馬志強(qiáng):在原平市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告
(2019年3月1日)
市 長(zhǎng) 馬志強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省、忻州市和我市市委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)19.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.3%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)6.5%和9.3%。
轉(zhuǎn)型升級(jí)初見成效。開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商活動(dòng)，全年簽約13個(gè)項(xiàng)目，總投資159.2億元。全年實(shí)施轉(zhuǎn)型項(xiàng)目76個(gè)，總投資234.8億元。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到72家，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng);國(guó)家電投山西鋁業(yè)產(chǎn)能由280萬噸提高到310萬噸，鋁鎂合金項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家發(fā)改委;200萬噸冶金焦及煤化工項(xiàng)目、中盈萬維精密制造項(xiàng)目預(yù)備投產(chǎn);煤機(jī)裝備制造領(lǐng)域加快智能化改造，佳誠(chéng)液壓公司在山西股權(quán)交易中心掛牌;新培育6家高新技術(shù)企業(yè)、5戶“專精特新”中小企業(yè)和6戶“小升規(guī)”企業(yè)。一批新能源項(xiàng)目落地建設(shè)，“四能三氣”(風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、氫?煤層氣、生物質(zhì)制氣、煤矸石制氣)齊頭并進(jìn)的格局基本形成。其中，大營(yíng)地?zé)豳Y源開發(fā)利用項(xiàng)目是全國(guó)繼海南、青海后第三個(gè)地?zé)崮荛_發(fā)利用示范項(xiàng)目，地?zé)峋瓿深A(yù)期鉆探，干熱巖井勘探正穩(wěn)步推進(jìn)。
脫貧振興統(tǒng)籌推進(jìn)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目惠及農(nóng)戶5143戶;南白鄉(xiāng)清水溝扶貧車間帶動(dòng)務(wù)工人員人均增收10000元，全村30%的農(nóng)戶向小康邁進(jìn);同川水果銷售商帶動(dòng)貧困戶進(jìn)入市場(chǎng)戶均增收1500元;軍地共建扶貧使38戶貧困戶分得11萬元的效益分紅;電商扶貧帶動(dòng)6000余名貧困人口增收;整村搬遷11個(gè)村，對(duì)39個(gè)貧困村實(shí)施整村提升;健康扶貧、教育扶貧、社會(huì)保障政策有效落實(shí);全年10個(gè)貧困村退出、2070戶4593名貧困人口脫貧。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在7億斤以上。種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，雜糧種植占總播種面積的26%，小麥復(fù)播“兩茬田”達(dá)到7千畝。加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、特色化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地10萬畝，玉露香高接換優(yōu)新增1000余畝，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到155個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入完成14.3億元。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，創(chuàng)建10個(gè)建筑風(fēng)貌整治示范村。修通五峰山森林公園至白石、白石至野莊的旅游公路，打造了“古寺古樹古村落”特色鄉(xiāng)村游線路，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為助力鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能。
產(chǎn)城融合步伐加快。城區(qū)東北環(huán)城路、文殊東街、永興北路工程開工建設(shè)，城市東北片區(qū)框架基本形成;啟動(dòng)3條街巷貫通工程，改造13條小街小巷;“三街”棚戶區(qū)完成征遷，城市東拓戰(zhàn)略啟動(dòng)實(shí)施。采煤沉陷區(qū)完成10994戶搬遷安置。國(guó)家衛(wèi)生城市通過復(fù)審，省級(jí)園林城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，智慧城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。以完善城市功能促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，中央時(shí)代廣場(chǎng)竣工投用，林江大廈主體完工，中遠(yuǎn)汽車產(chǎn)業(yè)園、雙惠現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技示范園、德金農(nóng)貿(mào)城輻射作用顯現(xiàn)，核心商業(yè)圈、商業(yè)綜合體、專項(xiàng)市場(chǎng)進(jìn)一步拓展。連續(xù)成功舉辦“原平·慧遠(yuǎn)故里文化節(jié)”“梨花詩(shī)歌藝術(shù)節(jié)”，圖書館晉級(jí)“二級(jí)公共圖書館”，詩(shī)歌會(huì)、讀書會(huì)蓬勃發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)滋養(yǎng)城市文明程度不斷提升。
改革開放煥發(fā)活力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)，退出120萬噸煤礦產(chǎn)能，化解房地產(chǎn)庫(kù)存1885套。7大方面45項(xiàng)具體改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家、省級(jí)改革試點(diǎn)達(dá)到23個(gè)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“三制”改革全部完成。“三供一業(yè)”移交、企業(yè)辦社會(huì)職能分離、廠辦大集體改革有序?qū)嵤?，?shí)施同煤軒崗煤電公司供熱改造，使企業(yè)所在地單位、居民享受到清潔采暖。農(nóng)信社完成改制正式掛牌。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成?！翱萍紕?chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)”啟動(dòng)運(yùn)行?！爸ＹJ”累計(jì)為89戶企業(yè)發(fā)放貸款4.36億元?！白叱鋈?，引進(jìn)來”成果豐碩，韓國(guó)項(xiàng)目落地建設(shè)，德國(guó)技術(shù)引進(jìn)見效，我市與知名高校院所戰(zhàn)略合作日益頻繁，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口和利用外資“零”的突破。大營(yíng)溫泉旅游度假村、天涯滹沱景區(qū)旅游品牌更加響亮，全年旅游總收入同比增長(zhǎng)23%。大西高鐵原太段通車，原平進(jìn)入高鐵經(jīng)濟(jì)圈。
生態(tài)環(huán)保成效明顯。深入開展大氣、水、土壤污染防治，建成區(qū)淘汰10噸以下燃煤鍋爐，新增集中供熱36萬平米;完成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的52家單位“煤改電”，完成農(nóng)村“煤改氣”1550戶，在北循環(huán)路、主干線實(shí)施抑塵作業(yè)，城區(qū)純電動(dòng)公交車“全覆蓋”，468輛出租車實(shí)現(xiàn)清潔能源動(dòng)力替代，營(yíng)運(yùn)類黃標(biāo)車全部淘汰;實(shí)施滹沱河流域?qū)ｍ?xiàng)整治，關(guān)停散亂污企業(yè)44家，完成中荷水務(wù)污水處理廠出水進(jìn)入滹沱河段凈化工程;開展工業(yè)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完成化工、鋼鐵有限公司的工業(yè)場(chǎng)地調(diào)查工作。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理，完成水土流失治理6萬畝、營(yíng)造林1.8萬畝，采煤沉陷區(qū)劉家梁煤礦完成地質(zhì)環(huán)境治理，五座礦山列入忻州市級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位，啟動(dòng)沙河生態(tài)修復(fù)工程，觀上水庫(kù)—沙河—滹沱河河庫(kù)連通項(xiàng)目列入國(guó)家三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)。
民生事業(yè)加快發(fā)展。市財(cái)政民生支出占比80%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成任務(wù)。去產(chǎn)能盤道煤業(yè)456名職工妥善安置，石豹溝煤礦100余名職工與新石煤焦化公司達(dá)成安置意向。推進(jìn)教育振興，實(shí)驗(yàn)、四中聯(lián)盟辦學(xué)開局良好，引進(jìn)北方現(xiàn)代雙語學(xué)校進(jìn)一步優(yōu)化了教育資源。中醫(yī)院門診樓建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)政事分開、管辦分離，健康扶貧“雙簽約”率100%。新建7個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心。扎牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，城鎮(zhèn)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增162元，兌現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)和離休人員離休費(fèi)增資。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加23元，失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加220元，工傷保險(xiǎn)待遇人均月增188元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年490元，城鄉(xiāng)低保穩(wěn)步提標(biāo)，經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老人、重度殘疾人補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放。省政府“六件民生實(shí)事”全面完成，我市確定的“十件民生實(shí)事”全部?jī)冬F(xiàn)。
穩(wěn)定局面鞏固發(fā)展。億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率0.08，安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降6.52%。堅(jiān)決防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)非法集資宣傳教育，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患摸排力度，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。提高財(cái)政管理能力，規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的管理，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，做好涉軍維穩(wěn)工作。民族宗教、行政復(fù)議、司法、人防、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等工作繼續(xù)加強(qiáng)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、檔案管理、地方志工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、外事僑務(wù)等工作取得新進(jìn)步。
政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，持續(xù)狠剎“四風(fēng)”，集中整治形式主義、官僚主義問題。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算下降6.5%。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定，主動(dòng)接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。全年辦理人大議案建議129件，辦理政協(xié)提案139件?；貞?yīng)解決市長(zhǎng)信箱各類問題186件，我市榮獲忻州市“隨手拍”網(wǎng)絡(luò)問政工作先進(jìn)單位。深化放管服效改革，下放開發(fā)區(qū)管委會(huì)行政職權(quán)27項(xiàng)，調(diào)整115項(xiàng)市本級(jí)行政職權(quán)，統(tǒng)一公開163項(xiàng)行政許可項(xiàng)目。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”，改進(jìn)和加強(qiáng)信用監(jiān)管。實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，政務(wù)審批辦理時(shí)限壓縮50%以上，項(xiàng)目落地周期縮短三分之一?！?3710”電子督辦推動(dòng)政府效能提速提質(zhì)。
各位代表，在復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，成績(jī)來之不易。這是市委統(tǒng)攬全局、正確決策的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐原部隊(duì)、公安民警和駐原單位，向所有關(guān)心支持原平改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
當(dāng)前，我市正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?dú)v史關(guān)頭，發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，市場(chǎng)主體發(fā)展不充分，國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型艱難，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，開發(fā)區(qū)帶動(dòng)作用尚未顯現(xiàn);城鎮(zhèn)化水平不高，產(chǎn)城融合不夠，中心城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)還存在不少短板，鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重;營(yíng)商環(huán)境基礎(chǔ)脆弱，吸引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目入駐的要素不優(yōu);污染治理、環(huán)境保護(hù)欠賬多，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量任務(wù)艱巨;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)動(dòng)力不足，有的領(lǐng)域改革滯后，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換緩慢;財(cái)政收支矛盾突出，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展面臨前所未有的壓力;政府職能轉(zhuǎn)變不到位，很多干部的思想觀念仍然不夠解放，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意識(shí)和能力不強(qiáng)，等等。問題就是導(dǎo)向，是奮斗的出發(fā)點(diǎn)。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、忻州市的政策方針上來，統(tǒng)一到市委的決策部署上來，從政府自身找原因，通過自身努力推進(jìn)工作，繼續(xù)保持一往無前、永不懈怠的工作狀態(tài)，完善臺(tái)賬管理、一抓到底的工作方法，營(yíng)造群策群力、改革創(chuàng)新的良好氛圍，以功成不必在我的境界、功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，以對(duì)原平高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、對(duì)原平人民謀幸福的使命，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)辦好每一件事情，絕不辜負(fù)廣大干部群眾的重托!
二、2019年重點(diǎn)工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是我市“搭臺(tái)唱戲”再出發(fā)的起步之年。做好今年的政府工作：要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記慶祝改革開放40周年大會(huì)講話和視察山西重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆七次全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和駱惠寧書記忻州督導(dǎo)調(diào)研講話精神，按照忻州市委四屆六次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排，緊緊圍繞市委六屆六次全會(huì)決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展為中心，以改革創(chuàng)新為主攻方向，以建設(shè)現(xiàn)代宜居城市、山水田園城市和人文智慧城市為目標(biāo)，大力實(shí)施“生態(tài)立市”、“工業(yè)強(qiáng)市”、“人才興市”戰(zhàn)略，聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源革命、平臺(tái)建設(shè)“五大主戰(zhàn)場(chǎng)”，堅(jiān)決打贏項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、財(cái)稅改革、民生保障“五個(gè)硬仗”，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以優(yōu)異成績(jī)向中華人民共和國(guó)誕辰70周年獻(xiàn)禮。
主要預(yù)期指標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)6.3%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和7%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在3%左右、4.2%以內(nèi)。
約束性指標(biāo)不折不扣完成忻州市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步鞏固轉(zhuǎn)型升級(jí)成果，持續(xù)抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量，做好新興產(chǎn)業(yè)增量，為實(shí)現(xiàn)“第一步走”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：
(一)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的后勁
抓好工業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)煤、鋁、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。建成新石200萬噸焦化及煤化工項(xiàng)目4座焦?fàn)t并投產(chǎn)運(yùn)行;爭(zhēng)取70萬噸鋁鎂合金項(xiàng)目(國(guó)家電投山西鋁業(yè)三期)盡快獲批。同時(shí)抓好開發(fā)區(qū)中鐵十二局鋁模板和鋼結(jié)構(gòu)加工項(xiàng)目、中盈萬維精密制造、正忠廢礦物油加氫精制、華悅球團(tuán)等續(xù)建項(xiàng)目，做大做強(qiáng)佳誠(chéng)液壓、泰寶科技、東昌實(shí)業(yè)等煤機(jī)裝備生產(chǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)一批簽約項(xiàng)目落地建設(shè)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。以“鐵公機(jī)”“岸港網(wǎng)”為先導(dǎo)，加大交通、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快國(guó)道338過境改線工程(東北環(huán)城路)，全力服務(wù)保障大原高鐵建設(shè)，推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目落地建設(shè);抓好前進(jìn)街東拓項(xiàng)目，爭(zhēng)取省交通廳長(zhǎng)城板塊旅游公路政策資金支持;加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，通過縣鄉(xiāng)路改造、窄路拓寬、改建村道，改進(jìn)全境公路狀況;啟動(dòng)實(shí)施恒合源煤炭物流港項(xiàng)目，提升西山煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)能力。
抓好新能源項(xiàng)目。抓住山西開展能源革命綜合試點(diǎn)機(jī)遇，鞏固新能源“結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)”，打造能源革命排頭兵。加快推進(jìn)同華軒崗電力二期項(xiàng)目以及華潤(rùn)云中山二期、中節(jié)能長(zhǎng)梁溝10萬千瓦兩個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目;加快大營(yíng)地?zé)豳Y源開發(fā)利用項(xiàng)目，早日實(shí)現(xiàn)引溫泉水入城，并開創(chuàng)山西利用地?zé)豳Y源解決城市供暖新模式;加快韓國(guó)愛德林煤矸石及廢舊輪胎綜合利用項(xiàng)目、富喬生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、富喬生物質(zhì)直燃熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，神沐生物制氣項(xiàng)目、睿安生物質(zhì)顆粒項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，推進(jìn)工農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化利用;實(shí)施山西燃?xì)饧瘓F(tuán)LNG綜合應(yīng)急儲(chǔ)氣調(diào)峰中心項(xiàng)目，建設(shè)輻射管道沿線區(qū)域的應(yīng)急調(diào)峰氣源;聯(lián)合中國(guó)地質(zhì)大學(xué)開發(fā)氫產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新石煤化工項(xiàng)目焦?fàn)t煤氣轉(zhuǎn)化利用開辟新途徑。
抓好文化旅游項(xiàng)目。引資開發(fā)自然歷史文化資源，抓好省三大旅游板塊公路接入，規(guī)劃布局大營(yíng)溫泉康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、閆莊汽車越野賽特色小鎮(zhèn)、崞陽(yáng)文旅特色小鎮(zhèn)，建設(shè)沿滹沱河“古寺古樹古村落”文化旅游走廊、西部云中山系生態(tài)休閑走廊，推進(jìn)全域旅游。實(shí)施大營(yíng)濕地溫泉旅游度假區(qū)項(xiàng)目，打造集溫泉療養(yǎng)、生態(tài)觀光、休閑運(yùn)動(dòng)、度假體驗(yàn)等于一體的濕地溫泉生態(tài)文化旅游區(qū)。加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，天涯山景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，大營(yíng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。辦好“第三屆原平·慧遠(yuǎn)故里文化節(jié)”“十一屆梨花詩(shī)歌藝術(shù)節(jié)”，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，促進(jìn)文旅聯(lián)動(dòng)，打造戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
做好引資上項(xiàng)工作。堅(jiān)持全民招商、全員招商、全年招商，落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，講好原平故事、用好原平人才，強(qiáng)化駐點(diǎn)招商、會(huì)展招商、以商招商、以企招商等措施，在引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上取得新突破。抓住國(guó)家重大戰(zhàn)略和國(guó)發(fā)42號(hào)、晉發(fā)49號(hào)文件機(jī)遇，策劃包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生項(xiàng)目，儲(chǔ)備和爭(zhēng)取一批億元以上重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多的中央和省級(jí)資金支持。完善抓項(xiàng)目的工作機(jī)制，落實(shí)政府推進(jìn)主體、建設(shè)單位實(shí)施主體、職能部門服務(wù)主體“三個(gè)主體”責(zé)任，推動(dòng)引進(jìn)項(xiàng)目早日落地建設(shè)，促進(jìn)新上項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹中央支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重大決策部署，用足用好省市兩個(gè)“30條”意見，著力解決企業(yè)在手續(xù)辦理、要素保障、政策落實(shí)中遇到的具體困難，切實(shí)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)政策獲得感。繼續(xù)開展干部入企服務(wù)，做好信息共享、人才保障、資源支持工作，支持企業(yè)建立研發(fā)、營(yíng)銷、管理團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分尊重民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，大力弘揚(yáng)先進(jìn)企業(yè)文化，培育造就一支有擔(dān)當(dāng)、有作為、有創(chuàng)業(yè)精神的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。培育壯大龍頭企業(yè)的同時(shí)，力爭(zhēng)新培育小微企業(yè)260戶、“小升規(guī)”民營(yíng)企業(yè)3戶。
(二)加快產(chǎn)城融合，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
改善城市基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施前進(jìn)街東拓工程，完成迎賓街西延、文殊東街一期、永興北路工程，繼續(xù)實(shí)施一批小街小巷改造，謀劃啟動(dòng)文化北路北延、永興南路南延、工程路南延工程。逐步更換市政老舊管網(wǎng)，提升供水、供氣、供暖質(zhì)量。統(tǒng)籌新建道路的公廁、綠地、停車場(chǎng)、市場(chǎng)、廣場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村改造。啟動(dòng)檔案館新館運(yùn)行，爭(zhēng)取質(zhì)檢大樓、民政社會(huì)福利中心、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心大樓盡快投用。
提高城市管理水平。鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”“創(chuàng)文”“創(chuàng)園”成果，推進(jìn)智慧城市、環(huán)保城市創(chuàng)建。堅(jiān)持城市建設(shè)到哪里、管理跟進(jìn)到哪里，強(qiáng)化規(guī)劃管理、市政管理、環(huán)衛(wèi)管理、供熱管理、執(zhí)法管理，推進(jìn)城市建設(shè)管理法治化、精細(xì)化，努力消除城市管理的盲區(qū)、死角。開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、道路交通、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，解決好市政運(yùn)行、交通秩序、小區(qū)環(huán)境等市民關(guān)注的具體問題。發(fā)揮新組建的城市管理綜合行政執(zhí)法局職能作用，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用，確保城市管理水平有新提升。
抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代宜居城市、山水田園城市和人文智慧城市，主動(dòng)融入高鐵經(jīng)濟(jì)圈、京津冀經(jīng)濟(jì)圈，提升產(chǎn)城融合水平，加快再城鎮(zhèn)化步伐。突出城北移民安置區(qū)、高鐵客站片區(qū)、濱河新區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)資源要素、市場(chǎng)體系互聯(lián)互通;統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鋁工業(yè)區(qū)、西山煤電區(qū)、大營(yíng)溫泉旅游度假區(qū)建設(shè)，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)延伸和功能配套，集聚人流、物流、資金流、信息流，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。
(三)扎實(shí)提高脫貧質(zhì)量，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展
提升脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。繼續(xù)抓好種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧，推進(jìn)電商扶貧、光伏扶貧、健康扶貧、企業(yè)扶貧，全面完成8個(gè)村退出、3000人脫貧的任務(wù)。圍繞“兩不愁三保障”，對(duì)所有退出村、退出戶持續(xù)跟進(jìn)幫扶，繼續(xù)實(shí)施貧困村提升工程，保證脫貧成效全面鞏固，筑牢返貧防線;統(tǒng)籌做好移民搬遷入住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)安置各項(xiàng)工作，鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人創(chuàng)辦扶貧車間，加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，增強(qiáng)自身造血功能，確保搬遷戶就業(yè)有渠道、收入有保障、生活水平有提高。
發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“抓規(guī)劃、抓特色、抓示范、抓品牌、抓平臺(tái)”的思路，搞好農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃，擴(kuò)大主產(chǎn)區(qū)雜糧種植、小麥復(fù)播“兩茬田”種植;突出抓好土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)投資主體，大力發(fā)展蔬菜大棚、畜牧養(yǎng)殖、林果產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)規(guī)模化特色高效農(nóng)業(yè)示范基地;堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，鞏固發(fā)展西山地區(qū)中藥材、樓板寨核桃、南白駿棗、同川酥梨、西鎮(zhèn)南陽(yáng)大蒜、中陽(yáng)神頭大蔥等傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大石鼓小米“中國(guó)好糧油”影響力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，打造更多的區(qū)域品牌;繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推廣有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，提升土地產(chǎn)出效益;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，注重新型經(jīng)營(yíng)主體培育，抓好家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)展。做好非洲豬瘟防控工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。立足我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展特色高效種植業(yè)、提升規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、做強(qiáng)品牌龍頭加工業(yè)、做大現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。在108國(guó)道沿線，依托雙惠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū);依托石鼓農(nóng)產(chǎn)品加工公司，打造忻州市優(yōu)質(zhì)雜糧集散中心;依托王家莊設(shè)施蔬菜園區(qū)、南懷化紅色教育基地和新原鄉(xiāng)下原平QQ農(nóng)場(chǎng)，打造紅色田園旅游區(qū);抓好于家溝大杏產(chǎn)業(yè)園、中陽(yáng)大杏產(chǎn)業(yè)園、子干玉露香梨產(chǎn)業(yè)園、“同川”酥梨生產(chǎn)基地建設(shè)。做大做強(qiáng)石鼓、漢唐棗業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快牧原、大象等養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施潤(rùn)熙農(nóng)業(yè)科技公司中藥材項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展，讓農(nóng)民在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融合中分享收益。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，繼續(xù)開展拆違治亂、特色風(fēng)貌整治、農(nóng)村“廁所革命”、村容村貌提升等專項(xiàng)行動(dòng)。全面實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理，加快構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)做法，開展衛(wèi)生鄉(xiāng)村、綠色村莊、美麗庭院創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。抓好“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治，堅(jiān)決防止“農(nóng)地非農(nóng)化”傾向。
加快農(nóng)村改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作;扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革等工作，確保10月底前基本完成試點(diǎn)工作任務(wù)。
(四)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以生態(tài)文明建設(shè)推動(dòng)轉(zhuǎn)型新突破
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好散煤污染治理、揚(yáng)塵污染防治、工業(yè)企業(yè)綜合整治、面源和移動(dòng)源污染管控，擴(kuò)大建成區(qū)清潔取暖覆蓋率，禁燃區(qū)全面禁放煙花爆竹，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善;嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，推進(jìn)重點(diǎn)流域和斷面水質(zhì)綜合治理，深化點(diǎn)源、線源、面源污染防控，實(shí)施崞陽(yáng)鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目，推進(jìn)開發(fā)區(qū)污水處理廠廠外管網(wǎng)建設(shè);做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，確保忻州市污泥處理中心項(xiàng)目年內(nèi)竣工。
推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。實(shí)施總面積4700畝的三北防護(hù)林工程、環(huán)京津生態(tài)屏障區(qū)工程;抓好小流域治理、水土保持等重點(diǎn)水利工程，啟動(dòng)實(shí)施觀上水庫(kù)—沙河—滹沱河連通工程;加快整溝治理、沙河生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)、露天礦和矸石山綜合治理，深化綠色礦山創(chuàng)建工作，以生態(tài)文明建設(shè)的新成效推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
抓好環(huán)保督察問題整改。堅(jiān)決完成中央、省環(huán)保督察“回頭看”反饋意見年度整改任務(wù)，壓實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任，解決影響環(huán)境質(zhì)量改善的突出環(huán)境問題。正確處理生態(tài)環(huán)保與項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、區(qū)別對(duì)待，支持先進(jìn)產(chǎn)能、達(dá)標(biāo)企業(yè)生產(chǎn)，依法關(guān)停落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)企業(yè)，堅(jiān)決防止“一刀切”。以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步實(shí)施排污許可證制度，完成環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革，健全生態(tài)環(huán)境督察工作機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和“三線一單”管控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)互促共進(jìn)。
(五)深化改革開放，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力提升先進(jìn)產(chǎn)能，推動(dòng)神達(dá)原寧煤業(yè)、卓達(dá)煤業(yè)2個(gè)煤炭資源整合項(xiàng)目開工建設(shè);完善“租購(gòu)并舉”住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展;加大“原材原用”力度，爭(zhēng)取“原材忻用”，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本;鼓勵(lì)支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，增強(qiáng)微觀主體活力;不斷補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的短板。認(rèn)真落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”要求，布局產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建利益鏈、培育要素鏈、建設(shè)人才鏈，構(gòu)建循環(huán)暢通的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快開發(fā)區(qū)改革。將開發(fā)區(qū)招商擺在重要位置，優(yōu)先在開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)素質(zhì);加快完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)新上項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，提升開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度;理順開發(fā)區(qū)與政府部門的關(guān)系，做到辦事不出區(qū);推動(dòng)“三制”改革全面到位，持續(xù)推進(jìn)“三化”改革，激發(fā)改革創(chuàng)新動(dòng)力活力。
深化商事制度改革。全面推行“證照分離”、“先照后證”，推進(jìn)注冊(cè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，確保工商注冊(cè)登記由5天壓減到3天內(nèi)完成，個(gè)別簡(jiǎn)易登記網(wǎng)上受理、直接辦理。完善市場(chǎng)主體退出制度，加強(qiáng)涉企信息歸集共享和失信聯(lián)合懲戒，切實(shí)使誠(chéng)信成為原平各類市場(chǎng)主體的第一品牌。強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)監(jiān)管執(zhí)法，暢通消費(fèi)者訴求渠道。
深化國(guó)企國(guó)資改革。按照“九個(gè)一批”，堅(jiān)持“一企一策”，著力抓好阿里巴巴電商入駐礦機(jī)項(xiàng)目、鋼廠汽車綜合服務(wù)及二手車交易市場(chǎng)項(xiàng)目，推進(jìn)市屬老國(guó)有企業(yè)通過招商引資，盤活資產(chǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)、資不抵債的國(guó)有企業(yè)，加快完成改革任務(wù)，妥善處置改制企業(yè)歷史遺留問題。加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，完成央企和省屬企業(yè)“三供一業(yè)”改革任務(wù)。
推進(jìn)財(cái)稅體制改革。完善財(cái)政預(yù)算體系，抓好預(yù)算編制，加強(qiáng)執(zhí)行管理，提高預(yù)算績(jī)效管理水平，保證財(cái)政項(xiàng)目資金的科學(xué)性、有效性。強(qiáng)化稅收征管措施，堵塞征管漏洞，推進(jìn)依法治稅，做到應(yīng)收盡收，特別加強(qiáng)對(duì)駐原企業(yè)的監(jiān)管，落實(shí)優(yōu)惠政策，挖掘增收潛力，促進(jìn)稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。
抓好服務(wù)發(fā)展的平臺(tái)建設(shè)。圍繞市委“搭臺(tái)唱戲”再出發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮政府主導(dǎo)、引領(lǐng)、協(xié)調(diào)作用，搭建服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類平臺(tái)。搭建農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺(tái)，構(gòu)建酥梨等農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化鏈條;搭建雜糧產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)雜糧種植、交易，推動(dòng)“中國(guó)好糧油”行動(dòng)示范縣建設(shè);搭建開發(fā)區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，為入駐企業(yè)提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)空間、社交空間、資源共享空間;搭建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，促進(jìn)部門之間、部門和企業(yè)之間、政府和群眾之間的信息互通;搭建人才資源平臺(tái)，發(fā)揮行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、民間鄉(xiāng)土人才、原平各地商會(huì)和同川水果商作用;搭建文化交流平臺(tái)，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的共同精神家園;搭建云計(jì)算數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù);用好市財(cái)政擔(dān)保中心平臺(tái)，推進(jìn)政銀企對(duì)接，解決中小企業(yè)融資難題;用好“科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”，促進(jìn)企業(yè)與科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。
(六)堅(jiān)持底線思維，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
持之以恒抓好安全生產(chǎn)。始終以如臨深淵、如履薄冰的心態(tài)，不斷完善工作機(jī)制，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，搞好風(fēng)險(xiǎn)排查和管控，嚴(yán)厲打擊違法非法生產(chǎn)，統(tǒng)籌抓好煤礦、非煤礦山、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，始終保持嚴(yán)厲打擊盜采國(guó)家資源的高壓態(tài)勢(shì)。繼續(xù)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高監(jiān)管科學(xué)化水平，牢牢守住安全生產(chǎn)的底線。扎實(shí)推進(jìn)“七進(jìn)”活動(dòng)，把安全生產(chǎn)的理念貫穿到社會(huì)生活各個(gè)方面，努力創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范市。
防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)金融發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)小額信貸、民間中介等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范各類金融業(yè)態(tài)，嚴(yán)厲打擊非法融資集資;開展防范和打擊非法集資宣教活動(dòng)，增強(qiáng)投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí);開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加大農(nóng)信社不良貸款清收力度。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，一方面用好舉債手段，積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)債券;一方面培植稅源，壓縮開支和科學(xué)安排政府投資，積極穩(wěn)妥處置存量債務(wù)，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，圍繞17類打擊重點(diǎn)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，根治源頭，夯實(shí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大成效，把掃黑除惡的成效轉(zhuǎn)化成良好的營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范的公共秩序和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。加強(qiáng)綜治工作，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，提升治安防控能力。做好信訪維穩(wěn)工作，依法處理各類信訪訴求。抓好融媒體建設(shè)，辦好政府網(wǎng)站、“微信公眾號(hào)”、忻州“隨手拍”，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
(七)保持為民情懷，保障和改善民生
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)全方位就業(yè)服務(wù)，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)功能，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能安置職工、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。積極拓展內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作，開展培訓(xùn)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。大力實(shí)施全民技能提升工程，提升培訓(xùn)質(zhì)量，打造勞務(wù)品牌，讓更多勞動(dòng)者走出一條靠技能就業(yè)、靠技能增收、靠技能致富之路。
辦人民滿意教育。把教育工作作為最大的民生工程來抓，大力推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展。高中教育從培尖輔優(yōu)、嚴(yán)格管理、特色辦學(xué)上出成績(jī);義務(wù)教育實(shí)施城區(qū)學(xué)校提質(zhì)和改擴(kuò)建工程，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源均衡配置，搞好農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)、高段寄宿制學(xué)校建設(shè)，探索“聯(lián)盟辦學(xué)”“集團(tuán)辦學(xué)”新路子。推進(jìn)“縣管校聘”教師管理體制改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)各級(jí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，培樹一批品德高尚、敬業(yè)奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍。進(jìn)一步優(yōu)化教育生態(tài)，弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，讓廣大教師安心從教、熱心從教，對(duì)在職教師有償補(bǔ)課、參與校外培訓(xùn)行為實(shí)行“零容忍”。積極回應(yīng)人民群眾教育關(guān)切，堅(jiān)持自愿、公開、社會(huì)化原則，探索中小學(xué)課后服務(wù)工作機(jī)制，切實(shí)減輕學(xué)生和家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，用科學(xué)、嚴(yán)格、有效的課外管理，促進(jìn)教育成果更多更公平惠及全市人民。
推進(jìn)健康原平建設(shè)。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，在分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度建設(shè)上取得新突破;推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力;認(rèn)真執(zhí)行貧困人口住院就醫(yī)政策，完善“一站式”服務(wù)。加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，完成康馨扶貧敬老院建設(shè)。
提升社會(huì)保障能力。繼續(xù)實(shí)施好全民參保計(jì)劃，做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收相關(guān)工作，落實(shí)好降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，推廣使用手機(jī)App認(rèn)證養(yǎng)老金資格，確保各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的執(zhí)法監(jiān)督工作，健全勞動(dòng)維權(quán)機(jī)制。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，做好社會(huì)救助工作。
搞好公共文化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)家書屋、村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所陣地建設(shè)，做好博物館、多功能禮堂開放工作，完善范亭文體廣場(chǎng)體育場(chǎng)、體育館配套設(shè)施，提升全民健身活動(dòng)中心社會(huì)效益;加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，繁榮文藝創(chuàng)作;辦好文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)，組織開展廣場(chǎng)舞、傳統(tǒng)摔跤等賽事活動(dòng)，豐富群眾文化生活。
全力辦好民生實(shí)事。在認(rèn)真落實(shí)好省政府8件民生實(shí)事基礎(chǔ)上，市政府還將繼續(xù)辦好我市“10件民生實(shí)事”：1、加大教育投入，實(shí)施教育振興工程;2、引坪上水庫(kù)水實(shí)施自來水升級(jí)改造，解決水壓低、水量不足、水質(zhì)差問題;3、實(shí)施前進(jìn)東街箱涵排水工程，徹底解決城東排水問題;4、啟用范亭文體廣場(chǎng)體育館、多功能禮堂等場(chǎng)館;5、打通規(guī)劃十五巷、京原巷、吉祥東街，改善城市微循環(huán);6、改造老舊供暖管道，解決部分小區(qū)二次管網(wǎng)不暢的問題;7、全面更換天然氣老舊管網(wǎng)，保障居民用氣安全;8、統(tǒng)籌城區(qū)公共資源，增加免費(fèi)車位供給;9、推進(jìn)健康惠民，完成中醫(yī)院門診樓工程;10、開展農(nóng)村生活垃圾綜合治理，有效解決“垃圾圍村”問題。
(八)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境
堅(jiān)持政治引領(lǐng)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)總書記視察山西重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央、省、忻州市重大決策以及我市市委部署要求落實(shí)到位，確保政府工作方向正確、措施有力。
堅(jiān)持觀念先行。扭住“六個(gè)破除”“六個(gè)著力”“六個(gè)堅(jiān)持”，抓好“十個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，掀起學(xué)習(xí)革命、思想革命、工作革命新高潮，促進(jìn)干部解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、提升能力，促進(jìn)具體問題解決、發(fā)展瓶頸破解和各項(xiàng)工作進(jìn)步，總結(jié)一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)一批改革典型，形成一批創(chuàng)新成果，使開放、競(jìng)爭(zhēng)、法治、創(chuàng)新、誠(chéng)信的觀念深入人心，重塑原平改革先鋒形象。
深化放管服效改革。完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)“兩集中兩到位”，推行“承諾制+并聯(lián)審批”模式，繼續(xù)壓縮核準(zhǔn)類項(xiàng)目審批評(píng)估時(shí)限;推進(jìn)審批服務(wù)便民，大幅壓減企業(yè)開辦、水電氣報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間，排查和疏解群眾辦事堵點(diǎn)，必須到現(xiàn)場(chǎng)的力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。以新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，理順部門職能，完善工作機(jī)制，以政府的高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升人民群眾和市場(chǎng)主體滿意度。
改進(jìn)和加強(qiáng)政府監(jiān)管。堅(jiān)持“放”和“管”兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化綜合監(jiān)管，充分發(fā)揮監(jiān)管部門職能作用，廣泛吸引公眾參與監(jiān)管，重視社會(huì)輿論監(jiān)管。強(qiáng)化信用約束，推進(jìn)政務(wù)信息整合共享和信用信息聯(lián)合激勵(lì)懲戒。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)跨部門聯(lián)合檢查。針對(duì)房產(chǎn)證辦理、物業(yè)收費(fèi)、小區(qū)環(huán)境與服務(wù)開展普查工作，維護(hù)好群眾利益。
推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。注重研究政策，運(yùn)用法治思維和法治手段解決問題、推動(dòng)工作。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督以及社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開。依法搞好第四次經(jīng)濟(jì)普查。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，嚴(yán)厲整治不作為、慢作為、亂作為問題。用好“13710”等督查督辦手段，推進(jìn)重大決策部署、重點(diǎn)工作落地見效。規(guī)范監(jiān)督檢查，減少過度留痕，讓基層騰出時(shí)間抓落實(shí)。認(rèn)真實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)把有限資金用在最需要的地方。
各位代表，“搭臺(tái)唱戲”再出發(fā)，風(fēng)正潮平正當(dāng)時(shí)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，眾志成城，砥礪前行，不斷開拓轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力奪取原平各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新勝利，以優(yōu)異成績(jī)向中華人民共和國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
