——2019年2月20日在古交市第八屆人民代表大會第四次會議上�お�
代市長劉錦春�お�
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是古交經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平凡的一年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市人民政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，搶抓能源革命發(fā)展機(jī)遇，落實(shí)生態(tài)文明時(shí)代要求，扛起安全穩(wěn)定政治責(zé)任，解決民生關(guān)切熱點(diǎn)難題，推動了黨的十九大和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神在古交落地生根形成生動實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出了長期低位運(yùn)行的困境，開始朝著轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的方向邁進(jìn)。
全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值36.61億元，增長17.3%;服務(wù)業(yè)增加值18.27億元，增長6.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值14.04億元，增長45.6%;社會消費(fèi)品零售總額57.34億元，增長8.4%;固定資產(chǎn)投資23.75億元，下降15.3%;一般公共預(yù)算收入9.32億元，增長63.7%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31178元，增長6.9%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入15963元，增長7.5%;特別是地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了近十年來歷史性、突破性增長，進(jìn)一步鞏固了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，積蓄了“進(jìn)”的力量，古交經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
——強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。持續(xù)推進(jìn)煤焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，激活優(yōu)勢產(chǎn)能，完成原煤產(chǎn)量838萬噸，同比實(shí)現(xiàn)翻番;完成原煤洗選567萬噸、焦炭產(chǎn)量近100萬噸;加強(qiáng)煤焦產(chǎn)品集中統(tǒng)一管理銷售工作，共銷售煤焦產(chǎn)品1700余萬噸，經(jīng)濟(jì)增長存量優(yōu)勢不斷釋放。強(qiáng)化重大項(xiàng)目牽引，啟動實(shí)施了中晉交能大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)國盛恒泰煤層氣開發(fā)、中電投一期等項(xiàng)目建設(shè)，西山發(fā)電公司三期低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，西山華通水泥公司搬遷改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行，積極謀劃煤電鋁材一體化項(xiàng)目落地，轉(zhuǎn)型發(fā)展增量優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。大力發(fā)展沙棘、大果榛子、中藥材等特色農(nóng)業(yè)，建成谷子、馬鈴薯2個(gè)有機(jī)旱作標(biāo)準(zhǔn)化基地，圓滿完成農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)“一減五增”和“三品一標(biāo)”認(rèn)證任務(wù)，連續(xù)兩年通過全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣市綜合考評驗(yàn)收。休閑觀光農(nóng)業(yè)、大型商超服務(wù)業(yè)、煤焦物流產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局初步形成。
——深化改革創(chuàng)新，內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極淘汰煤炭落后產(chǎn)能205萬噸，消化商品房庫存12萬余平方米，庫存消化周期更趨合理。稅收體制改革取得重大突破，西山五大礦等13戶駐地企業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)屬地管理。深化“放管服效”改革，承接上級下放行政職權(quán)29項(xiàng)，取消9項(xiàng)，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，對國新燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)等5個(gè)項(xiàng)目實(shí)行了投資承諾制審批，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建成3400平方米的科技企業(yè)孵化器，成立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心，完成技術(shù)合同成交額1342萬元。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，土地確權(quán)登記頒證工作順利通過省、太原市驗(yàn)收。國有林場改革工作圓滿完成。招商引資成效明顯，簽約4個(gè)項(xiàng)目，完成簽約資金41.25億元，落地開工率100%，其中3個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成中心區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定等工作，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃編制。扎實(shí)推進(jìn)舊城改造和新城開發(fā)，簽訂8個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收補(bǔ)償協(xié)議1430戶，完成房屋拆除4.3萬平方米，啟動安置點(diǎn)建設(shè)及配套工程，完成投資1390萬元;火山新區(qū)回遷安置小區(qū)順利投入使用，8條新城道路招標(biāo)工作全部完成，中醫(yī)院、東部新城第一幼兒園、第一小學(xué)等新建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備服務(wù)站一期工程基本完成。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及3萬戶居民的天然氣置換工程全面鋪開，實(shí)施了市區(qū)路燈節(jié)能改造和橋梁橋面修繕。有序推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作。深入開展交通路網(wǎng)建設(shè)，編制完成市域公路網(wǎng)規(guī)劃，主動配合太原市做好“西二環(huán)”高速公路建設(shè)前期工作，加快推進(jìn)241、339國道過境公路項(xiàng)目手續(xù)辦理，圓滿完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，積極開展“十亂”整治和農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，實(shí)施了太克線沿線環(huán)境綜合整治，拆除臨建1.1萬平方米，整理土地面積3.2萬平方米，道路沿線環(huán)境得到極大提升。
——狠抓污染治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善。大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“三環(huán)生態(tài)圈”戰(zhàn)略，完成綠化造林4.46萬畝，實(shí)施市民廣場、水泉寨公園西園、金牛森林公園等提檔升級工程，森林覆蓋率和城市建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到28.15%和42.82%。汾河景區(qū)景觀提升和汾河河道生態(tài)修復(fù)工程全面完工，御道川水庫建設(shè)和屯蘭川上游段中小河流治理工程取得明顯進(jìn)展。全力加大污染防治力度，圍繞實(shí)施“藍(lán)天”“碧水”“凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，累計(jì)投入涉氣、涉水等環(huán)保治理、企業(yè)提標(biāo)改造各類資金6.27億元。黑臭水體治理成效明顯，工業(yè)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)中水回收、廢水閉路循環(huán)，汾河出口斷面水質(zhì)得到明顯改善。有序推進(jìn)土壤污染狀況詳查工作，實(shí)施矸石堆場規(guī)范化整治。完成全市94家涉煤涉塵企業(yè)68萬平方米新建物料堆場全封閉，有效遏制了源頭污染，全年二級以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)248天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在太原市排名第二。
——聚焦民生短板，民生福祉得到加強(qiáng)。始終堅(jiān)持民生導(dǎo)向，持續(xù)加大民生投入，全年各項(xiàng)社會民生事業(yè)投入14.51億元，占一般公共預(yù)算支出的82.37%。統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，大力深化辦學(xué)模式、育人模式、績效工資等教育體制綜合改革，持續(xù)優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建成首家民辦學(xué)校，成立教育發(fā)展基金，教育改革發(fā)展成效顯著，高考成績實(shí)現(xiàn)連年躍升。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善分級診療等制度，積極推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，國家、省級知名專家坐診實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，實(shí)施縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，縣域內(nèi)就診率達(dá)91.6%。組織開展“文化惠民基層行”文藝演出和慶祝改革開放40周年系列活動，不斷滿足群眾精神文化生活需求，積聚了更多正能量。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，完成就業(yè)技能培訓(xùn)6626人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、下崗再就業(yè)人數(shù)7311人。積極推進(jìn)社會保險(xiǎn)“全覆蓋”，健全完善社會救助體系，城鄉(xiāng)“低保”分別提高到每月600元和480元;新改建老年人日間照料中心4所、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心1所，為80歲以上老年人發(fā)放高齡津貼285萬元。特別是全力抓好采煤沉陷區(qū)綜合治理工作，截至2018年，共建設(shè)安置房3858套，竣工2074套;涉及自主選擇安置9932戶，已發(fā)放貨幣補(bǔ)助5995戶、3.74億元，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理635萬平方米，綜合治理工作進(jìn)度處于全省上游。��
——堅(jiān)守安全底線，安全形勢保持穩(wěn)定。深入貫徹總體國家安全觀和“三個(gè)堅(jiān)決防止”要求，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制，扎實(shí)開展煤礦、非煤礦山、?；?、道路交通、消防等領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理，全年未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊私挖盜采行為的高壓態(tài)勢，完善了“一張圖”監(jiān)管體系，累計(jì)投入825萬元標(biāo)準(zhǔn)化整治廢棄礦井202處。加強(qiáng)傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，全力打好非洲豬瘟防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，食品藥品安全監(jiān)管工作走在全省前列。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，成功打掉5個(gè)惡勢力團(tuán)伙，切實(shí)提升了人民群眾的安全感。重視群眾來信來訪，解決了一批反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
——全力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府效能有效提升。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面排查整治形式主義、官僚主義突出問題，鍥而不舍糾正“四風(fēng)”，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步完善法律顧問制度，扎實(shí)開展“七五”普法宣傳活動，健全重大行政決策機(jī)制，實(shí)施重大決策預(yù)公開，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案223件，辦結(jié)率100%。不斷增強(qiáng)政府系統(tǒng)執(zhí)行力，健全抓落實(shí)工作機(jī)制，積極做好“13710”信息督辦系統(tǒng)各項(xiàng)工作，全年完成上級督辦任務(wù)50件，辦結(jié)率98%;下派督辦事項(xiàng)136件，其中涉及采煤沉陷區(qū)治理、火山片區(qū)拆遷、地質(zhì)環(huán)境治理等重大民生事項(xiàng)90件，辦結(jié)率100%。
各位代表，奮斗歷經(jīng)艱辛，成績來之不易。過去一年，我市榮獲全省衛(wèi)生城市、省級平安縣市榮譽(yù)稱號，全市各級各部門共受到國家、省和太原市級各類表彰57項(xiàng)。特別是我們立足于打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，著眼謀劃構(gòu)建支撐未來轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和城鄉(xiāng)格局，集中力量實(shí)施了涉及煤焦、電力、制造業(yè)、新能源、大數(shù)據(jù)等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開展了太克線綜合整治、棚戶區(qū)改造拆遷、天然氣置換等一批重點(diǎn)工作，推動了西山五大礦等13戶駐地企業(yè)稅收征管權(quán)限落地古交，徹底解決了古交建市30年來城礦“條塊分割”、財(cái)政“小馬拉大車”的局面，極大地提振了全市上下齊心謀發(fā)展的精氣神，匯聚了古交乘勢而上的磅礴力量。成績的取得，是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的結(jié)果，是太原市委、市政府和古交市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位代表、各位委員、離退休老同志、社會各界及駐地各單位、人民解放軍、武警部隊(duì)指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役官兵，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，工作中還存在一些問題和不足。一是支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不夠牢固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍然較大，新興產(chǎn)業(yè)帶動能力不強(qiáng);二是創(chuàng)新發(fā)展的氛圍還不夠濃厚，改革措施落實(shí)還不夠深入，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的作用還不明顯;三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，承載能力、整體形象和管理水平有待進(jìn)一步提升;四是民生保障能力還不足，群眾普遍關(guān)心的教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、文化等方面還存在許多短板;五是安全監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害治理任務(wù)依然艱巨，部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視;六是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，個(gè)別干部創(chuàng)新意識、發(fā)展意識、擔(dān)當(dāng)意識還有待進(jìn)一步提高。對此，我們必須本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作任務(wù)
各位代表，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，更是我市在經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好基礎(chǔ)上推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)之年。做好今年的工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。
根據(jù)市委八屆十次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，聚焦省委“三大目標(biāo)”和太原市委“建設(shè)文明開放富裕美麗太原”的重大要求，圍繞建設(shè)富強(qiáng)古交、綠色古交、宜居古交、平安古交，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，以開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論凝心聚力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
今年主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%,固定資產(chǎn)投資增長15%,一般公共預(yù)算收入增長10%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6.8%和7.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。約束性指標(biāo)要不折不扣完成省和太原市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下四方面工作：
(一)緊緊圍繞“富強(qiáng)古交”發(fā)展目標(biāo)，全方位推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
突出工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。爭當(dāng)能源革命排頭兵，堅(jiān)定不移走煤炭“減”“優(yōu)”“綠”之路，繼續(xù)推動落后產(chǎn)能退出，加快煤焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，力爭實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量1000萬噸，洗選原煤600萬噸，焦炭產(chǎn)量180萬噸;全力推進(jìn)煤焦產(chǎn)品集中統(tǒng)一管理銷售工作，健全完善協(xié)稅護(hù)稅智慧管理平臺，完成煤焦產(chǎn)品銷售2000萬噸以上。依托中電投岔口風(fēng)電、狐爺山風(fēng)電、西山電廠熱電、晉祿達(dá)LNG液化氣、國盛恒泰煤層氣等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步壯大輸電、輸熱、輸氣綜合能源輸出基地。突出制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展，積極爭取省和太原市協(xié)調(diào)支持，堅(jiān)定不移推進(jìn)煤電鋁材一體化項(xiàng)目落地，啟動實(shí)施年產(chǎn)200萬噸氧化鋁項(xiàng)目;遷建西山煤電古交機(jī)修廠，形成年修理1800臺礦用液壓支架的能力;扶持發(fā)展陶瓷纖維制品、陶瓷建筑板材等項(xiàng)目，做大做強(qiáng)一批新型建材產(chǎn)業(yè);持續(xù)推進(jìn)中晉交能大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)項(xiàng)目，培育帶動力強(qiáng)的龍頭產(chǎn)業(yè);支持西山華通水泥公司粉煤灰綜合利用、砂石骨料生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提高制造業(yè)在工業(yè)增加值中的比重。
著力轉(zhuǎn)型突破攻堅(jiān)。扎實(shí)推進(jìn)古交經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申報(bào)設(shè)立工作，按照“運(yùn)管分離，企業(yè)運(yùn)營，政府服務(wù)”的思路，推動山西焦煤集團(tuán)作為承接主體，參與園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營管理，促進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，吸引一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)，著力打造以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的轉(zhuǎn)型發(fā)展“主戰(zhàn)場”。深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年活動，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善三大領(lǐng)域，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)積極謀劃項(xiàng)目，動態(tài)實(shí)施推進(jìn)49項(xiàng)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目、116項(xiàng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目和35項(xiàng)民生類項(xiàng)目，當(dāng)年計(jì)劃投資82.52億元，為經(jīng)濟(jì)增長提供基礎(chǔ)支撐。全力推進(jìn)新建項(xiàng)目前期手續(xù)辦理和續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步提升項(xiàng)目開工率和投產(chǎn)率。強(qiáng)化市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目責(zé)任制，不斷健全完善分級抓項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)制，做到責(zé)任到人、明確時(shí)限、量化考核、定期督查，確保投資見效。
振興現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。把農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞做精做優(yōu)雜糧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)谷子、馬鈴薯2個(gè)有機(jī)旱作示范片;圍繞發(fā)展壯大規(guī)模農(nóng)業(yè)，建設(shè)榛子、沙棘和中藥材3個(gè)萬畝特色產(chǎn)業(yè)園;圍繞打造特色農(nóng)業(yè)品牌，建設(shè)邢家社蔬菜、鎮(zhèn)城底玉露香梨等4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園。創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶+科研+服務(wù)”特色養(yǎng)殖合作共養(yǎng)機(jī)制，支持發(fā)展絨山羊、林麝等規(guī)模養(yǎng)殖，提高特色養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。著力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展深度加工農(nóng)業(yè)、休閑采摘農(nóng)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)訂單農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，推廣農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)3項(xiàng)，引進(jìn)示范和推廣優(yōu)良新品種15個(gè)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。全面加快省級農(nóng)機(jī)綜合示范縣市創(chuàng)建，不斷提升農(nóng)機(jī)化綜合發(fā)展水平。
加快文創(chuàng)旅游融合。統(tǒng)籌促進(jìn)旅游業(yè)與人文民俗、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等領(lǐng)域的深度融合，實(shí)施《古交市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，深度整合狐爺山、福福山、二龍山、東西仙洞、晉綏八分區(qū)舊址等旅游資源，挖掘自然人文景觀獨(dú)特文化內(nèi)涵，加快福山田園綜合體、狐爺山景區(qū)建設(shè)，實(shí)施福泉山莊富硒溫泉養(yǎng)生苑升級改造、陰家溝泰白養(yǎng)老院康復(fù)樓建設(shè)、冶元陰家大院修繕等項(xiàng)目，推廣和塑造“武四新撕紙”、重走“鋼鐵走廊”、南頭地道體驗(yàn)、娘娘廟會等文化旅游品牌形象，大力發(fā)展休閑觀光游、農(nóng)俗體驗(yàn)游、紅色文化游等旅游新業(yè)態(tài)，提升我市旅游知名度和影響力。抓好古交-岔口公路改建項(xiàng)目，爭取列入山西省“三大板塊”旅游公路建設(shè)計(jì)劃，真正使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向。
培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托華潤煤業(yè)發(fā)運(yùn)站、中海能源煤焦集運(yùn)站等發(fā)運(yùn)實(shí)體，整合區(qū)域內(nèi)發(fā)運(yùn)能力，大力發(fā)展能源礦產(chǎn)品等現(xiàn)代物流業(yè)。借助古交農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢、連接省城晉西北的區(qū)位優(yōu)勢和西二環(huán)規(guī)劃建設(shè)契機(jī)，引進(jìn)落地1-2家大型物流企業(yè)，切實(shí)擴(kuò)大大宗農(nóng)產(chǎn)品物流規(guī)模。提檔升級傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展教育、養(yǎng)老、家政等生活服務(wù)業(yè)，大力培育設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。有序推進(jìn)電子商務(wù)在醫(yī)療、社保、交通、旅游休閑等領(lǐng)域的應(yīng)用，積極支持推動購物、餐飲、娛樂等多元化消費(fèi)業(yè)態(tài)線上線下融合發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。
全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面貫徹省、太原市《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和配套政策，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行等方面加大政策扶持，堅(jiān)決消除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種障礙，著力營造公平競爭環(huán)境。積極協(xié)調(diào)銀行等金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對民營企業(yè)的授信規(guī)模，降低融資成本，有效解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。強(qiáng)化要素保障，進(jìn)一步落實(shí)人才、科技等方面的扶持政策，實(shí)質(zhì)性降低土地、用電、稅費(fèi)等生產(chǎn)經(jīng)營成本，讓民營企業(yè)輕裝上陣、加快發(fā)展。鼓勵(lì)民營企業(yè)提升內(nèi)部管理水平，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、精細(xì)管理和規(guī)范經(jīng)營。扎實(shí)開展“雙創(chuàng)”示范工作，大力培育發(fā)展眾創(chuàng)空間，加快科技成果轉(zhuǎn)化，完成發(fā)明專利申請量5件，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額500萬元，不斷激發(fā)社會群體創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)新活力。
統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大城區(qū)商品房去庫存力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展?？v深推進(jìn)商事制度改革，全面推行“證照分離”、企業(yè)登記全程電子化和企業(yè)簡易注銷登記改革，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，簡化注銷程序。深化投融資體制改革，建立完善PPP有效推進(jìn)機(jī)制，吸附各類社會資本，加快融資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。深化財(cái)稅體制改革，做好駐地企業(yè)稅收下放銜接工作，提升服務(wù)駐地企業(yè)能力。加快引導(dǎo)古交農(nóng)商行增資擴(kuò)股、規(guī)范運(yùn)營，進(jìn)一步提升防范金融風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購制度，全面實(shí)行國庫授權(quán)支付改革。加快國資國企改革，完成國有全民所有制企業(yè)公司制改革，引入非公有資本開展混合所有制改革。不斷深化農(nóng)村各領(lǐng)域改革，全力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，6月底前完成清產(chǎn)核資任務(wù)，年底完成身份確認(rèn);繼續(xù)完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，促進(jìn)政策、資本、技術(shù)等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大顯身手，切實(shí)為鄉(xiāng)村振興注入發(fā)展活力。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，不斷優(yōu)化審批流程，積極推行企業(yè)辦證“一個(gè)部門牽頭、多個(gè)部門協(xié)作、審批信息共享”的并聯(lián)審批模式，大力推行網(wǎng)上審批、預(yù)約辦理、自助辦理和委托辦理，切實(shí)營造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，完善行政審批中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化中介市場環(huán)境。采取“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，積極破解企業(yè)融資、技術(shù)、用地等難題，切實(shí)打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。嚴(yán)厲打擊堵門斷路、強(qiáng)買強(qiáng)賣等阻撓建設(shè)的違法行為，加大對破壞發(fā)展環(huán)境相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)力度，著力打造“六最”營商環(huán)境。
全力抓好招商引資工作。深入挖掘自身區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善招商政策，拓寬招商渠道，瞄準(zhǔn)行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，采取“一對一”、定制化模式，積極開展上門招商、專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，落地承接京津冀、太原及其他城市因環(huán)保容量要求而退出的項(xiàng)目，引導(dǎo)更多資金投向煤焦、制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);力爭引進(jìn)聚集一批上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸;簽約落地一批科技含量高、支撐力強(qiáng)、帶動力大的項(xiàng)目，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
(二)堅(jiān)定落實(shí)“綠色古交”發(fā)展要求，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。持續(xù)實(shí)施“三環(huán)生態(tài)圈”戰(zhàn)略，以太原市創(chuàng)建國家森林城市為契機(jī)，堅(jiān)決打好國土綠化硬仗，完成造林任務(wù)4.37萬畝。全面推行河長制，抓好獅子河流域生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施大川河城區(qū)段河道和汾河中游重點(diǎn)小流域綜合治理;大力推進(jìn)御道川水庫項(xiàng)目建設(shè);著力抓好汾河下游三期(長峪溝到一步巖段)河道綜合治理，新增連續(xù)蓄水水面5.2公里。圍繞國家園林城市創(chuàng)建工作，新建三岔口游園、紅梁山游園;完成濱河園、迎賓園、水泉寨公園(三期)等提質(zhì)改造工程;實(shí)施濱河北路古鋼段、火山新區(qū)邊山公路沿線、太克線灘上橋至龍尾頭段等通道綠化整治工程;啟動火山公園建設(shè)前期工作，努力提升城市園林綠化水平。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作，全力抓好太古長輸供熱管線工程沿線生態(tài)修復(fù);編制《古交市生態(tài)保護(hù)治理修復(fù)方案》及《山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案》，有序開展古交汾河中上游山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)相關(guān)工作，推進(jìn)生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，真正讓綠色成為古交的底色。
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞打好“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔能源替代工作，按照宜氣則氣、宜電則電的原則，繼續(xù)完善集中供熱改造和“煤改電”，積極探索地?zé)嵩?、新型熱泵熱風(fēng)機(jī)等供暖方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民清潔供暖;推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染深度治理，持續(xù)開展建筑工地、道路運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域揚(yáng)塵整治，大幅提升鐵路貨運(yùn)和新能源車輛比例，加強(qiáng)重型柴油車排放道路執(zhí)法檢查和限行區(qū)域管控，推動實(shí)施中心城區(qū)禁炮政策，有效杜絕原煤散燒，積極應(yīng)對采暖期重污染天氣，力爭實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。圍繞打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)，開展煤礦礦井水深度處理，拓展城市污水廠中水回用渠道，加大黑臭水體整治力度，實(shí)施二污廠出水水質(zhì)提標(biāo)改造，有效提升汾河斷面水質(zhì);加強(qiáng)水源地保護(hù)，引進(jìn)汾河水庫水源補(bǔ)充供水，全面提升水環(huán)境質(zhì)量。圍繞打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展煤矸石綜合治理，建立煤矸石環(huán)境污染治理長效機(jī)制，有效遏制煤矸石亂堆亂放和自燃現(xiàn)象;穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染狀況詳查，切實(shí)加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，力促實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能提升、環(huán)境治理提效。
推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。樹立綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，有效降低不可再生資源消耗，扶持發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)，把經(jīng)濟(jì)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化深度有機(jī)融合，大力推動生產(chǎn)方式綠色化的深刻變革。充分發(fā)揮制度效應(yīng)，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，不斷完善生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展目標(biāo)、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制，以最嚴(yán)格的環(huán)保制度為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。同時(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行，推動全社會形成綠色生活方式。
(三)積極回應(yīng)“宜居古交”民生期盼，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感獲得感
精心規(guī)劃城鄉(xiāng)布局。加快推進(jìn)《古交市城市總體規(guī)劃》修編報(bào)批和“五規(guī)合一”編制工作，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。圍繞“貫通三川”，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動屯村—太克線二級公路新建;加大241、339國道過境公路項(xiàng)目前期手續(xù)辦理力度，全力做好太原西二環(huán)高速公路征地拆遷和協(xié)調(diào)配合工作;開工建設(shè)古交市汽車客運(yùn)站;扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。強(qiáng)化馬蘭鎮(zhèn)全國新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)示范引領(lǐng)，推進(jìn)河口、鎮(zhèn)城底等小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力打造人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的特色小鎮(zhèn)，推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。
著力提升城市品質(zhì)。下大力氣推進(jìn)棚戶區(qū)改造，實(shí)施投資近5億元的當(dāng)中街、大川東路、長峪溝等6個(gè)片區(qū)11個(gè)征收安置項(xiàng)目，加快古城街、當(dāng)中街、馬蘭灘等3個(gè)安置點(diǎn)及配套工程建設(shè)，盡早改善棚戶區(qū)居民居住條件。推進(jìn)東部新城火山片區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)規(guī)劃一路、二路、濱河北路、火山新街等7個(gè)配套路網(wǎng)工程，努力構(gòu)建暢通便捷的新城市政路網(wǎng)。實(shí)施人民廣場基本設(shè)施修復(fù)及美化工程，全力抓好中心城區(qū)污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、換熱站及配套管網(wǎng)提升改造工作，促進(jìn)城市老舊片區(qū)提檔提質(zhì)。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，全力推進(jìn)西山煤電、煙草公司等移交主體“三供一業(yè)”分離移交維修改造工程，進(jìn)一步完善城市基本服務(wù)功能。
全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。切實(shí)把農(nóng)村人居環(huán)境改善作為鄉(xiāng)村振興的第一抓手，堅(jiān)持典型帶路，深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)做法，抓好“三清一改”專項(xiàng)行動，重點(diǎn)打造8個(gè)人居環(huán)境改善示范村，全面推進(jìn)22個(gè)重點(diǎn)整治村和60個(gè)一般整治村建設(shè)。設(shè)立1000萬元財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，結(jié)合美麗宜居示范村省市縣“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，打造2-3個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，切實(shí)形成鄉(xiāng)村振興古交特色。
不斷完善城鄉(xiāng)管理。持續(xù)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)生活垃圾分類管理。加強(qiáng)市區(qū)主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生保潔力度，扎實(shí)做好“背街小巷亂象”和“違法小廣告亂象”整治工作，力爭做到城市管理無死角、全覆蓋。全力完成太克線沿線環(huán)境綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)打造一條西出省城連接晉西北的靚麗“風(fēng)景線”。加強(qiáng)城管文明執(zhí)法建設(shè)，倡導(dǎo)有理、有度、有節(jié)的執(zhí)法方式，杜絕簡單粗暴的執(zhí)法行為，樹立城管隊(duì)伍良好形象。
注重強(qiáng)化民生保障。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險(xiǎn)覆蓋面，加大對特殊困難群眾兜底服務(wù)，努力提高城鄉(xiāng)低保水平;加強(qiáng)農(nóng)村老年人日間照料中心建設(shè)管理，鼓勵(lì)社會力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營;積極發(fā)展社會救助、社會福利和慈善事業(yè)，不斷建立健全覆蓋全民的多層次社會保障體系。繼續(xù)實(shí)施全民技能提升培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，加大對拖欠農(nóng)民工工資等違法行為的懲戒力度，切實(shí)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化改革，探索教師“縣管校聘”新模式;大力引進(jìn)發(fā)展民辦教育，落地建設(shè)晉陽學(xué)堂古交金牛雙語實(shí)驗(yàn)學(xué)校，不斷豐富優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源;充分發(fā)揮教育發(fā)展基金作用，進(jìn)一步激發(fā)教育發(fā)展活力，帶動教育事業(yè)繁榮發(fā)展;承辦好全國第四屆中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化論壇。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，圍繞“健康中國”建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)和招聘力度;加強(qiáng)醫(yī)療集團(tuán)信息化建設(shè)，實(shí)施中心醫(yī)院胸痛中心、卒中中心、消毒供應(yīng)中心和實(shí)驗(yàn)樓等項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建成2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館;探索“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)模式，建成省內(nèi)領(lǐng)先的智能云影像服務(wù)平臺，力爭縣域就診率在全省領(lǐng)先。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升公共文化服務(wù)水平;深入開展體育健身和民間文藝創(chuàng)作等“一地一品牌”精品創(chuàng)建活動，全力打造地方特色文化。同時(shí)，支持工青婦、僑聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體工作;統(tǒng)籌檔案、地方志、老齡、殘聯(lián)、紅十字等各項(xiàng)工作。
全面推進(jìn)完成采煤沉陷區(qū)綜合治理。采煤沉陷區(qū)綜合治理是省委、省政府著眼全面建成小康社會作出的一項(xiàng)重要部署，是一項(xiàng)德政工程、民心工程，更是我們古交最大的民生工程。今年將力爭完成屯村、冷泉、木瓜會等10個(gè)統(tǒng)一安置項(xiàng)目住房建設(shè)，基本完成安置房屋分配和安置費(fèi)用發(fā)放。全力推進(jìn)搬遷安置戶舊房拆除，實(shí)施涉及馬蘭、屯蘭等采煤沉陷區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理，以強(qiáng)有力的舉措改善人民群眾的居住生活條件，為全市人民交一份滿意的答卷。
(四)始終堅(jiān)守“平安古交”發(fā)展底線，切實(shí)營造安全和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境
打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。牢固樹立總體國家安全觀，嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與、社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)格局。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理，堅(jiān)定不移、寸步不讓保持打擊私挖盜采的高壓態(tài)勢。進(jìn)一步完善安全監(jiān)管信息平臺，全面提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查和安全監(jiān)管的信息化水平。充分利用好“黑名單”和“失信聯(lián)合懲戒”兩個(gè)手段，真正讓違法違規(guī)者付出代價(jià)。
嚴(yán)守社會穩(wěn)定底線。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，圍繞打傘斷血工作重點(diǎn)，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力滋生土壤。堅(jiān)持科技強(qiáng)警，推進(jìn)信息化“三標(biāo)建設(shè)”，構(gòu)建立體治安防控體系，確保群眾安全感、滿意度“雙提升”。加快食品藥品安全信息化平臺建設(shè)，推進(jìn)綜合監(jiān)督檢測中心項(xiàng)目投入運(yùn)行，確保群眾“舌尖上的安全”。嚴(yán)厲打擊非法超限超載行為，保障道路安全。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，切實(shí)做好防汛抗旱、森林防火和氣象、地震等防災(zāi)減災(zāi)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入實(shí)施“七五”普法，不斷完善公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)法治社會建設(shè)。認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作，妥善化解各類矛盾，保持社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，省委決定在全省開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，是深入貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上重要講話精神，高舉新時(shí)代改革開放旗幟，緊密結(jié)合“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的使命任務(wù)和廣大黨員干部群眾思想工作實(shí)際，推動全省以思想覺醒和開拓進(jìn)取實(shí)現(xiàn)新時(shí)代山西改革開放再出發(fā)而作出的一項(xiàng)重大部署安排。要認(rèn)真組織開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，對照“六個(gè)破除”找差距、明方向，推動全市上下思想大解放，不斷在大討論中凝聚干部群眾的信心和力量，在遠(yuǎn)大的視野中謀劃契合古交發(fā)展的思路和方向，著力探索推動古交發(fā)展的路徑和舉措，讓“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”在古交蔚然成風(fēng)。
各位代表，民之所望，政之所向。今年市政府將全力辦好以下十件實(shí)事：一是實(shí)施城區(qū)天燃?xì)庵脫Q全覆蓋，基本完成4.8萬戶居民燃?xì)庠O(shè)施改造，結(jié)束古交城區(qū)30多年的焦?fàn)t煤氣供氣歷史，推動古交進(jìn)入“天然氣時(shí)代”;二是提升改造古交市第二高級中學(xué)，對校園道路場地、教學(xué)樓等進(jìn)行維修改造，提升我市高中教育基礎(chǔ)設(shè)施水平;三是為全市3萬余名在校學(xué)生辦理國壽補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)一步完善在校學(xué)生醫(yī)療保障;四是建設(shè)古交市智能家庭醫(yī)生簽約工作平臺，優(yōu)化健康檔案管理，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生在線簽約、在線查詢健康數(shù)據(jù)等功能，滿足市民優(yōu)質(zhì)醫(yī)療需求;五是新建大川東路第四小學(xué)人行天橋，有效緩解學(xué)校周邊人車混行交通壓力;六是實(shí)施古鋼汾河大橋危橋改造，切實(shí)消除交通安全隱患;七是實(shí)施涉及11個(gè)自然村3052人的農(nóng)村飲水工程，提升飲用水安全保障水平;八是建設(shè)古交“三農(nóng)”綜合服務(wù)中心，打造集農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、“三農(nóng)”技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)政策宣傳于一體的綜合服務(wù)平臺;九是進(jìn)一步建設(shè)完善濱河便民市場，方便市民生活消費(fèi);十是對全市約3.8萬名60周歲以上老年人實(shí)施免費(fèi)乘坐市區(qū)內(nèi)公交車政策，進(jìn)一步方便老年群體出行。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，對人民負(fù)責(zé)是政府施政的第一準(zhǔn)則，讓人民滿意是政府工作的努力方向。面對發(fā)展新要求、改革新任務(wù)、人民新期盼，我們將持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升政府履職能力和水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格遵守憲法和法律，把政府活動全面納入法治軌道。堅(jiān)持向市人大及其常委會報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員提出的建議、提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，主動接受各方面監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)依法及時(shí)公開制度，讓權(quán)力公開透明、陽光運(yùn)行。
堅(jiān)持為民勤政，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。大力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，問需于民、問計(jì)于民、問政于民，深入群眾調(diào)查研究，不斷提升12345熱線等民意平臺服務(wù)水平，讓政府工作更加契合民意、貼近民心。大興真抓實(shí)干之風(fēng)，樹牢干工作“不在會場在現(xiàn)場”的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持不躲事、不怕事，對改革發(fā)展中遇到的矛盾敢于擔(dān)當(dāng)、主動回應(yīng)，激勵(lì)全市干部擔(dān)好深化改革之責(zé)，履好推動發(fā)展之職，盡好服務(wù)群眾之力。
堅(jiān)持高效理政，建設(shè)效能政府。認(rèn)真貫徹中央、省、太原市和古交市委改革部署，圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，3月底前完成機(jī)構(gòu)改革，有效推動政府職能轉(zhuǎn)變。加快政府工作運(yùn)轉(zhuǎn)節(jié)奏,進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，對重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，細(xì)化分解工作目標(biāo)，實(shí)行“定期例會”、“掛圖作戰(zhàn)”和“一線工作法”，強(qiáng)化督查督辦，確保各項(xiàng)工作一抓到底、抓出成效。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。始終將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”問題。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。嚴(yán)格用制度管權(quán)、管事、管人，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，切實(shí)做到干部清正、政府清廉，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，實(shí)干書寫精彩答卷，奮斗開創(chuàng)幸福未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、太原市委和古交市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，提振只爭朝夕、開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、奮勇爭先的精神狀態(tài)，秉持腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)、夙夜在公、勵(lì)精圖治的工作作風(fēng)，在新征程擔(dān)當(dāng)新使命，在新時(shí)代譜寫新篇章，為建設(shè)富強(qiáng)古交、綠色古交、宜居古交、平安古交而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
注釋(以出現(xiàn)先后為序)：��
1、“一減五增”：指深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要舉措，即減玉米，增雜糧、增牧草、增葡果、增花卉、增蔬菜。
2、“三品一標(biāo)”：指政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。��
3、“三供一業(yè)”分離移交：指將國有企業(yè)家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從企業(yè)剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實(shí)施管理的一項(xiàng)工作。��
4、“三環(huán)生態(tài)圈”：指以中心區(qū)域?yàn)閮?nèi)環(huán)，以金牛森林公園建設(shè)為重點(diǎn)，提升城市綠化品味的生態(tài)景觀圈;以城郊邊緣、主要農(nóng)村聚集地為中環(huán)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和觀光林的生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈;以邊緣山區(qū)為外環(huán)，推進(jìn)荒山綠化的生態(tài)氧吧圈。
5、“三個(gè)堅(jiān)決防止”：指駱惠寧書記提出的“堅(jiān)決防止重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，堅(jiān)決防止大規(guī)模群體性事件發(fā)生，堅(jiān)決防止重大社會安全隱患的積累和突發(fā)”。
6、“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
7、“七五”普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)。
8、“13710”工作制度：山西省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于落實(shí)“13710”工作制度的通知》，對省人民政府全體會議、常務(wù)會議、辦公會議和專題會議的工作部署，以及省長、副省長布置的工作任務(wù)，實(shí)行“13710”電子臺賬管理?！?”即當(dāng)天要研究部署;“3”即3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決;“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案;“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。我市按照省和太原市相關(guān)文件精神，結(jié)合古交實(shí)際，完善具體措施，加以推進(jìn)落實(shí)。
9、“三大目標(biāo)”：2018年山西省委經(jīng)濟(jì)工作會上提出的建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展“示范區(qū)”、打造能源革命“排頭兵”和構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放“新高地”三大目標(biāo)。
10、“五位一體”總體布局：黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)中國特色社會主義，總布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
11、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
12、煤炭“減”“優(yōu)”“綠”：“減”是指堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能;“優(yōu)”是指大力發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能;“綠”是指走綠色低碳清潔高效之路。��
13、“鋼鐵走廊”：指抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，晉綏八分區(qū)黨政軍民開辟的一條秘密交通線，主要用來護(hù)送干部、運(yùn)送物資、傳送文件。
14、“三大板塊”：2017年省委省政府在山西省旅游發(fā)展大會上提出的鍛造黃河、長城、太行三大旅游板塊的重大決策部署。
15、“雙創(chuàng)”：指大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
16、“證照分離”改革：指工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。實(shí)行“證照分離”改革，將大幅減少行政審批，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。
17、“PPP”模式：指政府與社會資本合作，為了建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果。“PPP”模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體(企業(yè))，政府與社會主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，達(dá)到“政府財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕、社會主體投資風(fēng)險(xiǎn)減小”的效果。
18、“三權(quán)”分置制度：指農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行?！叭龣?quán)”分置是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的自我完善，有利于明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，更好地維護(hù)農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶、經(jīng)營主體的權(quán)益。
19、“六最”營商環(huán)境：審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好。
20、“創(chuàng)森”、“創(chuàng)園”：“創(chuàng)森”是指太原市創(chuàng)建國家森林城市;“創(chuàng)園”是指古交市創(chuàng)建國家園林城市。
21、“五規(guī)合一”：指將國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等相互銜接融合，用以解決各種規(guī)劃各自為政、內(nèi)容重疊、指導(dǎo)混亂等問題。
22、“三清一改”：指針對當(dāng)前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題而進(jìn)行的清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物及改變影響農(nóng)村人居環(huán)境不良習(xí)慣的行動。
23、“縣管校聘”：指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部實(shí)行縣級政府統(tǒng)一管理。
24、“健康中國”：指習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出的為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)的戰(zhàn)略部署。
25、“六個(gè)破除”：指破除僵化保守、破除因循守舊、破除封閉狹隘、破除資源依賴、破除隨遇而安、破除慵懶散漫。
26、“一線工作法”：指情況在一線掌握、決策在一線形成、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、感情在一線培養(yǎng)、能力在一線錘煉、政績在一線檢驗(yàn)和形象在一線樹立的工作方法。
