政府工作報告
—— 2019年3月1日在懷仁市第一屆人民代表大會第二次會議上
市長蘇斌如
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念，按照省委“三大目標(biāo)”定位要求，朔州市委“生態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”戰(zhàn)略部署，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，攻堅克難、大干實(shí)干，力攻“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量日趨向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成232.4億元，增長5.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.6%;固定資產(chǎn)投資完成69.5億元，增長0.9%;社會消費(fèi)品零售總額完成77.6億元，增長8.9%;一般公共預(yù)算收入完成12億元，增長31.1%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入35078元，增長6.2%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入16454元，增長9.4%，7項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。其他約束性指標(biāo)都較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)。
過去一年，我們高舉經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“龍頭”，聚焦實(shí)體，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換動能，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。建成標(biāo)準(zhǔn)化礦井10座，一級安全標(biāo)準(zhǔn)化礦井3座，煤炭工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重下降1.63個百分點(diǎn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目90個，完成投資45億元，占固投比重達(dá)65%，投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。精準(zhǔn)內(nèi)引外聯(lián)，招商引資跑出“加速度”，再奪朔州第一。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)減稅2217萬元，新增27家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，總數(shù)達(dá)到94家，入選山西民企百強(qiáng)3家，認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)6家。固投、招商引資、規(guī)上企業(yè)均占到朔州三分之一強(qiáng)，在朔州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了引領(lǐng)作用。懷仁銀街、仁人時代廣場等現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體建成營業(yè)，輻射京、津、冀、蒙、晉的區(qū)域性商貿(mào)服務(wù)圈逐步形成。壬山、清涼山冰雪旅游引領(lǐng)晉北冬季消費(fèi)新熱潮，紀(jì)實(shí)小說《太古》、電影《灰猴》《大破天門陣》《游龍記》等一批具有“懷仁印記”的文藝精品，相繼走出山西、走向全國，全年旅游總收入達(dá)到54億元，增長28.2%，文旅產(chǎn)業(yè)正成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動能。
過去一年，我們爭當(dāng)改革開放“排頭”，解放思想，對標(biāo)先進(jìn)，破除壁壘，改革開放創(chuàng)新取得新成就。圓滿實(shí)現(xiàn)“撤縣設(shè)市”的多年夙愿，城鎮(zhèn)化發(fā)展邁進(jìn)嶄新時期。6個重點(diǎn)領(lǐng)域、44項重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成。懷仁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“三制”改革全部到位，“三化”改革初見成效，玉龍化工園區(qū)以企招商成為朔州園區(qū)建設(shè)典范。穩(wěn)步推進(jìn)金融體制改革，懷仁農(nóng)商行組建成立。山西省日用瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、朔州市陶瓷交易市場投入運(yùn)行，為陶瓷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展搭建起優(yōu)勢平臺。國企分離辦社會職能工作順利移交，完成率100%。農(nóng)村土地承包權(quán)確權(quán)登記頒證工作以優(yōu)秀檔次通過省、朔州市驗收。推行電力直接交易，年可為43家企業(yè)節(jié)省用電成本3564萬元。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，外貿(mào)進(jìn)出口額1.3億元，增長34%，我市被評為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地(陶瓷)。
過去一年，我們掀起鄉(xiāng)村振興“勢頭”，高端規(guī)劃，標(biāo)桿引領(lǐng)，強(qiáng)化保障，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。編制完成“一園八區(qū)”規(guī)劃，糧經(jīng)飼比例由60:25:15調(diào)整為58:20:22，種植結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)優(yōu)，累計認(rèn)證“三品”產(chǎn)品27個，糧食產(chǎn)量達(dá)到5.4億斤，實(shí)現(xiàn)“八連增”，我市被評為“中國綠豆之鄉(xiāng)”、“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”。成功申報“懷仁羔羊省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，金沙灘羔羊肉公司成為國家級龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入突破19億元，增長14%。非洲豬瘟得到有效防控。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)發(fā)展，省級示范合作社、家庭農(nóng)場達(dá)到36家?！拔宕迓?lián)創(chuàng)”走在朔州前列，累計投入4.5億元，三年任務(wù)兩年完成，162個村全部達(dá)到省級五村聯(lián)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，美麗鄉(xiāng)村更具顏值，更有內(nèi)涵。魯溝村成為省級改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，金沙灘鎮(zhèn)被評為全國特色小鎮(zhèn)、山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，我市被評為“全省城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生清潔運(yùn)動先進(jìn)市”。
過去一年，我們勇立生態(tài)立市“潮頭”，治污降霾，護(hù)藍(lán)增綠，節(jié)能降耗，生態(tài)文明建設(shè)展現(xiàn)新作為。中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”累計交辦我市13批19件案件全部辦結(jié)。全力攻堅桑干河清河行動，相繼實(shí)施小峪河黑臭水體治理、桑干河神嘴窩生態(tài)蓄水、第一污水處理廠“兩提一擴(kuò)”等工程，第二污水處理廠穩(wěn)定投入運(yùn)行，桑干河入河排污口水質(zhì)明顯改善。深入開展《清河治污凈土增綠、共建共享生態(tài)文明》“我簽字我關(guān)注我參與”活動，生態(tài)文明建設(shè)氛圍日益濃厚，生態(tài)文明理念深入人心。加大治污增綠力度，取締散亂污企業(yè)136家，在全市5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施清潔能源改造工程，實(shí)施環(huán)城、圍村、通道、清涼山等綠化工程，陶瓷企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)煤改氣，全年空氣質(zhì)量(AQI)二級以上天數(shù)272天，播下了“懷仁綠”，收獲了“懷仁藍(lán)”。
過去一年，我們瞄準(zhǔn)廣大群眾“盼頭”，傾斜財力，回應(yīng)期盼，增進(jìn)福祉，民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，全市財政民生支出占比達(dá)到82%，增長34%。落實(shí)積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6868人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3998人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%，低于4.2%的年度控制目標(biāo)。社會保障能力不斷提升，五大社會保險基金累計結(jié)余7.5億元。全面鞏固脫貧成果，入庫的254戶598人穩(wěn)定脫貧。健康懷仁建設(shè)深入推進(jìn)，我市被確定為全省縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革先進(jìn)示范縣。教育質(zhì)量持續(xù)提升，2018年高考蟬聯(lián)朔州第一，榮獲“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”稱號，義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。圖書館正式開館，書香懷仁再添新名片。陶瓷學(xué)院建設(shè)步伐加快，懷仁人民多年的“大學(xué)夢”即將實(shí)現(xiàn)。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉16個涉惡團(tuán)伙(集團(tuán))，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
過去一年，我們保持真抓實(shí)干“勁頭”，依法行政，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境，政府履職能力得到新提升。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，營造起風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議64件、政協(xié)委員提案57件。堅決落實(shí)“六個決不允許”，深入推進(jìn)“放管服效”改革，“降成本優(yōu)環(huán)境”措施得到落實(shí)，累計取消行政事業(yè)性收費(fèi)80項，降低企業(yè)行政性收費(fèi)47項，企業(yè)投資項目審批時限、項目核準(zhǔn)時限由15個工作日壓縮至一半，為營造“六最”營商環(huán)境創(chuàng)造了良好條件，全市各類市場經(jīng)營主體23741戶，同比增長14.1%?！?3710”督辦制度深化拓展，政府效能不斷提升。
此外，國防、雙擁、婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)、信訪、宗教、人防、地震、應(yīng)急、氣象、檔案、地方志等各項工作整體推進(jìn)、全面發(fā)展，均取得可喜成績。
各位代表，過去的一年，我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，做到了知行合一，使我們在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上信心滿懷，步履鏗鏘，闊步向前。過去的一年，我們用實(shí)干精神鼓舞士氣，不斷迎接挑戰(zhàn)、攻堅克難、一往無前，用忠誠擔(dān)當(dāng)履行了對黨的莊嚴(yán)承諾，回應(yīng)了人民群眾對美好生活的殷切期盼。我們的成績，得益于市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大的有力監(jiān)督和市政協(xié)的大力支持，得益于全市上下、社會各界特別是廣大黨員干部的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、團(tuán)結(jié)奮斗和努力拼搏。在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體，向全體人大代表、政協(xié)委員，向駐懷部隊、公安民警和各駐懷單位，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持懷仁改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，發(fā)展不平衡不充分仍是懷仁最大的短板。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨繁重;新興產(chǎn)業(yè)培育不夠，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多;區(qū)域發(fā)展不平衡，民生領(lǐng)域還有不少短板;污染防治壓力較大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn);干部能力不足、作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、起點(diǎn)不高等問題仍然存在。對此，我們要增強(qiáng)憂患意識，以改革的精神、攻堅的勇氣和創(chuàng)新的舉措，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是我市開啟治市強(qiáng)市新征程的起步之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十一屆七次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、朔州市委六屆八次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議的總體部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持以“供改”與“綜改”相結(jié)合為主線，堅持?jǐn)U大高水平開放，落實(shí)“六穩(wěn)”要求，圍繞“決勝全面小康、奮力挺進(jìn)百強(qiáng)”奮斗目標(biāo)，發(fā)揮“六大優(yōu)勢”，實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，提升“六大品牌”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，努力提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;一般公共預(yù)算收入增長4%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費(fèi)品零售總額增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上，力爭在實(shí)際工作中取得更好成績。其它約束性指標(biāo)不折不扣完成省、朔州市下達(dá)任務(wù)。
各位代表，做好今年的工作，壓力與動力同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。全市上下要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，大力弘揚(yáng)右玉精神，深入扎實(shí)開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，堅定不移實(shí)施“生態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”戰(zhàn)略，推動思想再解放、改革再深入、工作再落實(shí)，全心全意、盡心盡力、高質(zhì)高效地開展好各項工作，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好六個方面工作。
(一)聚焦轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，全面增強(qiáng)發(fā)展動能
深化“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”活動，全力以赴抓項目、增投入，培育更多增長點(diǎn)、拉動點(diǎn)和增收點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”。
積極擴(kuò)大有效投資。全力攻堅轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)動態(tài)管理，盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動一批重大項目生成、落地，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會民生、生態(tài)治理四個板塊96個項目建設(shè)，確保完成投資60億元。搶抓國家補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板政策機(jī)遇，切實(shí)抓好水利、電力、農(nóng)村公路等工程，補(bǔ)齊制約發(fā)展短板和薄弱環(huán)節(jié)，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。鐵路方面，加快推進(jìn)懷仁東站臨時過渡站房建設(shè)，4月10日交付使用，確?！拔逡弧鼻疤现翍讶蕱|動車組開通。做好集大原高鐵(懷仁段)前期工作，3月底前完成征拆任務(wù)，為集大原高鐵開工奠定基礎(chǔ)。公路方面，開工建設(shè)總里程39.7公里的朔州古長城旅游公路(懷仁段)。完成總里程10公里的“四好”農(nóng)村路建設(shè)和總里程151公里的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提質(zhì)工程，打造鄉(xiāng)村快捷交通網(wǎng)絡(luò)。支持和配合朔州市改造大運(yùn)快速通道。水利、電力方面，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水一體化試點(diǎn)項目，解決云中、海北頭、馬辛莊集中供水問題。積極爭取項目資金，穩(wěn)步推進(jìn)京津風(fēng)沙源項目和金沙灘、親和、河頭3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個村的牧草噴灌項目。力爭總投資1.6億元的城中110千伏變電站、高鎮(zhèn)子35千伏變電站擴(kuò)建、平高工程等電力項目年內(nèi)開工建設(shè)，滿足企業(yè)和城市發(fā)展用電需求。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”要求，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力做好現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、動能轉(zhuǎn)換文章，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。陶瓷產(chǎn)業(yè)，圍繞上檔升級，推動陶瓷產(chǎn)品向高附加值、高技術(shù)含量的品牌化方向發(fā)展。加快陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)進(jìn)度，為陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才技術(shù)支撐。積極申報國家級陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。切實(shí)用足用好省新一輪扶持企業(yè)技改獎補(bǔ)政策，精準(zhǔn)推進(jìn)一批重大技改項目建設(shè)，推動機(jī)器換人、智能化生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。年內(nèi)，重點(diǎn)建設(shè)億家親、釔豐、萬達(dá)等8個陶瓷項目。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，實(shí)施以企招商和委托招商模式，引進(jìn)知名藥企，研發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)抓好總投資20.45億元的玉龍化工產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)10000噸乙撐胺、8000噸醫(yī)藥中間體等8個項目，打造晉北地區(qū)最大的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。羔羊和食品加工產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“三基地”“五園區(qū)”，不斷完善“種草、種羊、加工、市場、品牌、質(zhì)量”6個環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，促進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸，積極申報國家級羔羊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快引進(jìn)大型連鎖餐飲企業(yè)呷哺呷哺有限公司，建立食材源頭采購供應(yīng)基地，推動智能化養(yǎng)殖，源頭追溯。推動一、二、三產(chǎn)融合，帶動種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索組建肉羊行業(yè)聯(lián)盟，通過合作合資、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一營銷，增強(qiáng)產(chǎn)品的對外競爭力和產(chǎn)業(yè)的對內(nèi)約束力，形成打造懷仁羔羊品牌的合力。加快推動朔美羊冷鮮調(diào)理生產(chǎn)線、新龍食品加工等項目開工建設(shè)。文旅產(chǎn)業(yè)，加快編制全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，構(gòu)筑全域旅游大格局。設(shè)立文化旅游發(fā)展基金，支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推行旅游景區(qū)專業(yè)化、市場化、公司化運(yùn)作模式，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的運(yùn)營商參與經(jīng)營，提升城市旅游品位。積極推動投資15億元的悟道民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)園項目落地。繼續(xù)實(shí)施金沙灘生態(tài)旅游區(qū)、清涼山生態(tài)旅游區(qū)、大美魯溝田園綜合體等文旅項目后續(xù)工程建設(shè)，全面提升壬山、清涼山兩個滑雪場品質(zhì)，培育冬季旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。依托豐富森林資源和良好生態(tài)環(huán)境，積極引進(jìn)社會資本，投資建設(shè)森林康養(yǎng)項目。年內(nèi)啟動清涼山生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)A工作。商貿(mào)物流業(yè)，緊抓國家扶持消費(fèi)升級相關(guān)政策，以海寧皮革城為龍頭，以仁人時代廣場、懷仁銀街為支撐，促進(jìn)華聯(lián)、紅星美凱龍、銀合假日廣場等商貿(mào)綜合體運(yùn)營。推進(jìn)城市商圈業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，激活城市消費(fèi)，推動消費(fèi)產(chǎn)業(yè)升級。探討建設(shè)懷仁煤炭物流內(nèi)陸港，推動形成更加完備的現(xiàn)代化煤炭物流網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域競爭力，快速融入京津冀經(jīng)濟(jì)圈，力爭在2018年的基礎(chǔ)上增加煤炭發(fā)運(yùn)量500萬噸以上。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與醫(yī)藥、制造業(yè)深度融合發(fā)展。重點(diǎn)抓好萬欣煤機(jī)煤礦機(jī)械設(shè)備加工維修、山西仁昊氣體分離、山西智微單分散微米氧化硅、苗云棠化妝品生產(chǎn)基地等項目建設(shè)。
強(qiáng)化要素支撐。持續(xù)深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年活動，扎實(shí)開展“項目謀劃季”“項目審批季”“項目開工季”活動，同步推行項目落地開工周報告、月督查制度，全力推進(jìn)項目落地、投產(chǎn)達(dá)效。強(qiáng)化金融服務(wù)，繼續(xù)開展政銀企對接活動，探索建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系轉(zhuǎn)型項目機(jī)制，為項目建設(shè)提供融資服務(wù)。擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保中心資本金規(guī)模，提高資本運(yùn)作能力，增強(qiáng)造血功能，緩解中小企業(yè)“融資難”“融資貴”問題。
各位代表，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。我們要把優(yōu)化營商環(huán)境作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的生命線，堅持自我革新、刀刃向內(nèi)、精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)打造營商環(huán)境“升級版”。要繼續(xù)深化“放管服效”改革，堅決落實(shí)“六個決不允許”工作要求，狠抓精簡許可事項、壓縮企業(yè)開辦時間、減稅降費(fèi)、減證便民等各項措施落實(shí)，營造公平開放的市場環(huán)境。要積極推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，努力實(shí)現(xiàn)“兩集中兩到位”“一枚印章管審批”目標(biāo)。要全面鋪開企業(yè)投資項目承諾制改革，繼續(xù)開展“1+9”專項行動，力爭實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營，推動我市營商環(huán)境步入朔州前列、進(jìn)入全省第一方陣。
(二)聚焦釋放活力，不斷深化改革開放
緊盯痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)改革開放走深走實(shí)，以改革“一子落”帶動轉(zhuǎn)型“滿盤活”。
加快能源革命步伐。堅定走“減”“優(yōu)”“綠”之路，運(yùn)用市場化法治化手段，嚴(yán)格環(huán)保、能耗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動煤炭落后產(chǎn)能退出。加快煤礦機(jī)械化、自動化、信息化、智能化“四化”建設(shè)，力爭年內(nèi)一級標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)到6座，同步推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)“一礦一企”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展煤矸石固廢利用、潔凈煤、機(jī)械設(shè)備維修、新型建材以及陶瓷等產(chǎn)業(yè)。不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源開發(fā)，重點(diǎn)抓好鴻獅騰達(dá)新能源垃圾發(fā)電和山西天潤瑞風(fēng)、中廣核、永沐等風(fēng)電項目開工建設(shè)。
推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，加快推動開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路以及水電氣暖、雨污分流等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。分步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為招商引資提供便利條件。組建運(yùn)營投資開發(fā)公司，加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度，支持園區(qū)做強(qiáng)做大。落實(shí)《山西省開發(fā)區(qū)條例》，做好對開發(fā)區(qū)下放行政職權(quán)的跟進(jìn)工作，對尚未授權(quán)的事項，簡化和創(chuàng)新服務(wù)方式，努力做到辦事不出區(qū)。利用好土地“增減掛鉤”的有效窗口期，年內(nèi)完成2000畝土地開發(fā)任務(wù)，為城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)提供土地保障。加強(qiáng)投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度考核，開展開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評價，推動開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級。
深化財政金融體制改革。健全完善財政資金使用績效評價機(jī)制和目標(biāo)績效管理體系，提升財政資金分配使用效益。積極探索運(yùn)用財政資金和行政事業(yè)單位對公存款，有效引導(dǎo)和撬動銀行信貸資金投放。推進(jìn)開發(fā)區(qū)獨(dú)立預(yù)決算管理創(chuàng)新，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。樹立過緊日子思想，一般性支出壓減5%以上。完善金融監(jiān)管體系和監(jiān)管制度，落實(shí)政府監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險處置責(zé)任，提高金融監(jiān)管能力。
持續(xù)擴(kuò)大對外交流合作。支持陶瓷、生物醫(yī)藥、食品加工等行業(yè)龍頭企業(yè)參加省內(nèi)外各類展會活動，助力企業(yè)擴(kuò)大“朋友圈”和“銷售網(wǎng)”。加強(qiáng)與浙江、珠海、成都等地山西商會合作關(guān)系，不斷提高對外開放水平。扎實(shí)開展“鄉(xiāng)賢回歸”活動，鼓勵引導(dǎo)更多在外老鄉(xiāng)投資家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、造福家鄉(xiāng)。探索在一、二線城市研發(fā)、在懷仁加工生產(chǎn)的模式，支持科技成果在懷仁轉(zhuǎn)化。支持諾成制藥、尊屹陶瓷、晉利糖果等企業(yè)，加大市場開拓力度，推動外貿(mào)進(jìn)出口額穩(wěn)步增長，提高經(jīng)濟(jì)外向度。要用國際視野、全球思維選商、招商，防止今天投資變成明天過剩產(chǎn)能。繼續(xù)辦好招商引資洽談會、懷仁(太原)文化旅游招商推介會、懷仁(深圳)高新產(chǎn)業(yè)對接會等一系列招商活動，吸引各類生產(chǎn)要素向懷仁流動和富集，全力打造對外合作交流平臺，力爭招商引資額等指標(biāo)占到朔州市一半以上。
支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。堅持“兩個毫不動搖”，認(rèn)真落實(shí)省支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條實(shí)施意見、朔州市48條實(shí)施意見，以實(shí)際行動全力扶持民營企業(yè)發(fā)展。加大對企業(yè)家管理能力培訓(xùn)和政策水平培訓(xùn)，提高企業(yè)家素質(zhì)。持續(xù)深入開展“萬名干部入企服務(wù)”活動，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，全力為企業(yè)排憂解難。定期召開企業(yè)家座談會、現(xiàn)場督辦協(xié)調(diào)會，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)不動產(chǎn)登記辦理工作，提升企業(yè)融資能力。實(shí)施企業(yè)上市掛牌培育工程，推動玉龍化工借殼上市。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育誠隆、鴻達(dá)、紳美3家國家級高新技術(shù)企業(yè)，尊屹、奕佳、東興3家省級企業(yè)技術(shù)中心。堅持“抓大不放小”，再培育“小升規(guī)”企業(yè)20家。
各位代表，民營經(jīng)濟(jì)是推動市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是懷仁高質(zhì)量發(fā)展的重要主體，我們要堅定不移地支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凡是民營企業(yè)的合理訴求，我們堅決有求必應(yīng);凡是政府作出的承諾，我們堅決兌現(xiàn)。真心實(shí)意幫扶，真金白銀支持，讓民營企業(yè)有更多的獲得感、公平感和安全感!
(三)聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，立足實(shí)際，高質(zhì)量推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。充分尊重農(nóng)民意愿，大力度推進(jìn)“一園八區(qū)”規(guī)劃落地落實(shí)，全面打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。擴(kuò)大健康養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)親和、海北頭2個百萬只肉羊養(yǎng)殖園區(qū)，推動肉羊產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持大象集團(tuán)布局養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，延伸生豬產(chǎn)業(yè)鏈條，打造百萬只生豬養(yǎng)殖基地，推動生豬養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展。實(shí)施海北頭、河頭2個種羊場建設(shè)項目，解決羊源不足問題。做強(qiáng)做大牧草業(yè)，落實(shí)國家苜蓿行動計劃，支持奔康再擴(kuò)大1萬畝苜蓿種植，使全市苜蓿種植面積達(dá)到5萬畝，力爭把牧草業(yè)發(fā)展成為我市農(nóng)業(yè)的一大新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，整頓規(guī)范合作社，力爭年內(nèi)新增省級示范合作社3家，市級示范合作社5家、家庭農(nóng)場5家。大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)支持山西圣天農(nóng)牧業(yè)有限公司創(chuàng)建省級綠豆有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，潘楊和農(nóng)牧專業(yè)合作社創(chuàng)建省級玉米有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作。
實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升工程。鼓勵支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組團(tuán)參加國內(nèi)各類展銷會，打響區(qū)域公共品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，辦好懷仁第二屆羔羊肉交易大會，推動懷仁羔羊肉走出山西、走出國門。加大國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報力度，年內(nèi)，申報“懷仁小米”“懷仁黍米”懷仁羊雜”3個地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)，新建10個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點(diǎn)和1個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指揮平臺，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品知名度，夯實(shí)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)基礎(chǔ)。著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)施馬辛莊、毛皂高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田6萬畝。
深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，扎實(shí)開展廁所革命、垃圾治理、污水治理等“五大專項行動”。健全農(nóng)村人居環(huán)境改善長效機(jī)制，持續(xù)鞏固“五村聯(lián)創(chuàng)”成果。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，因地制宜，突出特色，高標(biāo)準(zhǔn)打造趙麻寨、路莊、魯溝等22個各具特色宜居宜游示范村。繼續(xù)清理整治“大棚房”，堅決遏制“農(nóng)地非農(nóng)化”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會治理，推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)一批文明鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村。
全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。有序開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)、經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革等工作，確保按時間節(jié)點(diǎn)完成改革任務(wù)。做好閑置凋敝宅基地和閑置農(nóng)房的整治盤活利用。加快推進(jìn)供銷社“三位一體”改革試點(diǎn)工作，年內(nèi)組建成立市農(nóng)合聯(lián)，打造生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的綜合服務(wù)平臺。
(四)聚焦補(bǔ)齊短板，打好“三大攻堅戰(zhàn)”
堅持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，聚焦解決突出問題，堅決打好三大攻堅關(guān)鍵戰(zhàn)役，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加和諧、更具活力、更可持續(xù)。
著力防范化解重大風(fēng)險。深入實(shí)施預(yù)算績效管理，加大專項資金整合力度，強(qiáng)化項目資金統(tǒng)籌管理，堅決制止和查處各類違法違規(guī)、變相舉債行為。堅持遏制增量、化解存量并舉，抓好政府性債務(wù)清理化解。在政府債務(wù)限額內(nèi)，積極爭取新增政府債券資金和地方政府專項債券規(guī)模，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資金問題。加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等行為，堅決防范重大金融風(fēng)險。教育引導(dǎo)投資者理性投資、自擔(dān)風(fēng)險、依法維權(quán)。繼續(xù)消化庫存，規(guī)范房地產(chǎn)市場，適度建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
鞏固脫貧攻堅成效。堅持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管原則，落實(shí)好已退出脫貧人口的后續(xù)扶持政策，建立返貧預(yù)警機(jī)制，防止脫貧人口返貧，鞏固脫貧成果，提升發(fā)展能力。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)貧困人口動態(tài)管理，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅統(tǒng)籌融合，研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的缺乏政策支持、減少和防止脫貧人口返貧等新問題。提高貧困群眾保障能力，持續(xù)落實(shí)教育、醫(yī)療、就業(yè)等扶貧政策，嚴(yán)防出現(xiàn)貧困“死角”。激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，引導(dǎo)貧困群眾通過辛勤勞動脫貧致富奔小康。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治，杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖工程，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)清潔取暖全覆蓋，農(nóng)村清潔取暖覆蓋率達(dá)到60%以上。提高燃煤供暖設(shè)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大對建成區(qū)內(nèi)飯店、洗浴中心、賓館等場所的散煤使用查處力度，鞏固建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰“清零”成果。推廣秸稈機(jī)械化收儲和秸稈綜合利用，杜絕秸稈焚燒。加強(qiáng)施工、道路、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域揚(yáng)塵管控工作，實(shí)施錯峰生產(chǎn)、錯峰運(yùn)輸，避免絕對化，不搞“一刀切”。堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加大生態(tài)環(huán)境修復(fù)力度，持續(xù)實(shí)施桑干河、鵝毛河、大峪河等生態(tài)修復(fù)工程，完成污水處理廠“兩提一擴(kuò)”的提標(biāo)改造工程和擴(kuò)建工程。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污水排放達(dá)標(biāo)改造，抓好陶瓷企業(yè)煤氣發(fā)生爐技術(shù)改造以及廢水，屠宰企業(yè)廢水等達(dá)標(biāo)排放。落實(shí)河長制，加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)管，保持古家坡出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。啟動桑干河勘測定界工作。堅決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，增施有機(jī)肥，回收廢舊農(nóng)膜，努力做到增產(chǎn)不增污。加強(qiáng)工業(yè)、生活污染物排放監(jiān)管，對偷排偷埋行為鐵拳重?fù)?、?yán)懲重罰。爭取國家固廢處理政策支持，強(qiáng)化煤矸石、粉煤灰等固體廢物綜合治理，謀劃申報“無廢城市”試點(diǎn)。大力開展植樹造林，組織實(shí)施好環(huán)城、清涼山、桑干河沿岸等造林綠化工程，完成造林綠化2.3萬畝，在朔州率先實(shí)現(xiàn)全域綠化。
(五)聚焦提升城市功能，打造宜居宜業(yè)宜游城市
以撤縣設(shè)市為起點(diǎn)，遵循城市發(fā)展規(guī)律，樹立“精品、精致、精細(xì)”意識，順應(yīng)群眾品質(zhì)需求，全力打造有品質(zhì)有特色、有顏值有韻味、有形象有氣質(zhì)的宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)城市。
高起點(diǎn)規(guī)劃。大力度推動“多規(guī)合一”，優(yōu)化城市功能布局，啟動城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村兩級規(guī)劃和“城市雙修”規(guī)劃編制工作，完成高鐵新城區(qū)控規(guī)編制。推動5G站址規(guī)劃與新建市政工程銜接，提升城市品質(zhì)、開放能級和數(shù)字化、智能化、信息化水平。做好第三次國土調(diào)查工作，強(qiáng)化存量土地攻堅，加大力度盤活各類閑置低效資源。
高品質(zhì)建設(shè)。抓好城中村改造，穩(wěn)步實(shí)施云中鎮(zhèn)東關(guān)村大榆樹、懷安西街南側(cè)等4個棚戶區(qū)改造項目。全面提升供熱能力，籌建第四熱源廠(塔山電廠)，完成鐵西區(qū)集中供熱掃尾工程，解決鐵西區(qū)、東城區(qū)、9大平房區(qū)取暖問題，讓城市發(fā)展更有溫度。完善城市交通網(wǎng)，改造仁愛南路、懷信東街、懷善街、懷應(yīng)路等5條城市道路和8條背街小巷，開工建設(shè)懷玉街到王家堡一級通道，打通與大同快速通道連接線。繼續(xù)推進(jìn)大劇院、游客接待中心前期工作。開工建設(shè)綜合客運(yùn)站，提高人流、物流轉(zhuǎn)運(yùn)能力，增強(qiáng)城市承載功能。要把每項工程做精、做細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)要高、質(zhì)量要好。
高標(biāo)準(zhǔn)治理。深化城市綜合執(zhí)法體制改革，理順城市管理體制，成立城市管理局，提高城市精細(xì)化管理水平。完善數(shù)字城管系統(tǒng)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。集中開展清理私搭亂建和整治廣告牌匾專項行動，提升城市整體形象。逐步完善物業(yè)管理，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)物業(yè)公司，有序推進(jìn)公共場所物業(yè)社會化、居民小區(qū)物業(yè)專業(yè)化。供熱、供水、供氣、環(huán)衛(wèi)、市場、停車、攤點(diǎn)、交通等堵點(diǎn)、難點(diǎn)、亂點(diǎn)要進(jìn)一步整治和規(guī)范。扎實(shí)開展“六城再創(chuàng)”活動，爭創(chuàng)全國雙擁模范城市、環(huán)境保護(hù)模范城市、食品安全城市、智慧城市、海綿城市、平安城市。
各位代表，撤縣設(shè)市是起點(diǎn)，不是終點(diǎn)。我們要重新審視懷仁市情和發(fā)展定位，對標(biāo)國內(nèi)同類先進(jìn)城市，以轉(zhuǎn)變工作方式管理治理城市，以戰(zhàn)略思維、國際視野和長遠(yuǎn)眼光來科學(xué)謀劃懷仁城市發(fā)展，著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制，提升城市競爭力、品牌力和影響力，集聚高端產(chǎn)業(yè)，吸引高端人才來懷創(chuàng)業(yè)發(fā)展。要從基礎(chǔ)做起，一件事一件事做，干一件成一件，切忌浪費(fèi)、重復(fù)，今天建設(shè)明天拆。實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展由城市升級向城市升值轉(zhuǎn)變，使城市成為更具推動力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。
(六)聚焦民生民憂，持續(xù)增進(jìn)群眾福祉
人民對美好生活的向往，是我們始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們將堅持盡力而為，量力而行，扎實(shí)辦好民生實(shí)事、“關(guān)鍵小事”，確保發(fā)展每前進(jìn)一步、民生改善就跟進(jìn)一步，讓懷仁人民生活更公平、更舒心、更美好。
辦好人民滿意教育。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，高質(zhì)量建成第二實(shí)驗小學(xué)、第二幼兒園，完成小峪礦一小、王坪礦二小異地搬遷工作，更好滿足群眾需求。加快籌建1所高標(biāo)準(zhǔn)寄宿制公辦初中，緩解現(xiàn)有初中就學(xué)壓力。實(shí)施“名師”工程，打造高水平師資隊伍，陸續(xù)補(bǔ)充30名教師，提升教育教學(xué)質(zhì)量。積極推進(jìn)教師“市管校聘”改革，優(yōu)化教師資源配置，增強(qiáng)教師隊伍活力。推動教育信息化建設(shè)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快推進(jìn)職業(yè)教育由“教育教學(xué)型”向“產(chǎn)教融合型”轉(zhuǎn)型。支持和規(guī)范民辦教育。提高義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范縣(市)。
全力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，全方位創(chuàng)造就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。開展全民技能提升工程，多途徑培訓(xùn)就業(yè)人員，使就業(yè)人員素質(zhì)提升、技能提升、就業(yè)穩(wěn)定性提升。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作，強(qiáng)化就業(yè)公共服務(wù)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
持續(xù)提升健康水平。實(shí)施云中、親和、鵝毛口衛(wèi)生院擴(kuò)建工程，新建小峪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和南七里、西小寨村衛(wèi)生室，方便群眾就醫(yī)。繼續(xù)深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，大力推進(jìn)與三甲醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體合作，啟動建設(shè)市人民醫(yī)院胸痛中心，提升醫(yī)療水平。充實(shí)醫(yī)療集團(tuán)醫(yī)療隊伍，再補(bǔ)充20名醫(yī)務(wù)人員。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推動大同三醫(yī)院懷仁分院、正德醫(yī)院建成運(yùn)行，懷仁宸燁干休醫(yī)養(yǎng)中心、夕陽紅老年公寓等民營養(yǎng)老院項目開工建設(shè)，新建農(nóng)村老年人日間照料中心20個。
增強(qiáng)社會保障能力。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療等保障水平。繼續(xù)抓好“社會保障兜底工程”，實(shí)現(xiàn)困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。做好農(nóng)民工工資保障工作，千方百計保障弱勢群體合法權(quán)益。加速推進(jìn)吳家窯鎮(zhèn)、云中鎮(zhèn)、新家園鄉(xiāng)、小峪礦區(qū)采煤沉陷區(qū)治理搬遷工作。完成841戶農(nóng)村危房改造和黎寨村680戶農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷。提升晉劇藝術(shù)文工團(tuán)戲劇演出水平，豐富群眾精神文化需求。深入開展農(nóng)村特殊群體關(guān)愛、孤殘兒童生活保障工作，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、慈善、殘疾人和紅十字會等事業(yè)。
深化社會治理創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，夯實(shí)安全發(fā)展基石，盡快理順機(jī)構(gòu)改革后，各行業(yè)的安全監(jiān)管職責(zé)，做到無盲區(qū)、無空白、全覆蓋。健全食品藥品監(jiān)管長效機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。深化掃黑除惡專項斗爭，依法嚴(yán)打各類違法犯罪行為，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。落實(shí)包聯(lián)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，及時解決群眾合理訴求，做好重點(diǎn)群體穩(wěn)控工作。扎實(shí)開展“七五”普法宣傳教育。支持國防建設(shè)，加強(qiáng)國防動員、雙擁和退役軍人服務(wù)管理工作。重視做好應(yīng)急、統(tǒng)計、氣象、地震、人防、防災(zāi)減災(zāi)等工作。
各位代表，今年第二屆全國青年運(yùn)動會擊劍比賽將在我市舉辦，這是我市的一件大事盛事，我們要舉全市之力，高質(zhì)量完成場館和場館周邊配套工程建設(shè)，精心做好備戰(zhàn)迎賽、后勤保障、安全保衛(wèi)、志愿服務(wù)等各項工作，當(dāng)好東道主，充分展示懷仁城市綜合實(shí)力和美好形象。
三、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)狠抓落實(shí)
各位代表，美好藍(lán)圖鼓舞人心，戰(zhàn)略安排催人奮進(jìn)?，F(xiàn)在的主要任務(wù)，就是擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，讓藍(lán)圖成為現(xiàn)實(shí)，用成效體現(xiàn)“兩個維護(hù)”，用行動回應(yīng)群眾期盼。
撲下身子抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都是“施工隊長”，要帶頭執(zhí)行“一線工作法”，把抓落實(shí)的崗位從辦公室、會議室轉(zhuǎn)到基層一線;從文件中、資料堆轉(zhuǎn)到一線，從網(wǎng)絡(luò)和微信群轉(zhuǎn)到一線，真正使政策在一線實(shí)施、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決。
振奮精神抓落實(shí)。良好的精神狀態(tài)是抓好落實(shí)的內(nèi)在動力和基本前提。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要時刻反思自己在不在狀態(tài)，看自己有沒有追求卓越的境界，有沒有迎難而上的擔(dān)當(dāng)，有沒有常抓不懈的執(zhí)著。干任何一項工作，都要拉高標(biāo)桿，與最強(qiáng)者比拼，與最快者賽跑。要確立對標(biāo)目標(biāo)，建立對標(biāo)清單，比有目標(biāo)、學(xué)有行動、趕有措施、創(chuàng)有成果。
提高本領(lǐng)抓落實(shí)。始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，切實(shí)增強(qiáng)“八個本領(lǐng)”，不斷提升研判大勢、謀劃工作、推動發(fā)展的能力和水平。牢固樹立創(chuàng)新意識，扎實(shí)開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，對標(biāo)先進(jìn)找差距，解放思想取真經(jīng)，全面推動思想再解放、改革再出發(fā)，創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再落實(shí)。
創(chuàng)新方法抓落實(shí)。重點(diǎn)工作要建立責(zé)任“清單”，定目標(biāo)、定任務(wù)、定人員、定時間、定獎懲，做到“一切工作具體化、具體工作項目化、項目管理責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)高效化”。
依法行政抓落實(shí)。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，全面落實(shí)行政決策和政務(wù)公開制度。做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。堅持公正文明執(zhí)法，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為、堅決防止不作為、亂作為、慢作為，推動政府工作提能提速提效。
廉潔勤政抓落實(shí)。切實(shí)扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化廉政風(fēng)險防控。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神和省委、朔州市委具體要求，堅決反對形式主義、官僚主義，重拳整治不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，全面強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，正作風(fēng)，揚(yáng)正氣。用好“13710”政務(wù)督查督辦手段，確保政策落地、政令暢通。學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“右玉精神”，大力倡導(dǎo)立說立行、真抓實(shí)干工作作風(fēng)，謀實(shí)事、出實(shí)招、做實(shí)功、求實(shí)效，用勤政指數(shù)換取百姓的幸福指數(shù)、滿意指數(shù)。
各位代表，開創(chuàng)懷仁高質(zhì)量發(fā)展、新時代振興的新局面，需要只爭朝夕的勁頭，需要久久為功的毅力，需要舍我其誰的擔(dān)當(dāng)!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，銳意進(jìn)取、奮力攻堅，全力以赴把懷仁的事情辦實(shí)辦好，譜寫更加壯麗的懷仁新篇章，以優(yōu)異成績獻(xiàn)禮中華人民共和國成立70周年，慶祝朔州建市30周年!
