——2018年4月3日在天鎮(zhèn)縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
天鎮(zhèn)縣人民政府縣長 劉川楠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，凝心聚力、攻堅克難，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入實施“3445”發(fā)展方略，多措并舉促發(fā)展，千方百計惠民生，各項工作都取得了可喜成績。
(一)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，綜合實力較快攀升。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值24.93億元，比上年增長7.2%;固定資產(chǎn)投資27.75億元，增長6.8%;社會消費品零售總額10.23億元，增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值3.46億元，增長6.9%;公共財政預(yù)算收入1.02億元，增長26.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20865元，增長6.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入6818元，增長12.5%。其中農(nóng)村居民收入增速全市第一，社會消費品零售總額增速全市第二，財政收入增速全市第四。
(二)招商引資同向發(fā)力，發(fā)展后勁顯著增強。主動承接首都北京、雄安新區(qū)等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點推進各類項目22個、總投資150多億元，為全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展蓄積了充足后勁、奠定了堅實基礎(chǔ)。其中：北辰正方住宅產(chǎn)業(yè)化、北京普標(biāo)科技機械加工、浙江福義和服飾加工出口、河北雄縣坤運管業(yè)生產(chǎn)等項目建成投產(chǎn);華能15萬千瓦、國華8萬千瓦、中船盛風(fēng)7萬千瓦等總規(guī)模30萬千瓦的風(fēng)電項目，以及凱迪3萬千瓦生物質(zhì)發(fā)電、山西國陶文化黑陶加工等項目順利落地、即將開工;市經(jīng)建投高鐵站城一體化、首欣集團風(fēng)機設(shè)備及金屬燃料電池制造等項目成功簽約;中地二期奶牛養(yǎng)殖及乳制品加工、中資聯(lián)科技田園綜合體建設(shè)以及雄安新區(qū)制衣、家具等企業(yè)搬遷項目正在積極洽談當(dāng)中。
(三)脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝，質(zhì)量成色大幅提升。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)和“五個一批”路徑，全力推進八大工程、二十四項行動，全年實現(xiàn)貧困人口脫貧7991人、貧困村退出22個，累計減貧2.92萬人、59個村。重點實施易地扶貧搬遷及土窯洞改造6061戶、14766人，縣城東郊萬人移民小區(qū)及配套產(chǎn)業(yè)項目加快推進，并解決了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村1.55萬人的飲水安全問題;與全國最大的職業(yè)教育集團——北京商鯤教育集團合作打造“天鎮(zhèn)保姆”升級版，啟動規(guī)模5000人的大同高培基地，完成培訓(xùn)1334人;推進光伏扶貧收益分配，發(fā)放資金990萬元，惠及貧困戶5000多戶、1萬多人，全省光伏扶貧收益精準(zhǔn)分配培訓(xùn)會在我縣召開;推行生態(tài)扶貧專業(yè)合作造林和管護，吸收貧困戶886人，共帶動2600多人脫貧;發(fā)放金融扶貧小額貸款9200多萬元，扶持貧困戶1851戶;教育、健康、低保等社會保障兜底扶貧工作有效開展、成效明顯。
(四)基地培育力度加大，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提速增效。以有機旱作農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)為方向，扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)出口小雜糧規(guī)模種植基地5萬畝，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)達到6家，全年出口創(chuàng)匯4001萬元，比上年增長2倍。積極推進“糧改飼”，發(fā)展青貯玉米4萬畝、苜蓿2萬畝，糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)初步建立。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，新修水平梯田1.25萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝，改造鹽堿地3000畝，新增節(jié)水灌溉面積4500畝，糧食總產(chǎn)量3.4億斤，實現(xiàn)八連豐。推進電商進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)，創(chuàng)建區(qū)域公共品牌“天鎮(zhèn)山泉糧”，累計為農(nóng)戶代購各類商品7100萬元、銷售各類農(nóng)副產(chǎn)品5500萬元，吸納從業(yè)240多人。
(五)基礎(chǔ)建設(shè)加快推進，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。加快縣城改造建設(shè)，投資近5億元，實施南大街及二小路、青年路等4條道路管網(wǎng)改造，縣城主干道改造全面完成;濱河北街西段新建工程竣工通車，馬走線縣城段(西二路)整治工程地下管網(wǎng)建設(shè)完工，東、西、北三條主干街道立面復(fù)古改造工程基本完成;慈云寺周邊及學(xué)府街改造征收安置任務(wù)完成90%;縣城公共體育場開工建設(shè)。加快交通路網(wǎng)建設(shè)，大張高鐵建設(shè)涉及房屋征收安置任務(wù)全部完成，確保了工程建設(shè)順利推進;京烏高速山西段、省道馬走線北線改線工程完工通車;全長50公里的古長城旅游公路全面開工，完成工程總量的60%;新建改造鄉(xiāng)村公路107.86公里、生命防護工程41.8公里。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實施沿長城、荒山、通道、村莊等綠化5.9萬畝;南洋河縣城段核心區(qū)4.9公里生態(tài)修復(fù)工程新增三座液壓壩安裝蓄水，綠化亮化有序推進，一條“玉帶”風(fēng)景初現(xiàn)。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，拆除違章建筑59處、廢棄建筑42處，清理各類垃圾3.6萬噸。深入推進“鐵腕治污”，全年空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)311天，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
(六)改革創(chuàng)新試水探路，發(fā)展活力有效釋放。積極推進土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，科學(xué)實施“兩減一增”，核減基本農(nóng)田4.5萬畝、耕地1.27萬畝，增加建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)2565畝;用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和復(fù)墾獎補政策，完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村復(fù)墾造地，落實建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)500畝，保證了重點工程項目用地。有序推進“先照后證”“多證合一、一照一碼”登記制度改革等措施，38家監(jiān)管單位全部完成數(shù)據(jù)對接;完善“容缺機制”，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，建設(shè)“政務(wù)云”數(shù)據(jù)服務(wù)和“政務(wù)一窗式”受理、“微信政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)，服務(wù)效率不斷提升。
(七)社會事業(yè)全面進步，民生保障更加有力。完善教育布局，新建小學(xué)3所，改擴建幼兒園2所;高考再創(chuàng)佳績，2名學(xué)子考入清華，20多人被浙大、人大等重點院校錄取，全市理科狀元花落我縣。積極爭取中國初級衛(wèi)生保健基金會支持，總投資4億多元的縣鄉(xiāng)遠程醫(yī)療全覆蓋、遷址新建縣人民醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)養(yǎng)中心、中醫(yī)醫(yī)院能力提升和教育信息化等項目逐步啟動、有序推進。全面加強安全監(jiān)管和風(fēng)險防控，積極化解經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，確保了社會大局和諧穩(wěn)定。
(八)依法從嚴(yán)治縣理政，自身建設(shè)持續(xù)加強。扎實推進“兩學(xué)一做”制度化、常態(tài)化，堅持加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向善向上。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會各方面意見建議，95件人大代表建議意見和68件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)，及時處辦“12345”政府服務(wù)熱線事項3224件，施政能力和服務(wù)水平進一步提高。
總結(jié)一年來的成績，既是在搶抓機遇、奮力拼搏中取得的，也是在應(yīng)對挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗中取得的。這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、政協(xié)的鼎力支持、有力監(jiān)督，得益于全縣廣大干部群眾的砥礪奮進、苦干實干。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與天鎮(zhèn)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些突出短板和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量依然偏小，發(fā)展不均衡、不充分問題凸顯;農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不大不強，帶動脫貧增收效果不明顯;傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展停滯，新型工業(yè)企業(yè)不多，財政增收缺乏有力支撐;文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，加快發(fā)展面臨諸多制約;城鎮(zhèn)功能和基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，綜合承載能力不強;民生剛性支出加大，公共服務(wù)欠賬較多;社會綜合治理、安全穩(wěn)定面臨一系列新挑戰(zhàn)、新要求;政府職能轉(zhuǎn)變不到位，放管服效改革亟待深化等等。對此，我們一定本著對人民高度負責(zé)的態(tài)度，實事求是，正確對待，認(rèn)真解決。
二、2018年工作安排
今年是深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，全面落實全市“136”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞示范區(qū)、排頭兵、新高地三大目標(biāo)，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和深化轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)為主線，深入推進“3445”發(fā)展方略，實施紅色行動、金色行動、綠色行動、古色行動，建設(shè)十大工程，推進十大項目，實現(xiàn)鄉(xiāng)村大振興、工業(yè)大振興、生態(tài)大振興、文旅大振興，奮力譜寫新時代天鎮(zhèn)強縣富民、振興崛起新篇章。
按照省市有關(guān)精神，綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%;社會消費品零售總額增長7%左右;公共財政預(yù)算收入增長3.64%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。約束性指標(biāo)完成省、市下達任務(wù)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分繁重，要緊緊抓住大有可為的歷史機遇期，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，扎實做好各項工作。重點要抓好四方面的工作：
(一)堅持不懈抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
以習(xí)總書記“四個革命”、“一個合作”為根本遵循，認(rèn)真落實省、市“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”重大部署和全市“五大行動”引領(lǐng)“五大工程”具體任務(wù)，全力實施好縣委十四屆五次全會暨經(jīng)濟工作會議確定的“十大工程”、“十大項目”，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長筑牢戰(zhàn)略支撐。
1、大力發(fā)展新型工業(yè)，補齊產(chǎn)業(yè)短板。工業(yè)是立縣之本、強縣之源。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱是天鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展最大的短板。要牢固樹立“工業(yè)立縣、富縣、強縣”的發(fā)展理念，把握比較優(yōu)勢，把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，重構(gòu)工業(yè)體系，實現(xiàn)工業(yè)振興發(fā)展。一是加快推動能源革命，打造新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。抓好已通過核準(zhǔn)的華能15萬千瓦、國華8萬千瓦、中船7萬千瓦等風(fēng)電項目以及凱迪3萬千瓦生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)，爭取4月份啟動建設(shè)，年內(nèi)建成并網(wǎng)，使全縣新能源發(fā)電裝機總規(guī)模突破90萬千瓦。二是主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造新型裝備制造業(yè)集聚示范區(qū)。繼續(xù)加強與北京和雄安新區(qū)等發(fā)達地區(qū)對接聯(lián)系，爭取更多高科技產(chǎn)業(yè)項目以及全產(chǎn)業(yè)鏈加工制造項目轉(zhuǎn)移落戶，重點推進首欣集團風(fēng)機設(shè)備及金屬燃料電池制造項目，力爭上半年開工建設(shè)、年內(nèi)初步達效;推進北辰正方住宅產(chǎn)業(yè)化二期工程，新上6條生產(chǎn)線，爭取年內(nèi)建成投產(chǎn)。三是創(chuàng)新推進園區(qū)建設(shè)，開辟轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場。加快推進開發(fā)區(qū)改制擴區(qū)調(diào)規(guī)工作，堅持“一次規(guī)劃、流動開發(fā)”，科學(xué)編制總體規(guī)劃及專項規(guī)劃，有序推進土地轉(zhuǎn)用和征收審批;加強與攸云集團合作，盡快啟動工業(yè)園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施完善提升工程，逐步實現(xiàn)“九通一平”，保障入園項目“熟地供應(yīng)”。
2、大力發(fā)展特色旅游，挖掘增長潛力。旅游是永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)。要充分挖掘資源稟賦、文化內(nèi)涵，搶抓機遇、準(zhǔn)確定位，把握“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，打造特色旅游目的地。一是以慈云寺保護開發(fā)、舊城復(fù)古改造和高鐵小鎮(zhèn)建設(shè)為重點，發(fā)展古城文化旅游。加快推進慈云寺周邊改造，力爭4月底前基本完成房屋征收任務(wù)，啟動學(xué)府西街至迎賓路貫通工程、慈云寺文化旅游主題公園、明清商業(yè)步行街等建設(shè);全面完成古城范圍內(nèi)四條主街立面復(fù)古改造及亮化工程，展現(xiàn)古城復(fù)興風(fēng)貌。同時，積極推進高鐵站城一體化項目，力爭6月底前基本完成一期工程涉及的873戶房屋征收安置任務(wù)，啟動道路、管網(wǎng)及相關(guān)功能板塊建設(shè)。二是以古長城沿線文化旅游資源開發(fā)為重點，發(fā)展長城邊塞文化旅游。搶抓全省鍛造黃河長城太行三大旅游板塊歷史性機遇，積極研究破解資金制約，全面完成50公里旅游公路建設(shè)，繼續(xù)推進沿線綠化工程和農(nóng)業(yè)觀光帶建設(shè)。加強與大企業(yè)對接合作，結(jié)合易地扶貧搬遷，加快以李二口、張仲口為主的沿線古村落綜合旅游開發(fā)，著力建設(shè)長城天街。加快推進新平堡歷史文化名鎮(zhèn)和安家皂歷史文化名村建設(shè)，積極引進戰(zhàn)略投資商，實施房車營地、樺門堡拓展?fàn)I地以及旅游接待中心等項目，打造旅游目的地。三是以溫泉資源管理開發(fā)和南洋河流域治理為重點，發(fā)展休閑康養(yǎng)生態(tài)旅游。堅持保護和開發(fā)并重，切實規(guī)范和加強溫泉資源管理，全面勘查摸清資源狀況，劃定保護范圍，探索推行集中供應(yīng)模式，實現(xiàn)集約節(jié)約利用;積極引進大型企業(yè)，做好項目規(guī)劃設(shè)計、土地征收等工作，爭取年內(nèi)啟動溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)，打造全國一流的溫泉康養(yǎng)項目。繼續(xù)推進縣城段核心區(qū)5公里生態(tài)修復(fù)，全面完成壩頂硬化、綠化、亮化等工程;爭取啟動石佛寺水庫建設(shè)，完善水域連通體系;與此同時，發(fā)揮生態(tài)特色優(yōu)勢，采取市場化運作方式，加強生態(tài)休閑、文化旅游服務(wù)功能提升和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建設(shè)洋河生態(tài)博覽園。四是以設(shè)施果業(yè)、唐杏園區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點，發(fā)展時尚田園鄉(xiāng)土風(fēng)情旅游。瞄準(zhǔn)自駕游、城市近郊游等市場趨向，以吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家炕、干農(nóng)家活、觀農(nóng)家景、購農(nóng)產(chǎn)品為模式，繼續(xù)推進匯地果業(yè)、榮昶果業(yè)、東沙河唐杏園區(qū)和13個鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)，完善旅游服務(wù)設(shè)施，融入文化旅游元素，強化品牌包裝宣傳，打好觀光采摘牌、周末休閑牌、溫泉養(yǎng)生牌、鄉(xiāng)愁情思牌，打造“看得見山、望得到水、留得住鄉(xiāng)愁”的幸福家園。
3、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實三農(nóng)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是穩(wěn)縣之基、富民之本。要堅持規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展方向，抓好特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。一要突出發(fā)展小雜糧和蔬菜產(chǎn)業(yè)。采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小雜糧10萬畝，其中紅蕓豆上到5萬畝，對參與紅蕓豆規(guī)?；N植的農(nóng)戶，每畝再給予120元種植補貼;發(fā)展蔬菜種植3萬畝，重點與首農(nóng)集團裕農(nóng)公司合作，抓好安家皂村高標(biāo)準(zhǔn)胡蘿卜示范基地建設(shè)。二要穩(wěn)定發(fā)展草食畜牧業(yè)。按照“種養(yǎng)結(jié)合、以農(nóng)載牧、農(nóng)牧循環(huán)、綠色發(fā)展”原則，堅持“牛羊豬驢雞”五畜并舉，實現(xiàn)飼養(yǎng)量、畜產(chǎn)品總產(chǎn)穩(wěn)中有增。同時，積極爭取上級政策支持，運用市場化手段，抓好5萬畝高效飼草飼料基地建設(shè)，其中苜蓿2萬畝、青貯玉米3萬畝，加快完善糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)。三要加強特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建。圍繞紅蕓豆、畜牧兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和打造全省有機旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)、雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶核心區(qū)，積極推進“山西農(nóng)谷天鎮(zhèn)園”和以色列國家級農(nóng)業(yè)科技示范基地等重大項目建設(shè)，加強新品種新技術(shù)引進示范推廣，做好以地理標(biāo)志為重點的“三品一標(biāo)”認(rèn)證、精深加工、包裝宣傳等工作，真正打出天鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)品牌，帶動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收。
4、大力推進項目建設(shè)，激活要素動能。要做深項目前期，圍繞紅色文化紀(jì)念館及廉政教育基地、紫玉小鎮(zhèn)及寶石群開發(fā)帶、黑龍寺林場國際射擊中心等重大項目，抓好包裝策劃、規(guī)劃調(diào)整、土地征收儲備、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目建設(shè)等前期準(zhǔn)備工作，爭取上級政策支持和社會資本投入，爭取項目早日落地實施。要強化招商引資，進一步研究完善土地、稅費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固定資產(chǎn)投資、上市獎勵等方面的招商引資優(yōu)惠政策，增強招商吸引力。要加快人才引進和智庫開發(fā)，依托我市全科盟平臺，加強與中科院進駐大同10家研究所、中科院地理所以及太原理工、大同大學(xué)和相關(guān)企業(yè)對接，促進重點研究領(lǐng)域及項目發(fā)展。要創(chuàng)新融資模式，針對重點工程項目，加強資本運作，破解資金難題，加快實施進度。要優(yōu)化營商環(huán)境，深入開展重點工程項目無障礙施工專項行動，深化企業(yè)投資項目承諾制改革，建立健全并聯(lián)審批機制、職能部門責(zé)任機制、項目化管理機制、協(xié)調(diào)調(diào)度機制和督查考核機制，營造“六最”營商環(huán)境，聚力擴大有效投資，努力提高項目成功率和推進效率。
(二)堅持不懈抓城市提質(zhì)，加快構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展平臺
把構(gòu)筑發(fā)展平臺作為加快經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，持續(xù)推進造林綠化、縣城改造、環(huán)境整治和鐵腕治污，不斷提升城市品位和綜合承載能力。
1、持續(xù)推進造林綠化。年內(nèi)完成造林綠化5.3萬畝，重點實施六大工程：一是賈家屯、趙家溝鄉(xiāng)紅土梁荒山綠化3萬畝;二是大片造林1萬畝;三是經(jīng)濟林建設(shè)1.3萬畝，其中集中建設(shè)1萬畝、鼓勵個人發(fā)展3000畝;四是通道綠化25.3公里，其中天走路縣城段至南環(huán)路7公里、天走路提檔升級18.3公里;五是米薪關(guān)鎮(zhèn)西陽坡、師家梁和逯家灣鎮(zhèn)瓦窯口3個村高標(biāo)準(zhǔn)村莊綠化;六是縣城、廿里鋪工業(yè)園區(qū)、沙梁坡環(huán)城綠化等重點區(qū)域補植補造工程。
2、持續(xù)加大縣城改造。完成濱河北街東段1.4公里道路新建、馬走線縣城段1.8公里整治改造以及縣城公共體育場建設(shè)，實施好小東環(huán)1.6公里以及部分小街小巷道路及管網(wǎng)改造工程;完成縣城供水南水源地及南水廠建設(shè)，有效解決縣城居民吃水困難問題。繼續(xù)做好支持服務(wù)工作，保障大張高鐵項目順利推進;加快推進省道枳大線5.44公里改線(縣城西南環(huán)建設(shè))工程土地征收等前期準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)啟動建設(shè)，拉大城市框架。
3、持續(xù)開展環(huán)境整治。穩(wěn)步推進縣城綜合執(zhí)法體制改革，全面推行縣城環(huán)衛(wèi)市場化，切實提升城市管理水平。利用2個月時間，集中開展衛(wèi)生清潔、交通秩序、占道經(jīng)營、亂搭亂建、廣告牌匾和施工環(huán)境“六項整治”，基本實現(xiàn)市容市貌規(guī)范有序、居住環(huán)境明顯改善、城市景觀顯著提升。
4、持續(xù)強化鐵腕治污。堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，以最堅定的決心、最嚴(yán)格的制度、最有力的舉措，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，深入推進大氣、水和土壤污染防治行動計劃，落實最嚴(yán)格的環(huán)保政策和“河長制”要求，繼續(xù)加大“散亂污”企業(yè)取締和污染源治理力度，爭取實施縣城污水處理廠擴容提標(biāo)項目，切實保護天鎮(zhèn)的藍天、清水和凈土。
(三)堅持不懈抓脫貧攻堅，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興
把脫貧攻堅、振興鄉(xiāng)村作為“三農(nóng)”工作的總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，凝聚合力，創(chuàng)新舉措，力爭完成12500人和31個村的脫貧任務(wù)，實現(xiàn)脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝、鄉(xiāng)村業(yè)興民富村靚。在抓好紅蕓豆、畜牧等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點抓好以下九項工作：
1、全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，對表上級要求、對標(biāo)先進標(biāo)準(zhǔn)、突出重點示范，對全縣235個行政村科學(xué)合理分類，盡快編制完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治規(guī)劃。在充分整合各項涉農(nóng)資金的基礎(chǔ)上，積極對接爭取融資2億元，加快推進相關(guān)建設(shè)和整治工程，突出抓好玉泉鎮(zhèn)李家莊等10個示范村的村容村貌整治，探索建立村莊人居環(huán)境長效管理機制。實施好202.4公里“四好農(nóng)村公路” 及高家店至康小屯3.9公里扶貧路建設(shè)，實現(xiàn)所有的建制村通硬化路、通客車。完成19個村2225戶5415人的飲水安全工程，確保人畜飲水安全。扎實推進農(nóng)村垃圾治理試點縣及垃圾填埋場PPP項目建設(shè)，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推進農(nóng)村“廁所改革”，探索糞污有效處理和資源化利用的途徑方法。創(chuàng)新土地復(fù)墾機制，加快復(fù)墾步伐，通過土地置換，提高土地利用率。
2、加快易地搬遷步伐。為確保2019年順利實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)，今年要準(zhǔn)確把握移民對象、補助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模等政策，全面啟動剩余易地扶貧搬遷任務(wù)，計劃實施搬遷21018人(建檔立卡14942人、同步搬遷6076人)，其中集中安置16681人(建檔立卡10605人、同步搬遷6076人)，新建安置點24個;分散安置涉及70個村建檔戶4337人。重點打造五個示范點：一是玉泉鎮(zhèn)二里畔萬人移民小區(qū)移民+產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范點;二是馬家皂鄉(xiāng)安家皂省級歷史文化名村建設(shè)示范點;三是趙家溝鄉(xiāng)趙家溝新型材料應(yīng)用示范點;四是逯家灣鎮(zhèn)李二口長城文化旅游示范點;五是新平堡鎮(zhèn)黃家灣塞外古堡文化旅游示范點。
3、鞏固光伏扶貧成果。認(rèn)真總結(jié)提升光伏扶貧工作經(jīng)驗，不斷擴大覆蓋范圍、提升扶貧效果。一是抓好黑石梁二期1.21萬千瓦村級電站建設(shè)，力爭6月底前完工并網(wǎng);二是加快屋頂戶用光伏系統(tǒng)推廣，力爭年內(nèi)新增3000戶;三是積極對接上級有關(guān)部門，盡快落實光伏電價補貼，保證收益及早到位、及時發(fā)放;四是進一步研究完善光伏扶貧收益分配辦法，保證規(guī)范有序發(fā)放。
4、做優(yōu)“天鎮(zhèn)保姆”品牌。堅定不移地走公司化管理、企業(yè)化運營、市場化運作、集團化辦學(xué)路子，繼續(xù)深化與北京商鯤集團合作，整合陽光職校和方源職校等優(yōu)質(zhì)資源，提升培訓(xùn)層次，擴大輸出規(guī)模;支持方源職校在大同、北京等地創(chuàng)辦家政連鎖店，拓展保安、保潔、育嬰、月嫂、管家等家政服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)層次和水平。同時，加強電工、電焊等實用技術(shù)培訓(xùn)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，拓寬勞務(wù)增收渠道。
5、拓展生態(tài)扶貧成效。繼續(xù)推進扶貧攻堅專業(yè)合作造林，各項造林工程都要由扶貧造林專業(yè)合作社來實施;強化林木管護，加大從貧困人口中選聘生態(tài)護林員力度，保證扶貧造林專業(yè)合作社和生態(tài)護林員中建檔立卡貧困人員達到60%以上。積極引導(dǎo)扶貧造林專業(yè)合作社由單一造林向造林、管護、經(jīng)營一體化方向轉(zhuǎn)變，確保貧困社員長期有活干、務(wù)工可持續(xù)。
6、完善電商發(fā)展體系。深入推進電商進農(nóng)村示范項目建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，鞏固成效，營造濃厚電商氛圍，把“電商+”模式引入到種植、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)，涵蓋到企業(yè)、合作社、能人大戶和農(nóng)民等各個層次，形成集品牌包裝、信息發(fā)布、供求交易、倉儲物流、質(zhì)量追蹤、售后服務(wù)等功能為一體的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
7、強化健康扶貧保障。加強健康扶貧“三保險、三救助”政策宣傳，切實提高群眾對政策的知曉率。強化因病致貧人口信息庫動態(tài)管理，健全和完善大病專項救治臺帳，對農(nóng)村貧困人口重大疾病實施集中醫(yī)療救治。積極推行“先診療、后付費”服務(wù)模式，加快推進基本醫(yī)保、大病保險、大病補充保險、醫(yī)療救助等管理部門與醫(yī)療機構(gòu)之間的信息共享和互聯(lián)互通，實現(xiàn)同一窗口、同一平臺“一站式”結(jié)算。
8、落實教育扶貧政策。健全覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育和高等教育的資助體系，確保各類資助資金及時落實到位，實現(xiàn)貧困村九年義務(wù)教育階段無因貧輟學(xué)的學(xué)生，從根子上阻斷貧困代際傳遞。
9、加強扶貧和低保標(biāo)準(zhǔn)銜接。按照“兩線合一”要求和上級統(tǒng)一安排，及時提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，把完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農(nóng)村低保，防止出現(xiàn)邊脫貧邊返貧現(xiàn)象。
(四)堅持不懈抓民生改善，增進人民群眾福祉
始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，大力實施民生福祉普惠工程，加大民生投入、回應(yīng)群眾關(guān)切，在經(jīng)濟發(fā)展和共創(chuàng)共享中，努力給全縣人民帶來更多獲得感、幸福感和安全感。
1、持續(xù)加大投入，辦好人民滿意教育。要加強基礎(chǔ)建設(shè)、完善學(xué)校布局，全面完成“改薄”工程和教育信息化“三通兩平臺”項目，實施好第一中學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓改造，新建縣城新區(qū)實驗小學(xué)和東北街示范幼兒園，推進馬家皂鄉(xiāng)安家皂學(xué)校二期工程，加強師資隊伍和師風(fēng)師德建設(shè)，重視抓好學(xué)前教育、高中教育和職業(yè)教育，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、公平發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，鞏固提升“教育強縣”品牌。
2、完善服務(wù)體系，提升全民健康水平。全面推進縣級公立醫(yī)院改革和分級診療制度建設(shè)，完善基本藥物制度和公立醫(yī)院藥品采購機制，推進醫(yī)療集團持續(xù)健康運行。加強與中國初級衛(wèi)生保健基金會社會扶貧工作委員會對接聯(lián)系，加快推進中醫(yī)院能力提升、縣醫(yī)院遷址新建、縣鄉(xiāng)遠程醫(yī)療全覆蓋等項目。加強基層衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，實施南高崖鄉(xiāng)衛(wèi)生院擴建和136個村級衛(wèi)生室新建，盡快實現(xiàn)“小病不出村、大病不出縣”的目標(biāo)。
3、堅持抓細抓常，維護社會安全穩(wěn)定。緊繃安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格落實“四鐵”要求，壓實安全責(zé)任，實施問題隱患整改、重大隱患掛牌督辦、追責(zé)問責(zé)、聯(lián)合懲戒“四個清單”制度，確保安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援“五到位”，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。強化社會綜合治理，加大社會各類矛盾糾紛的排查調(diào)處，加強和改進新形勢下信訪工作，積極化解社會矛盾。深化平安天鎮(zhèn)建設(shè)，推進社會治安防控“六網(wǎng)覆蓋”工程，深入開展“掃黑除惡”專項行動，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
進入新時代要有新氣象，開啟新征程更要有新作為。我們要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強政府自身建設(shè)，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，打造人民滿意的服務(wù)型政府。
加強政治建設(shè)，提升科學(xué)施政能力。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決扛起縣政府黨組黨建主體責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，自覺維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。堅持政府一切工作在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展，嚴(yán)格執(zhí)行縣政府黨組向縣委報告工作制度、重大問題向縣委請示報告制度，著力增強“八大本領(lǐng)”，努力做到既政治過硬又本領(lǐng)高強。
加強法治建設(shè)，提升依法行政能力。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，更好地辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅持科學(xué)、民主、依法決策，廣泛聽取各方面的意見和建議，確保政府一切工作都充分體現(xiàn)人民意愿。
加強效能建設(shè)，提升狠抓落實能力。以釘釘子精神做實做細做好各項工作，完善激勵機制和容錯糾錯機制，促進政府工作人員既各司其職、勇挑重擔(dān)，又緊密協(xié)作、合力干事。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，立說立行，一抓到底，確保政府每項工作擲地有聲、執(zhí)行到位。加強政務(wù)督查和問責(zé)追責(zé)，讓真抓實干、實干實效成為每個政府工作人員的自覺行動。
加強作風(fēng)建設(shè)，提升為民服務(wù)能力。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，重點圍繞形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，采取過硬措施進一步糾正“四風(fēng)”，以優(yōu)良的作風(fēng)取信于民。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。全面推進政務(wù)公開，積極回應(yīng)社會關(guān)切，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
加強廉政建設(shè)，提升拒腐防變能力。嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，確保干部清正、政府清廉、政治清明。健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。持續(xù)加大公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，堅決糾正損害群眾利益的行為。進一步細化財政預(yù)算編制，嚴(yán)格控制一般性支出，集中更多財力干好惠民利民之事。
各位代表，新的時代催人奮進，新的目標(biāo)令人鼓舞，新的征程任重道遠。我們要深入貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，把人民的期盼變成前進的動力，把歷史的使命化作實干的行動，緊緊圍繞“十大工程”“十大項目”建設(shè)任務(wù)，全力推進“3445”發(fā)展方略，胸懷大局、把握大勢、奮力大干，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，譜寫美麗天鎮(zhèn)新篇章、開創(chuàng)跨越發(fā)展新時代做出新的更大的貢獻!
謝謝大家!
名詞解釋：
1、十大工程：即高鐵站城一體化工程，溫泉小鎮(zhèn)開發(fā)工程，縣醫(yī)院遷址新建工程，古城復(fù)興及慈云寺周邊改造工程，新能源革命工程，新型裝備制造業(yè)集聚工程，二里半移民小區(qū)及國陶、制衣等產(chǎn)業(yè)配套工程，環(huán)城通道與綠地系統(tǒng)一期建設(shè)工程，李二口長城天街建設(shè)工程，城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程。
2、十大項目：即紅色文化紀(jì)念館及廉政教育基地項目、紫玉小鎮(zhèn)及寶石群開發(fā)帶項目、新平堡房車營地及旅游綜合開發(fā)項目、北京大偉嘉80萬頭生豬扶貧產(chǎn)業(yè)項目、以色列國家級農(nóng)業(yè)科技示范基地項目、北京首欣集團二期高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、黑龍寺林場國際射擊中心項目、洋河生態(tài)博覽園項目、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)提升項目、中地二期及乳制品加工項目。
3、五大行動：即能源革命十大工程突破行動、對外開放排頭兵之尖兵五大工程提升行動、工業(yè)振興“百項轉(zhuǎn)型項目”建設(shè)行動、國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接行動、開發(fā)區(qū)建設(shè)提質(zhì)行動。
4、五大工程：即縣域經(jīng)濟壯大工程、文旅產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工程、城建質(zhì)量提升工程、脫貧攻堅工程、民生福祉普惠工程。
5、“四個革命”、“一個合作”：即能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強國際合作。
6、九通一平：“九通”為通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線，“一平”為土地自然地貌平整。
7、“四鐵”要求：以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本。
8、“六最”營商環(huán)境：審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好。6、“六最”營商環(huán)境：
9、“三通兩平臺”：即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺。
10、社會治安防控“六網(wǎng)覆蓋”：即街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)和“虛擬社會”防控網(wǎng)等“六張網(wǎng)”。
11、八大本領(lǐng)”：即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
