——2019年3月1日在天鎮(zhèn)縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
天鎮(zhèn)縣人民政府縣長 劉川楠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。過去的一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，凝心聚力、砥礪前行，全面實施“3445”發(fā)展方略，多措并舉促發(fā)展，千方百計惠民生，各項工作都取得了可喜成績。
(一)綜合實力穩(wěn)步提升。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值27.38億元，增長8.1%;社會消費品零售總額11.17億元，增長8.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值3.93億元，增長22.7%;公共財政預(yù)算收入1.42億元，增長39.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22388元，增長7.3%;農(nóng)村居民人均可支配收入7691元，增長12.8%。其中農(nóng)村居民收入增速居全市第一，城鎮(zhèn)居民收入增速全市第二，公共財政收入增速全市第三。
(二)脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝。圍繞“兩不愁、三保障”要求，投資近20億元，推進(jìn)“8大工程、24項行動”，實現(xiàn)貧困人口脫貧1.35萬人、貧困村退出31個，累計減貧3.89萬人、90個村，貧困發(fā)生率下降到4.52%，取得決定性進(jìn)展。全面啟動“十三五”剩余18577人易地扶貧搬遷任務(wù)，主體工程竣工81%;完成1043戶危房改造工程;解決41個村、3.18萬人的飲水安全問題。扶持打造出口紅蕓豆、高效飼草飼料兩個5萬畝種植基地，帶動5000多戶貧困戶穩(wěn)定增收。新建93個村1.25萬千瓦光伏扶貧村級電站在全省率先并網(wǎng)發(fā)電;發(fā)放光伏扶貧收益2174萬元，惠及貧困戶1.5萬戶3.4萬人。生態(tài)扶貧造林和管護(hù)吸收貧困戶982人，參與造林人均年增收1.2萬元、管護(hù)增收7000元。打造“天鎮(zhèn)保姆”升級版，重點開展中高級培訓(xùn)15期599人，累計培訓(xùn)1.3萬人輸出7200多人，“黨建+保姆”入選中宣部創(chuàng)新案例。全面落實低保、健康、教育扶貧政策，創(chuàng)新成立衛(wèi)生教育救助基金和孝賢基金，政策兜底保障網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步織牢、織密。
(三)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以市場需求為導(dǎo)向，重點發(fā)展23萬畝小雜糧、3萬畝蔬菜、3萬畝藥材三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。叫響天鎮(zhèn)品牌，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”品種12個、3.74萬畝，特別是紅小豆、深紅蕓豆等六個品種獲得了美國與歐盟的有機認(rèn)證，打通了出口瓶頸，全年實現(xiàn)出口創(chuàng)匯4300萬元。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，新修水平梯田7400畝，實施噴灌、低壓灌溉等2.26萬畝、生態(tài)修復(fù)6353畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到18.48萬噸，創(chuàng)歷史新高。
(四)新型工業(yè)后勁增強。深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”，組織開展“前期手續(xù)集中辦理月”、“項目集中開工月”、領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)工地、到一線、解難題”等一系列專題活動，緊盯項目謀劃和招商引資，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?？偼顿Y約32億元、裝機總?cè)萘?0萬千瓦的華能、國華、盛風(fēng)、首欣等風(fēng)電項目前期準(zhǔn)備工作基本完成，即將開工建設(shè);正方利民建筑工業(yè)化項目一期基本完工，二期啟動建設(shè);啟和科技年產(chǎn)20萬臺相變節(jié)能供暖設(shè)備項目前期工作有序推進(jìn)，以新能源、新材料、新技術(shù)為主的新型工業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
(五)城鄉(xiāng)環(huán)境同步改善。加快縣城改造、重現(xiàn)古城風(fēng)貌，東外環(huán)、西二路、西四路、西五路等全長7公里管網(wǎng)及道路改造工程完工通車，大西街、大南街街景立面復(fù)古改造工程接近尾聲，慈云寺周邊及學(xué)府街改造道路工程開工;縣城供水改擴建工程南水源、輸水管道以及配套工程完工投運;大力整治“城市病”，拆除違章建筑88處，清理占道經(jīng)營8000余攤(次)、各類垃圾4萬余噸。開展鄉(xiāng)村環(huán)境提升工程，實施112個村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境整治，重點打造10個示范村，工程基本完工。加快交通建設(shè)，建設(shè)“四好農(nóng)村路”144公里、長城一號農(nóng)村旅游扶貧公路53.9公里。
(六)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。完成古長城沿線、荒山、通道、村莊等各類綠化4.78萬畝，生態(tài)底色更加濃郁。南洋河縣城段核心區(qū)生態(tài)修復(fù)一期工程基本完工，蓄水總長度5公里、面積200萬平方米，一條玉帶風(fēng)光凸顯。堅持鐵腕治污，取締“散亂污”企業(yè)10家，縣城空氣質(zhì)量二級以上優(yōu)良天數(shù)304天，南洋河宣家塔考核斷面達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
(七)民生保障有力有效。加快教育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)一中、四中和安家皂等重點學(xué)校建設(shè)，新建改建幼兒園5所，招聘教師110名，高考二本達(dá)線365人，一批學(xué)子考入清華、人大、浙大等重點名校。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)集團醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“六統(tǒng)一”管理;招聘醫(yī)護(hù)人員29名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院19名;開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，簽約7.5萬人;建立尤邁基金、協(xié)和醫(yī)院遠(yuǎn)程會診體系，會診病例86例，縣鄉(xiāng)一體、以鄉(xiāng)帶村、三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系初步形成。嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等政策，應(yīng)保盡保。各類社會保障水平不斷提升，群眾的獲得感、幸福感不斷增強。
(八)政府效能持續(xù)提升。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向善向上。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會各方面意見建議，96件人大代表建議意見和77件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。積極深化“放管服效”改革，營造“六最”營商環(huán)境，市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力進(jìn)一步激發(fā)，施政能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
總結(jié)一年來的成績，既是在搶抓機遇、奮力拼搏中取得的，也是在應(yīng)對挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗中取得的。這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、政協(xié)的鼎力支持、有力監(jiān)督，得益于各位人大代表、政協(xié)委員的理解信任、建言獻(xiàn)策，更得益于全縣廣大干部群眾的同心同力、苦干實干。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與天鎮(zhèn)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不容忽視的問題和短板，政府工作還有很多不盡如人意的地方，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強，距離高質(zhì)量發(fā)展的要求有較大差距;財源單一、質(zhì)量不高，剛性支出大幅增加，收支矛盾日益突出;脫貧攻堅任務(wù)繁重，補齊短板壓力很大，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康任務(wù)艱巨;生態(tài)保護(hù)形勢嚴(yán)峻，資源環(huán)境約束趨緊;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障水平與群眾期盼仍有不小距離;服務(wù)環(huán)境還不夠便利，行政效能有待進(jìn)一步提升;等等。對于這些問題，我們將高度重視，實事求是，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，也是我縣攻堅深度貧困、實現(xiàn)脫貧摘帽的決勝之年，做好今年的工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)總書記視察山西重要講話精神，高舉新時代改革開放偉大旗幟，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，落實市委“136”發(fā)展戰(zhàn)略，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)相結(jié)合為主線，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，圍繞示范區(qū)、排頭兵、新高地“三大目標(biāo)”，深入推進(jìn)“3445”發(fā)展方略，弘揚“四種精神”，實施“四色行動”，推動“四大振興”，與省市同步建成全面小康社會，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
按照省市有關(guān)精神，綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，公共財政預(yù)算收入增長7.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%;約束性指標(biāo)完成省、市下達(dá)任務(wù)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分繁重，要緊緊抓住大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，扎實做好各項工作。重點要抓好四方面的工作：
(一)以不破樓蘭誓不還的決心，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)
堅持把整縣摘帽作為2019年壓倒一切的政治任務(wù)和一號民生工程不動搖，精準(zhǔn)精細(xì)落實各項政策，向深度貧困發(fā)起總攻，確保高質(zhì)量完成8500人脫貧、36個村退出任務(wù)，兌現(xiàn)全縣如期脫貧摘帽的莊嚴(yán)承諾。
多措并舉保增收。堅持多元特色發(fā)展，整合資金資源，加大扶持力度，全面推開集中連片黃花基地建設(shè)，在市里每畝每年補助1250元(補貼2年)的基礎(chǔ)上，縣里每畝每年再增加補貼1000元，力爭突破1萬畝;鞏固發(fā)展紅蕓豆種植基地，貧困戶每畝種植補助提高到220元(包括保險)，確保穩(wěn)定5萬畝規(guī)模，力爭上到7萬畝。積極加強與北京大偉嘉、藍(lán)頓旭美等企業(yè)合作，穩(wěn)妥推進(jìn)生豬放養(yǎng)育肥和專用馬鈴薯生產(chǎn)基地項目。依托縣城東郊扶貧產(chǎn)業(yè)園新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，出臺優(yōu)惠政策，加大招商力度，力爭上半年落地一批勞動密集型加工項目，吸引貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)增收;結(jié)合落戶扶貧產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)需求，提早安排專業(yè)技能培訓(xùn)，切實解決搬遷后的生計問題。完善光伏扶貧收益分配管理辦法，創(chuàng)新資金管理使用模式，確保精準(zhǔn)發(fā)放、精準(zhǔn)扶持。繼續(xù)聯(lián)動實施造林務(wù)工、管護(hù)就業(yè)、退耕獎補、經(jīng)濟林提質(zhì)增效和林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民增收五大項目，增強帶貧減貧能力，提升林業(yè)生態(tài)扶貧成效。鞏固提升“天鎮(zhèn)保姆”品牌，充分利用方源職校、陽光職校教育資源和北京大同商會平臺，積極對接北京商務(wù)局爭取相關(guān)政策支持和資金補貼，突出抓好德育教育和中高級技能培訓(xùn)，彰顯特色，提升效益。
強化基礎(chǔ)促提升。全面完成“十三五”27809人易地扶貧搬遷和6116戶農(nóng)村危改任務(wù)，確保10月份全部入住，徹底解決農(nóng)村住房安全問題。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面完成剩余36個村莊145公里建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)所有建制村通硬化路、具備條件的村通客車。實施47個村、4.61萬人的飲水安全工程，實現(xiàn)安全飲水全覆蓋。以街巷硬化、村衛(wèi)生室、文化廣場建設(shè)和垃圾治理為重點，全面實施剩余97個村環(huán)境提升工程，力爭8月底全部完工。以鄉(xiāng)村環(huán)境提質(zhì)示范村、整體搬遷村、整體危改村為重點，積極推進(jìn)廁所革命，力爭完成5000戶廁所改造任務(wù)。
嚴(yán)密兜底保成效。嚴(yán)格落實“三保險、三救助”“136”“雙簽約”等健康扶貧政策措施，加強因病致貧人口信息庫動態(tài)管理，健全遠(yuǎn)程會診服務(wù)平臺，切實解決看病難、看病貴問題，防止因病致貧返貧發(fā)生。嚴(yán)格落實學(xué)前教育資助、義務(wù)教育階段“兩免一補”、普高中職學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助和免學(xué)費、大學(xué)生助學(xué)貸款和貧困家庭學(xué)生入學(xué)資助等政策，抓好“控輟保學(xué)”工作，不讓一個孩子因貧輟學(xué)。加強農(nóng)村低保制度與扶貧政策銜接，確保符合低保條件的貧困戶全部納入低保保障范圍，應(yīng)保盡保。加大臨時救助力度，實現(xiàn)應(yīng)扶盡扶。全面摸底詳查貧困人口參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險情況，確保參保率達(dá)到全省平均水平。
集聚合力助脫貧。深入開展“萬企幫萬村”活動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和合作社積極參與脫貧攻堅，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、企村對接和就業(yè)幫扶等方式，實現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展、貧困戶脫貧增收。充分發(fā)揮國家人社部、省交通廳、同煤集團等定點扶貧優(yōu)勢，加強與我市平城、云岡、左云等區(qū)縣聯(lián)系，在項目、產(chǎn)業(yè)等方面開展對接幫扶，積極爭取幫扶項目、幫扶資金，形成攻堅合力。充分利用好孝賢文化節(jié)、唐杏節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)及各大電商平臺，發(fā)揮幫扶企業(yè)、單位優(yōu)勢，強化消費扶貧，助力貧困戶脫貧。
(二)以擼起袖子加油干的闖勁，助推縣域經(jīng)濟大發(fā)展
牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展理念，緊扣全縣資源、區(qū)位比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分挖掘潛力，做強新型工業(yè)，做大文化旅游，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
積極打造“雙百”基地，努力實現(xiàn)工業(yè)振興。堅持新型工業(yè)方向，突出新能源、新材料、新技術(shù)重點，一是打造百萬千瓦新能源發(fā)電基地。盡快開工華能天臺山10萬千瓦、閆家梁5萬千瓦，國華趙家溝8萬千瓦，中船盛風(fēng)環(huán)翠山7萬千瓦，首欣雙山5萬千瓦、紅土窯5萬千瓦等6個裝機總?cè)萘?0萬千瓦的風(fēng)力發(fā)電項目，爭取啟動華巖邦盛10萬千瓦光伏電站、晉能5萬千瓦平價光伏電站和凱迪3萬千瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。二是打造百億產(chǎn)能現(xiàn)代制造業(yè)基地，大力推進(jìn)正方利民建筑工業(yè)化裝配式產(chǎn)業(yè)園、啟和科技年產(chǎn)20萬臺相變節(jié)能供暖設(shè)備兩個年產(chǎn)能50億元項目建設(shè)，爭取年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效，徹底改變我縣工業(yè)無龍頭、無支撐狀況。
積極打造“四大片區(qū)”，努力實現(xiàn)文旅振興。搶抓高鐵建成通車機遇，圍繞縣城核心區(qū)，充分挖掘文物、文化、溫泉等旅游資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)新融資模式，著力打造四大文化旅游片區(qū)。一是高鐵新城片區(qū)。盡快啟動高鐵站城融合一體化項目一期建設(shè)工作，突出抓好高鐵站前廣場及道路建設(shè)，打造集商業(yè)物流、文化創(chuàng)意、旅游服務(wù)、產(chǎn)品展示于一體的綜合性功能片區(qū)，建成晉北地區(qū)重要的人流、物流、資金流、商業(yè)流匯集地和開放發(fā)展新高地。二是天城古鎮(zhèn)片區(qū)。全面完成慈云寺周邊及學(xué)府街改造征收安置任務(wù)，啟動實施學(xué)府街道路及兩側(cè)商業(yè)體、廣場、地下停車場、商業(yè)步行街等工程項目建設(shè);全面完成縣城四條主街道立面復(fù)古改造工程，打造集歷史文化、傳統(tǒng)文化、宗教文化、餐飲文化為一體的商貿(mào)旅游、休閑度假綜合區(qū)。加快以李二口為中心的長城文化旅游綜合開發(fā)，打造天鎮(zhèn)特色的旅游天路。三是生態(tài)古堡片區(qū)。依托已建成的佳潤生態(tài)園和省級歷史文化名村名牌，與市經(jīng)建投、泰瑞集團、省古建集團合作，加快推進(jìn)安家皂歷史文化名村古堡文旅開發(fā)項目，還原古色、傳承紅色、培育綠色，打造集瞻仰歷史、休閑觀光為一體的生態(tài)體驗旅游區(qū)。四是溫泉小鎮(zhèn)片區(qū)。充分利用我縣地?zé)豳Y源優(yōu)勢，圍繞溫泉管理開發(fā)，引資建設(shè)啟航溫泉康養(yǎng)小區(qū)和永泰國際大酒店，打造全國一流的溫泉養(yǎng)生康養(yǎng)區(qū)。
(三)以咬定青山不放松的恒心，厚植生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢
堅持“綠水青山就是金山銀山”、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)并重的發(fā)展理念，持續(xù)加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)力度，提高生態(tài)環(huán)境治理水平，著力打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居新天鎮(zhèn)。
完善城市服務(wù)功能。繼續(xù)推進(jìn)縣城道路及管網(wǎng)改造，完成濱河北街東段1.6公里續(xù)建任務(wù)，啟動縣城小東環(huán)至一中0.85公里道路管網(wǎng)及一中西側(cè)改造工程，爭取實施縣城小南環(huán)路、石橋北巷等6條小街小巷道路管網(wǎng)改造及沿線環(huán)境整治。加強和規(guī)范市場建設(shè)，分別在縣城東街、西街、北街，規(guī)劃新建3個集貿(mào)市場，方便居民購物，有效解決亂設(shè)攤點、占道經(jīng)營問題。
提升交通路網(wǎng)水平。全力做好大張高鐵建設(shè)支持服務(wù)工作，保障按時實現(xiàn)通車。盡快啟動國道512線(原大張公路)縣城過境段4.7公里改線工程、縣道宣賈線小井溝至賈家屯段改造工程，爭取4月份開工、年內(nèi)通車使用。加快長城一號農(nóng)村旅游扶貧公路建設(shè)步伐，力爭天鎮(zhèn)至左云(天鎮(zhèn)段)年內(nèi)全線通車。
抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)綠化造林，確保完成京津風(fēng)沙源治理及退耕還林、封山育林、長城沿線綠化、通道綠化、村莊綠化等任務(wù)3萬畝，積極推進(jìn)工礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，努力提升森林覆蓋率。加大水生態(tài)建設(shè)力度，爭取啟動實施南洋河生態(tài)修復(fù)治理二期工程，規(guī)劃新建壅水壩9座，培植生態(tài)防護(hù)林8.2萬平方米，使蓄水總長度達(dá)到11.8公里，進(jìn)一步改善流域水生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)旅游經(jīng)濟發(fā)展。
加強環(huán)境保護(hù)治理。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強空氣污染防治，重點推進(jìn)全面取締10蒸噸燃煤鍋爐，擴大集中供熱面積，持續(xù)實施“煤改氣”、“煤改電”，加強秸稈焚燒治理和小微企業(yè)、攤點整治工作，堅決打擊取締散亂污企業(yè)，切實提升空氣質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實“河長制”，加強日常監(jiān)督巡查管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合治理，強化日常保潔和維護(hù)養(yǎng)護(hù)等工作，推動治水工作常態(tài)化、長效化。實施好縣污水處理廠提標(biāo)改造工程，并爭取再新建1座日處理1萬噸污水處理廠，全面提升污水處理能力和水平。打勝凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實開展農(nóng)用地污染狀況詳查，查明農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品的影響，做好農(nóng)用地超標(biāo)地區(qū)治理修復(fù)，推進(jìn)受污染耕地實現(xiàn)安全利用。
(四)以全心全意為人民的初心，開創(chuàng)共享發(fā)展新局面
堅持以人民為中心，圍繞群眾衣食住行，大力實施民生福祉普惠工程，加大民生投入、回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷提高群眾獲得感、幸福感和安全感。
全面加強社會保障。堅持就業(yè)優(yōu)先原則，扎實抓好就業(yè)培訓(xùn)，力爭完成全民技能提升培訓(xùn)4000人。繼續(xù)實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，每人每月再提高30元。深入開展農(nóng)村特殊群體關(guān)愛、孤殘兒童生活保障工作，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、慈善、殘疾人和紅十字等事業(yè)。
全面發(fā)展社會事業(yè)。扎實開展義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造“回頭看”工作，鞏固薄改成果，促進(jìn)均衡發(fā)展;深化教育教學(xué)改革，努力提升教學(xué)質(zhì)量、重塑教育品牌;大力改善辦學(xué)條件，完成天鎮(zhèn)一中教學(xué)樓新建、東北街村示范幼兒園和新平堡中心幼兒園工程，確保下半年投入使用，有效滿足群眾教育需求。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)聯(lián)體結(jié)對幫扶、城鄉(xiāng)對口支援，完善基本藥物制度和公立醫(yī)院藥品采購機制，提高退養(yǎng)和在崗村醫(yī)待遇，提升醫(yī)療服務(wù)水平。豐富群眾精神文化生活，啟動建設(shè)工人文化宮(體育館)和紅色文化廣場，爭取年內(nèi)主體工程完工。
全力維護(hù)安全穩(wěn)定。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實“四鐵”要求，壓實安全責(zé)任，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，加強和改進(jìn)新形勢下信訪工作，妥善解決群眾合理訴求，積極化解社會矛盾。打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭，不留死角、不留空檔，切實維護(hù)社會公平正義。
全力辦好民生實事。按照縣委《關(guān)于實施民生實事項目人大代表票決制工作的意見》要求，通過面向社會征集意見建議，組織有關(guān)部門研究論證，我們圍繞交通出行、城市服務(wù)、民生保障、教育醫(yī)療、文化體育等與人民群眾生活密切相關(guān)的方面，提出了2019年為民辦實事初步方案，并提交大會審議。會議審議決定后，我們將逐項抓好落實，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充足、更有保障、更可持續(xù)。
三、持續(xù)加強政府自身建設(shè)
新時代、新使命、新征程，對政府工作提出了更高要求。我們將不忘初心、牢記使命，始終保持“開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺”的工作勁頭，堅持一張藍(lán)圖干到底、真抓實干求實效，努力在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機、贏得主動。
(一)堅持政治引領(lǐng)、忠誠擔(dān)當(dāng)。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、全領(lǐng)域，深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。扎實抓好意識形態(tài)工作，筑牢思想防線，增強憂患意識，始終保持正確的政治方向。
(二)堅持依法行政、陽光透明。自覺運用法治思維和法治方式推動工作，把政府活動全面納入法治軌道。深入推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，及時回應(yīng)社會關(guān)切。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，將政府的一切活動置于群眾監(jiān)督之下，讓權(quán)力在陽光下運行。
(三)堅持以人為本、務(wù)實高效。時刻把百姓的安危冷暖放在心上，以造福人民為最大政績。健全督查問責(zé)機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事，確保各項政策和任務(wù)不折不扣落到實處。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事，提升政府的公信力和執(zhí)行力。
(四)堅持從嚴(yán)治政、清正廉明。嚴(yán)守黨風(fēng)廉政和改進(jìn)作風(fēng)的各項規(guī)定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。加強行政問責(zé)和審計監(jiān)督，強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域資金監(jiān)管，有效防范廉政風(fēng)險。加強財政資金績效管理，大力壓減一般性支出，把有限的資金用在刀刃上，用在老百姓最需要的地方。提高廉潔自律意識，有為有不為，知足知不足，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!幸福是奮斗出來的，奮斗也是幸福的!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，同舟共濟、風(fēng)雨兼程，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!
謝謝大家!
