產(chǎn)業(yè)集群化融合化水平。實施產(chǎn)業(yè)集聚(園)區(qū)高質量發(fā)展專項行動，圍繞主導產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施配套、創(chuàng)新驅動增強、要素保障攻堅、生態(tài)環(huán)境提升等重點，持續(xù)推進市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園三級園區(qū)體系建設，抓好新密產(chǎn)業(yè)新城等一批重點項目，進一步增強集聚力承載力輻射力帶動力。深化運用龍頭+配套、基地+基金、存量+增量多種模式，持續(xù)推進新材料(新型耐材)、家居和品牌服裝2個千億級產(chǎn)業(yè)基地，裝備制造、節(jié)能環(huán)保、綠色造紙、電力能源、生物醫(yī)藥、文化旅游、商貿(mào)物流和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等8個百億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率突破70%。加快互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，落實“百千企業(yè)上云計劃”，推動互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)、服務業(yè)深度融合，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，著力形成高質量發(fā)展新動能。
(三)持續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，建設宜居宜業(yè)新家園。牢牢抓住“城市現(xiàn)代化、全域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”工作主線，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城市建設提質工程，全面提升基礎支撐能力，高質量推進新型城鎮(zhèn)化建設。推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，編制完成新密市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全“1+N”政策支撐體系，大力推進“551”工程，努力走出一條具有新密特色的鄉(xiāng)村振興路子。持續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持質量興農(nóng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化發(fā)展，爭創(chuàng)省農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣。深入推進農(nóng)業(yè)結構調整，新發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)2.65萬畝。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，建成使用生活垃圾無害化綜合處理工程，不斷深化戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理的垃圾無害化處理、資源化利用“新密模式”。持續(xù)完善“1+5”城鄉(xiāng)污水處理體系，全市規(guī)劃保留村基本完成無害化衛(wèi)生廁所改造，生活污水集中處理達到全覆蓋。繼續(xù)推進超化黃固寺、米村朱家庵等美麗鄉(xiāng)村建設。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，逐步消除集體經(jīng)濟空白村。深化開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，培育文明鄉(xiāng)風、淳樸民風、良好家風。推進城市建設提質工程。遵循“東進、西拓、南改、北擴、中優(yōu)”十字方針，堅持“以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業(yè)興城”，實施“一區(qū)四城三湖四山五園六清澗”工程，推進城市“四治”，解決“四難”，努力打造全國一流縣城。健全完善規(guī)劃體系，完成東部新區(qū)總體規(guī)劃、綠線專項規(guī)劃、公交專用車道專項規(guī)劃和城北片區(qū)、城南片區(qū)、城東片區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作。新建續(xù)建政通路、溱水路西延、金鳳路北段等17條道路和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)鄭風大街、平安街西延等8條道路。力爭用兩年時間完成老舊小區(qū)整治提升任務，逐步實現(xiàn)無主管老舊小區(qū)物業(yè)全覆蓋。加快市民中心“六館四中心”建設。報恩寺生態(tài)文化公園建成開園。整修改造青屏廣場。啟動城區(qū)沖溝生態(tài)修復、景觀建設，截污納管工程上半年全部完工。新建小游園、微公園、微景觀6個、垃圾中轉站10座，新建改擴建二類以上公廁26座。新建政府投資公共建筑全部落實超低能耗建筑標準、民用建筑全部落實綠色建筑標準，積極推進既有建筑加裝電梯工作。以路長制為載體，全面提升城市精細化管理水平。推進國家歷史文化名城、國家生態(tài)文明建設示范市、國家質量強市示范市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、省級文明城市“六城聯(lián)創(chuàng)”，提高城市內涵品質和外在形象。推進市域綜合承載能力建設。以基礎設施建設、公共服務配套、主導產(chǎn)業(yè)培育、吸納人口集聚等為重點，提升超化、大隗、劉寨、白寨四個中心鎮(zhèn)的骨干支撐作用。堅持“1+25”規(guī)范化配套，完善提升新型農(nóng)村社區(qū)建設。加快推進G234、G310、S317、S541國省干道建設和X027龍?zhí)洞髽虻戎攸c交通項目，做好鄭登洛城際鐵路、焦平高速開工前各項準備工作，建設一批“四好農(nóng)村路”，優(yōu)化提升區(qū)域路網(wǎng)布局和通行能力。加快密北220千伏、曲梁110千伏變電站建設，推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)網(wǎng)架完善和整村推進工程。鋪設城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)88公里，加快推進天然氣進村入戶。
(四)持續(xù)深化改革開放創(chuàng)新，增強轉型發(fā)展新動能。堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把深化改革和擴大開放作為戰(zhàn)略突破口，加快培育高質量發(fā)展新引擎，持續(xù)為經(jīng)濟社會發(fā)展注入更多動力活力。深化重點領域改革。深化供給側結構性改革，鞏固“三去一降一補”成果。深化“放管服”改革，力爭辦事大廳審批服務“應進必進”，進駐事項全部實現(xiàn)一窗受理，100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，50個事項實現(xiàn)憑身份證直接辦理，企業(yè)投資項目審批控制在100個工作日以內，市政務服務中心新區(qū)工作站建成運行。完善政府預算體系，推進中期財政規(guī)劃管理，規(guī)范運作一批PPP項目。繼續(xù)深化“三塊地”改革，盤活土地資源要素活力，全年完成土地報批6000畝，征收儲備6400畝。統(tǒng)籌推進政務、商務、市場、人文、法治、城市“六大環(huán)境”建設，開展開辦企業(yè)、不動產(chǎn)登記等10個對標提升專項行動，繼續(xù)保持全省一流的營商環(huán)境。深化全方位開放。積極“走出去、引進來”，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)借助“一帶一路”、鄭歐班列、國際產(chǎn)能轉移等有利機遇，輸出產(chǎn)能、拓展外貿(mào)，提升開放度和國際競爭力。圍繞主導產(chǎn)業(yè)定位，緊盯國內外500強和行業(yè)領先企業(yè)，著力引進一批龍頭型、基地型、稅源型項目，重點抓好先進制造業(yè)項目招商落地。全年引進億元以上項目30個，其中先進制造業(yè)項目、“四力型”項目3—5個。深化創(chuàng)新驅動發(fā)展。推動市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體規(guī)范運營，建成省級科技企業(yè)孵化器，入孵項目達到200家以上，年產(chǎn)值突破15億元。推進國際(鄭州)時尚總部港、鄭州中科創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、國家863鄭州(新密)科技創(chuàng)新園、西安交大國家大學科技園新密分園等重大科技項目開工建設，舉辦2019中國(河南)大學生時裝周暨國際設計創(chuàng)意周、第二屆中國(新密)綠色發(fā)展高端論壇、科技創(chuàng)新大賽等活動?；I建中科院廣州能源所新密分所、國家環(huán)境光學監(jiān)測技術重點實驗室新密分中心、中科院科技產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡聯(lián)盟新密分中心、省生產(chǎn)力促進中心新密分中心。完善人才“柔性引進”機制，引進“智匯鄭州·1125聚才計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊3個、人才20名。實施全社會研發(fā)投入、高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)三個“三年倍增行動”，全市高新技術企業(yè)達到50家，科技型企業(yè)突破200家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增速達到19%，科技進步貢獻率達到62%。持續(xù)深化“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”，落實減稅降費政策，促進民營經(jīng)濟發(fā)展，力爭各類市場主體注冊增長30%以上。
(五)持續(xù)加強生態(tài)文明建設，描繪美麗新密新畫卷。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，以更大力度、更實舉措推進生態(tài)文明建設，讓人民群眾感受到更多的藍天白云、綠樹清水。加快實施國土綠化提速行動。圍繞山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化“六化”目標，完成營造林3.45萬畝，抓好鄭州第二植物園、雪花山森林運動公園、溱水路西延綠道建設、嵩山大道城區(qū)段綠化提升、商登高速節(jié)點綠化及完善提升等重點項目，大力發(fā)展特色經(jīng)濟林、花卉苗木、小雜果等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力打造森林新密。加快推進“四水”同治。堅持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害“四水同治”，加快溱水河綜合治理，完成雙洎河牛店段、大隗段治理任務，確保云蒙湖建成蓄水。推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供水工程、城北規(guī)劃區(qū)引調水工程、來集鎮(zhèn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化示范工程二期、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程等項目建設，做好承接鄭州市西水東引前期工作。建成西區(qū)洧水河污水處理廠、袁莊污水處理廠和一批農(nóng)村污水處理設施，努力實現(xiàn)水清河美目標。加快優(yōu)化生態(tài)功能布局。落實中部平原農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)、中東部人居環(huán)境生態(tài)功能區(qū)、北部南部山地林水涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)區(qū)劃，劃定適宜、限制、禁止開發(fā)生態(tài)建設區(qū)域。加快煤礦廢棄區(qū)、塌陷區(qū)、采石坑、荒山裸地等生態(tài)薄弱地帶的重建和恢復，強力推進“三區(qū)兩線”和特定生態(tài)保護區(qū)范圍內露天礦山修復治理，嚴厲打擊私挖濫采、私搭亂建違法違規(guī)行為，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設秩序，促進區(qū)域小氣候和城鄉(xiāng)大環(huán)境的持續(xù)改善。
(六)持續(xù)發(fā)展民生社會事業(yè)，實現(xiàn)美好生活新向往。緊扣人民群眾日益增長的美好生活需要，加大財政投入，辦好民生實事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。大力發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，加快推進城區(qū)10所公辦學校建設，有序實施農(nóng)村薄弱學校建設改造，再建一批公辦幼兒園和學校運動場。大力推動高中教育和職業(yè)教育優(yōu)質發(fā)展，加快北京外國語大學附屬鄭州外國語學校、鄭州黃河護理學院新密校區(qū)、鄭州市財經(jīng)技師學院、鄭州市國防科技學校、鄭州市電子信息工程學校、鄭州市職業(yè)教育公共實訓中心、鄭州校外教育基地新密園區(qū)等開工建設。開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理，擴大普惠性學前教育資源。繼續(xù)加強公共體育設施建設，進一步完善城市15分鐘健身圈。啟動市工人文化宮規(guī)劃建設。以提高醫(yī)療服務質量和全民健康水平為重點，深化公立醫(yī)院綜合改革，推進縣級醫(yī)院基礎能力和重點?？平ㄔO。突出醫(yī)聯(lián)體(醫(yī)共體)建設抓手，加快完善分級診療制度。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，鞏固完善基本藥物制度，深入開展優(yōu)質服務基層行活動。加快市、鄉(xiāng)、村三級新時代文明實踐中心(站)、學雷鋒志愿服務中心(站)、市融媒體中心和社區(qū)公共文化服務中心(站)建設，繼續(xù)實施送戲、送電影下鄉(xiāng)、城市書屋、農(nóng)家書屋建設等文化惠民工程，切實做好文物保護工作。著力推進就業(yè)社保。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、全民技能振興工程，加大“三單聯(lián)動”培訓和推崗就業(yè)力度，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、去產(chǎn)能職工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1萬人。全面實施全民參保登記計劃，提升社會保險管理服務水平。進一步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等保障標準，加大臨時救助工作力度。開工建設大棚戶區(qū)改造安置住房17.5萬平方米，全面完成“四類重點對象”危房改造。支持老齡事業(yè)、社會福利、慈善事業(yè)發(fā)展。全力保障社會和諧。完善政法、公安、司法、信訪等聯(lián)動機制，高質量推進“一村一警”長效機制建設，抓好重點領域、重點群體、重點問題、重點人員信訪矛盾排查化解。深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理，借鑒“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革經(jīng)驗，推進街道管理體制改革，提升黨建引領基層治理水平，強化基層服務管理職能。完善城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施，開展500平方米以下社區(qū)服務用房清零行動。制定社區(qū)工作清單，加強村(居)民自治機制建設，積極培育社區(qū)社會組織，強化社區(qū)物業(yè)管理，探索通過政府購買服務方式來解決公共服務的短板，努力形成“三治”融合、共建共治的基層治理新格局。進一步健全完善保障農(nóng)民工工資“一單兩金三制”長效機制，嚴厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為，維護農(nóng)民工合法權益。持之以恒抓好食品藥品安全，讓人民群眾飲食更放心、用藥更安全?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。進一步拓展深化全民國防教育，加強國防動員、國防后備力量和人民防空建設，強化退役軍人服務管理，推動軍民融合深度發(fā)展。支持民兵預備役、駐密武警部隊建設，支持工會、共青團、婦聯(lián)發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進民族團結、宗教和睦。做好外事、僑務、史志、檔案、供銷、郵政、鹽業(yè)、氣象等工作。
三、加強政府自身建設
順應人民新期待，開啟發(fā)展新征程，必須加強政府自身建設，推動政府職能作風轉變、治理能力提升、服務效能提高，建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。
(一)強化“四個意識”，建好政治生態(tài)。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，真正做到內化于心、外化于行，主動對標、自覺看齊，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，有令則行、有禁則止，不講條件、不搞變通，決不允許不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭遵守和模范執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀，把黨要管黨、全面從嚴治黨的要求具體落實到政府工作的各領域、深層次、全過程。
(二)強化依法行政，做好政府工作。嚴格遵守憲法法律，加快法治政府建設，把政府活動全面納入法治軌道，自覺做到法無授權不可為、法定職責必須為，善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。堅持重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序和終身責任追究制度，促進政府決策科學化、民主化、法治化。深化政府機構改革，按照上級部署推進市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護等五個領域綜合執(zhí)法建設，實施服務型行政執(zhí)法。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認真落實意識形態(tài)工作責任制，加強互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，推進政務公開，科學應對輿情，強化正面宣傳引導和政策解讀，更好地保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。
(三)強化務實作風，當好人民公仆。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把更多的財力精力向民生領域傾斜，多做打基礎、利長遠的工作，多做解民憂、暖民心的實事。要理解支持基層工作，關心關愛基層干部。聚焦解決“不想為”“不會為”“不敢為”等問題，加強政府工作人員的教育培訓和素能建設，建立激勵機制和容錯糾錯機制，切實增強公務人員的政治擔當、素質擔當和責任擔當。堅持目標導向、問題導向、基層導向，加強上下聯(lián)動，注重協(xié)調配合，嚴格督查考核，一錘一錘釘釘子，一項一項抓落實，努力干出實打實的業(yè)績。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革規(guī)范提升年活動，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。
(四)強化廉潔操守，樹好隊伍形象。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則和省、市意見規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”，從嚴懲治損害群眾利益行為。嚴控“三公”經(jīng)費支出，提高財政資金使用效益，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。加大對權力運行的規(guī)范制約，加強巡視巡察和審計結果運用，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。著力構建“親”“清”新型政商關系，營造尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、尊崇企業(yè)家精神濃厚氛圍，全面匯聚推動經(jīng)濟社會發(fā)展的磅礴力量!
各位代表!實干承載夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在鄭州市委、市政府和新密市委的堅強領導下，凝心聚力，苦干實干，擔當進取，奮勇爭先，努力譜寫新時代鄭州國家中心城市次中心建設新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
