政府工作報(bào)告
(2019年1月26日在縣十五屆人大三次會(huì)議上)
縣長(zhǎng)張書(shū)民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去的一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力破解發(fā)展難題，圓滿完成了縣十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，全縣高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
回顧去年的工作，主要呈現(xiàn)出四個(gè)明顯特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。初步預(yù)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%。在全市上半年和前三季度縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考評(píng)中，我縣均排名第一。二是脫貧摘帽順利實(shí)現(xiàn)。2018年3月，省政府正式批準(zhǔn)我縣退出貧困縣序列，舞陽(yáng)成為全省首個(gè)脫貧摘帽的省定貧困縣。脫貧退出后，我們堅(jiān)持重心不轉(zhuǎn)、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，確保貧困群眾脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。在全省上半年脫貧攻堅(jiān)考核中我縣位居全市第一、全省先進(jìn),全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我縣召開(kāi)。三是發(fā)展質(zhì)量明顯提升。完成地方財(cái)政總收入14.19億元，增長(zhǎng)13.9%;一般公共預(yù)算收入12.23億元，增長(zhǎng)13.3%，其中稅收收入8.56億元，增長(zhǎng)11.1%，占一般公共預(yù)算收入的70%。在嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，財(cái)政收入任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展的目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23960元，增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入10450元，增長(zhǎng)10%。四是改革創(chuàng)新激發(fā)活力?！叭龎K地”改革成效明顯，探索實(shí)施土地收儲(chǔ)新機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，著力破解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地和城市發(fā)展資金難題，達(dá)到了一舉多效，全縣土地收儲(chǔ)、土地出讓、土地收益、占補(bǔ)平衡指標(biāo)、增減掛鉤指標(biāo)五項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破。深入推進(jìn)“放管服”改革，取消政府部門各類行政審批事項(xiàng)151項(xiàng)，取消各類證明190項(xiàng)，清理規(guī)范部門中介服務(wù)事項(xiàng)54項(xiàng)，服務(wù)效率明顯提升。
一年來(lái)，我們始終扭住發(fā)展不放松，負(fù)重前行、克難奮進(jìn)，突出抓了以下九個(gè)方面的工作：
——脫貧成果持續(xù)提升。把2018年確定為脫貧攻堅(jiān)鞏固提升年，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量、更高水平邁進(jìn)。增收幫扶更加有力。累計(jì)投入各類扶貧資金5.68億元，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧等關(guān)鍵措施。創(chuàng)新實(shí)施金融扶貧“六大行動(dòng)”，因村因戶因人施策，107個(gè)村級(jí)光伏電站全部并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)施到戶增收項(xiàng)目14個(gè)。村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，全縣絕大部分行政村有了集體收入?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資6470萬(wàn)元實(shí)施貧困村連接道路建設(shè)，全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)1127公里。完成35個(gè)村安全飲水工程。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、398個(gè)村衛(wèi)生室全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。文化廣場(chǎng)和文體設(shè)施進(jìn)一步完善，電力、廣播電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等全部通達(dá)?；菝裾呷媛鋵?shí)。創(chuàng)新實(shí)施健康扶貧保險(xiǎn)、貧困戶慢性病患者家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，著力減輕貧困家庭就醫(yī)負(fù)擔(dān)，有效防止因病致貧返貧。堅(jiān)持“危房不住人、住人無(wú)危房”，繼續(xù)開(kāi)展危房改造清零行動(dòng)，切實(shí)保障了群眾住房安全。建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，落實(shí)發(fā)放特困供養(yǎng)金、低保金、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等政策資金7046.2萬(wàn)元。精神扶貧作用明顯。建成村級(jí)“愛(ài)心超市”191家,健全村級(jí)“五老協(xié)會(huì)”“紅白理事會(huì)”等社會(huì)組織，創(chuàng)新開(kāi)展“愛(ài)心爸媽”結(jié)對(duì)幫扶、“勤勞之星”評(píng)選等活動(dòng)，群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧717戶1656人，剩余2個(gè)深度貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至0.93%，實(shí)現(xiàn)了貧困村全部脫貧退出的目標(biāo)。
——環(huán)境質(zhì)量顯著改善。大氣污染防治扎實(shí)有效。在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成15個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔全部實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。大力開(kāi)展餐飲業(yè)油煙治理行動(dòng)，城區(qū)餐飲業(yè)油煙凈化設(shè)備安裝率達(dá)98%。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)213天，PM10、PM2.5平均濃度實(shí)現(xiàn)“雙下降”，空氣質(zhì)量位居全市前列。水污染防治持續(xù)深化。完成西大街、西環(huán)路、老化肥廠、廈門路等4處污水直排點(diǎn)截污納管工作?？h第二生活污水處理中心加快建設(shè)，三里河疏浚治污工程和甘江河生態(tài)調(diào)水工程建成投用，總投資10.9億元的水務(wù)PPP項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制，全面清理沙河非法網(wǎng)箱和河道灘地畜禽養(yǎng)殖場(chǎng);我縣順利入選全省畜禽糞污資源化利用整體推進(jìn)縣。沙河、澧河穩(wěn)定在三類水質(zhì)，三里河水質(zhì)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。土壤污染防治全面啟動(dòng)。制定土壤保護(hù)等8個(gè)專項(xiàng)工作方案，率先在全市開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點(diǎn)工作、農(nóng)田廢舊地膜及塑料垃圾清理專項(xiàng)行動(dòng)，土壤環(huán)境質(zhì)量整體保持穩(wěn)定。
——產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工作進(jìn)展順利，正待省相關(guān)部門評(píng)估驗(yàn)收。金大地投資72億元新上45萬(wàn)噸合成氨、20萬(wàn)噸小蘇打、60萬(wàn)噸聯(lián)堿、80萬(wàn)噸真空制鹽等5個(gè)項(xiàng)目正在調(diào)試生產(chǎn)。賈湖酒業(yè)入選河南白酒“五朵銀花”。協(xié)鑫風(fēng)電、天潤(rùn)風(fēng)電等一批新能源、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到76家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)18%。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心1家，市級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)3家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2個(gè)，全縣高新技術(shù)增加值增長(zhǎng)27%。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。積極推動(dòng)特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，區(qū)內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資7.2億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.66億元。幸福時(shí)代廣場(chǎng)全面運(yùn)營(yíng)，碧富浙江商城正在加快建設(shè)?，F(xiàn)代物流業(yè)和電子商務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)劃啟動(dòng)現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，新建村級(jí)電商服務(wù)站42個(gè)。全縣新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)17家，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)9.7%，服務(wù)業(yè)占比達(dá)到33.8%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。泥河洼滯洪區(qū)防洪安全工程推進(jìn)順利，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田1.58萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)55.45萬(wàn)噸，谷舞中原、華寶食用菌、桂馥農(nóng)業(yè)、華鑫面粉等農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)日益凸顯。全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)27家，家庭農(nóng)場(chǎng)329家，農(nóng)民專業(yè)合作社1016家。
——城市建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。一是規(guī)劃體系日趨完善。完成了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編和22項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制，啟動(dòng)實(shí)施公共交通、城市污水、城市照明等14項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制。牢固樹(shù)立“規(guī)劃即法”意識(shí)，規(guī)劃聯(lián)席會(huì)議制度進(jìn)一步完善，城市框架進(jìn)一步拉大，發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬。二是城市功能更加健全。投資6.2億元，實(shí)施G240線、中山路、上海南路等道路建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，改造背街小巷10條，高速公路連接線擴(kuò)寬改造PPP項(xiàng)目正在招引社會(huì)資本方。全面啟動(dòng)生態(tài)水系建設(shè)，環(huán)城水系項(xiàng)目已完成初步設(shè)計(jì)。鋪設(shè)各類管網(wǎng)80公里，完成弱電入地53.3公里，新建城市公廁12座。三是城市品位顯著提升。加快推進(jìn)城市“雙修”工程，汽車站廣場(chǎng)片區(qū)順利通車。人民廣場(chǎng)建成開(kāi)放，西城森林公園提升改造基本完成，舞陽(yáng)植物園竣工開(kāi)園，新建街心游園5處，不僅美化了環(huán)境、凈化了城市空氣，還為市民休閑娛樂(lè)健身提供了便利。四是城市管理逐步加強(qiáng)。深化提升“三城同創(chuàng)”，充分發(fā)揮數(shù)字化管理平臺(tái)作用，不斷推動(dòng)城市管理體制機(jī)制創(chuàng)新，積極開(kāi)展治污、治堵、治臟、治差等專項(xiàng)行動(dòng)，交通秩序更加規(guī)范，違法建設(shè)有效遏制，城市面貌明顯改善，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文明城、園林城、衛(wèi)生城邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)劃編制進(jìn)展順利。研究出臺(tái)了鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見(jiàn)和方案，啟動(dòng)編制了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，謀劃實(shí)施了“五鎮(zhèn)十村”和“一河兩帶”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。試點(diǎn)建設(shè)初見(jiàn)成效。賈湖田園綜合體穩(wěn)步推進(jìn)，孟寨鹽浴溫泉小鎮(zhèn)、蓮花航空小鎮(zhèn)、辛安電商小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)已進(jìn)入招商階段，辛安劉莊、水牛劉，九街屈崗、太尉西郭莊、孟寨孟王等22個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)取得初步成效。農(nóng)村環(huán)境明顯改善。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，開(kāi)展“十個(gè)一”創(chuàng)建和“三清三拆三治”集中整治活動(dòng)，改造戶廁8700座，建設(shè)鄉(xiāng)村公廁58座，鄉(xiāng)情館10個(gè)，小游園26個(gè)，全市農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，順利通過(guò)全省農(nóng)村垃圾治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
——開(kāi)放招商不斷深化。對(duì)外招商成果豐碩。全年舉辦主題招商活動(dòng)6次，新簽約項(xiàng)目57個(gè)，預(yù)計(jì)投資總額149.46億元，新引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)4個(gè)、行業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目4個(gè);廣州合摩、永豐金融創(chuàng)客園等新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶舞陽(yáng)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年引進(jìn)當(dāng)年見(jiàn)效。全年實(shí)際利用外資1.04億美元，增長(zhǎng)24.3%;實(shí)際利用市外境內(nèi)資金49.7億元，增長(zhǎng)6.9%。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。碧桂園、建業(yè)、昌建廣場(chǎng)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，沙河復(fù)航工程已完成征地拆遷，北舞渡沙河大橋、馬灣船閘開(kāi)工建設(shè);偉光匯通、萬(wàn)達(dá)等知名品牌企業(yè)已簽訂投資框架協(xié)議;全年舉行重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)3次，開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)，完成投資53.04億元，占年度計(jì)劃的104.6%;22個(gè)市定重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資66.12億元，占年度計(jì)劃投資的103%。政策性引資實(shí)現(xiàn)突破。選派13名干部上掛省直部門，緊盯政策走向，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳遞信息，收到良好效果。各有關(guān)單位進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，全年?duì)幦∩霞?jí)政策性項(xiàng)目257個(gè)，到位資金27.3億元，有力支持了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
——風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。政府債務(wù)規(guī)范可控。完善預(yù)算約束、債務(wù)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范等長(zhǎng)效機(jī)制，全面厘清政府存量債務(wù)并逐筆制定化解措施。金融風(fēng)險(xiǎn)防范有力。積極開(kāi)展銀企對(duì)接，達(dá)成貸款協(xié)議28.89億元;充分發(fā)揮續(xù)貸周轉(zhuǎn)金作用，幫助10余家企業(yè)成功續(xù)貸5600萬(wàn)元，有效防范了企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn);積極開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)防范化解等專項(xiàng)行動(dòng)，排查消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患84條。依法妥善處理非法集資遺留問(wèn)題，幫助群眾追回涉非資金近1.2億元。一批房地產(chǎn)遺留問(wèn)題得到解決。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)出臺(tái)政策，有效化解了8個(gè)商住小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)證辦理遺留問(wèn)題，已有2000多戶居民拿到了不動(dòng)產(chǎn)證，去年因解決遺留問(wèn)題增加的契稅等相關(guān)稅收達(dá)1200萬(wàn)元以上。全年銷售商品房1776套，同比增長(zhǎng)12%，去化周期從2015年初的36個(gè)月降至8個(gè)月。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)做好非洲豬瘟防控，全縣保持了“零疫情”;持續(xù)加大農(nóng)民工工資治欠保支力度;依法規(guī)范民族宗教事務(wù);加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管;積極化解信訪積案，群眾合理訴求得到妥善解決;廣泛開(kāi)展禁毒宣傳和集中鏟除罌粟專項(xiàng)行動(dòng)，重拳出擊嚴(yán)打卷煙制假販假，得到國(guó)家禁毒委和國(guó)家煙草總公司的高度認(rèn)可，一年摘掉“窮、毒、假”三頂帽子;深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深挖徹查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，群眾安全感指數(shù)連續(xù)三年全市第一、全省前列。
——民生事業(yè)持續(xù)改善。就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)良好。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)10200人，失業(yè)人員再就業(yè)3010人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5493人，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5408萬(wàn)元，幫助374人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。教育事業(yè)不斷進(jìn)步。新建、改擴(kuò)建幼兒園7所、農(nóng)村中小學(xué)7所，縣二高綜合實(shí)驗(yàn)樓主體完工;2018年高考本科上線人數(shù)達(dá)1227人，本科上線率53.1%，比去年提高4個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)療水平顯著提升。鞏固提升全國(guó)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建成效，深化公立醫(yī)院改革，縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建國(guó)家二級(jí)甲等中醫(yī)院，縣中心醫(yī)院綜合病房樓開(kāi)工建設(shè)，“兩免”“兩癌”篩查工作取得明顯成效。社會(huì)保障更加完善。各類社會(huì)保險(xiǎn)參保和基金征繳任務(wù)全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，社會(huì)救助體系日益完備。文化事業(yè)加快發(fā)展。賈湖遺址保護(hù)利用設(shè)施、周漢故城遺址修復(fù)扎實(shí)推進(jìn);“千年古縣”申報(bào)資料已上報(bào)民政部，即將進(jìn)行專家評(píng)審。大力實(shí)施農(nóng)民畫(huà)精品創(chuàng)作工程，農(nóng)民畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。穩(wěn)步推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，沙河濕地公園、賈湖酒文化園成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。送電影下鄉(xiāng)4764場(chǎng)，送戲曲下鄉(xiāng)309場(chǎng)，群眾文化生活更加豐富多彩。各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。國(guó)防動(dòng)員、供銷、質(zhì)檢、郵政、氣象、殘疾人、史志檔案、對(duì)臺(tái)僑務(wù)等工作取得新成績(jī)。
——自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)定不移高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)黨委和縣委決策部署。依法行政能力持續(xù)提升，不斷完善政府決策程序和工作規(guī)則，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、帶頭守法。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議230件，政協(xié)委員提案235件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，大力開(kāi)展“三比三爭(zhēng)”作風(fēng)建設(shè)主題教育，政府執(zhí)行力、公信力明顯增強(qiáng)，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍更加濃厚。
一年來(lái)，我縣先后獲得中國(guó)生態(tài)魅力縣、全國(guó)健康促進(jìn)縣、全國(guó)法治縣區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位、全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣、全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全省普惠金融建設(shè)試點(diǎn)縣等省級(jí)以上榮譽(yù)20多項(xiàng)。這些成績(jī)的取得，來(lái)源于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、建言獻(xiàn)策，歸功于全縣人民的凝心聚力、共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、武警官兵、政法干警，向在舞陽(yáng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心支持舞陽(yáng)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到，我們的工作仍然面臨著諸多困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在：一是增長(zhǎng)速度放緩，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值等指標(biāo)增速有所下降;二是轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大項(xiàng)目還不多;三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)較為困難，企業(yè)融資難、融資貴、成本高等制約因素仍然突出;四是民生問(wèn)題還有不少短板，與滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比還有不小差距。同時(shí)，自身建設(shè)也存在不足，個(gè)別干部還存在觀念落后、執(zhí)行力差、遇事推諉等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真對(duì)待，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
各位代表!過(guò)去的一年，看似平常如往、波瀾不驚，實(shí)則矛盾交織，形勢(shì)嚴(yán)峻。但我們過(guò)得很充實(shí)，走得很堅(jiān)定。每項(xiàng)工作推進(jìn)，每一目標(biāo)完成的背后，我們的黨員干部都付出了辛勤的勞動(dòng)和大量的汗水。在工作實(shí)踐中，我們更加深切地體會(huì)到：一是必須堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、克服困難、化解矛盾、奪取勝利的根本保障。我們必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、認(rèn)真踐行“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。二是必須樹(shù)立防患未然底線思維。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。我們必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹(shù)立底線思維，既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的招數(shù)，打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的主動(dòng)戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是必須歷練改革創(chuàng)新能力。改革創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是破解難題的唯一選擇。面對(duì)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，完成新任務(wù)，我們必須以改革的精神克服前進(jìn)中的困難，用創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，讓舞陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的“顏值”更高，“活力”更足。四是必須保持務(wù)實(shí)重干工作作風(fēng)?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。為政之要，貴在躬行，重在干事。我們必須弘揚(yáng)講究實(shí)際、注重實(shí)干、謀求實(shí)效的務(wù)實(shí)作風(fēng)，“實(shí)”字當(dāng)頭，“干”字為先，撲下身子抓落實(shí)，全力以赴促發(fā)展。五是必須凝聚全縣人民攻堅(jiān)合力。團(tuán)結(jié)就是力量，人心齊，泰山移。我們必須踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，讓舞陽(yáng)60萬(wàn)人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起，“聚是一團(tuán)火，散是滿天星”。只要全縣上下團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)進(jìn)取，就一定能克服一個(gè)個(gè)困難，戰(zhàn)勝一個(gè)個(gè)挑戰(zhàn)，迎來(lái)舞陽(yáng)更加美好的明天。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹省委十屆八次全會(huì)、市委七屆九次全會(huì)精神，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)著力”、打好“四張牌”、推動(dòng)縣域治理“三起來(lái)”、做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，圍繞加快建設(shè)“三個(gè)基地 兩個(gè)名城”，圍繞“三個(gè)高于、四個(gè)顯著提升”奮斗目標(biāo)，深入推進(jìn)新時(shí)代舞陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三五三三”工作布局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，在譜寫中原更加出彩漯河增添濃彩舞陽(yáng)新篇章中邁出更大步伐，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%以上，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)3.5%左右、7.7%以上、9.5%以上，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)8%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，稅收占比保持穩(wěn)定，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，財(cái)政科技支出占公共財(cái)政支出的比重進(jìn)一步提升，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到30%。協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)左右，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。綠色發(fā)展取得新提升，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。開(kāi)放發(fā)展取得新突破，進(jìn)出口總值穩(wěn)步增長(zhǎng)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。共享發(fā)展取得新進(jìn)步，居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，圓滿完成市定貧困人口脫貧目標(biāo)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7400人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.5%和4%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作：
(一)提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，夯實(shí)全面小康基礎(chǔ)。始終將防止返貧和精準(zhǔn)扶貧放在同等重要的位置，確保脫貧路上不落一戶一人，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、基地帶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧等幫扶措施支持力度。圍繞重點(diǎn)鄉(xiāng)村、“一河兩帶”和主要交通干線，著力培育一批持續(xù)帶貧能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶，帶動(dòng)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。持續(xù)改善基礎(chǔ)條件。進(jìn)一步加大非貧困村道路建設(shè)力度，提升農(nóng)村公路通達(dá)水平。建成投用3座村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，10個(gè)村級(jí)愛(ài)心書(shū)屋。解決剩余31個(gè)村的安全飲水問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)所有行政村安全飲水工程全覆蓋。持續(xù)落實(shí)惠民政策。對(duì)照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好危房改造、教育扶貧、健康扶貧和社會(huì)保障四個(gè)方面，確保政策落實(shí)不漏一項(xiàng)、不落一人，兜牢民生底線。持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。擴(kuò)大村級(jí)“愛(ài)心超市”覆蓋范圍，繼續(xù)開(kāi)展“愛(ài)心爸媽”結(jié)對(duì)幫扶、“勤勞之星”評(píng)選等活動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展勞務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)的能力，促進(jìn)扶貧由“輸血”向“造血”加快轉(zhuǎn)變。持續(xù)完善長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全貧困人口預(yù)警監(jiān)測(cè)、防范返貧和長(zhǎng)效幫扶三項(xiàng)機(jī)制，杜絕邊脫貧邊返貧現(xiàn)象，確保脫貧質(zhì)量。對(duì)未脫貧戶采取更加精準(zhǔn)的扶持措施，完成年度精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。
(二)強(qiáng)力開(kāi)展污染防治，維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)抓好“六控一應(yīng)對(duì)”措施，實(shí)施大氣污染防治精細(xì)化管控，扎實(shí)推進(jìn)秸稈禁燒、燃煤污染治理和小散亂污企業(yè)專項(xiàng)整治。實(shí)行“散亂污”動(dòng)態(tài)清零，淘汰落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。落實(shí)施工工地“八個(gè)百分之百”、開(kāi)復(fù)工驗(yàn)收、“三員”管理、揚(yáng)塵防治預(yù)算管理等制度。加大機(jī)動(dòng)車尾氣治理力度，嚴(yán)查不合格油品。建立健全重污染天氣管控體系，確保PM2.5、PM10兩項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，空氣優(yōu)良天數(shù)完成市定目標(biāo)任務(wù)。二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)“四水同治”，深入開(kāi)展“三清一凈”重點(diǎn)河流綜合整治行動(dòng)。加快水務(wù)PPP項(xiàng)目全面落地，建成第二生活污水處理中心，提標(biāo)改造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠和城市污水凈化中心，完成垃圾填埋場(chǎng)改建擴(kuò)容工作，加快建設(shè)三里河汛期應(yīng)急工程、城區(qū)雨污分流改造、“一企一管”排污改造等環(huán)保工程，確保沙河、澧河、三里河等主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。三是打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)行動(dòng)，有效減少農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜面源污染，完成年度污染耕地安全利用、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、治理與修復(fù)任務(wù)。加強(qiáng)建設(shè)用地和企業(yè)用地土壤污染防治工作，防控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
(三)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)定不移地把工業(yè)作為立縣之本，強(qiáng)縣之基。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)鹽化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持金大地、中鹽、永銀等化工企業(yè)實(shí)施智能化改造、綠色化改造和技術(shù)改造，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，發(fā)展精細(xì)化工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在確保金大地5個(gè)新上項(xiàng)目全面投運(yùn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)金大地投資新上一批高科技、環(huán)保型項(xiàng)目，全力打造純堿產(chǎn)能亞洲第一、生產(chǎn)工藝國(guó)際一流、環(huán)保工藝國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)。把醫(yī)藥化工園區(qū)作為傳統(tǒng)鹽化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體，加快完成規(guī)劃編制，持續(xù)完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，著力引進(jìn)高新技術(shù)、高附加值的醫(yī)藥化工項(xiàng)目，培育醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展食品酒水產(chǎn)業(yè)，支持賈湖酒業(yè)集團(tuán)搶抓豫酒振興機(jī)遇，上規(guī)模、提品質(zhì)、創(chuàng)名牌，推動(dòng)舞蓮面粉、冬有食品等企業(yè)發(fā)展壯大，致力打造舞陽(yáng)第二主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)中鹽舞陽(yáng)、冠軍瓷業(yè)、宏福鞋業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”改造，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。推動(dòng)服務(wù)業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)金大地綜合物流園;支持巨象、華鑫、宏通等物流企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)中小物流、快遞快運(yùn)向物流園區(qū)集聚。進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，加快縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心和村級(jí)電商服務(wù)站建設(shè)。發(fā)揮特色商業(yè)區(qū)載體作用，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚集約發(fā)展。建成碧富浙江商城、碧桂園、昌建廣場(chǎng)等項(xiàng)目。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。鼓勵(lì)發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老、金融保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量不斷擴(kuò)大、品質(zhì)持續(xù)提升。做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、千億斤糧食項(xiàng)目和土地綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)裝備、智慧氣象等配套工程建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快推進(jìn)“四優(yōu)四化”，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展食用菌、花生、花卉、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)農(nóng)經(jīng)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，打響谷舞中原、賈湖農(nóng)業(yè)、華寶食用菌、華鑫面粉等特色農(nóng)業(yè)品牌。著力打造賈湖田園綜合體、太尉西郭莊休閑觀光農(nóng)業(yè)綜合體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，為農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)系上“安全帶”。
(四)提升城市建管水平，推動(dòng)城市建設(shè)高質(zhì)量。牢牢把握百城建設(shè)提質(zhì)工程機(jī)遇，堅(jiān)持以水潤(rùn)城，以綠蔭城，以文化城，以業(yè)興城，著力實(shí)施五大工程：一是道路暢通工程。本著“老城區(qū)暢通，新城區(qū)貫通，新老城區(qū)連通”的基本思路，啟動(dòng)建設(shè)高速連接線拓寬改造PPP項(xiàng)目，打造舞陽(yáng)迎賓大道;啟動(dòng)環(huán)城快速路建設(shè)，加快南外環(huán)建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)建設(shè)東外環(huán)，籌備建設(shè)北外環(huán)，拓寬改造西外環(huán)，拉大城市框架，形成閉合式繞城路網(wǎng)環(huán)線;打通寧波路南段、重慶路東段、北京路北段等道路，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)互聯(lián)互通。二是配套設(shè)施完善工程。加快汽車站片區(qū)城市“雙修”試點(diǎn)工作，分步推動(dòng)海南路、人民路、張家港路等主干道路重要節(jié)點(diǎn)的“雙修”改造工作，不斷提升城市形象。完成雨污分流管網(wǎng)建設(shè)30公里以上，完成城區(qū)主要道路弱電入地，新建一批城市公廁和街頭游園，建成城市集中供熱一期項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城市公共服務(wù)功能。三是棚戶區(qū)改造工程。抓緊啟動(dòng)大邢二期、雙廟二期搬遷安置項(xiàng)目，完成高莊自然村搬遷任務(wù)，加快推進(jìn)張樓、北關(guān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，妥善解決好搬遷群眾安置問(wèn)題。四是生態(tài)水系建設(shè)工程。加快推進(jìn)澧河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，督促投資方解決好融資問(wèn)題，確保春節(jié)后全面開(kāi)工建設(shè)。加快環(huán)城水系PPP項(xiàng)目謀劃，上半年啟動(dòng)建設(shè)一期工程。完成龍泉水源工程項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)引澧河水入城。謀劃實(shí)施燕山水庫(kù)調(diào)水項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，盡快簽訂協(xié)議，每年購(gòu)水1000-2000萬(wàn)立方米，確保舞陽(yáng)境內(nèi)未來(lái)30年內(nèi)不缺水。五是森林城市創(chuàng)建工程。全面啟動(dòng)森林城市建設(shè)，加快完善城區(qū)綠地游園規(guī)劃，積極推動(dòng)城市防護(hù)林帶和城北森林公園建設(shè)，著力抓好舞陽(yáng)植物園和人民廣場(chǎng)后續(xù)提升工程建設(shè)，完成西城森林公園提升改造。同時(shí)，進(jìn)一步深化“三城同創(chuàng)”，實(shí)施“五化”“六治”，推進(jìn)“小區(qū)管理物業(yè)化、街面管理網(wǎng)格化、市場(chǎng)管理規(guī)范化、路面清掃機(jī)械化、立面改造特色化”，大力開(kāi)展“生態(tài)環(huán)境治污、交通秩序治堵、市容衛(wèi)生治臟、公共服務(wù)治差、城鄉(xiāng)建設(shè)治違、文明素質(zhì)治低”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)提升城市管理水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文明城、衛(wèi)生城和園林城。
(五)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)村發(fā)展水平。要加快制定鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，試點(diǎn)帶動(dòng)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。育強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。圍繞“五鎮(zhèn)十村”和“一河兩帶”建設(shè)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，打造一批食用菌、蔬菜、林果花卉及休閑農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)村，形成具有舞陽(yáng)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶和景觀帶。美化鄉(xiāng)村環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，大力開(kāi)展“十個(gè)一”創(chuàng)建和“三清三拆三治”活動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理和“廁所革命”，改造農(nóng)村戶廁28000戶以上。試點(diǎn)推動(dòng)、因地制宜建立農(nóng)村污水處理系統(tǒng)，健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，有效解決農(nóng)村畜禽糞便、秸稈垃圾、生活污水、長(zhǎng)效保潔四大環(huán)境難題。切實(shí)抓好畜禽糞污資源化利用整體推進(jìn)縣項(xiàng)目。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工作經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”建設(shè)工作，創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)以上，示范村40個(gè)以上，“五美庭院”7000戶以上。促進(jìn)農(nóng)民增收。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。開(kāi)展農(nóng)超、農(nóng)社對(duì)接，積極培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)保底分紅、股份合作、利潤(rùn)返還等形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，積極引導(dǎo)在外成功人士、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。扎實(shí)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級(jí)文明戶評(píng)選工作，營(yíng)造文明和諧鄉(xiāng)村氛圍。堅(jiān)持自治、法治、德治“三治”結(jié)合，大力宣傳孝老愛(ài)親典型事跡，推行喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，遏制陳規(guī)陋習(xí)，引領(lǐng)形成修身律己、遵紀(jì)守法、崇德向善的農(nóng)村道德新風(fēng)尚。
(六)強(qiáng)化發(fā)展要素保障，致力破解瓶頸制約。一是強(qiáng)化財(cái)稅保障。壯大主體財(cái)源，切實(shí)幫助企業(yè)解決存在的困難和問(wèn)題，確保重點(diǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效;培育新興財(cái)源，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體本地法人化，積極招引總部經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮涉稅信息平臺(tái)作用，緊盯重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，持續(xù)開(kāi)展耕地占用稅、土地增值稅等專項(xiàng)清理，強(qiáng)化依法治稅，堵塞征管漏洞。完善部門預(yù)算編制管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和現(xiàn)金調(diào)度，保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集中有限財(cái)力辦大事。二是強(qiáng)化融資保障。加快整合組建舞陽(yáng)投資集團(tuán)公司，完善“3+1”協(xié)同管理體制機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)投融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，拓寬融資渠道，提升融資能力。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，策劃包裝一批PPP項(xiàng)目，盡快進(jìn)入省財(cái)政廳項(xiàng)目管理庫(kù)。大力爭(zhēng)取土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券資金，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)土地資源的有序供給和保值增值。持續(xù)開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，抓好已達(dá)成意向的28.89億元銀企合作協(xié)議落實(shí);創(chuàng)新續(xù)貸服務(wù)機(jī)制，力爭(zhēng)幫助企業(yè)續(xù)貸1億元以上。三是強(qiáng)化土地保障。緊抓全省“三塊地”改革和支持貧困縣發(fā)展的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地綜合整治和灘涂地、殘次林整治開(kāi)發(fā)力度，嚴(yán)格落實(shí)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一監(jiān)管”供地政策，加強(qiáng)政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程的用地需求，實(shí)現(xiàn)土地資源運(yùn)作效益最大化。全年收儲(chǔ)土地2000畝以上，新增用地指標(biāo)5000畝以上。
(七)牢固樹(shù)立底線思維，全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。要時(shí)刻樹(shù)立防范意識(shí)和底線思維，關(guān)口前移，防微杜漸，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理和考核制度，控制和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)隱性債務(wù)分類施策，確保完成年度化解任務(wù)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)排查、農(nóng)村高利貸治理工作，規(guī)范小貸公司經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。全面提升社會(huì)治理能力，健全重大食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，建立食品安全追溯系統(tǒng)。提高應(yīng)急處置能力，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和雙重預(yù)防體系，消除各類安全隱患。要提升社會(huì)治理能力，及時(shí)化解各類信訪矛盾。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年行動(dòng)，打建結(jié)合，標(biāo)本兼治，深挖徹查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，確保全縣社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
(八)深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)定不移全面深化改革，堅(jiān)持全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，選準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，以改革增動(dòng)力，以開(kāi)放強(qiáng)基礎(chǔ)，以創(chuàng)新促發(fā)展。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)省市機(jī)構(gòu)改革工作要求，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)改革方案。加快商事制度改革，扎實(shí)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)工作，全面試行“多證合一、一照一碼”。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)“放管服”改革, 繼續(xù)取消和調(diào)整一批行政職權(quán)事項(xiàng)，全面投用為民中心，29個(gè)政務(wù)服務(wù)部門所有審批服務(wù)事項(xiàng)全部入駐為民中心，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗受理、一次辦妥”，致力打造全省一流縣級(jí)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)規(guī)范化、便利化。持續(xù)強(qiáng)化開(kāi)放招商。進(jìn)一步健全招商機(jī)制、提升招商技巧，算好產(chǎn)業(yè)、稅收、就業(yè)三筆賬，做到精準(zhǔn)招商。圍繞鹽及化工、醫(yī)藥化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接力度。突出依商招商、委托招商，探索市場(chǎng)化招商新模式，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化招商。積極招大引強(qiáng)，推動(dòng)集群式引進(jìn)、園區(qū)式共建和產(chǎn)業(yè)鏈條式轉(zhuǎn)移，不斷提高招商質(zhì)量。全年力爭(zhēng)新簽約超億元項(xiàng)目20個(gè)以上，總投資100億元以上。深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，力爭(zhēng)引進(jìn)政策性資金22億元以上。強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)擬簽約落地項(xiàng)目預(yù)審、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度，健全完善領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系、專項(xiàng)述職、定期觀摩講評(píng)和聯(lián)席會(huì)議制度，持續(xù)落實(shí)重大招商項(xiàng)目“一站式”服務(wù)。加快建設(shè)省定市定重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程，特別是縣委十三屆十次全會(huì)確定的“一線兩心三面四環(huán)五節(jié)點(diǎn)”15個(gè)重大項(xiàng)目：一線，就是高速連接線拓寬改造;兩心，就是為民中心和第二生活污水處理中心;三面，就是海南路、張家港路、人民路重要節(jié)點(diǎn)立面改造;四環(huán)，就是環(huán)城快速路、環(huán)城水系、環(huán)城防護(hù)林帶、環(huán)企隔離帶(高莊自然村搬遷);五節(jié)點(diǎn)，就是賈湖遺址公園暨田園綜合體項(xiàng)目、沙河復(fù)航工程舞陽(yáng)港區(qū)項(xiàng)目、城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、三里河汛期應(yīng)急工程和泥河洼滯洪區(qū)防洪安全工程，15個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃投資總額約75億元，加上“一改三建”城區(qū)學(xué)校建設(shè)工程，總投資將近80億元。這些項(xiàng)目是推動(dòng)全縣高質(zhì)量發(fā)展、完成全年目標(biāo)任務(wù)的重要支撐和抓手，必須扭住不放，舉全縣之力加快建設(shè)、盡早取得實(shí)效。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，提升研發(fā)能力，積極培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。支持各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體建設(shè)科技孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)成立企業(yè)家協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，幫助企業(yè)申報(bào)技術(shù)創(chuàng)新中心和工程技術(shù)研究中心。新增市級(jí)以上工程技術(shù)研發(fā)中心2家以上，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家以上，年專利申請(qǐng)量突破100件。積極開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)縣創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持民間資本依法平等進(jìn)入清單以外的行業(yè)領(lǐng)域，并享受平等的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建立完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，幫助解決發(fā)展中的困難，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
(九)致力保障改善民生，提升群眾幸福指數(shù)。我們要樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，但緊的是自己，對(duì)老百姓不能緊，民生投入決不能少。我們必須時(shí)刻把老百姓的冷暖掛在心上，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把民生保障提高到一個(gè)新的水平，努力提升群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度。優(yōu)先發(fā)展教育。高度重視城區(qū)大班額化解工作，強(qiáng)力推進(jìn)“一改三建”城區(qū)學(xué)校建設(shè)工程，即把原三高改建成第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)，在寧波路中段新建第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)，確保秋季實(shí)現(xiàn)招生;2020年再新建第三實(shí)驗(yàn)中學(xué)和第四實(shí)驗(yàn)中學(xué)兩所完全中學(xué)。同時(shí)，今年計(jì)劃改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)2所，招聘農(nóng)村中小學(xué)教師100名,促進(jìn)教育均衡發(fā)展。提升醫(yī)療水平。深入推進(jìn)健康舞陽(yáng)建設(shè)，建成縣中心醫(yī)院病房樓主體工程，積極推進(jìn)縣婦幼保健院新院建設(shè)。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，促進(jìn)醫(yī)療資源共享，讓老百姓享受更高水平的醫(yī)療服務(wù)。提高就業(yè)質(zhì)量。健全完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和工資收入增長(zhǎng)機(jī)制，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，切實(shí)提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7400人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4160人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5000萬(wàn)元以上。健全社會(huì)保障體系。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面推進(jìn)全民參保計(jì)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等制度，積極發(fā)展慈善和公益事業(yè)，切實(shí)保障婦女、兒童權(quán)益，兜牢民生底線。大力發(fā)展文化事業(yè)。加快“千年古縣”申報(bào)進(jìn)度，抓好開(kāi)元寺片區(qū)保護(hù)性修繕等項(xiàng)目建設(shè);著手“四館一中心”、城隍廟歷史文化街區(qū)等項(xiàng)目策劃包裝，力爭(zhēng)盡快納入PPP項(xiàng)目籠子。大力實(shí)施文化惠民，送戲曲下鄉(xiāng)200場(chǎng)以上，送電影下鄉(xiāng)4500場(chǎng)以上，完善農(nóng)村文化服務(wù)設(shè)施，不斷豐富群眾精神文化生活。同時(shí)，要扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、史志檔案、對(duì)臺(tái)僑務(wù)、供銷、氣象、殘疾人等工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，動(dòng)員各方力量參與支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
站位新時(shí)代，擔(dān)當(dāng)新使命。我們要更加注重自身建設(shè)，始終堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)，為發(fā)展擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立新風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)新作為，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)堅(jiān)定政治方向。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往實(shí)里走、往心里走，自覺(jué)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終對(duì)習(xí)近平總書(shū)記的步伐步步緊跟，對(duì)黨中央決策部署聞令而動(dòng)，讓落實(shí)“四個(gè)著力”、打好“四張牌”、縣域治理“三起來(lái)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”等重大要求的成效越來(lái)越明顯，不折不扣落實(shí)省市各項(xiàng)安排部署，始終與縣委同心同德、同向發(fā)力、同舟共濟(jì)、同頻共振，讓以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量路子越走越寬廣。
(二)嚴(yán)格依法行政。要依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)，聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，在權(quán)力上做“減法”，在服務(wù)上做“加法”，讓信息多跑路，群眾少跑腿。要大力弘揚(yáng)法治精神，讓遵法守紀(jì)者揚(yáng)眉吐氣，讓違法失德者寸步難行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)對(duì)法律的敬畏之心，帶頭提高法治素養(yǎng)，依法用權(quán)、秉公用權(quán)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。
(三)勇于擔(dān)當(dāng)作為。只有干出來(lái)的精彩，沒(méi)有等出來(lái)的輝煌，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是邁上新征程的趕考。要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)勇氣，提升擔(dān)當(dāng)能力，對(duì)上級(jí)的要求、縣委的決策、縣政府的重點(diǎn)工作以及向群眾的各項(xiàng)承諾，一定要雷厲風(fēng)行，定一件干一件，干一件成一件。要堅(jiān)決摒棄當(dāng)“太平官”、過(guò)逍遙日子的想法，敢于挑起重?fù)?dān)，敢于攻堅(jiān)克難，敢于奮勇?tīng)?zhēng)先。要提升工作本領(lǐng)，在解難題、補(bǔ)短板中增能力，在防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定中受錘煉，在經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面中壯筋骨，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，把做好當(dāng)前工作與打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)一起來(lái)，以釘釘子精神，一錘接著一錘敲，苦干實(shí)干、久久為功。
(四)切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。持續(xù)深入開(kāi)展“三比三爭(zhēng)”作風(fēng)建設(shè)主題教育，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、實(shí)干之風(fēng)。堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，始終與人民群眾站在一起，想在一起，干在一起。深入踐行“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)下基層，干部上一線，在一線掌握情況、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，恪盡職守，履職盡責(zé)，要以落實(shí)快保證發(fā)展快，以落實(shí)好保證發(fā)展質(zhì)量好，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)干家，善打攻堅(jiān)戰(zhàn)，說(shuō)了算，定了干，努力把舞陽(yáng)的事情辦好。
(五)保持清正廉潔。要把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》《條例》，筑牢思想防線，保持清醒頭腦，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，在“燈紅酒綠”影響、“糖衣炮彈”襲擊、利益集團(tuán)“圍獵”面前，自覺(jué)劃清邊線、不碰紅線、守住底線，做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移反腐倡廉，始終保持清正廉潔的政府形象。
各位代表!新的一年充滿新的希望，新的征程承載新的夢(mèng)想。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞加快建設(shè)“三個(gè)基地 兩個(gè)名城”戰(zhàn)略定位和“三五三三”工作布局，振奮精神、鼓舞斗志，不忘初心、埋頭苦干，奮力開(kāi)創(chuàng)舞陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，在譜寫中原更加出彩漯河增添濃彩舞陽(yáng)新篇章中邁出更大步伐，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)注釋
“三塊地”改革：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地、農(nóng)村集體建設(shè)用地管理利用方式改革。
“放管服”改革：簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。
金融扶貧“六大行動(dòng)”：“四大體系”鞏固行動(dòng)、“5431”持續(xù)行動(dòng)、普惠金融示范行動(dòng)、小額信貸拓展行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基金培育行動(dòng)、涉農(nóng)保險(xiǎn)保障行動(dòng)。
城市“雙修”：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
五鎮(zhèn)十村：通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式，在全縣篩選基礎(chǔ)條件好的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)以上行政村，作為鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，打造特色小鎮(zhèn)和示范村，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
一河兩帶：借助澧河水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，圍繞澧河及沿河兩岸，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，美化生態(tài)環(huán)境，致力打造防返貧基地和鄉(xiāng)村振興示范帶。
“十個(gè)一”創(chuàng)建：健全一套班子，編制一套規(guī)劃方案，培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)，安裝一批路燈，綠化一批空閑地，美化一批墻體、文化墻，新建一座公廁，建設(shè)一批文化禮堂，引進(jìn)一個(gè)投資主體，完善一套機(jī)制。
三清三拆三治：清理亂堆亂放、清理雜草雜物、清理水塘雜物，拆除違法建筑、拆除農(nóng)村危房、拆除非法廣告路牌，治垃圾、治污水、治廁所。
三比三爭(zhēng)：比學(xué)習(xí)，爭(zhēng)做講政治的表率;比紀(jì)律，爭(zhēng)做守規(guī)矩的表率;比工作，爭(zhēng)做敢擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺省?/span>
四個(gè)著力：著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“三農(nóng)”工作、著力保障和改善民生、著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。
四張牌：以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導(dǎo)推進(jìn)培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
縣域治理“三起來(lái)”：把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”：把改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)黨性結(jié)合起來(lái)，把為群眾辦實(shí)事和提高群眾工作能力結(jié)合起來(lái)，把抓發(fā)展和抓黨建結(jié)合起來(lái)。
三個(gè)基地、兩個(gè)名城：中部地區(qū)鹽化工產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、區(qū)域性商貿(mào)物流基地，歷史文化名城、生態(tài)宜居名城。
三個(gè)高于、四個(gè)顯著提升：生產(chǎn)總值增速高于省市平均水平、財(cái)政收入增速高于省市平均水平、居民收入增速高于省市平均水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升、城鄉(xiāng)建設(shè)水平顯著提升、社會(huì)治理水平顯著提升、人民生活水平顯著提升。
縣委“三五三三”工作布局：切實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、百城建設(shè)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、項(xiàng)目招引建設(shè)、保障改善民生“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)“三大動(dòng)力”，強(qiáng)化人才、土地、資金“三項(xiàng)支撐”。
六控一應(yīng)對(duì)：控塵、控煤、控車、控油、控排、控?zé)攸c(diǎn)時(shí)段大氣污染應(yīng)急應(yīng)對(duì)。
八個(gè)百分之百：施工工地100%圍擋，物料堆放100%覆蓋，進(jìn)出車輛100%沖洗，施工場(chǎng)地100%硬化，拆遷工地100%濕法作業(yè)，渣土車輛100%密閉運(yùn)輸，1萬(wàn)平方米以上工地100%安裝監(jiān)控設(shè)備，建筑物主體維護(hù)100%。
四水同治：水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理。
三清一凈：清除河道管理范圍內(nèi)的垃圾、雜物、違建及水面干凈。
四優(yōu)四化：優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草蓄、優(yōu)質(zhì)林果;布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。
多證合一、一照一碼：將企業(yè)、個(gè)體工商戶的機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證等企業(yè)登記、備案有關(guān)證照整合到一張具有社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。
雙隨機(jī)、一公開(kāi)：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
四館一中心：文化館、圖書(shū)館、科技館、博物館，青少年活動(dòng)中心。
