政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月13日在衛(wèi)輝市第十四屆人民代表大會第二次會議上
衛(wèi)輝市人民政府市長 范士富
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在上級黨委、政府和衛(wèi)輝市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊依靠全市人民，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成120億元，增長9.6%;社會固定資產(chǎn)投資完成109億元，增長10%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成17.8億元，增長13.9%;社會消費(fèi)品零售總額完成52.3億元，增長12.3%。一般公共預(yù)算收入首次達(dá)到10億元，增長17.1%，稅收比重70.2%，標(biāo)志著我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又站在了一個(gè)新的起點(diǎn)。
各位代表，過去一年，我們重點(diǎn)抓了以下七個(gè)方面工作：
(一)強(qiáng)化投資支撐，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
招商引資成果豐碩。新簽約中富灌裝飲料生產(chǎn)線、財(cái)富傳媒食品飲料產(chǎn)業(yè)園、比干財(cái)神文化旅游特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目23個(gè)，總投資260億元。預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用市外資金59.7億元，占年目標(biāo)的102%;實(shí)際利用境外資金6187萬美元，占年目標(biāo)的106%。
項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。2個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資5.6億元，占年目標(biāo)的153%;10個(gè)新鄉(xiāng)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.2億元，占年目標(biāo)的164%。投資6.5億元的達(dá)新源年產(chǎn)3.6萬噸功能型聚酯薄膜連續(xù)化生產(chǎn)線項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，投資3.5億元的廈門合興年產(chǎn)9000萬平方米包裝箱項(xiàng)目試生產(chǎn)。
平臺建設(shè)全面提速。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能更加完善，投資1億元的供熱供汽工程具備運(yùn)營條件，投資4400萬元的衛(wèi)柿線“三橫三縱”道路升級改造和綠化亮化工程竣工。特色商業(yè)區(qū)建設(shè)逐步加快，投資5000萬元的汽車交易市場項(xiàng)目主體工程竣工。蒼峪山休閑旅游度假區(qū)總規(guī)通過評審。古城開發(fā)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，編制完成《衛(wèi)輝古城：豫北時(shí)空人文博物館》等頂層設(shè)計(jì)。公鐵物流園概念規(guī)劃編制、安置區(qū)土地勘察已完成。大健康產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制工作正在謀劃推進(jìn)。同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)園、比干文化產(chǎn)業(yè)園等平臺開始啟動(dòng)。
(二)積極培育新動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展。銀金達(dá)集團(tuán)主導(dǎo)參與制定的中國《雙向拉伸PETG熱收縮包裝薄膜》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過審查。卓力科技與華中科技大學(xué)共建博士生導(dǎo)師石墨烯研發(fā)實(shí)驗(yàn)室。申報(bào)專利102件，新增四板掛牌企業(yè)13家，預(yù)計(jì)新增“四上”企業(yè)21家。新認(rèn)定省智能工廠1家、省智能車間2家，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快，建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田3.5萬畝、萬畝示范方8個(gè)、無公害生產(chǎn)基地3個(gè)，培育無公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，發(fā)展省、新鄉(xiāng)市龍頭企業(yè)30家。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，建成高油酸花生規(guī)?；a(chǎn)千畝示范方。畜牧業(yè)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，成功申報(bào)總投資8090萬元的“衛(wèi)輝市2018年畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目”。農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善，總投資6222萬元的農(nóng)田水利項(xiàng)目縣、農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目全面完成。
第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極發(fā)展電子商務(wù)，成功創(chuàng)建省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，獲得省級財(cái)政專項(xiàng)資金1500萬元。加快專業(yè)市場建設(shè)，鑫和花卉市場即將投入運(yùn)營。文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，旅游綜合收入增長11%。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市面貌不斷改善
規(guī)劃編制快速推進(jìn)。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和總體城市設(shè)計(jì)成果通過評審，海綿城市等三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃已編制完成，集中供熱工程等三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃已批準(zhǔn)實(shí)施，省定33項(xiàng)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作正在加緊推進(jìn)。
百城建設(shè)強(qiáng)力實(shí)施。認(rèn)真做好以水“潤”城、以綠“蔭”城、以文“化”城、以業(yè)“興”城“四篇文章”，全面啟動(dòng)全國文明城市、國家園林城市、國家歷史文化名城、省級生態(tài)市、省級衛(wèi)生城市“五城聯(lián)創(chuàng)”，推動(dòng)城市建設(shè)提質(zhì)升級。共錄入省百城項(xiàng)目庫(2017—2020)項(xiàng)目256個(gè)，總投資306億元。通過整體打捆推進(jìn)，投資30億元的13個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。大禹湖公園“五一”如期開園;黑臭水體治理項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn);行政路提升改造、廉租房石莊小區(qū)北連建設(shè)路東接比干大道配套設(shè)施等工程全面完成。
城市形象逐步提升。投資1487萬元，對望京樓進(jìn)行修繕，建成望京樓主題公園。電動(dòng)公交開始投入運(yùn)營，方便群眾綠色出行。城市客廳建設(shè)加快推進(jìn)。市容環(huán)境持續(xù)改善，榮獲省城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作先進(jìn)集體。
鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改觀。唐莊鎮(zhèn)、汲水鎮(zhèn)蟬聯(lián)全國文明村鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號。后河鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)基本完工。投資1800萬元的環(huán)境連片整治項(xiàng)目全面完成，太公鎮(zhèn)生活垃圾填埋場項(xiàng)目建成啟用。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀，創(chuàng)建示范村27個(gè)、達(dá)標(biāo)村50個(gè)。全面完成翟陽線107國道至小店工業(yè)園區(qū)路段改造、新濮路京港澳高速至李源屯段災(zāi)后恢復(fù)等工程。
(四)積極履職盡責(zé)，難點(diǎn)弱項(xiàng)有效破解
脫貧攻堅(jiān)全力以赴。全年投入扶貧資金9541萬元，全力推進(jìn)9個(gè)貧困村、4238名貧困人口穩(wěn)定脫貧。建檔立卡持續(xù)完善，新識別貧困戶1251戶、2809人。易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建成使用，89戶、411名貧困人口實(shí)現(xiàn)搬遷入住。產(chǎn)業(yè)扶貧有效開展，實(shí)施投資1547萬元的光伏扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)521戶貧困戶增收;認(rèn)定帶貧主體19家，帶動(dòng)500名貧困人口就近就業(yè)。金融扶貧效果顯現(xiàn)，發(fā)放扶貧小額信貸資金5053萬元，帶貧2765戶。健康扶貧普惠貧困群眾，全面實(shí)施貧困人口家庭醫(yī)生簽約制度，免費(fèi)體檢1.1萬人，投入182萬元為全市建檔立卡貧困戶購買了醫(yī)療、人身意外等民生類保險(xiǎn)。
環(huán)保攻堅(jiān)持續(xù)發(fā)力?？諝赓|(zhì)量明顯改善，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到204天，超出目標(biāo)15天。投資3.5億元的天然資源公司環(huán)保節(jié)能精品骨料生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，成為新鄉(xiāng)市采石行業(yè)標(biāo)桿。深入開展環(huán)保法律法規(guī)大宣傳活動(dòng)，榮獲省環(huán)保法律法規(guī)深入城鄉(xiāng)居民戶大宣傳先進(jìn)單位。水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，共渠、衛(wèi)河出境斷面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，獲得新鄉(xiāng)市生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)資金200萬元。河長制全面落實(shí)，分級分段河長體系和河湖名錄基本建立。清源、清泉2家污水處理廠提標(biāo)改造工程完工，出水水質(zhì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)6家養(yǎng)殖場全部搬遷到位。生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成廊道、河渠等綠化10.6萬畝，其中京港澳高速補(bǔ)植補(bǔ)造樹木11.6萬株，南水北調(diào)干渠兩側(cè)植樹11萬株，生態(tài)屏障更加穩(wěn)固。
難點(diǎn)工作強(qiáng)力突破。鄭濟(jì)客運(yùn)專線建設(shè)用地得到有效保障，交付各類用地1598畝，居新鄉(xiāng)市首位，三電遷改及房屋拆遷安置工作全面啟動(dòng)，受到省、新鄉(xiāng)市的充分肯定。雙違整治效果明顯，堅(jiān)持周例會工作制度，處理土地衛(wèi)片執(zhí)法違法圖斑113個(gè)，完成總量的73%，違法比例下降37.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)信社達(dá)到組建農(nóng)商行標(biāo)準(zhǔn)，對15宗土地進(jìn)行確權(quán)登記，籌資5億元完成置入資產(chǎn)處置變現(xiàn)，籌資3.36億元完成政府增資入股，尤其是強(qiáng)力推進(jìn)不良貸款清欠工作，充分顯示了市委、市政府營造良好金融環(huán)境的堅(jiān)定決心?！?·26”京港澳高速重大道路交通事故善后工作妥善處置，全市上下顧全大局、主動(dòng)作為、連續(xù)奮戰(zhàn)，所有遇難人員善后工作一周內(nèi)順利完成。
(五)深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)
切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度改革，市本級保留行政審批事項(xiàng)137項(xiàng)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完成行政權(quán)力事項(xiàng)清單編制工作，對外公布依申請行政權(quán)力事項(xiàng)370項(xiàng)。全面開展“減證便民”專項(xiàng)活動(dòng)，取消證明194項(xiàng)，取消比例93.7%。
重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化工商登記制度改革，新發(fā)展個(gè)體工商戶2909戶、企業(yè)537家、農(nóng)民專業(yè)合作社67家。不動(dòng)產(chǎn)登記改革穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證1650份，并率先實(shí)現(xiàn)交易和登記一體化辦公。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)推進(jìn)，建成新鄉(xiāng)市第一家農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作基本完成。
融資渠道加快拓展。優(yōu)化國有資本運(yùn)營格局，衛(wèi)輝投資集團(tuán)形成“一母九子”集團(tuán)化格局。積極運(yùn)用發(fā)行債券、PPP等模式，全面拓寬融資渠道。總投資2.4億元的污水處理、南水北調(diào)水廠等兩個(gè)PPP項(xiàng)目建成運(yùn)營，依托百城建設(shè)提質(zhì)工程與國開行河南省分行簽署了145億元的合作協(xié)議。
(六)堅(jiān)持以人為本，民生福祉持續(xù)增進(jìn)
社會事業(yè)加快發(fā)展。公開招聘教師230名，實(shí)施投資5087萬元的“全面改薄”項(xiàng)目，全市153所學(xué)校1373間多媒體教室安裝了信息化工程設(shè)備，教育教學(xué)條件明顯改善。市婦幼保健院開始搬遷，所有公立醫(yī)院全面實(shí)施藥品“零差價(jià)”，免費(fèi)“兩篩”受益7807人，獲評省慢性病綜合防控示范區(qū)。發(fā)放各類優(yōu)待撫恤金2469萬元，接收退役士兵242人，蟬聯(lián)省級雙擁模范城。順利通過國家三類城市語言文字工作評估驗(yàn)收。唐莊鎮(zhèn)榮獲新鄉(xiāng)市創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)集體。
群眾生活得到改善。建成“兒童之家”3個(gè)，太公鎮(zhèn)郭坡社區(qū)幼兒園等3所幼兒園已基本建成。新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院4家，市養(yǎng)老托老中心養(yǎng)護(hù)樓項(xiàng)目主體已完工。完成創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4640萬元，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7359人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)2180人。石莊小區(qū)二期400套小高層公租房完成分配，公租房保障家庭達(dá)到3991戶，群眾居住條件進(jìn)一步改善。
社會大局和諧穩(wěn)定。建成規(guī)范化基層食品藥品監(jiān)管所8個(gè)。深入開展安全生產(chǎn)大排查、大整治，積極推進(jìn)社會治安綜合治理，強(qiáng)化社會面防控，公眾安全感指數(shù)達(dá)到94.8%，穩(wěn)居新鄉(xiāng)市前列。全力以赴化解社會矛盾，榮獲黨的十九大期間全省穩(wěn)定安全信訪工作表現(xiàn)突出集體、省市綜合治理和平安建設(shè)工作優(yōu)秀縣市。
(七)強(qiáng)化自身建設(shè)，履職能力加速提升
全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)思想政治建設(shè)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化扎實(shí)推進(jìn)，“四個(gè)意識”不斷強(qiáng)化。深入推進(jìn)以案促改，政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全市“三公經(jīng)費(fèi)”支出同比下降5%;標(biāo)識化公務(wù)用車106輛，從源頭上杜絕公車私用行為。加快公共資源交易平臺提升改造，完成工程招標(biāo)和政府采購212宗，節(jié)約資金5210萬元。堅(jiān)持依法行政，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議177件、政協(xié)委員提案141件，答復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。
各位代表!一年來，我們從歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)中走來，從永不停歇的探索創(chuàng)新中走來，從強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)中走來，取得的成績來之不易，飽含了全市黨員干部群眾的辛勤付出，凝結(jié)了社會各界的智慧力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向監(jiān)督支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向駐衛(wèi)人民解放軍、武警官兵、公安干警，向關(guān)心支持衛(wèi)輝發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，前進(jìn)中仍面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)板塊尚在培育期;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度有待加大，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)環(huán)境仍需大力改善;脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，個(gè)別民生工程建設(shè)進(jìn)展偏慢，改善民計(jì)民生任務(wù)依然繁重;政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，少數(shù)工作人員的素質(zhì)、能力和作風(fēng)不適應(yīng)新要求，營商環(huán)境仍需優(yōu)化。針對這些問題，我們將采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)全市人民和各位代表的期望和重托。
二、2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年工作，至關(guān)重要。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、新鄉(xiāng)市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)輝市委十二屆四次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議各項(xiàng)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))、特色商業(yè)區(qū)、蒼峪山休閑旅游度假區(qū)、衛(wèi)輝古城、公鐵物流園、大健康產(chǎn)業(yè)園“六個(gè)載體”，實(shí)施開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、區(qū)域協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村振興“五大戰(zhàn)略”，夯實(shí)交通、信息、水利、生態(tài)、人才“五大基礎(chǔ)”，建設(shè)“開放衛(wèi)輝、財(cái)智衛(wèi)輝、生態(tài)衛(wèi)輝、幸福衛(wèi)輝”，強(qiáng)力推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，強(qiáng)力推進(jìn)新衛(wèi)一體化融合發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)提質(zhì)發(fā)展、加快發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在決勝全面建成小康社會、開啟新時(shí)代衛(wèi)輝全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
2018年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)是：總量指標(biāo)方面，地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，進(jìn)出口總值穩(wěn)步增長。結(jié)構(gòu)指標(biāo)方面，一二三產(chǎn)業(yè)分別增長3.5%、8%、9%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)14%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。效益指標(biāo)方面，一般公共預(yù)算收入增長8%，稅收占比達(dá)到70%以上，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.2%，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)。民生指標(biāo)方面，實(shí)現(xiàn)9個(gè)貧困村退出、4600名農(nóng)村貧困人口脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7300人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5.5%和4.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻點(diǎn)，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢
做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)。持續(xù)實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)提振發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持盤活存量與擴(kuò)充增量并舉，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。深入推進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、化工新能源產(chǎn)業(yè)投資基金、企業(yè)專項(xiàng)債券、公司債券作用，力爭將豫北化工培育成為銷售收入15億元的企業(yè)，將百威英博、天瑞水泥、春江水泥、銀金達(dá)彩印培育成為銷售收入10億元的企業(yè)。全力扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)支持企業(yè)融入國際國內(nèi)知名企業(yè)供應(yīng)鏈，推進(jìn)企業(yè)重組和升級改造，推動(dòng)中德合資智能化飼料機(jī)械研發(fā)、天然資源公司環(huán)保節(jié)能精品骨料生產(chǎn)線等項(xiàng)目做大做強(qiáng)。積極突破新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)五經(jīng)科技裝配式建筑等項(xiàng)目，大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，積極謀劃軍民融合項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市，繼續(xù)引導(dǎo)銀金達(dá)新材料、熔金股份、中譽(yù)鼎力等企業(yè)沖刺主板，推進(jìn)卓力科技實(shí)現(xiàn)新三板掛牌。
做特做優(yōu)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施優(yōu)質(zhì)麥發(fā)展計(jì)劃，打造優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植示范區(qū);開展高油酸花生示范推廣工作，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)花生種植面積;依托雛鷹農(nóng)牧等龍頭企業(yè)，把握開征環(huán)境保護(hù)稅機(jī)遇，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化集聚發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)生豬三大類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，力爭新建新鄉(xiāng)市級標(biāo)準(zhǔn)園1家。加快建設(shè)田園綜合體，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。著力推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)施畜禽糞污處理資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐，推進(jìn)滯洪區(qū)、衛(wèi)共濕地、滄河灌區(qū)節(jié)水改造、安都鄉(xiāng)和太公鎮(zhèn)10萬畝土地整理等項(xiàng)目建設(shè)。加快提升設(shè)施保障能力，繼續(xù)整合涉農(nóng)資金，建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田2.2萬畝，完成優(yōu)質(zhì)小麥千畝高產(chǎn)示范方3塊，高產(chǎn)高效攻關(guān)田7塊，優(yōu)質(zhì)小麥品種展示田1塊。加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
做活做優(yōu)服務(wù)業(yè)。以成功創(chuàng)建省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為契機(jī)，整合優(yōu)勢資源，建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)平臺和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)住房市場供應(yīng)和監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展金融業(yè)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)輝農(nóng)商行掛牌開業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)，推動(dòng)自由路汽車交易市場投入使用。
(二)堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為促進(jìn)增長的主抓手，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力
強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。進(jìn)一步拓寬招商思路，圍繞食品飲料及包裝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持飲料帶包裝和包裝帶飲料互動(dòng)發(fā)展，不斷拉長完善產(chǎn)業(yè)鏈，努力實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng)。積極創(chuàng)新招商方式，更加注重發(fā)揮我市現(xiàn)有企業(yè)以商招商潛力，更加注重緊盯重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對象實(shí)施精準(zhǔn)招商，更加注重鼓勵(lì)本土企業(yè)增資擴(kuò)股招商。持續(xù)加大招商力度，抓住北京、上海、鄭州等先進(jìn)地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，發(fā)揮駐點(diǎn)招商、行業(yè)協(xié)會作用，全面承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作積極性，形成大招商工作格局。盯緊重點(diǎn)快速突破，積極跟蹤王老吉大健康雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地、江西恒大礦泉水等總投資434億元的30個(gè)在談項(xiàng)目，力爭新簽約20億元以上項(xiàng)目3個(gè)、10億元以上項(xiàng)目5個(gè)、5億元以上項(xiàng)目10個(gè)。力爭實(shí)際利用境外資金6128萬美元，增長5%;實(shí)際利用市外資金64.4億元，增長10%。
全面加快項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)5個(gè)擬定省重點(diǎn)項(xiàng)目、10個(gè)擬定新鄉(xiāng)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。服務(wù)好已建成項(xiàng)目，推動(dòng)達(dá)新源聚酯薄膜連續(xù)化生產(chǎn)線項(xiàng)目做大做強(qiáng)。服務(wù)好已開工項(xiàng)目，推動(dòng)中譽(yù)鼎力機(jī)器人及智能裝備、雪菲力飲料生產(chǎn)線等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，推動(dòng)中富灌裝飲料生產(chǎn)線等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。服務(wù)好未開工項(xiàng)目，推動(dòng)財(cái)富傳媒食品飲料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工建設(shè)。
千方百計(jì)爭取項(xiàng)目?？偨Y(jié)與國開行合作等成功經(jīng)驗(yàn)，緊跟上級資金投向動(dòng)態(tài)，力爭更多項(xiàng)目納入國家、省、新鄉(xiāng)市大盤子。同時(shí)，做好保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施、市公共體育場田徑跑道和足球場等項(xiàng)目資金對接工作，確保爭取中央資金2.6億元。
(三)堅(jiān)持把平臺建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，打造產(chǎn)業(yè)集聚新高地
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快推進(jìn)“三橫三縱”道路升級改造、供熱供汽工程、清泉污水處理廠再升級工程建設(shè);完善河灣110千伏變電站后續(xù)配套工程，實(shí)現(xiàn)“雙回路”供電。全年工業(yè)總產(chǎn)值增長8%，主營業(yè)務(wù)收入增長8%，增加值增長8%，稅收增長8%、力爭增長10%。推動(dòng)寶瑞經(jīng)濟(jì)投資開發(fā)有限公司實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)。啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總規(guī)修編，爭取早日將后河專業(yè)園區(qū)和公鐵物流園納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造“一區(qū)兩園”架構(gòu)，爭創(chuàng)新鄉(xiāng)市先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)、省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。著力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快道路、給水、熱力建設(shè)，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化中心等項(xiàng)目建設(shè)，確保中源陽光國際酒店2月底前投入運(yùn)營;加快專業(yè)市場發(fā)展，建設(shè)大型家居建材專業(yè)市場;謀劃運(yùn)作大禹湖商業(yè)綜合體等項(xiàng)目，提升商業(yè)業(yè)態(tài)檔次，打造區(qū)域消費(fèi)中心。
加快蒼峪山休閑旅游度假區(qū)建設(shè)。依托總體規(guī)劃，加快謀劃實(shí)施一批支撐能力強(qiáng)的旅游項(xiàng)目。積極參與新鄉(xiāng)南太行旅游文化年等節(jié)慶活動(dòng)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃打造觀洪線等景區(qū)道路，建設(shè)蒼峪山垃圾收集處理中心，完善停車場、旅游廁所、標(biāo)識系統(tǒng)，打造省級旅游度假區(qū)。積極推進(jìn)跑馬嶺、龍臥巖創(chuàng)建4A級景區(qū)。同時(shí)，推進(jìn)比干廟創(chuàng)建5A級景區(qū)。
加速衛(wèi)輝古城開發(fā)。完善頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)實(shí)質(zhì)性開發(fā)，對古城區(qū)域內(nèi)80萬平方米建筑進(jìn)行拆改，對7000多戶居民實(shí)施安置，對15處文物古跡實(shí)施保護(hù)修復(fù)，結(jié)合護(hù)城河“日”字形水系疏通工程，打造水系、陸路兩條精品旅游線路，謀劃建設(shè)游客集散中心。
推進(jìn)公鐵物流園建設(shè)。充分發(fā)揮衛(wèi)輝火車站3級貨運(yùn)站和原有鐵路運(yùn)輸線優(yōu)勢，堅(jiān)持整體規(guī)劃、分塊推進(jìn)，完成公鐵物流園發(fā)展規(guī)劃編制工作。全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)大宗商品、冷鏈物流等倉儲物流區(qū)，打造覆蓋新鄉(xiāng)、輻射豫北及周邊的現(xiàn)代化物流基地。
啟動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極融入南太行文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)揮我市醫(yī)療資源優(yōu)勢，完成大健康產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制工作，吸引行業(yè)龍頭企業(yè)、知名品牌企業(yè)入駐，促進(jìn)文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等特色產(chǎn)業(yè)集中布局。
(四)堅(jiān)持把擴(kuò)容提質(zhì)作為城市建管的主任務(wù)，展現(xiàn)美麗城鄉(xiāng)新面貌
強(qiáng)力推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，繼續(xù)做好“四篇文章”，實(shí)施“五城聯(lián)創(chuàng)”，引領(lǐng)新鄉(xiāng)市百城建設(shè)提質(zhì)工程開展。突出規(guī)劃引領(lǐng)，全面完成省定33項(xiàng)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，重點(diǎn)做好總投資148億元的11個(gè)百城提質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)工作。完善配套設(shè)施，開工建設(shè)衛(wèi)輝人防健康主題游園，謀劃建設(shè)公共停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，確保投資2.4億元的生活垃圾綜合處理場項(xiàng)目年底前投入使用。強(qiáng)化資金保障，充分發(fā)揮衛(wèi)輝投資集團(tuán)作用，確保與國開行河南省分行合作的6個(gè)PPP項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)融資48億元，通過發(fā)行各類債券、設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施基金等方式實(shí)現(xiàn)融資25億元。加快啟動(dòng)拆遷，快速推進(jìn)邊段莊、七里鋪、亮健片區(qū)、公鐵物流園區(qū)、衛(wèi)州路東段、唐崗路等六個(gè)片區(qū)拆遷工作，力爭“五一”前形成大拆遷場面。抓好“四網(wǎng)”建設(shè)，對市區(qū)18座橋梁、1.5萬平方米損壞路面進(jìn)行全面維修維護(hù)，推動(dòng)河園路建成通車，完善路網(wǎng);啟動(dòng)省級森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，積極建設(shè)6.6萬畝國家儲備林項(xiàng)目，完善林網(wǎng);實(shí)施“四河兩湖一片區(qū)”水系連通工程，完善水網(wǎng);對市區(qū)14處排污口及8座泵站進(jìn)行升級改造，完成南部新城區(qū)配電網(wǎng)新建工程，完善管網(wǎng)。精準(zhǔn)精細(xì)管理，以“五城聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，全面啟動(dòng)各項(xiàng)城市創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革和智慧城市建設(shè)工作。
強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工程。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅∪青l(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，全面啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興工程。突出鎮(zhèn)域特色發(fā)展，深入挖掘歷史文化資源，以產(chǎn)業(yè)為支撐，依托唐莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)，著力打造唐莊特色小鎮(zhèn);依托比干廟，把頓坊店鄉(xiāng)打造成比干財(cái)神文化旅游特色小鎮(zhèn);依托鄭濟(jì)高鐵衛(wèi)輝南站，把后河鎮(zhèn)打造成高鐵特色小鎮(zhèn)。全面激發(fā)農(nóng)村活力，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，全面落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)頒證工作。健全13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，推動(dòng)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。完成汲水鎮(zhèn)、孫杏村鎮(zhèn)農(nóng)村集體組織股份制改革試點(diǎn)工作，壯大集體經(jīng)濟(jì)。抓好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，重點(diǎn)推進(jìn)太公鎮(zhèn)、安都鄉(xiāng)兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作。大力改善鄉(xiāng)村面貌，加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)步伐，做好太公鎮(zhèn)、上樂村鎮(zhèn)、頓坊店鄉(xiāng)、龐寨鄉(xiāng)“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目建設(shè)工作。積極創(chuàng)建示范村、達(dá)標(biāo)村。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好“廁所革命”;加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)施總投資3477萬元的縣道項(xiàng)目2個(gè)、橋梁項(xiàng)目2個(gè)、安防工程項(xiàng)目4個(gè)。繼續(xù)做好新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題整改工作。留住更多鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁，切實(shí)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，做好姜太公的傳說等六個(gè)項(xiàng)目的國保申報(bào)，以及杜記牛肉制作工藝等九個(gè)項(xiàng)目的省保申報(bào)工作。
強(qiáng)力推進(jìn)新衛(wèi)一體化融合發(fā)展。搶抓當(dāng)前區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢、主動(dòng)作為，做好融合發(fā)展文章。注重交通互聯(lián)，全面做好各項(xiàng)服務(wù)工作，確保鄭濟(jì)高鐵、濮衛(wèi)高速、鶴輝高速、107國道東移改線工程順利實(shí)施，完成新濮路整修和道路兩側(cè)綠化工程，建設(shè)碧桂園與新鄉(xiāng)平原東路之間的連接道路，謀劃實(shí)施新鄉(xiāng)高鐵東站與鄭濟(jì)高鐵衛(wèi)輝南站之間的連接道路，謀劃建設(shè)新衛(wèi)快速通道。注重產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，搞好協(xié)作配套，打造新衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。注重協(xié)同共進(jìn)，積極融入新鄉(xiāng)市山水林田湖草一體化生態(tài)城建設(shè)，與新鄉(xiāng)市及周邊縣市做好有機(jī)結(jié)合，將唐莊鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)區(qū)納入新鄉(xiāng)市大盤子。注重功能互補(bǔ)，積極參與新鄉(xiāng)大東區(qū)建設(shè)，主動(dòng)承接教育、醫(yī)療、休閑、農(nóng)副產(chǎn)品供給等方面的服務(wù)功能。
(五)堅(jiān)持把保護(hù)綠水青山作為生態(tài)建設(shè)的主方向，再譜綠色發(fā)展新篇章
深入實(shí)施藍(lán)天工程。堅(jiān)持依法治污、重典治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，持續(xù)抓好工業(yè)污染源治理，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，錯(cuò)峰生產(chǎn)到位。制定涉氣企業(yè)5A級管理辦法，引導(dǎo)企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理，健全施工揚(yáng)塵防控長效監(jiān)管機(jī)制;按照“以克論凈，深度清潔”“六個(gè)百分之百”要求，細(xì)化道路揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)工業(yè)堆場等揚(yáng)塵污染管控。持續(xù)強(qiáng)化生活污染治理，加大散煤管控力度，確保完成集中供熱工程。規(guī)范加油站(點(diǎn))經(jīng)營行為，全面推行“國六”標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。持續(xù)做好秸稈禁燒工作，深入推進(jìn)秸稈綜合利用，打好“煙塵”殲滅戰(zhàn)。
深入實(shí)施碧水工程。按照“控源截污、達(dá)標(biāo)治理、清淤疏浚、開源引水”的總思路，以確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)、消除黑臭水體、保障飲水安全為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)河長制，全面提升水環(huán)境質(zhì)量，確保共渠、衛(wèi)河水質(zhì)保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施控源截污，對衛(wèi)河、共渠、東孟沿河34個(gè)排污口實(shí)施“以堵促治”。年底前完成黑臭水體整治任務(wù)。加強(qiáng)飲用水水源地監(jiān)管工作，確保居民飲用水達(dá)標(biāo)率保持100%。實(shí)施達(dá)標(biāo)治理，綜合治理工業(yè)廢水、城市生活廢水以及沿河農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)廢水，實(shí)現(xiàn)廢水的回收、凈化和循環(huán)再利用。建設(shè)市第三污水處理廠，不斷提升污水處理能力。實(shí)施清淤疏浚，開展衛(wèi)河、共渠、東孟清淤疏浚工作，減輕河流內(nèi)源污染，提高行洪能力。實(shí)施開源引水，積極配合上級開展生態(tài)調(diào)水，確保必要的生態(tài)流量，提高河流自凈能力。實(shí)施最嚴(yán)格水資源保護(hù)制度，切實(shí)發(fā)揮水資源開發(fā)利用紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線“三條紅線”的約束作用，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三項(xiàng)制度”，加快建設(shè)節(jié)水型城市。
扎實(shí)推進(jìn)凈土工程。全面啟動(dòng)土壤污染防治攻堅(jiān)工作，實(shí)施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，開展土壤污染治理與修復(fù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴(yán)格重金屬污染管控，積極在土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。
(六)堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
強(qiáng)力推進(jìn)“三塊地”改革。通過實(shí)施“五個(gè)統(tǒng)一”、用好“四種形式”，做好“三塊地”改革工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)力要素支撐。做好“第一塊地”城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地利用改革，盡快理順土地收儲機(jī)制，有序拓展土地儲備范圍，推進(jìn)亮健、華新、九冶等城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”，盤活各類閑置土地，力爭處置低效利用土地3200畝;積極探索推進(jìn)滄河沿岸未利用土地開發(fā)，力爭完成7000多畝補(bǔ)充耕地指標(biāo)。做好“第二塊地”農(nóng)村耕地利用改革和“第三塊地”鄉(xiāng)村建設(shè)用地利用改革，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，以集體建設(shè)用地整治和工礦廢棄地復(fù)墾為突破口，通過結(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)交易為鄉(xiāng)村振興發(fā)展籌集資金，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，加快市電子政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門在線并聯(lián)審批，構(gòu)建便民高效的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。做好不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合工作。推進(jìn)商事制度改革，推動(dòng)“三十五證合一”“先照后證”等改革措施落地。深化國企改革，重點(diǎn)推進(jìn)鹽業(yè)體制改革、國有“僵尸企業(yè)”處置，做好國有企業(yè)退休人員社會化管理等工作。深化財(cái)稅和投融資體制改革，加快推進(jìn)國稅、地稅征管體制改革，加強(qiáng)營改增后續(xù)管理工作。持續(xù)推進(jìn)國庫集中收付改革，建立健全現(xiàn)代國庫集中收付模式。加大建筑服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)稅收綜合征管工作力度，積極涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源。
強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化自主創(chuàng)新，發(fā)揮銀金達(dá)新材料參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的帶動(dòng)效應(yīng)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭全年培育高新技術(shù)企業(yè)2家。大力實(shí)施“專利申請量質(zhì)雙提升”工程，專利申請總量不低于110件，其中發(fā)明專利申請超過25%。強(qiáng)化開放創(chuàng)新，牢牢把握鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)新鄉(xiāng)片區(qū)建設(shè)機(jī)遇，以平臺建設(shè)和產(chǎn)業(yè)對接系列活動(dòng)為抓手，不斷拓展開放合作的深度與廣度。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，依托中國科學(xué)院老專家技術(shù)中心衛(wèi)輝工作站等4個(gè)科技孵化平臺，加強(qiáng)校地校企合作，加快建設(shè)石墨烯研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，培育新鄉(xiāng)和協(xié)飼料機(jī)械有限公司申報(bào)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
(七)堅(jiān)持把民生改善作為社會建設(shè)的主目標(biāo)，促進(jìn)社會事業(yè)新進(jìn)步
深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)決貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，狠抓責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，把“六個(gè)精準(zhǔn)”落在實(shí)處，如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，培育壯大帶貧主體，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升帶貧能力。加快脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取5月份主園區(qū)基本建成。做好總規(guī)模1.24兆瓦、帶動(dòng)202戶貧困戶的衛(wèi)輝市第二批光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)工作。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用人才500人次以上，其中貧困人口占10%，新增電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)40個(gè)。積極推進(jìn)金融扶貧，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信息共享、三級聯(lián)動(dòng)，為助推脫貧攻堅(jiān)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，增強(qiáng)貧困戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，提升創(chuàng)業(yè)增收能力。積極推進(jìn)健康扶貧，建成健康扶貧數(shù)據(jù)系統(tǒng)。實(shí)行“一對一”健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算。每年為全市建檔立卡貧困人口免費(fèi)體檢一次。完成9個(gè)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)工作。全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一攬子保險(xiǎn)。積極推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)工作，推進(jìn)拆舊復(fù)墾工作，實(shí)施縣道衛(wèi)吳線太公鎮(zhèn)區(qū)至郭坡村公路改建項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展紅薯加工等配套產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾生活有改善、發(fā)展有前景。
大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快北大學(xué)園幼兒園建設(shè)步伐，積極推進(jìn)市八中、一完小、三完小、北碼頭小學(xué)和市第一幼兒園搬遷工作，圓滿完成“全面改薄”五年規(guī)劃任務(wù)，通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。深化縣域綜合醫(yī)改工作，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，做好投資5.5億元的中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目前期謀劃和招商引資工作，加快實(shí)施投資500萬元的華新醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樓項(xiàng)目。精心籌備建市30周年紀(jì)念活動(dòng)、比干誕辰3110周年紀(jì)念活動(dòng)，以活動(dòng)為平臺，充分展示衛(wèi)輝良好形象。
全面加強(qiáng)社會治理。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)處非工作，嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)安全衛(wèi)輝建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理。完成困難群眾法律援助200件。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建省級食品安全示范縣。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊突出犯罪，提升群眾安全指數(shù)。加強(qiáng)信訪源頭治理，及時(shí)排查化解矛盾糾紛，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
辦好十件民生實(shí)事。一是加快建設(shè)大禹湖A區(qū)、D區(qū)及孟姜女河部分段景觀工程，9月底前完工;大禹湖B區(qū)、C區(qū)亮化工程，2月上旬完工。二是啟動(dòng)比干大道建設(shè)路至健康路道路維修和地下綜合管廊建設(shè);啟動(dòng)投資1.5億元的自由路建設(shè)、和平路西段建設(shè)等工程。三是啟動(dòng)投資3.5億元的公租房石莊小區(qū)三期項(xiàng)目，解決中低收入群眾住房問題。四是建設(shè)投資10.6億元的市一中新校區(qū)項(xiàng)目，改善辦學(xué)條件。五是切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)作，有效解決垃圾圍城圍村問題;有序推進(jìn)停車場建設(shè)和公廁規(guī)范化建設(shè)管理。六是實(shí)施2018年擬脫貧的9個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目，10月底前完工;實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，解決安都鄉(xiāng)、太公鎮(zhèn)、獅豹頭鄉(xiāng)、上樂村鎮(zhèn)的22個(gè)村、1.8萬人的吃水問題。七是做好清潔取暖工作，完成“雙替代”5600戶。八是實(shí)施益農(nóng)信息入戶工程，建設(shè)益農(nóng)信息社284個(gè)。九是加快推進(jìn)投資3100萬元的市養(yǎng)老托老中心養(yǎng)護(hù)樓項(xiàng)目，年底前投入使用;建設(shè)省老年示范園籠式籃球場項(xiàng)目，9月底前完工。十是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)2150人，就業(yè)困難人員再就業(yè)750人。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
站在新起點(diǎn)，面對新形勢，我們將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以全面從嚴(yán)治黨帶動(dòng)全面從嚴(yán)治政，不斷提高政府執(zhí)政能力和水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
做到擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持圍繞上級黨委政府的決策部署和工作要求抓好落實(shí)，堅(jiān)決維護(hù)市委權(quán)威，精準(zhǔn)高效地把市委的決策變?yōu)樾袆?dòng)，指標(biāo)一個(gè)一個(gè)落實(shí)、項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)推進(jìn)、難題一個(gè)一個(gè)破解。注重增強(qiáng)工作的前瞻性、針對性和有效性，推動(dòng)各項(xiàng)決策更加符合衛(wèi)輝實(shí)際。落實(shí)容錯(cuò)機(jī)制，為有擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。拉高工作標(biāo)桿，推動(dòng)各項(xiàng)工作走在新鄉(xiāng)市前列。
做到高效作為。堅(jiān)持干在實(shí)處、跑出速度，嚴(yán)明工作責(zé)任，嚴(yán)格績效管理，讓高效抓落實(shí)成為一種習(xí)慣。開展常態(tài)化督查，狠抓重要決策、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目的跟蹤督辦，確保各項(xiàng)決策部署的有效落實(shí)。加強(qiáng)政府部門之間的協(xié)調(diào)配合，大力整治“庸懶散疲拖”等影響政府形象和辦事效率的問題，倡導(dǎo)立說立行、雷厲風(fēng)行。
做到依法作為。堅(jiān)持依法行政、科學(xué)決策，健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，深化政務(wù)公開，認(rèn)真接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)市人大及其常委會各項(xiàng)決議決定，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，普遍建立和實(shí)施政府法律顧問制度，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、合法性審查制度，切實(shí)規(guī)范行政自由裁量權(quán)。
做到廉潔作為。深入開展“敢轉(zhuǎn)爭”實(shí)踐活動(dòng)、“三學(xué)三爭”活動(dòng)，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境擺在突出位置，嚴(yán)厲懲處“吃拿卡要”等破壞發(fā)展環(huán)境的行為。嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，增強(qiáng)“四種意識”，從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市有關(guān)要求，持之以恒整治“四風(fēng)”。扎密制度的籠子，注重源頭防控，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，著力營造為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
各位代表!新時(shí)代賦予新使命，新征程需要新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，不忘初心、開拓進(jìn)取、扎實(shí)苦干，為決勝全面建成小康社會、加快建設(shè)“開放衛(wèi)輝、財(cái)智衛(wèi)輝、生態(tài)衛(wèi)輝、幸福衛(wèi)輝”而努力奮斗!
