政府工作報告
——2019年2月24日在?？h第十五屆人民代表大會第四次會議上
浚縣人民政府代縣長劉青
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，面對復雜形勢和繁重任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展方向，著力推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，較好完成了縣十五屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值同比增長8.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，固定資產(chǎn)投資增長12.2%，社會消費品零售總額增長9.5%，一般公共預算收入增長10.2%，居民人均可支配收入增長8.7%。主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中趨升，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)了良好開局。
一是擴投資優(yōu)環(huán)境，重點工作成效明顯。強力推進開放招商、項目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境工作，持續(xù)擴大增量、盤活存量，拉動經(jīng)濟平穩(wěn)增長。開放招商取得突破，全年到位省外資金58.5億元、利用境外資金10310萬美元，萬邦農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園等42個項目落地建設(shè)，紅木產(chǎn)業(yè)孵化園等25個項目順利簽約，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展儲備了新動能。項目建設(shè)推進有力，63個重點項目完成投資77.8億元，省、市重點項目均超額完成年度投資計劃，業(yè)之鼎智能家居等51個項目開工建設(shè)，惠興豆制品等30個項目竣工投用，形成了一批新的生產(chǎn)能力和投資效益。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，出臺了促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“3+N”系列政策，為41家企業(yè)配備了“服務(wù)管家”，幫助協(xié)調(diào)貸款6.5億元，盤活“兩停一閑”要素資源15處，11家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌，非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
二是調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。圍繞高端化、綠色化、智能化、融合化方向，深入實施轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.4:57:29.6，三產(chǎn)比重提高2.8個百分點。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進，綠色食品、現(xiàn)代家居兩大主導產(chǎn)業(yè)增加值增長13.9%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的78.9%;實施企業(yè)綠色化改造76家、智能化改造7家，32個技術(shù)改造項目完成投資6.5億元;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入分別增長13%、11%，被確定為天津家居浚縣生產(chǎn)基地、河南省產(chǎn)業(yè)集群商標品牌培育基地。第三產(chǎn)業(yè)生機勃發(fā)，三產(chǎn)增加值增長8.3%，旅游綜合收入增長20.6%，古城保護項目完成年度投資4.5億元，特色商業(yè)區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入4.1億元，河城公園、端木翰林府后花園建成投用，東南北大街立面改造等項目順利推進，成為文化旅游發(fā)展的新亮點;電子商務(wù)交易額完成13億元，新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展;規(guī)劃了白寺產(chǎn)業(yè)園，簽約了京東亞洲一號電商產(chǎn)業(yè)園、城際鐵路物流園等項目，新的經(jīng)濟增長點逐步形成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展優(yōu)質(zhì)強筋小麥16.4萬畝、優(yōu)質(zhì)花生18萬畝，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值26.6億元，新增“三品一標”產(chǎn)品11個，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體378家，被確定為“中國好糧油”行動計劃示范縣、全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、全省高油酸花生良種繁育示范縣。
三是強基礎(chǔ)增內(nèi)涵，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，被確定為全省百城建設(shè)提質(zhì)工程試點縣、全省鄉(xiāng)村振興示范縣。實施百城建設(shè)提質(zhì)項目46個，完成投資35.3億元，其中北華農(nóng)貿(mào)市場、汽車客運總站等項目投入使用，城市展覽館、博物館等項目即將完工，城區(qū)集中供熱實現(xiàn)了從無到有的突破，新鋪設(shè)供熱管網(wǎng)20公里、供水管網(wǎng)43公里，新增燃氣用戶3200戶、城區(qū)綠化面積2.3萬平方米，建筑能效提升改造55.1萬平方米，特別是高標準實施了黎陽路和關(guān)帝廟街綜合整治工程，城市功能品位和精細化管理水平持續(xù)提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進，2個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和44個示范村加快建設(shè)，王莊鎮(zhèn)被評為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn);在全市率先實施了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目，形成了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾收運體系，完成14個農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善;新建農(nóng)村公路31條、43.6公里，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，新開通城區(qū)公交線路3條，群眾出行更加便捷。
四是抓改革促創(chuàng)新，發(fā)展動力不斷增強。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)換縣域經(jīng)濟發(fā)展動能。改革效能有效釋放，機構(gòu)改革、財稅改革、投融資改革等重點事項穩(wěn)妥推進，經(jīng)濟體制改革完成46項，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資全部完成，特別是全面深化“放管服”改革，審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%，30個高頻事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”，基本形成縣鄉(xiāng)村三級“一站式”綜合便民服務(wù)平臺;不動產(chǎn)登記中心正式投用;新增各類市場主體5342家，有效激發(fā)了市場活力。創(chuàng)新能力持續(xù)增強，預計高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20.5%，聆海家居、谷夫食品、莫爾斯特3家企業(yè)成功申報國家級高新技術(shù)企業(yè)，省市級工程技術(shù)研究中心達到34家，授權(quán)專利29項，科技創(chuàng)新水平不斷提升。
五是補短板強弱項，攻堅任務(wù)強力推進。堅持把打好“三大攻堅戰(zhàn)”作為最大政治責任，綜合施策、精準發(fā)力，加快補齊高質(zhì)量發(fā)展的短板。統(tǒng)籌防控經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、自然災害、公共事件等重點領(lǐng)域風險，累計化解金融機構(gòu)不良貸款9.6億元，政府債務(wù)、非法集資、非洲豬瘟等風險穩(wěn)定可控，企業(yè)運行總體平穩(wěn)，特別是科學處置了農(nóng)商銀行異常取款事件，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。全面實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧等13個重大專項，投入各類扶貧資金3.7億元，安排扶貧項目133個，新建產(chǎn)業(yè)扶貧基地16個，發(fā)展村集體經(jīng)濟項目33個，產(chǎn)業(yè)扶持疊加度高于全省平均值，實現(xiàn)了4個貧困村順利摘帽、3679人穩(wěn)定脫貧。強力推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，集中開展了河流清潔、環(huán)境整治風暴、秋冬季大氣污染綜合治理等行動，浚內(nèi)河城區(qū)段綜合治理、新鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水處理廠、農(nóng)村清潔取暖等項目基本完工，PM10、PM2.5平均濃度明顯下降，斷面水質(zhì)達到省定目標要求;大力實施國土綠化提速行動，完成造林4.8萬畝，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
六是惠民生增福祉，社會大局和諧穩(wěn)定。始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，全年民生支出25.3億元，占財政支出的82.5%，十項重點民生實事基本完成，一批熱點難點問題有效解決。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等目標超額完成，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保低保、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費等標準持續(xù)提高，發(fā)放各類民政資金1.1億元，基本建成保障性住房1588套，改造農(nóng)村危房435戶，解決了6個行政村、5780名群眾的飲水安全問題?？Ｖ菪W、云溪小學等學校實現(xiàn)招生，城北小學等項目主體完工，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收。中醫(yī)院遷建、縣醫(yī)院腫瘤放療中心等項目加快建設(shè)，4個社區(qū)衛(wèi)生和日間照料綜合服務(wù)中心建成投用，省級衛(wèi)生縣城順利通過復審。文化館、圖書館搬遷投用，新建基層綜合文化服務(wù)中心93個，公共文化服務(wù)體系逐步完善。深入開展掃黑除惡專項斗爭，社會治安、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、食品藥品安全等形勢保持平穩(wěn)，被表彰為全省信訪工作先進單位。
七是轉(zhuǎn)作風提效能，自身建設(shè)全面加強。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，持續(xù)糾正“四風”問題，加大反腐倡廉力度，風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍愈加濃厚。切實加強民主法治建設(shè)，深入推進依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，政府執(zhí)行力、公信力明顯增強。積極開展國防教育，強化國防后備力量及人民防空建設(shè)，扎實做好雙擁工作，軍民融合深度發(fā)展，駐浚官兵在支持地方發(fā)展中作出了重要貢獻。同時，婦女兒童、民族宗教、統(tǒng)計、審計、史志、檔案、氣象等工作也都得到新的提升。
各位代表!千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。過去的一年，我們在多重困難挑戰(zhàn)并存的形勢下，保持定力強擔當，創(chuàng)新思路謀發(fā)展，取得了來之不易的業(yè)績。這是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是市委市政府和縣委科學決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民攜手奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持浚縣發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些矛盾和問題：一是轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，二產(chǎn)占比較低，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后;新興產(chǎn)業(yè)項目、高新技術(shù)企業(yè)較少，工業(yè)投資增長緩慢，財稅和居民增收后勁不足。二是實體經(jīng)濟經(jīng)營困難。經(jīng)濟下行壓力加大，市場需求增長放緩，部分重點企業(yè)創(chuàng)新能力不足、融資渠道單一、管理方式粗放，市場競爭力不強，規(guī)上企業(yè)較上年有所減少。三是縣域發(fā)展不夠平衡。民生領(lǐng)域欠賬較多，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等方面還有一些短板;社會訴求多元復雜，不良貸款化解任務(wù)艱巨，各類風險隱患交織。四是職能轉(zhuǎn)變需要加快。部分公務(wù)人員能力素質(zhì)難以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，個別部門作風不扎實、辦事效率低，不敢干、不想干、不會干的問題還不同程度存在。對此，我們將高度重視、對癥下藥，采取有力措施，逐步加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是我縣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快高質(zhì)量發(fā)展的重要一年，做好今年的工作意義重大。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆八次全會、市委九屆七次全會、縣委十二屆六次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”的方針，深入開展三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進“四個著力”、打好“四張牌”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，譜寫率先實現(xiàn)全面小康、建設(shè)高質(zhì)量富美?？h新篇章，努力在中原更加出彩中走在前出重彩，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長8.5%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;全員勞動生產(chǎn)率增長7%;一般公共預算收入增長8.1%，稅收占比72%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長9.9%。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度增速高于全省、全市平均水平，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重與全省、全市差距進一步縮小。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點以上，義務(wù)教育鞏固率完成市定目標，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面進步。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量完成市定目標。進出口保持平穩(wěn)增長，實際利用外資完成市定目標，營商環(huán)境在全省評價中位居前列。居民人均可支配收入增長8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。以上目標符合穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和市委縣委“三個高于”“三個優(yōu)于”要求，有利于把工作重點放在推進高質(zhì)量發(fā)展上來。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下六個方面的工作：
(一)著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，在激發(fā)投資活力上實現(xiàn)新突破。鞏固穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢，統(tǒng)籌抓好招商引資、項目建設(shè)、營商環(huán)境三項重點工作，精準擴大有效投資，大力發(fā)展非公經(jīng)濟，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
一是持續(xù)擴大招商實效。深度融入國家“一帶一路”和省“五區(qū)一群”等戰(zhàn)略，積極開展開放招商提升年活動，突出重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點人物，靈活運用產(chǎn)業(yè)招商、精準招商、以商招商等多種方式，積極主動走出去，加快引進一批發(fā)展前景好、稅收貢獻高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的好項目。重點緊盯東方希望現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖基地、新華書店豫北圖書分撥中心、臺灣沐蘭集團特色民宿等在談項目，加快推進紅木產(chǎn)業(yè)孵化園、中石油成品油儲備庫等項目，力爭全年簽約億元以上項目25個以上，落地億元以上項目20個以上，到位省外資金60.3億元。
二是持續(xù)提高項目質(zhì)量。牢固樹立“項目為王”的理念，深入開展項目建設(shè)提升年活動，突出抓好謀劃、開工、竣工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建“九個一批”梯次推進格局。圍繞中央預算內(nèi)投資、省市政策支持導向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極做好項目謀劃儲備、資金爭取工作，確保全年新謀劃項目100個以上。強化聯(lián)審聯(lián)批，加快項目建設(shè)，著力推進浙江李子園乳制品、萬邦農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園等121個重點項目，爭取全年新開工項目50個、竣工項目30個，完成投資70億元以上。抓住國家較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模的機遇，加快實施債券項目、政府與社會資本合作項目，充分發(fā)揮好財政資金撬動作用，有效擴大工業(yè)投資和民間投資，增加高技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資。
三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展營商環(huán)境提升年活動，對標優(yōu)化13項核心指標，全面提升8個重點領(lǐng)域，著力營造便利高效的政務(wù)環(huán)境、開放公平的市場環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、親商安商的政商環(huán)境、平安法治的社會環(huán)境。實施統(tǒng)一的市場準入負面清單，堅持“非禁即可”，全面消除民營企業(yè)在準入許可、工程投標、銀行融資等方面的不公平待遇。加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全企業(yè)服務(wù)長效機制，充分發(fā)揮企業(yè)“服務(wù)管家”作用，深化銀企、用工、產(chǎn)銷、產(chǎn)學研“四項對接”和“送政策進企業(yè)”行動，主動幫助企業(yè)拓市場、破瓶頸、解難題。落實中央、省、市各項減稅降費政策，對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性的稅收減免，清理規(guī)范涉企收費行為，讓企業(yè)輕裝上陣。依法嚴厲打擊侵害民營企業(yè)權(quán)益的各類違法行為，堅決制止對民營企業(yè)一切不必要的檢查、評比、考核等活動。
四是持續(xù)發(fā)展非公經(jīng)濟。深入貫徹“兩個毫不動搖”“三個沒有變”重大方針，嚴格落實促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展“3+N”系列政策，堅決打破執(zhí)行過程中的彈簧門、玻璃門、旋轉(zhuǎn)門;引導企業(yè)聚焦主業(yè)、適度規(guī)模、規(guī)范治理、注重研發(fā)、提升品牌，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力和適應(yīng)新常態(tài)下市場經(jīng)濟能力。培育壯大民營企業(yè)家隊伍，遴選10名領(lǐng)軍型企業(yè)家和10名優(yōu)秀新生代企業(yè)家開展高端培訓。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動，做大做強骨干龍頭企業(yè)，打造一批“專精特新”“單項冠軍”“小巨人”等企業(yè)，力爭100家個體工商戶新轉(zhuǎn)為小微企業(yè)，20家小微企業(yè)升級為“四上”企業(yè)。
(二)著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在提高發(fā)展質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育集聚新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
一是轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)代工業(yè)。培育壯大百億級產(chǎn)業(yè)集群，制定實施綠色食品、現(xiàn)代家居三年振興和發(fā)展計劃，打造全國知名的綠色食品工業(yè)強縣、中原現(xiàn)代智能家居生產(chǎn)基地。加快實施綠色、智能、技術(shù)“三大改造”，統(tǒng)籌做好設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人和企業(yè)上云工作，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法規(guī)和標準，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，積極推廣云計算、大數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)，支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，不斷提高產(chǎn)品層次，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，力爭年內(nèi)培育綠色示范工廠、省級智能車間試點各1家，完成技術(shù)改造30家、企業(yè)上云60家以上。同時，緊盯國家和省、市重點培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，找準契合點及時跟進，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機;放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準入，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。
二是提速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。持續(xù)提升文化旅游業(yè)，緊抓大運河文化帶建設(shè)機遇，加快實施東南北大街立面改造、大運河浚縣段生態(tài)水系修復、古城片區(qū)背街小巷提升整治、儒商文化園、南山街歷史文化街區(qū)修繕等古城保護建設(shè)項目，積極推進黎陽城遺址考古發(fā)掘利用、?？h文化旅游名城影視城等工程，以古城和兩山為載體啟動5A級景區(qū)創(chuàng)建，努力打造國家級文化旅游名城。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展冷鏈物流、快遞物流、電商物流、醫(yī)藥物流，加快推進九州通醫(yī)藥物流、京東亞洲一號電商產(chǎn)業(yè)園、萬邦農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園等項目。積極培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新型業(yè)態(tài)，全面做好電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作，加快建設(shè)縣級電商公共服務(wù)中心，新建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、102個村級電商扶貧服務(wù)點，努力打造新的經(jīng)濟增長點。
三是鞏固夯實載體平臺。加快推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“升星晉位”，全面提升產(chǎn)出效率、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)能級和綠色發(fā)展水平，積極盤活園區(qū)低效利用資產(chǎn)，建成投用標準廠房區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化園、第二消防站等配套設(shè)施，晉升為省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，科學規(guī)劃業(yè)態(tài)擺放，創(chuàng)新管理運營模式，培育壯大專業(yè)服務(wù)、特色消費、文化體驗等新業(yè)態(tài)，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資10億元以上，主營業(yè)務(wù)收入排名升級晉位。高標準建設(shè)白寺產(chǎn)業(yè)園，加快實施園區(qū)道路、污水處理廠、自來水廠等配套設(shè)施，簽約落地產(chǎn)業(yè)項目8個以上，確保年內(nèi)完成投資超11億元。
(三)著力打好三大攻堅，在補齊發(fā)展短板上實現(xiàn)新突破。把打好三大攻堅戰(zhàn)擺在更加突出的位置，作為破解瓶頸制約、建成小康社會的硬任務(wù)，盡銳出戰(zhàn)，務(wù)求必勝，全面夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
一是防范化解重大風險。牢固樹立在發(fā)展中防范化解金融風險的理念，推動金融機構(gòu)回歸本源、專注主業(yè)、做精專業(yè)、合規(guī)經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展，積極開展普惠金融、科技金融，增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力;加大互聯(lián)網(wǎng)金融、小貸公司、融資租賃等監(jiān)管力度，繼續(xù)做好不良貸款清收、惡意逃廢債務(wù)行為打擊、非法集資處置等工作，加強信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。完善企業(yè)風險預警和處置機制，堅持一企一策、分類處置，及時化解骨干企業(yè)資金鏈風險;引導企業(yè)加大股權(quán)融資力度，并強化上市后備企業(yè)培育，加快資本市場直接融資步伐;持續(xù)盤活“兩停一閑”要素資源，推進企業(yè)借勢借力發(fā)展。加強政府債務(wù)管理和審計監(jiān)督，規(guī)范政府舉債融資行為，堅決遏制債務(wù)增量，穩(wěn)妥處置債務(wù)存量，嚴格落實“八個一批”解決方案，將政府債務(wù)指標控制在合理區(qū)間。做好突發(fā)公共事件預防處置，有效防范各類社會風險。
二是深入推進精準脫貧。堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩不愁三保障”，扎實推進脫貧攻堅三年行動計劃，持續(xù)打好“四大硬仗”、開展“五大行動”、實施“四大工程”，高質(zhì)量完成年度脫貧目標。特別是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的“造血”功能和基礎(chǔ)性作用，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品、畜牧養(yǎng)殖、特色加工、鄉(xiāng)村旅游、電商流通、光伏發(fā)電等六大特色產(chǎn)業(yè)，謀劃實施好屯子鎮(zhèn)鄉(xiāng)村紅色旅游等產(chǎn)業(yè)扶貧項目，完善利益聯(lián)結(jié)機制，提高產(chǎn)業(yè)扶持疊加度，壯大貧困村集體經(jīng)濟，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧。健全脫貧正向激勵和穩(wěn)定脫貧長效機制，切實減少和防止貧困人口返貧。
三是扎實開展污染防治。聚焦打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提質(zhì)、生態(tài)功能提升、國土綠化提速、環(huán)境治理提效“四大行動”，有效改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)強化“六控”措施，做好清潔城市、散亂污企業(yè)清零、農(nóng)村清潔取暖等工作，確保全年優(yōu)良天數(shù)230天以上，PM10、PM2.5平均濃度分別達到103微克/立方米、55微克/立方米以下。嚴格落實“河長制”，大力實施“四水同治”，持續(xù)開展河流清潔、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效等行動，突出抓好衛(wèi)河共渠防洪除澇生態(tài)治理、地下水超采綜合治理、善堂鎮(zhèn)污水處理廠等項目，努力消除城鄉(xiāng)黑臭水體，確保斷面水質(zhì)控制在省定目標以內(nèi)。積極開展土壤污染治理與修復，加強農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、重金屬排放污染等監(jiān)測治理，促進土壤資源永續(xù)利用。深入開展國土綠化提速行動，全面啟動省級森林城市創(chuàng)建，高標準編制林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，扎實推進生態(tài)廊道、荒山荒坡綠化、城鄉(xiāng)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、特色林果基地、國家儲備林基地等重點工程，抓好王莊鎮(zhèn)、�繕澆值朗〖渡�林特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，完成11個省級森林村莊、70個市縣級森林村莊建設(shè)，積極開展花園式單位創(chuàng)建活動，確保全年新增造林綠化面積4.7萬畝。
(四)著力抓好城鄉(xiāng)融合，在提升縣域形象上實現(xiàn)新突破。堅持向西發(fā)展方向，主動融入全市發(fā)展格局，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、百城建設(shè)提質(zhì)等工作，持續(xù)提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。
一是全面推動百城提質(zhì)。堅持宜居與宜業(yè)、地上與地下、硬件與軟件、新區(qū)與老區(qū)“四個統(tǒng)一”，做好以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業(yè)興城“四篇文章”，深入開展環(huán)境治污、交通治堵、市容治臟、服務(wù)治差“城市四治”，全面推進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營高質(zhì)量。謀劃實施總投資107億元的6類81個百城建設(shè)提質(zhì)項目，力爭年內(nèi)完成投資43億元以上，重點抓好城區(qū)集中供熱、淇衛(wèi)共水系連通、迎陽鋪城市垃圾處理場等項目，新增城區(qū)綠化面積13.5萬平方米，新鋪設(shè)供水管網(wǎng)20公里、燃氣管網(wǎng)25公里，持續(xù)提升城市綜合承載能力和公共服務(wù)水平。
二是全面開展“六城聯(lián)創(chuàng)”。堅持城鄉(xiāng)共創(chuàng)，全民參與，以創(chuàng)建省級文明縣城為龍頭和總抓手，統(tǒng)籌帶動國家衛(wèi)生縣城、國家環(huán)境保護模范城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、省級園林城市、和省級雙擁模范縣創(chuàng)建工作，進一步優(yōu)化全縣文明環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、健康環(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境，力爭2019年成功創(chuàng)建省級文明縣城提名城市、省級園林城市。持續(xù)提升城市精細化管理水平，逐步完善城市管理政策體系，嚴格執(zhí)行路長制和街區(qū)網(wǎng)格化管理，集中整治環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場、街景市容、道路沿線、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點難點問題，特別是深入開展城區(qū)三輪車非法營運整治行動，保持交通道路暢通，推動城市發(fā)展從外延擴張向內(nèi)涵提質(zhì)轉(zhuǎn)變。
三是全面實施鄉(xiāng)村振興。按照省鄉(xiāng)村振興示范縣工作要求，加快編制浚縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和專項行動計劃，統(tǒng)籌推進“五個振興”，深入實施“六大行動”“十大工程”，扎實推進2個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和44個示范村建設(shè)，推動重點鎮(zhèn)爭創(chuàng)全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力在鄉(xiāng)村振興上率先突破、作出示范。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系，在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，深入推進“四優(yōu)四化”，加快發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，穩(wěn)步擴大優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)果蔬種植規(guī)模，做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進工作，積極培育“三品一標”產(chǎn)品，新增綠色食品17個，善堂花生通過農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣;新培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體210家，把小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道;扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，實施好“醉美麥鄉(xiāng)”田園綜合體等項目，加快培育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新模式新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，突出抓好生活垃圾整治、生活污水治理、廁所革命、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用、村容村貌提升等五項重點任務(wù)，打造一批“四美鄉(xiāng)村”“美麗小鎮(zhèn)”“五美庭院”。深化農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，探索農(nóng)村宅基地改革;加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，加快建設(shè)縣鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，培育壯大村級集體經(jīng)濟;持續(xù)深化農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場;深化農(nóng)村金融改革，強化農(nóng)業(yè)保險保障作用。塑造文明鄉(xiāng)風，開展移風易俗，保護好農(nóng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進鄉(xiāng)村人才振興。
四是全面促進融合發(fā)展。認真落實習近平總書記縣域治理“三起來”要求，制定實施縣域經(jīng)濟對標晉位行動計劃，規(guī)范引導特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，突出抓好楊�^屯泥塑小鎮(zhèn)等項目;健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)戶落戶城鎮(zhèn)步伐，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展探索路子。持續(xù)完善交通路網(wǎng)，完成衛(wèi)賢鎮(zhèn)、屯子鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，做好安羅高速、107國道東移、濮鶴線等前期工作，積極推進鄭濟高鐵滑縣?？h站站房、內(nèi)羅線改建等工程，確保年內(nèi)日鳳線東段項目主體完工、大海線衛(wèi)賢服務(wù)區(qū)竣工投用。加快改善群眾生產(chǎn)生活條件，完成飲水安全鞏固提升等任務(wù);大力推進“光網(wǎng)城市”“寬帶?？h”建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)信息化水平。
(五)著力深化改革創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)換發(fā)展動能上實現(xiàn)新突破。堅持把改革創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉，進一步革除體制機制弊端，持續(xù)提高科技創(chuàng)新水平，有效增強市場活力和社會創(chuàng)造力。
一是全面深化改革。全面跟進落實中央、省市改革部署，謀劃推進好自主改革事項，不斷提升重點領(lǐng)域改革成效。深化“放管服”改革。深入推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強涉企信用信息歸集共享和失信聯(lián)合懲戒，提升監(jiān)管效能。深化商事制度改革，繼續(xù)推進“多證合一”“證照分離”和企業(yè)登記全程電子化等工作，進一步壓縮企業(yè)開辦時間。優(yōu)化投資項目審批，推行“容缺辦理”“多評合一”等模式，將項目全流程審批時限壓減至60個工作日以內(nèi)。加快公共資源電子交易平臺建設(shè)，推進遠程異地評標和公共資源交易全流程網(wǎng)上運行。深化財稅體制改革。積極培植財源，加強綜合治稅，深挖增收潛力，鼓勵引導市場經(jīng)營主體屬地法人化，對稅收貢獻多、綜合效益好的企業(yè)制定特殊扶持政策。有序推進財政事權(quán)和支出責任劃分改革，全面實施預算績效管理，提高財政資金配置效率和使用效益，實現(xiàn)財政和經(jīng)濟良性互動發(fā)展。深化“三塊地”綜合改革。以城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地、農(nóng)村耕地和鄉(xiāng)村建設(shè)用地“三塊地”改革為突破口，強化對縣本級土地的統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一“熟地”供應(yīng)，加大閑置低效用地處置力度，加快城區(qū)土地開發(fā)和農(nóng)村“空心村”治理，嚴格落實耕地占補平衡制度，力爭新增占補平衡用地指標3000畝，并加快土地復墾指標利用，充分釋放土地資源開發(fā)利用潛力，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。同時，抓好政府機構(gòu)、要素市場化配置、投融資、城市綜合執(zhí)法等改革。
二是強化創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，完善財政科技投入政策體系，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，著力構(gòu)建產(chǎn)學研用緊密結(jié)合、上中下游有機銜接的創(chuàng)新體系，積極推進創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育工程，加大科技孵化器、眾創(chuàng)空間申報力度，加快培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、人才、平臺、機構(gòu)。爭取年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)和“科技小巨人”企業(yè)3家，新建市級以上工程技術(shù)研究中心3家、重點實驗室1家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過35%，推動科技成果盡快轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力。
(六)著力保障改善民生，在共享發(fā)展成果上實現(xiàn)新突破。始終把人民群眾對美好生活的向往作為努力方向，高標準謀劃實施重點民生實事，盡力而為、量力而行，集中做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動發(fā)展成果更多惠及全縣人民。
一是全力辦好民生實事。牢固樹立過緊日子思想，繼續(xù)壓減政府一般性支出，騰出更多財力用于辦好民生實事。(1)全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人。其中，失業(yè)人員再就業(yè)1750人，特殊困難人員實現(xiàn)就業(yè)750人。(2)實現(xiàn)3757名貧困人口穩(wěn)定脫貧，1個貧困村脫貧摘帽。(3)基本建成棚戶區(qū)改造安置住房608套，基本完成農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人和建檔立卡貧困戶4類重點對象農(nóng)村危房改造清零目標。(4)舉辦文化活動180場。開工建設(shè)浚縣全民健身活動中心。新建改擴建2所中學、4所小學、1所幼兒園。縣醫(yī)院腫瘤放療中心建成投用。新建10座街頭游園。(5)完成新華路、黎陽路東段、關(guān)帝廟街等道路改造工程。黃河路改造工程啟動建設(shè)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，建設(shè)農(nóng)村公路50公里。新增投放新能源公交車50輛。落實全省“萬村通客車提質(zhì)工程”要求，所有具備條件的行政村通客車率達到100%。(6)新增集中供熱覆蓋面積50萬平方米，新增農(nóng)村清潔取暖8000戶。(7)改造提升7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。(8)繼續(xù)推進“廁所革命”，新建改造旅游公廁6座、縣域公廁20座，完成農(nóng)村戶用廁所改建3萬戶。(9)完成15個行政村電網(wǎng)改造升級。(10)啟動建設(shè)黎陽古城遺址森林公園。
二是穩(wěn)定擴大社會就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，深入開展失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”和失業(yè)保險技能提升“展翅行動”，積極推進公共就業(yè)服務(wù)專項活動，持續(xù)實施全民技能振興工程，鼓勵支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)提高創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力，確保全年完成各類職業(yè)培訓9000人次，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人。
三是持續(xù)強化社會保障。加快建設(shè)多層次社會保障體系，強化兜底保障功能，深入實施全民參保計劃，持續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍;健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加快建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生和日間照料綜合服務(wù)中心、健康社區(qū)(醫(yī)養(yǎng)結(jié)合)等項目;積極開展社會保險經(jīng)辦風險管理專項行動，推進實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金省級管理。深化醫(yī)療保障制度改革，加強基金預算管理，完善總額預付制度，全面推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，提高基本醫(yī)保、大病保險、困難群眾大病補充醫(yī)保保障水平。繼續(xù)調(diào)增企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準由每人每月98元增至103元，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等保障標準，嚴格落實醫(yī)療救助、臨時救助、殘疾人補貼、高齡津貼等政策。優(yōu)化商品住房供應(yīng)，建立多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快推進碧桂園等房地產(chǎn)項目和衛(wèi)溪社區(qū)城市棚改房項目，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
四是加快發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)實施學前教育三年行動計劃，促進學前教育普及普惠發(fā)展;持續(xù)改善辦學條件，謀劃建設(shè)善堂鎮(zhèn)中心小學、新鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心小學等寄宿制學校，積極推進北街小學提升改造等項目，加快職業(yè)教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓機構(gòu)，維護校園安全，健全學生資助制度，使更多孩子享受到公平而有質(zhì)量的教育。加快健康?？h建設(shè)，統(tǒng)籌抓好分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)共體建設(shè)等工作，積極推進婦幼保健院病房樓等項目，推動縣人民醫(yī)院爭創(chuàng)三級醫(yī)院;開展全民健身活動，加快實施公共體育場田徑跑道和足球場等項目;強化食品藥品安全監(jiān)管，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。全面繁榮文化事業(yè)，積極踐行社會主義核心價值觀，深入實施文化惠民工程，完成基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù);持續(xù)提升民俗文化節(jié)、壽慶文化周等活動層次，加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，推動黎陽城遺址申報全國重點文物保護單位。
五是創(chuàng)新推動社會治理。壓實安全生產(chǎn)責任，突出非煤礦山、危險化學品、道路交通、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，構(gòu)建雙重預防機制，提升應(yīng)急處置能力，堅決防范遏制各類事故發(fā)生。學習推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面加強基層社會治理，發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議作用，及時解決群眾合理合法利益訴求，著力化解征地拆遷、問題樓盤、農(nóng)民工工資等矛盾糾紛，從源頭上預防各類群體性事件發(fā)生。完善社會治安防控體系，高質(zhì)量推進“一村(格)一警”工作，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各種違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設(shè)，支持駐浚官兵、武警部隊、民兵預備役部隊和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，加強退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展。加強民族宗教工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進民族團結(jié)、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強統(tǒng)計工作，搞好第四次經(jīng)濟普查。繼續(xù)做好審計、史志、檔案、氣象、地震等工作。
三、加強政府自身建設(shè)
進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，必須加快推進政府自身改革建設(shè)，全面提高治理能力和服務(wù)水平，持續(xù)增強政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿意的政府。
一是堅定政治方向。始終把黨的建設(shè)擺在首要位置，認真貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨方針和新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面落實中央和省、市、縣委各項決策部署，做到有令則行、有禁則止，確保政府工作沿著正確方向前進。
二是嚴格依法行政。堅持依法施政、依法行政、依法辦事，嚴格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度，充分發(fā)揚民主，正確實行集中，持續(xù)提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。全面深化政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，促進行政權(quán)力在陽光下運行。
三是主動擔當作為。踐行為民宗旨，走好新形勢下的群眾路線，著力實現(xiàn)好、維護好人民的根本利益。牢固樹立正確的政績觀、事業(yè)觀，深入整治不作為、亂作為、不想為、不能為現(xiàn)象，始終保持銳意進取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)。堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
四是保持清正廉潔。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，時刻防范、及時糾正“四風”隱形變異新動向新表現(xiàn)，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。嚴格遵守廉潔自律準則，筑牢思想防線，保持清醒頭腦，常態(tài)化制度化推進以案促改工作，自覺劃清邊線、不碰紅線、守住底線，做到忠誠、干凈、擔當。
各位代表!征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，以高度負責的敬業(yè)精神、銳意進取的務(wù)實舉措、干事創(chuàng)業(yè)的責任擔當，凝心聚力、砥礪前行，為率先實現(xiàn)全面小康、建設(shè)高質(zhì)量富美?？h而努力奮斗!
