政府工作報(bào)告
——2018年4月2日在原平市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng)馬志強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，全面落實(shí)中央、省和忻州市各項(xiàng)決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力實(shí)施我市“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.2%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)28%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)分別控制在年度目標(biāo)4.2%和3%以內(nèi)。各項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添新動(dòng)能。全年簽約項(xiàng)目27個(gè)，總投資175.8億元;集中開工5批次22個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)57億元。一產(chǎn)方面，萬(wàn)畝櫻桃基地項(xiàng)目基本完成土地流轉(zhuǎn)，禾豐牧業(yè)飼料生產(chǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，漢唐綠色農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目土建完工，萬(wàn)林源玉露香梨、金忙田園綜合體項(xiàng)目開工建設(shè)。二產(chǎn)方面，新石煤焦化項(xiàng)目復(fù)工啟動(dòng)，飛馬集團(tuán)富喬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中盈萬(wàn)維精密鑄造、山西神沐生物天然氣等項(xiàng)目開工建設(shè)，中鐵十二局集團(tuán)鋁模板項(xiàng)目、國(guó)新能源山西燃?xì)饷簩託庖夯黄诮ǔ赏懂a(chǎn)。三產(chǎn)方面，南懷化紅色田園旅游、蘇龍口生態(tài)文化旅游項(xiàng)目開工建設(shè)，林江商廈項(xiàng)目主體封頂，忻州汽運(yùn)物流汽貿(mào)園項(xiàng)目主體完工。
(二)“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，玉米種植面積較上年減少21%，雜糧面積增長(zhǎng)41%，小麥復(fù)播“兩茬田”達(dá)到1萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在7億斤以上;完成20個(gè)“三品”和1個(gè)地理標(biāo)志認(rèn)證;我市列入省農(nóng)業(yè)廳第二批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)，“石鼓小米”榮獲“中國(guó)好糧油”品牌。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，易地移民搬遷惠及3615人，完成16個(gè)村的搬遷、拆舊、復(fù)墾工作;教育、醫(yī)療、社保等24項(xiàng)惠民政策有效落實(shí)，全年又有16個(gè)貧困村退出、5163人脫貧。
(三)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。省級(jí)園林城市、省級(jí)文明城市成功創(chuàng)建，智慧城市與華為公司簽訂框架協(xié)議并立項(xiàng)，國(guó)家衛(wèi)生城市通過(guò)復(fù)審驗(yàn)收，國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)示范市通過(guò)技術(shù)評(píng)估，省級(jí)環(huán)保模范城市具備驗(yàn)收條件?；A(chǔ)建設(shè)方面，“三街”棚戶區(qū)改造資金到位、進(jìn)展順利，文殊東街開工建設(shè)，一批道路工程前期工作基本完畢;新建改造小街小巷13條;新增集中供熱面積59萬(wàn)平方米;“氣化”村鎮(zhèn)南線工程全部完工。環(huán)境治理方面，創(chuàng)建鄉(xiāng)村清潔工程達(dá)標(biāo)村144個(gè)、農(nóng)村建筑風(fēng)貌整治示范村6個(gè);“八道四治四建”打造18條景觀道、5個(gè)精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)、39個(gè)特色示范村。
(四)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有了新改善。開展大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%;淘汰燃煤小鍋爐94臺(tái)，提標(biāo)改造鍋爐28臺(tái)，全面完成潔凈煤替代年度任務(wù);實(shí)施地表水、地下水、飲用水、黑臭水體“四水同治”，西鎮(zhèn)水源地水質(zhì)達(dá)到地下水三類標(biāo)準(zhǔn)。治理水土流失面積6.2萬(wàn)畝。狠抓節(jié)能降耗，推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放改造，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.67%。
(五)民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升。實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)和就業(yè)促進(jìn)“雙計(jì)劃”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5126人。拓寬居民增收渠道，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8.5%。教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，高考二本以上達(dá)線創(chuàng)歷史新高。整合城鄉(xiāng)醫(yī)療資源組建原平市醫(yī)療集團(tuán)，圓滿完成農(nóng)村婦女免費(fèi)“兩癌”檢查任務(wù)，為全市懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù);家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率34.84%。為農(nóng)家書屋補(bǔ)充圖書7.9萬(wàn)冊(cè)，全民健身中心向社會(huì)開放，全民健身、全民讀書活動(dòng)廣泛開展。城鄉(xiāng)保障體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。柏枝山旅游公路竣工通車。改造農(nóng)村危房105戶。新建8個(gè)農(nóng)村老年日間照料中心，累計(jì)達(dá)到41個(gè)。
(六)重點(diǎn)改革開創(chuàng)新局面。推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，“三制”改革基本到位;全年新入駐企業(yè)24家，累計(jì)入駐企業(yè)62家;入?yún)^(qū)企業(yè)數(shù)量、經(jīng)營(yíng)(銷售)收入、投資強(qiáng)度、實(shí)際利用省外直接投資、研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)五項(xiàng)考核指標(biāo)均完成目標(biāo)任務(wù)。圍繞“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，退出煤炭產(chǎn)能150萬(wàn)噸;房地產(chǎn)去庫(kù)存1080套;全面落實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本政策措施，保障了重點(diǎn)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行;加大基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)投入，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，11戶企業(yè)完成公司制改制，原平汽修廠完成廠辦大集體改制，9戶企業(yè)簽訂“三供一業(yè)”分離移交框架協(xié)議。
(七)政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。全面加強(qiáng)政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不斷推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，持之以恒糾“四風(fēng)”。堅(jiān)持依法行政，全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決定，主動(dòng)接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，人大意見建議105件、政協(xié)委員提案158件全部依法及時(shí)辦結(jié)。轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服效”改革，調(diào)整市級(jí)行政權(quán)力28項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)34項(xiàng);在政府門戶網(wǎng)站公布31個(gè)部門權(quán)責(zé)清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖;建立項(xiàng)目管理新機(jī)制，試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化;電子政務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全年受理辦結(jié)隨手拍問(wèn)政帖680條，“13710”督辦工作受到忻州市表彰。
各位代表，過(guò)去的一年，我市成功舉辦首屆“原平·慧遠(yuǎn)故里文化節(jié)”、第二屆“忠孝文化節(jié)”，進(jìn)一步提升了原平形象，彰顯了原平魅力，促進(jìn)了招商引資和對(duì)外交流合作;我們引進(jìn)一批央企、國(guó)企項(xiàng)目落地建設(shè)，與韓國(guó)愛(ài)德林研究院就發(fā)展清潔能源開展了國(guó)際合作，我市在忻州市項(xiàng)目建設(shè)觀摩中名列前茅;我們爭(zhēng)取到糧食生產(chǎn)功能區(qū)全國(guó)試點(diǎn)、國(guó)家首批采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)、國(guó)家規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)、山西省直管縣財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)、山西省首批健康城市建設(shè)試點(diǎn)、山西省縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革試點(diǎn)、山西省農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)等十多個(gè)國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)。特別是列入省直管縣財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)，原平將享受省財(cái)政諸多政策支持，包括各類補(bǔ)助資金單獨(dú)核定下達(dá)，提高試點(diǎn)縣基本公共服務(wù)能力，直接對(duì)試點(diǎn)縣調(diào)度和撥付資金，地方政府債務(wù)直接管理到試點(diǎn)縣等等。過(guò)去的一年，我市一般公共預(yù)算收入增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回歸合理區(qū)間，穩(wěn)的基礎(chǔ)得到鞏固，進(jìn)的態(tài)勢(shì)逐漸增強(qiáng);我們破解了一些長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)保持安全穩(wěn)定，形成全面轉(zhuǎn)型、率先發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。這是市委統(tǒng)攬全局、正確決策的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐原部隊(duì)、公安民警和駐原單位，向所有關(guān)心支持原平改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
當(dāng)前，原平正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?dú)v史關(guān)頭。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作還有不少問(wèn)題和不足。集中表現(xiàn)為：發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題突出，發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾遠(yuǎn)未根本解決;市場(chǎng)主體發(fā)展不充分，國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型艱難，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緩慢，27戶規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)中納稅超500萬(wàn)元的僅4戶;大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，開發(fā)區(qū)沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)薄弱;城鎮(zhèn)化水平不高，產(chǎn)城融合不夠，中心城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)短板多，全市還有1.9萬(wàn)貧困人口，南白鄉(xiāng)是整體貧困鄉(xiāng);創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，有的領(lǐng)域改革滯后，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換緩慢;政府職能轉(zhuǎn)變還不能適應(yīng)新形勢(shì)需要，很多干部思想觀念仍然不夠解放，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的認(rèn)識(shí)存在偏差，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神不夠，等等。我們一定要高度重視，下大力氣解決這些問(wèn)題，竭盡全力做好政府工作，絕不辜負(fù)全市人民的期望和重托。
各位代表，回顧一年來(lái)的工作，我們深刻體會(huì)到：譜寫新時(shí)代原平篇章，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)定不移落實(shí)好中央各項(xiàng)方針政策;必須堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路要求和忻州市委“1661”決策部署，以我市“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一全市上下的思想和行動(dòng);必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、項(xiàng)目至上、企業(yè)為重、服務(wù)為本”，全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展;必須把改革開放作為戰(zhàn)略舉措，以供改綜改為主線，以開發(fā)區(qū)建設(shè)為支撐，在先行先試和創(chuàng)新突破上下功夫;必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、安全穩(wěn)定和教育、醫(yī)療、就業(yè)等社會(huì)事業(yè)，贏得民心、凝聚力量;必須堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控化解機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定;必須從嚴(yán)抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，為原平改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。我們堅(jiān)信，原平有轉(zhuǎn)型綜改和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣“雙試點(diǎn)”、省直管縣財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)等政策支持，有《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》的利好機(jī)遇，有全市50萬(wàn)干部群眾齊心協(xié)力，我們一定能實(shí)現(xiàn)全面小康、振興崛起的宏偉目標(biāo)，不斷奪取新時(shí)代轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先發(fā)展的新勝利!
二、2018年重點(diǎn)工作安排
今年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供改綜改相結(jié)合為主線，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，深入實(shí)施“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦黨建領(lǐng)航、項(xiàng)目支撐、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、資本運(yùn)作、六城聯(lián)創(chuàng)“五大舉措”，突出園區(qū)發(fā)展、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、文旅聯(lián)動(dòng)、安全穩(wěn)定、社會(huì)治理“六大重點(diǎn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，釋放擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、綜改先行、財(cái)政省級(jí)直管三大改革紅利，在縣域建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展“示范區(qū)”，打造能源革命“排頭兵”，構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放“新高地”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)6.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;一般公共預(yù)算收入突破10億元，同口徑增長(zhǎng)6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和7%以上;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別控制在3%左右、4.2%以內(nèi)和6%以內(nèi)。約束性指標(biāo)不折不扣完成下達(dá)任務(wù)。
以上目標(biāo)是按照高質(zhì)量發(fā)展需求，立足我市階段性特征，綜合考慮需要和可能確定的，既把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，又為轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展留足空間。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，主要考慮今年是“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目年”，要在確保增速高于經(jīng)濟(jì)增速的基礎(chǔ)上，把更多注意力放在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提高投資有效性上。一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)6%，主要是我市省直管財(cái)政后免除應(yīng)上交忻州市部分，以及開發(fā)區(qū)部分項(xiàng)目上馬將形成新的稅源。農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，是在保持城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP同步增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)的目標(biāo)。重點(diǎn)抓好以下8個(gè)方面的工作：
(一)著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
確定“三步走”轉(zhuǎn)型目標(biāo)。貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)42號(hào)、晉發(fā)49號(hào)、忻市發(fā)31號(hào)文件各項(xiàng)任務(wù)，不斷完善轉(zhuǎn)型升級(jí)總體規(guī)劃，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路。到2020年，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量，做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增量;2021年到2025年，實(shí)現(xiàn)二者并駕齊驅(qū)，新興產(chǎn)業(yè)比重占到50%以上;2026年到2030年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全市增長(zhǎng)的主力，完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。在實(shí)現(xiàn)時(shí)間上與省、忻州市同步，在具體步驟上體現(xiàn)原平實(shí)際。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)化成新興產(chǎn)業(yè)，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大文化旅游、新能源、新材料、現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、新一代信息技術(shù)九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力抓好國(guó)電投山西鋁業(yè)挖潛改造、山西佳誠(chéng)液壓智能制造生產(chǎn)線項(xiàng)目;推動(dòng)石鼓小米和酥梨通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)定，促進(jìn)質(zhì)量興農(nóng);推動(dòng)文旅聯(lián)動(dòng)，講好紅色文化、佛教文化、民間文化故事，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游;推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”行動(dòng)，鞏固提升348個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)建設(shè)成果，培育科技信息、中介咨詢、健康養(yǎng)老等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
爭(zhēng)當(dāng)能源革命排頭兵。抓好神達(dá)卓達(dá)煤業(yè)、神達(dá)萬(wàn)鑫安平煤業(yè)、神達(dá)原寧煤業(yè)復(fù)工建設(shè)，推進(jìn)賈莊井田接替工作;釋放山西華融龍宮煤業(yè)、神達(dá)花溝煤業(yè)等煤礦企業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能，全年煤炭產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到500萬(wàn)噸以上。推動(dòng)200萬(wàn)噸新石煤焦化項(xiàng)目一期投產(chǎn)運(yùn)行，發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)品。推進(jìn)華潤(rùn)風(fēng)電二期項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推進(jìn)38座光伏電站項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。加快山西神沐生物天然氣、韓國(guó)愛(ài)德林能源研究院煤矸石制氣項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)國(guó)電投山西鋁業(yè)鎂鋁合金一體化改革試點(diǎn)。爭(zhēng)取同華軒崗二期列入“蒙西—晉北—天津南”特高壓輸電通道電源點(diǎn)。
發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)支持全民創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，加大財(cái)稅支持力度，幫助企業(yè)解決融資難題。抓好佳誠(chéng)液壓、浩業(yè)通用、興勝機(jī)械、新聚鑫鍋爐等骨干企業(yè)建設(shè)，發(fā)展一批具備核心技術(shù)、研發(fā)人才、自主品牌、營(yíng)銷渠道的中小微企業(yè)，推動(dòng)“小升規(guī)”企業(yè)、專精特新企業(yè)、股份制改造企業(yè)多點(diǎn)開花，規(guī)模發(fā)展。
(二)著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，創(chuàng)建綜改“示范區(qū)”
完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極引進(jìn)社會(huì)資本投資，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的開發(fā)區(qū)建設(shè)理念，加快供水、供電、供氣、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施道路綠化提升工程，爭(zhēng)取污水處理廠外管網(wǎng)、供水廠外管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、10千伏東環(huán)開閉所、天然氣次管網(wǎng)等建設(shè)工程年內(nèi)竣工投用，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)承載能力較大提升。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。從項(xiàng)目簽約、落地開工、投產(chǎn)運(yùn)行各環(huán)節(jié)，搞好跟蹤對(duì)接，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等集約利用，提高工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、單位面積產(chǎn)出和稅收貢獻(xiàn)。至少新建5個(gè)投資超5億元的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和3個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，入?yún)^(qū)企業(yè)總數(shù)突破100個(gè)，落地項(xiàng)目總投資100億元以上，銷售收入完成100億元。
深化改革創(chuàng)新。鞏固“三化三制”改革成果，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化績(jī)效考核，不斷激發(fā)園區(qū)活力。進(jìn)一步理順體制機(jī)制，確保相關(guān)部門管理權(quán)限下放。積極探索“建管辦分離”，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)改革。把握好支持開發(fā)區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇，推進(jìn)整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)工作。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)建設(shè)引導(dǎo)資金的作用，撬動(dòng)社會(huì)資本，打造原平轉(zhuǎn)型升級(jí)的主引擎。
(三)著力項(xiàng)目建設(shè)，大力招商引資，確?！稗D(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”取得實(shí)效
樹立鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作常態(tài)，把全市干部群眾的注意力和興奮點(diǎn)凝聚到抓項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型上來(lái)，講好新時(shí)代原平故事，用好各行業(yè)領(lǐng)域原平人才，開展好“請(qǐng)老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，堅(jiān)持引資與引智引技并重，力爭(zhēng)在引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上取得新突破。
搞好謀劃儲(chǔ)備。把握國(guó)家政策導(dǎo)向，緊盯投資重點(diǎn)領(lǐng)域，做到大小項(xiàng)目兼?zhèn)洹鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并舉，謀劃一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、社會(huì)貢獻(xiàn)大的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、民生項(xiàng)目。做實(shí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)度、滾動(dòng)管理，形成“邊建設(shè)邊補(bǔ)充”的良性循環(huán)。堅(jiān)持以規(guī)劃定項(xiàng)目、以項(xiàng)目爭(zhēng)資金，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入中央、省和忻州市盤子。
形成有力保障。開展“前期手續(xù)集中辦理月”活動(dòng)，4月底前續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，新建項(xiàng)目30%以上開工。建立項(xiàng)目違約供地退出機(jī)制，強(qiáng)化督查考核，在確保質(zhì)量和安全的前提下，努力形成盡可能多的實(shí)物工程量;提高竣工驗(yàn)收效率，打通投產(chǎn)前“最后一公里”。通過(guò)落實(shí)政府、項(xiàng)目單位、各職能部門“三個(gè)主體”責(zé)任，推動(dòng)簽約、狠抓落地、督促開工、加快建設(shè)、主攻見效，力爭(zhēng)我市“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”工作走在忻州市前列。
狠抓示范帶動(dòng)。堅(jiān)持“突出轉(zhuǎn)型、優(yōu)中選優(yōu)”原則，抓好轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，著力實(shí)施好富喬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、正忠環(huán)保廢礦物油加氫精制、中盈萬(wàn)維精密鑄造，以及林江商廈、忻州汽貿(mào)物流園區(qū)、偉通商貿(mào)梅家莊鐵路專線等省、忻州市和我市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資占到固定資產(chǎn)投資的30%以上。
(四)著力鄉(xiāng)村振興，提高脫貧質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅贫ㄎ沂朽l(xiāng)村振興規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度鞏固完善、質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村文化興盛、鄉(xiāng)村善治等方面的目標(biāo)任務(wù)和措施。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，和脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，和全面小康建設(shè)相結(jié)合，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定3至6個(gè)基礎(chǔ)條件較好的村莊，全市集中打造一批有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)，突出調(diào)質(zhì)調(diào)優(yōu)，擴(kuò)大雜糧和“兩茬田”種植面積，提升特色種植規(guī)模和水平。抓住列入省域中心城市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)圈的機(jī)遇，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，打造108國(guó)道沿線以弓家莊聚滿園、下原平QQ農(nóng)場(chǎng)、雙惠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、晉龍保鮮倉(cāng)儲(chǔ)、石鼓農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好于家溝和中陽(yáng)大杏、同川和子干酥梨、東南賈玉露香梨等果業(yè)提質(zhì)增效項(xiàng)目，推進(jìn)河南牧原、山西大象、禾豐牧業(yè)、漢唐棗業(yè)等養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，加快萬(wàn)畝櫻桃基地、萬(wàn)林源玉露香梨、南懷化紅色田園旅游、金忙田園綜合體等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
改善農(nóng)村環(huán)境面貌。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題，抓好農(nóng)村無(wú)害化廁所改造，實(shí)施崞陽(yáng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目，新建10座村鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，建設(shè)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渣土填埋場(chǎng)，配套垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，清理處置存量垃圾，做好山西省農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)工作。加強(qiáng)風(fēng)貌整治，保護(hù)山水田林，傳承文化記憶，繼續(xù)打造8個(gè)建筑特色風(fēng)貌示范村，申報(bào)綠色村莊33個(gè)。加大煤改電、煤改氣力度，實(shí)施氣化村鎮(zhèn)北線工程，探索“太陽(yáng)能+夜間低谷用電”模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖。大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，為農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善提供有力保障。
引深脫貧攻堅(jiān)。緊緊扭住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)根本，繼續(xù)實(shí)施滲水地膜、中藥材、小雜糧等8大類產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，發(fā)展規(guī)模畜牧養(yǎng)殖，實(shí)施惠及51個(gè)貧困村、2198名貧困戶的光伏扶貧項(xiàng)目。加快康馨扶貧敬老小區(qū)建設(shè)，全面完成“十三五”期間的易地扶貧搬遷任務(wù)。利用兩年時(shí)間搬遷銷號(hào)11個(gè)行政村。搞好移民搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織技能培訓(xùn)，開展勞務(wù)輸出，增加貧困戶工資性收入。聚焦“產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)脫貧、民生優(yōu)先、文化鑄魂”四個(gè)方面，抓統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)，補(bǔ)短板、提質(zhì)量，確保10個(gè)貧困村退出、4500人脫貧，為率先脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(五)著力基礎(chǔ)建設(shè)，拓展發(fā)展空間，打造對(duì)外開放“新高地”
加快內(nèi)外聯(lián)通。做好國(guó)道338線朱東社至原平段改擴(kuò)建工程和忻原大道的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，保障原平—太原動(dòng)車組8月通車、大西高鐵原大段全線開工。實(shí)施國(guó)道338線原平過(guò)境改線工程，建設(shè)城市東北環(huán);實(shí)施城區(qū)永興路南北延伸、迎賓街西延、文殊東街道路工程和小街小巷改造;完成“三街”棚戶區(qū)改造工程。此外，積極謀劃實(shí)施前進(jìn)街東拓、文化路北延、永康南路南延、牛臥河北街工程?！笆濉逼陂g，全力實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動(dòng)國(guó)道108線原平改線和沿長(zhǎng)城旅游公路連接線開工，爭(zhēng)取通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目落地建設(shè)，不斷完善路網(wǎng)體系，盡快形成內(nèi)外互通、便利快捷的立體交通格局。
建設(shè)宜居環(huán)境。鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)園”成果，創(chuàng)建省級(jí)健康城市，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明提名城市，推進(jìn)創(chuàng)新城市、智慧城市、綠色城市、海綿城市建設(shè)。實(shí)施供水升級(jí)改造工程、東北片區(qū)排水工程、文殊東街和規(guī)劃六路配套給水工程。軒崗采煤沉陷區(qū)搬遷安置小區(qū)、平安未來(lái)城實(shí)現(xiàn)集中供熱全覆蓋。實(shí)施游園廣場(chǎng)綠化提質(zhì)工程，城區(qū)新增綠化面積20萬(wàn)平方米。加快便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、高效化。深入開展“八道四治四建”，持續(xù)打造景觀道、精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色示范村。以采煤沉陷區(qū)治理、扶貧易地搬遷為契機(jī)，搞好村莊撤并整合，形成以市區(qū)為區(qū)域中心，以重點(diǎn)鄉(xiāng)村和規(guī)模小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的新型城鄉(xiāng)格局。
建設(shè)誠(chéng)信原平。推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，建立健全以信用為核心的新型監(jiān)管模式;加強(qiáng)信用信息互聯(lián)互享和應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行失信人“黑名單”制度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng);開展誠(chéng)信機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)契約精神，營(yíng)造“人人講誠(chéng)信、個(gè)個(gè)守信用”的濃厚氛圍，打造“誠(chéng)信原平”品牌。
提升開放水平。發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)，改善軟硬環(huán)境，深化景區(qū)體制機(jī)制改革，加快天涯山創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，引資推動(dòng)大營(yíng)溫泉開發(fā)，打造精品旅游線路，加快原平旅游產(chǎn)業(yè)化、特色化、品牌化步伐;以健全產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵，以引資上項(xiàng)為抓手，對(duì)接雄安新區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合，打造經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、滹沱新區(qū)、大西高鐵新區(qū)和大營(yíng)溫泉生態(tài)區(qū)對(duì)外開放門戶，努力使原平成為京津冀重要能源基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、休閑康養(yǎng)后花園，成為人流、物流、資金流、信息流、人才流的新洼地、對(duì)外開放的新高地。
(六)著力重點(diǎn)改革，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。引導(dǎo)退出石豹溝煤礦長(zhǎng)梁溝井田和龍礦盤道煤業(yè)礦井;做好房地產(chǎn)去庫(kù)存工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。繼續(xù)在“減免緩幫扶替”上下功夫，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本、物流成本、用地成本、用能成本。用足、用活、用好一系列試點(diǎn)政策，積極爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目支持，分享政策紅利。
深化企業(yè)改革。堅(jiān)持一企一策，通過(guò)“九個(gè)一批”推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革破冰前行。全面完成國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”移交、企業(yè)辦社會(huì)職能分離改革任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)立科起重機(jī)械有限公司和礦山機(jī)械制造有限公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)由家族式、小作坊向現(xiàn)代企業(yè)的跨越。
深化金融改革。強(qiáng)化金融服務(wù)創(chuàng)新，完善政銀企對(duì)接機(jī)制。深入推進(jìn)小額信貸金融扶貧，提高貧困人口金融服務(wù)可得性和獲貸率。開展農(nóng)村普惠金融業(yè)務(wù)，搞好“新農(nóng)貸”試點(diǎn)工作。提升“助保貸”“過(guò)橋資金”服務(wù)水平，助推民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。完成農(nóng)信社改制農(nóng)商行，實(shí)現(xiàn)可觀的金融稅收。
深化農(nóng)村改革。完成承包地確權(quán)登記頒證工作。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，市財(cái)政拿出專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)土地流轉(zhuǎn)大戶，培育發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東、收益有分紅”的有效途徑。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。引深“1+10”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。對(duì)政府部門既及時(shí)部署、又要求帶頭示范;對(duì)壟斷企業(yè)既大力支持、又嚴(yán)格監(jiān)管;對(duì)中介組織既積極培育、又有效規(guī)范;對(duì)企業(yè)家既依法嚴(yán)管、又尊重關(guān)心;對(duì)員工既激發(fā)自身活力、又加強(qiáng)教育培訓(xùn);對(duì)群眾既高度關(guān)心、又積極引導(dǎo)。通過(guò)不斷優(yōu)化環(huán)境，提升競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。
(七)著力生態(tài)文明，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展
推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新一輪退耕還林、三北防護(hù)林、環(huán)京津生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)工程;積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理、采煤沉陷區(qū)土地復(fù)墾工程;認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制，推進(jìn)滹沱河、永興河、云中河等流域綜合治理。實(shí)施觀上水庫(kù)—沙河—滹沱河連通工程，通過(guò)庫(kù)河水系向開發(fā)區(qū)供水、引大營(yíng)溫泉水到原平城區(qū)，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境整體改善。
打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力開展大氣污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化禁煤區(qū)、禁燃區(qū)劃定，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制，落實(shí)煙花爆竹禁放要求，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣管控，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。大力開展清水行動(dòng)，改造牛臥河水庫(kù)至滹沱河輸水管線，啟動(dòng)北循環(huán)線途經(jīng)水源地保護(hù)工程。扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)，完成軒煤劉家梁和焦家寨兩座矸石山治理，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理。
推進(jìn)資源集約節(jié)約利用。突出水資源支撐，做好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)水資源合理配置和高效利用;開展批而未用地清理行動(dòng)，提高供地率和投入產(chǎn)出率;積極盤活城鎮(zhèn)低效用地;大力推進(jìn)固廢綜合利用，力爭(zhēng)全市萬(wàn)元GDP能耗下降3.2%，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到67.5%。
壓實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)守資源環(huán)境紅線，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保部門的綜合監(jiān)管責(zé)任、各職能部門的部門監(jiān)管責(zé)任、各行業(yè)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級(jí)的屬地監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任全覆蓋。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、全民共治、標(biāo)本兼治，完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，為群眾提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
(八)著力社會(huì)事業(yè)，維護(hù)安全穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員支持力度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，爭(zhēng)取省級(jí)眾創(chuàng)空間達(dá)到2家以上;實(shí)施全民技能提升工程，拓展農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等就業(yè)崗位。做好公益性崗位人員管理和開發(fā)工作，對(duì)就業(yè)困難高校畢業(yè)生提供重點(diǎn)就業(yè)援助。扎實(shí)做好退役軍人的就業(yè)服務(wù)和安置工作。
深化教育改革。農(nóng)村有序推進(jìn)教學(xué)點(diǎn)整合，建設(shè)布點(diǎn)合理、就近就便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的寄宿制學(xué)校，防止生源流失;城區(qū)新建第十小學(xué)，改建新華街教學(xué)樓，嚴(yán)格分片招生，控制班容量。鼓勵(lì)支持民間資本、社會(huì)力量投資幼兒和高中教育，力爭(zhēng)第三中學(xué)、第六幼兒園秋季開學(xué)投用。針對(duì)招生、編班、收費(fèi)、補(bǔ)課等社會(huì)熱點(diǎn)，嚴(yán)格校長(zhǎng)隊(duì)伍管理，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，深化教學(xué)管理改革，搞好學(xué)校后勤管理，改進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)工作。市財(cái)政繼續(xù)加大投入力度，培育名師、造就名生，振興教育。通過(guò)學(xué)前教育抓覆蓋、義務(wù)教育抓均衡、高中教育抓提升、職業(yè)教育抓特色，不斷滿足人民群眾由“要上學(xué)”變“上好學(xué)”的教育需求。
促進(jìn)全民健康。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，擴(kuò)大簽約服務(wù)覆蓋面。鞏固取消藥品加成和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革成果，健全完善公立醫(yī)院現(xiàn)代管理運(yùn)行新機(jī)制。實(shí)施國(guó)家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好健康機(jī)關(guān)、健康醫(yī)院、健康社區(qū)試點(diǎn)工作。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償政策，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入。改善婦幼保健服務(wù)。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。鼓勵(lì)規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)。加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。
強(qiáng)化文化服務(wù)。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，繼續(xù)開展“送書、送戲、送電影”文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，推廣以時(shí)光讀書會(huì)為模式的全民閱讀，不斷滿足人民群眾精神文化需求。傳承發(fā)展優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，開展“非遺項(xiàng)目進(jìn)校園”活動(dòng)，建設(shè)炕圍畫傳承基地。推進(jìn)博物館、美術(shù)館、體育館等配套建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地服務(wù)功能。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，開展“掃黃打非”進(jìn)基層活動(dòng)。健全文化管理體制，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。
完善社會(huì)保障。實(shí)施全民參保計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利統(tǒng)籌銜接。做好社會(huì)保障卡和就業(yè)創(chuàng)業(yè)證“卡證合一”省級(jí)試點(diǎn)工作。抓好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作。深化醫(yī)療救助，提高城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)保障水平。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，新建7個(gè)農(nóng)村社區(qū)日間照料中心。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老人和困難重度殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，健全農(nóng)村留守兒童和老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為。
鞏固安全生產(chǎn)局面。以“4438”工作機(jī)制為抓手，壓實(shí)安全責(zé)任，實(shí)施問(wèn)題隱患整改、重大隱患掛牌督辦、追責(zé)問(wèn)責(zé)、聯(lián)合懲戒“四個(gè)清單”制度，確保安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援“五到位”。深化煤礦、道路交通、?；贰⒔ㄖ┕?、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，健全公共安全體系，堅(jiān)決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，努力減少一般事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，以扎實(shí)有效的工作迎接忻州市安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)防嚴(yán)打非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格政府債務(wù)管理，嚴(yán)禁各類違法違規(guī)舉債、擔(dān)保行為。重視解決政府隱性債務(wù)，積極穩(wěn)妥處置存量債務(wù)。
提升社會(huì)治理水平。深化“平安原平”建設(shè)，依法開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，特別是保持打擊私挖濫采高壓態(tài)勢(shì)，整治征地、拆遷過(guò)程中的黑惡勢(shì)力和房地產(chǎn)領(lǐng)域各種亂象。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力，規(guī)范小區(qū)物業(yè)。提高預(yù)警、應(yīng)急和依法處置能力，做好重大自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)工作。健全社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制，依法及時(shí)解決群眾合理訴求。做好民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁共建、民兵預(yù)備役工作，加強(qiáng)氣象、地震、人防、科普、檔案工作，積極發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善、紅十字會(huì)等事業(yè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，為改革發(fā)展凝聚社會(huì)各界、方方面面的正能量和強(qiáng)大合力!
全力辦好民生實(shí)事。在認(rèn)真落實(shí)好省政府確定的6件民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，市政府還將辦好我市“10項(xiàng)民生大事”：1、實(shí)施全民技能提升工程，做好崗前培訓(xùn)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)，擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商業(yè)、公益崗位就業(yè)人數(shù)。2、建設(shè)東北環(huán)338線原平過(guò)境改線道路，重型車輛限行平安大街，有效改善市區(qū)交通;克服資本瓶頸，起建城市展延道路和微循環(huán)道路。3、完成“三街”棚戶區(qū)改造，為前進(jìn)街東拓奠定基礎(chǔ)。4、實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，推進(jìn)貧困村提升和鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治工作。5、推動(dòng)教育振興，市財(cái)政繼續(xù)拿出3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金建設(shè)教育強(qiáng)市;推進(jìn)健康惠民，建設(shè)中醫(yī)院門診住院樓和康馨敬老院。6、建設(shè)平安原平，與“智慧城市”創(chuàng)建相結(jié)合，實(shí)施技防人防全覆蓋的“雪亮工程”，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，提升人民群眾安全感。7、從民生高度推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成農(nóng)信社改制，做實(shí)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決整治環(huán)境污染，增加人民群眾獲得感。8、實(shí)施文化惠民工程，辦好原平·慧遠(yuǎn)故里文化節(jié)、忠孝文化節(jié)。9、實(shí)施供水升級(jí)改造工程，提升現(xiàn)有水廠供水能力;實(shí)施引水入城工程，從觀上水庫(kù)、神山水庫(kù)引水到沙河，從大營(yíng)溫泉引水到原平城區(qū)，用好用足水資源。10、深入推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”，完善城市公共服務(wù)，打造宜居便民城市，走綠色發(fā)展之路。
三、改進(jìn)政府自身建設(shè)
新時(shí)代新使命對(duì)政府自身建設(shè)提出新要求。要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)法治、為民、服務(wù)、效能、誠(chéng)信、廉潔“六型”建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府。
旗幟鮮明講政治。切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面落實(shí)黨的建設(shè)新的偉大工程各項(xiàng)任務(wù)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
履職盡責(zé)重法治。嚴(yán)格依法行使權(quán)力，自覺(jué)用法治思維和法治手段解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，做到一切行為在法律和政策范圍活動(dòng)。自覺(jué)接受市委領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督以及社會(huì)各界的監(jiān)督，切實(shí)引導(dǎo)和管理好干部隊(duì)伍。高舉嚴(yán)格依法辦事和維護(hù)群眾合法利益兩面旗幟，改進(jìn)和加強(qiáng)政府監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場(chǎng)秩序的行為，營(yíng)造公平公正的社會(huì)環(huán)境。
持之以恒提效能。深化政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，提高效率效能。持續(xù)推進(jìn)“放管服效”改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，辦好政府該辦的事。提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，把政務(wù)服務(wù)中心建成“政務(wù)超市”和“便民中心”。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)“證照分離”改革。推進(jìn)“工作項(xiàng)目化”與“13710”制度深度融合，確保所有事項(xiàng)跟蹤到底、銷號(hào)清零。
從嚴(yán)治政守底線。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，開展整治扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見，嚴(yán)厲整治不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持“緊日子、?；尽⒄{(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”要求，厲行勤儉節(jié)約，把有限的資金用在原平最需要的地方。
上下同欲者勝，同舟共濟(jì)者贏。各位代表，新征程任重道遠(yuǎn)，新使命催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚“實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展”的強(qiáng)大合力，共筑“建設(shè)富美原平”的磅礴力量，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，奮力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而努力奮斗!
