——二O一九年二月十六日在濟源市第十四屆人民代表大會第四次會議上
濟源市人民政府市長 石迎軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，面對嚴峻復雜的國際國內形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大精神和習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以新發(fā)展理念為引領，以高質量發(fā)展為根本方向，以供給側結構性改革為主線，扎實開展三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進“四個著力”，持續(xù)打好“四張牌”，積極推進“工業(yè)強市、旅游富民、產城融合、城鄉(xiāng)一體”，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，較好完成了市十四屆人大三次會議確定的各項目標任務，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。初步核算，生產總值完成641.8億元，增長8.3%，居全省第4位;一般公共預算收入完成50.1億元，增長24.1%，居全省第1位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，居全省第3位;全社會固定資產投資增長10.1%，居全省第7位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達33307元，居全省第3位，增長8.5%;農村居民人均可支配收入達18446元，居全省第2位，增長8.9%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)縱深推進重點攻堅，夯實高質量發(fā)展基礎。統(tǒng)籌兼顧，分類施策，著力破解高質量發(fā)展的瓶頸制約。堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅徹底扭轉被動局面，取得決定性進展，59個建檔立卡貧困村全部摘帽，有勞動能力貧困人口全部脫貧，受到國務院大督查高度肯定。環(huán)保工作以正式納入京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市為契機，分行業(yè)、分企業(yè)算清了單位貢獻的污染排放，開展了大氣污染防治百日攻堅，城市環(huán)境空氣質量持續(xù)改善;5個目標考核斷面水質達標率創(chuàng)歷史最好水平，土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定。建立健全監(jiān)管、預警和處理機制，積極化解企業(yè)經(jīng)營風險，依法嚴厲打擊非法集資，對所有政府債務進行詳細盤點分類，制訂預案，風險防控能力顯著提高。強力推進重點項目攻堅。建立重點項目建設周例會制度，規(guī)范規(guī)委會、土委會運行機制，出臺政府投資項目建設管理辦法，確保項目順利推進。全年召開項目建設周例會30次，解決問題170余項，清水源水處理劑等項目開工建設，金利廢舊蓄電池拆解等項目加快推進，金馬能源液化天然氣等項目竣工投產，項目建設開始發(fā)力。妥善解決遺留問題。強調“新官要理舊賬”，全面收集整理遺留問題，摸清問題成因，明確工作責任，限期予以解決。小浪底北岸灌區(qū)項目重新啟動，49個問題樓盤化解工作取得突破性進展，一批問題項目、問題工程得到有效處置。
(二)加快產業(yè)轉型升級，增強高質量發(fā)展動力。理清思路，形成共識，產業(yè)轉型升級取得新進展。推動工業(yè)轉型升級。召開全市工業(yè)轉型發(fā)展大會，統(tǒng)籌產業(yè)布局，發(fā)力精深加工，謀劃實施中國白銀城、鋼產品深加工產業(yè)園等項目。全年“三大改造”投資占工業(yè)投資比重達47.5%，高技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達12.3%、27.9%。產業(yè)優(yōu)勢得到彰顯，中國制造業(yè)企業(yè)500強中，河南14家，其中濟源4家。榮獲全國質量魅力城市稱號。推動服務業(yè)擴量提質。國家全域旅游示范區(qū)建設順利推進，全年接待游客1350萬人次，增長17.6%;實現(xiàn)收入66億元，增長18.1%。房地產市場健康發(fā)展，商品房銷售面積增長30.1%，居全省第1位。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，中興物流“兩倉”封關運營，電商交易額增長93%。金融、餐飲、健康養(yǎng)老等產業(yè)加快發(fā)展，服務業(yè)增加值占生產總值比重達32.2%。推動種養(yǎng)業(yè)轉型發(fā)展。劃定20萬畝糧食生產功能區(qū)，發(fā)展優(yōu)質小麥10萬畝，蔬菜制種面積達3.5萬畝，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值比重達43%，種養(yǎng)殖結構進一步優(yōu)化。培育省級農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體4家，省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達11家，農業(yè)產業(yè)化水平進一步提升。病死畜禽無害化處理保險聯(lián)動“濟源模式”在全國推廣。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開發(fā)建設，打造高質量發(fā)展載體。以建設國家產城融合示范區(qū)為契機，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興和城市轉型發(fā)展。城鎮(zhèn)化率達62.36%，提高1.31個百分點。健全城市建設管理機制。強化“規(guī)劃即法”意識，嚴格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃審批城市建設項目，確保項目依法依規(guī)實施。樹立經(jīng)營城市理念，科學做好土地收儲供應，全年完成土地收儲3941畝，土地出讓收入14.6億元，增長130%。拓寬城市建設投融資渠道，4家投融資公司開始市場化運作。提升城市品質品位。實施世紀廣場改造提升、盤溪河水生態(tài)綜合治理、古軹公園等項目，對一環(huán)路內59處7100畝空閑土地開展生態(tài)修復，城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達41.66%、37.52%、12.79平方米，榮獲全國森林旅游示范市稱號，中國人居環(huán)境獎通過復檢。完善基礎設施建設。呼南高鐵豫西通道前期工作加快推進，濟陽高速、濟源至洛陽西高速等項目順利實施。全年改造提升城市道路7.2萬平方米，新增各類管網(wǎng)71.6公里，建成公廁97座，黃河大道東延工程、時代廣場地下通道建成投用，第三水廠通水調試，第二污水處理廠、污泥處置廠、建筑垃圾資源化利用等項目投入試運行。改善農村人居環(huán)境。把農村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗，把“三清一改”作為農村環(huán)境整治的啟動點，廣泛動員、積極行動，空閑地“一荒變四園”改造完成680余處約32.7萬平方米。開展了首屆“尋找最美鄉(xiāng)村”活動，“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”建設取得顯著成效。成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)7個、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、國家級傳統(tǒng)村落2個。農村垃圾分類和資源化處理試點工作穩(wěn)步推進，28個行政村污水治理項目開工建設，王屋山供水復線工程建成投用，率先在全省實現(xiàn)危房改造全國信息系統(tǒng)存量任務“清零”。
(四)持續(xù)深化改革開放，激發(fā)高質量發(fā)展活力。以慶祝改革開放40周年為契機，著力拓展改革深度、開放廣度。深化重點領域改革。以打造最佳營商環(huán)境為目標，持續(xù)深化“放管服”改革，“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革全省領先，審批服務事項網(wǎng)上可辦率100%，“一網(wǎng)通辦”率96.3%。深化投融資體制改革，創(chuàng)新實行“容缺辦理”“口述申請”等模式，投資項目審批效率大幅提升。企業(yè)開辦更加便利，全年新注冊各類市場主體1.26萬戶。扎實推進改革試點建設，基層政務公開標準化規(guī)范化試點、基層勞動就業(yè)和社會保障服務平臺建設、農村集體資產清產核資等工作形成濟源特色經(jīng)驗。提升對外開放水平。深入開展“精準招商服務年”活動，舉辦中國(濟源)儲能及新能源汽車峰會、中國貴金屬年會暨濟源市有色金屬行業(yè)發(fā)展高峰論壇。全年到位省外資金217.6億元，實際利用外資3.54億美元。加強對外開放平臺建設，濟源海關正式獲批，濟源至連云港鐵海聯(lián)運啟動實施。進出口總值完成135億元，居全省第5位。強化創(chuàng)新引領作用。扎實推進省科技創(chuàng)新體制綜合改革試點市建設，河南省軍民融合知識產權交易平臺正式運營。全年新增國家級高新技術企業(yè)12家，創(chuàng)歷史新高;研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達2.07%，居全省第1位。加強企業(yè)家隊伍建設，舉辦全市重點企業(yè)負責人清華大學培訓班、企業(yè)家沙龍，企業(yè)家學習氛圍更加濃厚、創(chuàng)新意識明顯增強。
(五)著力改善社會民生，提升高質量發(fā)展內涵。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，財政民生支出占比71.4%，省定十二項重點民生實事、市定十件民生實事落地見效。著力擴大社會就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，突出做好高校畢業(yè)生、農村富余勞動力、去產能職工等重點群體就業(yè)工作。全年新增就業(yè)1.5萬余人，轉移農村勞動力6337人，分流安置去產能職工1156人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.91%，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.2億元。完善社會保障體系。鞏固和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險、最低生活保障、社會養(yǎng)老等制度，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌，城鎮(zhèn)職工退休金人均上調5.5%，失業(yè)金標準每月增加144元，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準年人均提高216元，各類社會保障標準持續(xù)保持全省前列。深入實施保障性安居工程，分配公租房2759套，入住904戶。積極發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實行十二年公辦學校學生免學費，新增幼兒學位2500余個，示范性綜合實踐基地被確定為全國中小學生研學實踐教育示范營地。推進分級診療建設，強化公共衛(wèi)生保障能力，居民健康檔案建檔率達97.1%，城鄉(xiāng)居民家庭醫(yī)生簽約率達81.85%，市域內就診率達91%。加強公共文化服務供給，國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建通過考評驗收。推動社會治理創(chuàng)新。深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊違法犯罪活動，群眾安全感不斷上升，上半年公眾安全感指數(shù)居全省第1位。嚴格落實安全生產責任制，深化重點行業(yè)領域專項治理，安全生產形勢總體平穩(wěn)。推進食品安全示范市、農產品質量安全市“雙安雙創(chuàng)”，食品藥品安全監(jiān)管繼續(xù)加強。依法做好信訪工作，信訪總量明顯下降，信訪秩序明顯好轉，社會大局保持穩(wěn)定。
一年來，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議141件、政協(xié)提案204件。加強法治政府建設，推進依法行政，強化審計監(jiān)督，持續(xù)糾正“四風”，扎實開展作風建設年活動，政府自身建設和治理能力不斷提升。加強國防教育、國防動員和后備力量及人民防空建設，推進軍民融合發(fā)展，駐濟解放軍、武警部隊和民兵預備役人員為地方發(fā)展作出新貢獻，雙擁工作持續(xù)深化。民族宗教工作創(chuàng)新推進。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。外事、僑務、對臺、統(tǒng)計、史志、檔案、氣象、河務等工作取得新成績。
回顧過去一年，深感成績來之不易。這是在省委、省政府和市委領導下，全市人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，拉高標桿、勇爭一流，團結奮斗、拼搏進取的結果，離不開歷屆領導班子打下的堅實基礎，離不開中央、省駐濟單位的共同參與。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向投身濟源建設的廣大勞動者，向駐濟官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體，向所有關心支持濟源發(fā)展的各界人士，表示誠摯的感謝!
各位代表!
過去一年，看似平常如往、波瀾不驚，實則形勢復雜、挑戰(zhàn)嚴峻，我們更加深切體會到，做好新時代政府工作，必須把握好以下原則：一是堅持黨對一切工作的領導。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，以高質量黨建引領推動高質量發(fā)展。二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。始終把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，用心用情用力在“七個有所”上下功夫，切實滿足人民日益增長的美好生活需要。三是堅持立足實際踐行新發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持工業(yè)強市、旅游富民、產城融合、城鄉(xiāng)一體，把新發(fā)展理念融入濟源高質量發(fā)展的全過程。四是堅持拉高標桿勇爭一流。聚焦“速度的位次”，瞄準全國全省先進，在高質量發(fā)展的賽場上爭高下、見分曉，重塑濟源的形象地位。五是堅持實干擔當破解瓶頸。全面加強制度機制建設，著力破解項目建設、產業(yè)轉型、城市提質等領域存在的突出短板和遺留問題，讓濟源在高質量發(fā)展道路上輕裝上陣。
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨不少困難和問題：一是轉型發(fā)展任務艱巨。傳統(tǒng)產業(yè)比重過大，煤炭消耗過多，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展緩慢，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，引領轉型升級的大項目、好項目少。二是城市功能亟待完善。市容市貌變化不大，綠化、亮化、美化提升較慢，供水、排水、供暖還不能滿足群眾需要，交通擁堵開始出現(xiàn)，個別路段擁堵嚴重。三是民生領域還有不少短板。生態(tài)環(huán)境問題依然嚴峻，優(yōu)質教育資源供給不均衡，醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老設施服務能力有待加強。四是政府工作存在不足。一些改革和政策措施落實不到位，營商環(huán)境需進一步優(yōu)化;一些干部進取精神不強、作風不實，個別干部能力不夠、麻木不仁，一些部門存在不作為慢作為現(xiàn)象。對此，我們一定高度重視、切實解決，努力把各項工作做得更好。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年，也是建設國家產城融合示范區(qū)的關鍵之年，做好今年的工作意義重大。
綜合研判，今年形勢可能更加嚴峻、困難和挑戰(zhàn)可能更多，既有結構調整的陣痛反應，也有多年積累的深層次矛盾，還要面對區(qū)域競爭形成的擠壓態(tài)勢。但是我們更要清醒認識到，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨良好機遇。從基本面看，全市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)的態(tài)勢沒有改變，全國文明城市等眾多名片匯聚了品牌效應，多年發(fā)展形成了產業(yè)支撐，眾多改革試點積累了豐富經(jīng)驗。從增長點看，隨著供給側結構性改革持續(xù)深化，企業(yè)適應市場的韌性普遍增強，我市在產業(yè)轉型、基礎設施、公共服務、生態(tài)建設等領域，具有較大投資潛力。從動力源看，全市人民思發(fā)展、謀發(fā)展，有著強烈的“加快發(fā)展、重塑輝煌”愿望，有千百年來積淀下來、深入骨髓和血液的愚公移山精神和基因。只要我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，拉高標桿、勇爭一流，咬定目標、乘勢而上，就一定能夠在濟源高質量發(fā)展的征程上，續(xù)寫新的篇章!
今年政府工作要認真落實市委十二屆八次全會要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆六次、八次全會精神，持續(xù)落實習近平總書記視察指導河南時的重要講話，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以國家產城融合示范區(qū)建設為戰(zhàn)略平臺，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化改革擴大開放，堅持工業(yè)強市、旅游富民、產城融合、城鄉(xiāng)一體，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，在建設新時代又富又美濟源、中原更加出彩濟源出重彩的征程中邁出更大步伐，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產總值增長8%左右，全員勞動生產率增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，一般公共預算收入增長12%左右，固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，質量效益明顯提升。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到2%以上，高技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達到15%以上和29%左右。協(xié)調發(fā)展取得新成效，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.8：1，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點左右，人均預期壽命持續(xù)提高，九年義務教育鞏固率達到99%，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面進步。綠色發(fā)展取得新提升，單位生產總值能耗、主要污染物排放量完成省定目標。開放發(fā)展取得新突破，進出口保持平穩(wěn)增長，營商環(huán)境走在全省前列。共享發(fā)展取得新進步，居民人均可支配收入增長8%以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5.5%以內、3%以內。
以上目標，更加凸顯了新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，有利于把工作重點放在推進高質量發(fā)展上來。具體工作中，要切實處理好“六個關系”：一是處理好解放思想和拉高標桿的關系。拉高標桿首先要解放思想，放大格局，以全國先進典型為目標，在更高的參照系中確立發(fā)展坐標和定位。要與省直管縣比發(fā)展速度，與先進省轄市比質量效益，與發(fā)達城市比創(chuàng)新意識，高起點定位，高目標進位。通過解放思想、拉高標桿，來凝聚人心、激發(fā)斗志，努力開創(chuàng)高質量發(fā)展新境界。二是處理好創(chuàng)先爭優(yōu)和補齊短板的關系。創(chuàng)先爭優(yōu)關系到濟源的知名度和美譽度，凡是涉及指標排名的工作，都要走在全省前列，凡是先行先試的工作，都要培育亮點，創(chuàng)造經(jīng)驗。補齊短板關系到濟源的發(fā)展質量和整體競爭力，決不能讓任何一項工作在全省處于落后地位。所有政府部門都只有為濟源爭光的責任，堅決沒有給濟源抹黑的權力!三是處理好轉型升級和綠色發(fā)展的關系。綠色發(fā)展是未來發(fā)展的趨勢、轉型升級的關鍵。被納入京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市范圍，意味著我市轉型升級已經(jīng)由“任重道遠”轉變?yōu)椤捌仍诿冀蕖?。要樹立“早轉早主動、快轉快發(fā)展”的理念，以綠色低碳方式引領產業(yè)轉型升級，加快走出一條科技先導型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展之路。四是處理好發(fā)展質量和發(fā)展速度的關系。沒有速度就沒有質量，質量又影響甚至決定著經(jīng)濟發(fā)展速度。要保證一定的增長速度，避免出現(xiàn)大起大落，給經(jīng)濟發(fā)展造成重大損失。要打造最佳營商環(huán)境，大力招商引資，支持企業(yè)加快發(fā)展，從而實現(xiàn)發(fā)展速度和質量的“雙豐收”。五是處理好政府投資和風險防控的關系。解決發(fā)展不平衡不充分的問題，需要發(fā)揮政府投資的關鍵作用。既要堅定不移防控風險，決不能在決策中再留下新的遺留問題;又要在守住底線的基礎上，積極作為，樹立經(jīng)營城市理念，盤活土地資源，多方籌措資金，加快發(fā)展步伐。六是處理好責任擔當和容錯糾錯的關系。破解難題、攻克難關，關鍵要靠敢于擔當、勇挑重擔的干部。要堅持“三個區(qū)分開來”原則，大力營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，真正讓敢闖敢干的人扔掉防御“盾牌”，放下思想“包袱”，披荊斬棘，勇往直前，奮力拼出濟源高質量發(fā)展的新天地!
今年政府工作要始終堅持“拉高標桿、勇爭一流”的導向和要求，全力推動“單項工作爭第一、整體工作上水平”。重點抓好七個方面工作：
(一)全力以赴擴投資穩(wěn)增長，推動經(jīng)濟健康快速發(fā)展。把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，保持經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢。
持續(xù)加大投資力度。深入開展“項目建設年”活動，強化重點工程引領作用，全力抓好呼南高鐵豫西通道、小浪底北岸灌區(qū)、中心城區(qū)河湖水系連通、環(huán)城路改造提升、文化藝術中心、國土綠化提速、南太行山水林田湖生態(tài)修復、中國白銀城、鋼產品深加工產業(yè)園、沁北電廠向主城區(qū)供熱“十大工程”。全面規(guī)范項目前期工作，進一步優(yōu)化審批流程，推廣“容缺辦理”“多評合一”“區(qū)域評價”等模式，提高項目前期手續(xù)辦理效率。堅持市級領導分包重點項目、項目建設周例會、集中開工及觀摩點評等制度，聚焦重點領域，加大項目謀劃推進力度，為當前穩(wěn)增長提供強力支撐，為高質量發(fā)展奠定堅實基礎。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。以打造最佳營商環(huán)境為目標，持續(xù)加大“放”的力度、完善“管”的體系、提升“服”的質效，強化政策統(tǒng)籌協(xié)調，堅決兌現(xiàn)涉企承諾，切實解決痛點難點堵點問題。強化要素保障，解決好石料供應，保障企業(yè)生產、市政建設、民生工程。貼心提供涉企服務，進一步強化市級領導聯(lián)系企業(yè)制度，切實落實好手續(xù)代辦制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)服務110平臺的作用，及時有效幫助企業(yè)排憂解難。加強民營企業(yè)金融服務，持續(xù)開展政策落實進百企、“雙百”助力企業(yè)、“四項對接”、“四有”企業(yè)脫困等行動，有效解決企業(yè)融資、市場、用工等困難。
多年來，民營企業(yè)為全市發(fā)展作出了重大貢獻，貢獻了70%以上的財稅收入，80%以上的經(jīng)濟總量，90%以上的就業(yè)崗位。濟源取得今天的成就，民營經(jīng)濟功不可沒!我們將認真落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，積極構建親清新型政商關系，著力營造最佳營商環(huán)境，努力把“圍墻外的事”辦好，讓所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展!
加強經(jīng)濟運行監(jiān)測。建立健全經(jīng)濟運行聯(lián)合調研、信息共享、會商分析等工作機制，每月召開經(jīng)濟運行分析會議，適時召開專項調度分析會。準確把握經(jīng)濟走勢，科學研判存在問題、潛在風險，及時采取前瞻性、針對性措施，增強經(jīng)濟運行監(jiān)測預警工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調性，確保各項指標“速度的位次”穩(wěn)居全省前列。
(二)深化供給側結構性改革，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針總要求，持續(xù)推進發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構轉型、增長動能轉換，加快建設主導產業(yè)清晰、比較優(yōu)勢明顯、集聚效應突出的產業(yè)體系。
拉長傳統(tǒng)產業(yè)鏈條。以智能制造為引領，支持有色、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)支柱產業(yè)實施“三大改造”，增品種、提品質、創(chuàng)品牌。圍繞有色金屬深加工，重點發(fā)展銅、鋅、銀等工業(yè)新材料。抓住沿海地區(qū)產業(yè)轉移機遇，發(fā)揮首飾行業(yè)協(xié)會的牽線搭橋作用，落實原材料賒銷、廠房提供等優(yōu)惠政策，吸引白銀加工企業(yè)入駐，形成規(guī)模集聚效應，加快打造中國白銀城。加快鋼產品深加工產業(yè)園建設，推動鋼產品向高端用鋼領域升級、向裝備制造產業(yè)延伸。加快推進豫光再生鉛資源循環(huán)利用、濟鋼節(jié)能環(huán)保改造、萬洋廢舊鉛酸蓄電池拆解等項目，引導重點工業(yè)企業(yè)在核心技術攻堅、節(jié)能減排增效、深化開放合作上取得新突破，提升傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展層次。
培育壯大新興產業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物、新材料等新興產業(yè)，推動清水源、白云實業(yè)、濟世藥業(yè)、王屋納米等企業(yè)做大做強，加快金利、萬洋綠色能源上市步伐。發(fā)揮食品飲料產業(yè)優(yōu)勢，深耕省內市場，開拓省外市場，加快中沃飲料擴建、伊利二期等項目建設，提升食品飲料行業(yè)集中度和品牌知名度，打造河南重要的食品飲料產業(yè)基地。推動力帆新能源汽車與鋼鐵、玻璃、鉛酸電池、模具等產業(yè)緊密對接。利用富士康現(xiàn)有資源，集聚一批下游配套企業(yè)，壯大電子信息產業(yè)。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用，培育工業(yè)大數(shù)據(jù)產業(yè)，構建數(shù)據(jù)驅動的現(xiàn)代工業(yè)體系，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范城市。
推動服務業(yè)提檔升級。大力發(fā)展全域旅游，按照“龍頭景區(qū)+特色小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”模式發(fā)展多種業(yè)態(tài)，重點抓好濟水源生態(tài)旅游綜合開發(fā)、王屋山文化產業(yè)園、九里花海田園綜合體等項目，加快王屋山(濟水源)國家5A級景區(qū)創(chuàng)建步伐，確保成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快玉川物流園、農特產品電商物流園等項目建設，完善市、鎮(zhèn)、村三級物流網(wǎng)絡。推進“兩倉”穩(wěn)健運營。推動商業(yè)地產、旅游地產、養(yǎng)老地產等多業(yè)態(tài)發(fā)展，完成商品房施工面積350萬平方米。統(tǒng)籌金融服務、商貿、健康養(yǎng)老等產業(yè)發(fā)展，做大有色金屬現(xiàn)貨交易，實施水洪池健康養(yǎng)生等項目，打造新的經(jīng)濟增長點。
(三)高標準打好三大攻堅戰(zhàn)，奠定全面小康堅實基礎。突出抓重點、補短板、強弱項，把防范化解重大風險、污染防治、精準脫貧作為基本功、資格賽，持續(xù)發(fā)力，全力攻堅。
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。堅守財政承受能力“底線”，加強債務風險監(jiān)測預警管控，防止新增隱性債務，穩(wěn)妥化解存量債務。著手解決企業(yè)互保問題，防止企業(yè)資金鏈斷裂。開展企業(yè)風險全面排查，因企制宜實行分類管控，引導企業(yè)加強財務管理、優(yōu)化債務結構、嚴格控制資產負債率。持續(xù)嚴厲打擊和處置非法集資，做好互聯(lián)網(wǎng)金融等領域風險防控。全面清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，堅決杜絕新增欠款。持續(xù)化解問題樓盤，再梳理一批遺留問題，妥善予以解決。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持高質量脫貧與嚴防返貧相結合、開發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結合、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相結合，統(tǒng)籌貧困村和非貧困村、生活改善和公共服務、內生動力和社會幫扶，繼續(xù)打好“四場硬仗”，開展“六大行動”，實施“四項工程”，堅決打好打贏脫貧攻堅總攻戰(zhàn)。提升扶貧產業(yè)檔次規(guī)模，拓寬流通銷售渠道，培育打造一批帶貧龍頭企業(yè)和合作社，建設一批扶貧產業(yè)示范基地，推動產業(yè)項目覆蓋所有貧困人口。多形式、多渠道發(fā)展村級集體經(jīng)濟，持續(xù)提升貧困村集體經(jīng)營性收入。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。聚焦打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施經(jīng)濟結構提質、生態(tài)功能提升、國土綠化提速、環(huán)境治理提效“四大行動”，打好煤炭消費減量、產業(yè)布局優(yōu)化、工業(yè)綠色升級、運輸結構調整、清潔取暖建設等10個標志性戰(zhàn)役。落實“六控”措施，開展綠色調度和差別化管控，實施重點行業(yè)超低排放治理，推行重點涉氣企業(yè)分類施策精準治污，確保完成年度環(huán)境空氣質量改善目標任務。嚴格落實河長制，扎實推進水源地保護、城市黑臭水體治理、全域清潔河流、農業(yè)農村污染治理等工作。深入落實“土十條”，推進農用地污染防治和耕地安全利用，基本控制土壤環(huán)境風險。
(四)推進城市建設提質工程，夯實產城融合基礎支撐。以國家產城融合示范區(qū)建設為引領，全面推進城市建設提質，提升城市品位、彰顯城市特色，掀起新一輪城市建設高潮，實現(xiàn)城市面貌大幅改觀。
大力改善城市面貌。加快城市綜合性公園、近郊森林公園建設，開展城區(qū)空閑土地生態(tài)修復，改造蟒河沿岸游園，提升��河帶狀公園，實施古軹公園、濟源植物園、牡丹園等項目，全力創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。開挖東湖，改造玉陽湖，實施濟水西源、蟒河、葦泉河等補水工程，加大��河、桑榆河、盤溪河、解放河綜合治理力度，實現(xiàn)小浪底北岸灌區(qū)、河口村水庫引水入城，全面優(yōu)化城市水系生態(tài)。扎實推進生態(tài)環(huán)境治污、交通秩序治堵、市容衛(wèi)生治臟、公共服務治差，持續(xù)開展背街小巷和老舊小區(qū)整治，改善城市環(huán)境，提升城市形象。
全面完善城市功能。加快呼南高鐵濟源段線路及站點選址工作，推進南太行旅游公路、濟源至洛陽西高速等項目建設，力爭濟陽高速年底前具備通車條件。新建改造愚公路、黃河大道西延、新濟路等城市道路14條，提高城區(qū)通行質量。規(guī)劃建設城市商業(yè)綜合體，加快愚公移山干部學院和愚公移山精神展覽館建設。實施沁北電廠城市熱源首站及供熱管網(wǎng)等項目，新建改造供熱管網(wǎng)20公里、供水管網(wǎng)37公里、污水管網(wǎng)85公里、燃氣管網(wǎng)20公里。全面規(guī)劃推動公廁建設。建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠，投用第三水廠，確保世紀廣場改造、籃球城地下停車場等項目盡快完工。完善市政基礎設施和公共服務網(wǎng)絡，逐步打造10分鐘生活圈、10分鐘教育圈、10分鐘康養(yǎng)圈、15分鐘文化圈、15分鐘健身圈。
提升城市經(jīng)營管理能力。高標準編制好城市綠線、藍線等專項規(guī)劃，以及濟東新區(qū)、小浪底北岸新區(qū)等區(qū)域規(guī)劃和重點街區(qū)城市設計，維護規(guī)劃權威性和嚴肅性，確保一張藍圖繪到底。堅持“先規(guī)劃后建設，不規(guī)劃不建設”原則，切實加強規(guī)劃實施監(jiān)管，持續(xù)強化城市規(guī)劃的剛性約束力。創(chuàng)新土地經(jīng)營理念，全面盤活土地資源，通過有計劃收儲、實施整體開發(fā)，推動綠地、水系等基礎設施和公共服務設施建設前置，提高土地價值。充分發(fā)揮投資集團、文旅投、水投、交投、城投等投融資公司的平臺作用，增強“造血”能力，提高市場化運作水平。創(chuàng)新城市管理體制，加強城市管理綜合執(zhí)法，拓展數(shù)字化城管平臺功能，提高城市精細化管理水平。
加快推進棚戶區(qū)改造。搶抓國家政策機遇，完善機制，明確責任，建立“政府主導”模式，推進城中村改造。在充分尊重群眾意愿基礎上，將符合條件的棚戶區(qū)改造項目優(yōu)先列入項目庫，統(tǒng)一規(guī)劃設計，統(tǒng)籌政策、機制、土地、資金等要素，盡快啟動實施，服務城市重點區(qū)域發(fā)展，滿足重點項目建設需要，實現(xiàn)收益基本平衡目標。
(五)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。圍繞農業(yè)強、農村美、農民富，堅持規(guī)劃先行、典型示范、以點帶面，以創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范市、示范鎮(zhèn)和市級精品村、示范村為抓手，加快推進“五個振興”，盡快在亮點打造上實現(xiàn)突破。
做優(yōu)做強精品農業(yè)。提升20萬畝糧食生產功能區(qū)耕地質量，加快10萬畝優(yōu)質專用小麥生產基地、全國雜交小麥制種示范基地建設。擴大優(yōu)質養(yǎng)殖規(guī)模，實施賽科星生態(tài)循環(huán)牧場、陽光兔業(yè)自由兔養(yǎng)殖等項目。穩(wěn)定蔬菜種植面積。深入推進“一村一品”“一區(qū)一業(yè)”建設。強化農產品地理標志和商標保護，創(chuàng)建省級農產品質量安全市。實施農產品加工業(yè)提升行動、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。持續(xù)壯大農業(yè)產業(yè)化集群規(guī)模，培育發(fā)展家庭農場，提升農民專業(yè)合作社規(guī)范化水平。
著力改善人居環(huán)境。學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)推進“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，重點實施玉泉陸家?guī)X、大峪王莊等10個省級人居環(huán)境示范村創(chuàng)建工作。持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治三年行動，抓好“三清一改”，提升村容村貌，梯次推進農村生活污水治理，改造農村戶廁4萬戶以上，全面改善群眾居住環(huán)境。推進“四好農村路”示范市創(chuàng)建。完善鎮(zhèn)區(qū)基礎服務功能，統(tǒng)籌實施水、氣、暖、污水處理等項目。在城鎮(zhèn)建設中融入本土文化符號，在亮化、美化中體現(xiàn)生態(tài)、風貌、文脈，著力打造具有濟源地域特色的精品小鎮(zhèn)。
規(guī)劃引領爭創(chuàng)特色。完成《濟源市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，健全體制機制，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農業(yè)綠色發(fā)展、農民全面富裕。立足鄉(xiāng)村特色，保護民俗文化，按照融入城鎮(zhèn)、改造提升、特色保護、一般整治等四種類型，對453個行政村進行規(guī)劃設計。開展承留花石、思禮三河等鄉(xiāng)村振興精品村創(chuàng)建活動，推動村莊建設“+旅游”“+文化”，構建農村產業(yè)融合發(fā)展體系，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。深入推進農村集體產權制度改革，在消除農村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入空白村上持續(xù)發(fā)力，發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟。加快農村產權交易平臺建設，破除抵押貸款障礙，全面盤活農村資產。
(六)持續(xù)深化改革開放創(chuàng)新，著力破解發(fā)展制約瓶頸。深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷擴大對外開放水平，持續(xù)提升創(chuàng)新驅動能力，激發(fā)發(fā)展動力和活力。
更大力度深化改革。扎實推進機構改革，優(yōu)化職能配置，提高行政效能。持續(xù)深化“放管服”改革，啟動相對集中行政審批權改革，以高頻事項服務優(yōu)化為突破口，再造審批流程，推動“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”改革落到實處。改造提升市民之家辦事大廳，加強基層便民服務中心規(guī)范化建設，全面推進審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，實現(xiàn)網(wǎng)上行政審批和便民服務事項全覆蓋。開展數(shù)字經(jīng)濟試點建設，對接全省一體化政務服務平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，打破信息孤島，加快信息共享，提升政府管理數(shù)字化水平，最大限度利企便民。全面實施市場準入負面清單，再取消一批行政許可事項。深化國資國企改革，發(fā)揮國有資本運營公司作用，推進國有企業(yè)產權制度改革，逐步理順“多頭管理”問題，進一步優(yōu)化國有資本布局。統(tǒng)籌推進財政、金融等領域改革工作。
更高水平擴大開放。持續(xù)抓好招商引資，強化重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的招商主力軍作用，支持企業(yè)圍繞產業(yè)鏈強化對外合作，運用市場化手段引進戰(zhàn)略合作伙伴，彌補產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提升產業(yè)整體競爭力。出臺有針對性的招商引資優(yōu)惠政策，積極參加國家、省級重大經(jīng)貿交流活動，圍繞優(yōu)勢產業(yè)舉辦專題招商推介活動5次以上。完善平臺載體建設，積極融入國家“一帶一路”建設和省“三區(qū)一群”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)河南自貿區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)。加快濟源海關建設，爭取早日投入運行。加強與洛陽、晉城等周邊城市在基礎設施、科技創(chuàng)新以及信息等領域的合作，不斷提升區(qū)域競爭力和吸引力。
更加全面推進創(chuàng)新。扎實開展“科技創(chuàng)新服務年”活動，深入推進“四個一批”“四個融合”，在重點企業(yè)、產業(yè)園區(qū)加快組建重點實驗室、企業(yè)技術中心、科技企業(yè)孵化器，持續(xù)加強科技大市場、中試基地、技術轉移中心建設，積極爭創(chuàng)國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。發(fā)揮財政資金引導作用，落實好研發(fā)費用加計扣除等政策，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度。強化人才引進培養(yǎng)，支持有條件的骨干企業(yè)開展自主研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵更多企業(yè)加強產學研合作，開展協(xié)同創(chuàng)新，加快培育一批擁有市場主導權、代表濟源形象的領軍企業(yè)。
(七)順應群眾美好生活向往，不斷提升民生保障水平。抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的問題，持續(xù)加大民生投入，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
辦好十件民生實事。一是改善城市水生態(tài)，連通城區(qū)水系，消除城市黑臭水體，實現(xiàn)城區(qū)河道清水常流。二是實施農村小學在校生免費營養(yǎng)餐計劃，提高1.8萬余名小學生健康水平。三是新增公交車180輛，實施城區(qū)公交全年免費。四是推進教育擴容提質，建成愚公路小學、幼兒園，開工建設盧仝小學等項目，對19所農村義務教育階段學校校舍進行維修改造。五是改善貧困人口基礎設施條件，完成農村道路改造提升80公里，徹底解決4.7萬人飲水困難問題。六是大力推進游園綠地建設，新增游園67個，實施城郊造林綠化1.3萬畝。七是實現(xiàn)居民醫(yī)療健康服務“一卡(碼)通用”。八是提高城市供熱保障能力，新增改善供熱面積270萬平方米，惠及居民7萬余人。九是深入推進“廁所革命”，新建改造各類公廁128座。十是建設“96333”電梯應急處置服務中心，構建全市電梯應急處置體系。
不斷提高就業(yè)質量。全面落實和完善就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策，深入實施全民技能振興工程，切實做好高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。全年新增就業(yè)1萬人，農村勞動力轉移就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%以內。加快“雙創(chuàng)”示范基地建設，繼續(xù)實施大眾創(chuàng)業(yè)扶持項目和創(chuàng)業(yè)開業(yè)補貼政策，支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8000萬元以上。
持續(xù)加強社會保障。深化醫(yī)保支付方式改革，全面推行以按病種付費為主的多元式醫(yī)保支付方式，落實好醫(yī)保慢性病病種和報銷比例調整政策，進一步提高群眾醫(yī)療保障水平。深入實施全民參保登記計劃，抓好企業(yè)社保征繳擴面工作，提升社會保險信息化水平，構建覆蓋城鄉(xiāng)、協(xié)同經(jīng)辦、一體服務的大社保服務體系。加大特殊群體救助力度，繼續(xù)提高居民低保、特困人員供養(yǎng)救助、孤兒養(yǎng)育、殘疾人“兩項補貼”、高齡津貼等標準。
大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，著力解決學前教育“入園難”、義務教育“大班額”等問題。支持示范性綜合實踐基地建設，打造國家級研學教育名片。啟動職業(yè)技術學院新校區(qū)建設，深化“盟院合作”，創(chuàng)建國家級優(yōu)質高等職業(yè)院校。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快智慧醫(yī)療建設，構建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務新模式，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，啟動市人民醫(yī)院遷建工作。完善公共文化服務設施，推進文化藝術中心建設，完善文化館、圖書館總分館體系，實現(xiàn)綜合性文化服務中心全覆蓋。加快城市書房建設，建成一批足球場、籃球場，開展好文化體育活動，豐富群眾精神文化生活。
推進生態(tài)文明建設。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，高標準做好生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，堅守生態(tài)保護紅線。加強黃河濕地、太行山獼猴自然保護區(qū)、黃楝樹原始森林等區(qū)域生態(tài)保護，推進南太行山水林田湖草試點、沁河流域生態(tài)修復等項目，依法整治太行山石料、沿黃鋁礬土違法開采行為，積極構建沿黃、沿太行生態(tài)屏障。大規(guī)模開展國土綠化提速行動，統(tǒng)籌實施森林濟源生態(tài)建設、國家儲備林基地等項目，全面提升生態(tài)綠化水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，規(guī)劃建設固體廢棄物處理場，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源產業(yè)，著力推動綠色發(fā)展。持續(xù)推進清潔取暖工作，城區(qū)清潔取暖率達到90%以上，城鄉(xiāng)結合部達到70%以上，農村達到40%以上。
提升社會治理水平。強化安全生產監(jiān)管，持續(xù)開展煤礦、非煤礦山、危險化學品、工礦商貿等領域專項整治，進一步做好消防安全工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。積極構建隱患雙預防體系，建設公共安全文化宣傳教育體驗館，創(chuàng)建國家級安全發(fā)展示范城市。創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管機制，加大食品安全示范市創(chuàng)建推進力度，新增學校食堂、中型以上社會餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程150家。加強社會治理創(chuàng)新，堅持創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，高質量推進“一村一警”工作，深入推進社會矛盾化解，妥善解決房地產等領域信訪問題。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊阻礙項目施工、影響企業(yè)發(fā)展的違法犯罪行為。大力實施“雪亮工程”，全面建設“智慧公安”，認真做好慶祝新中國成立70周年安保等工作，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
加強國防教育、國防動員和后備力量建設，支持國防和軍隊改革，支持駐濟解放軍、武警部隊建設，抓好民兵組織整頓、兵役征集、人民防空建設，推進軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城市。積極做好老干部工作，為老干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，注重發(fā)揮工商聯(lián)等社團作用。認真做好民族宗教、外事僑務、統(tǒng)計、檔案、史志、氣象、地震等工作。
三、加強政府自身建設
新形勢對政府工作賦予了新的使命、提出了新的要求。要始終把政治建設擺在首位，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢記政府前面的“人民”二字，努力建設人民滿意的政府。
(一)堅持依法行政，建設法治政府。全面貫徹依法治國基本方略，堅持依法施政、依法行政，嚴格按照法定權限和法定程序行使權力，自覺做到法無授權不可為、法定職責必須為，善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。所有行政行為都要于法有據(jù)，任何部門都不得法外設權。堅持依法決策，對重大民生政策出臺、重大公共項目建設要依法公示聽證，進行深入咨詢，組織專家論證，進一步提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。持續(xù)深化政務公開，主動回應社會關切，讓權力在陽光下運行，確保人民賦予的權力始終為人民服務、為人民謀利!
(二)提升能力素質，建設創(chuàng)新政府。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保黨中央、國務院和省委、省政府決策部署在濟源落地生根。按照增強“八種本領”、做到“五個過硬”要求，深入推進學習型政府建設，錘煉過硬本領，擔當使命重任，切實增強推動高質量發(fā)展、防控化解重大風險的素質能力，牢牢把握工作主動權。更加注重用科學的態(tài)度、改革的辦法、開放的舉措解決難題，更加注重利用市場和社會力量開展工作，更加注重運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術優(yōu)化服務，讓創(chuàng)新成為政府工作的常態(tài)，不斷提升政府治理能力和服務水平。
(三)牢記為民宗旨，建設服務政府。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，常懷為民之心，常謀利民之策，常做惠民之事，全心全意為人民服務，努力在優(yōu)質教育醫(yī)療資源配置、城市公共服務設施配套、生態(tài)文明建設等領域不斷取得新進展，切實順應人民群眾對美好生活的向往。充分尊重人民主體地位，走好新時代黨的群眾路線，始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，全面激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。堅持從群眾中來、到群眾中去，大興調查研究之風，市政府將帶頭精簡各類檢查、報表、會議，讓基層干部有更多時間和群眾在一起，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，讓政府工作更接地氣、更合民意。
(四)嚴守廉政準則，建設廉潔政府。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，全面落實意識形態(tài)工作責任制，認真抓好中央和省委巡視反饋意見整改落實，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，嚴格執(zhí)行省委、市委實施辦法，馳而不息糾“四風”、樹新風。牢固樹立過緊日子思想，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，厲行節(jié)約，節(jié)用裕民。堅持用制度管權管事管人，加強黨風廉政教育，推進廉政文化建設，提升審計監(jiān)督實效，讓鐵規(guī)鐵紀成為政府工作人員的自覺遵循，永葆為民務實清廉的政治本色。
(五)勇于擔當作為，建設責任政府。濟源今天的成就是廣大干部群眾開拓進取、接力奮斗的結果，現(xiàn)在高質量發(fā)展的重任落到我們肩上，73萬父老鄉(xiāng)親對我們充滿期待。政府系統(tǒng)工作人員，雖然崗位職責、職位高低不同，但都代表黨和政府的形象，都是推動高質量發(fā)展的中堅力量。我們沒有絲毫懈怠的理由，沒有半點推脫的借口，唯有拿出“秉承愚公移山志、敢教日月?lián)Q新天”的豪氣，拉高標桿，一往無前，直面問題挑重擔，主動作為謀發(fā)展!靠發(fā)展來凝聚力量，靠發(fā)展來贏得尊重，靠發(fā)展來重塑濟源新的輝煌!
再大的困難也戰(zhàn)勝不了氣吞山河的愚公移山精神，再大的險阻也阻擋不了濟源滾滾前進的車輪!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領導下，大力弘揚愚公移山精神，拉高標桿、勇爭一流，拼搏進取、重塑輝煌，為加快建設國家產城融合示范區(qū)、建設新時代又富又美濟源、在中原更加出彩進程中濟源出重彩作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
