政府工作報(bào)告
——2019年2月27日在文水縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
縣長許晉文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移實(shí)施“一核三位五區(qū)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值完成69.7億元，增長10.3%。規(guī)上工業(yè)增加值完成37.3億元，增長12.8%。一般公共預(yù)算收入完成3.1億元，增長27.6%。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成14.8億元，增長362.2%，總量、增速均居全市第一。社會消費(fèi)品零售總額完成23.5億元，增長8.5%。固定資產(chǎn)投資完成23.8億元，增長9.4%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民可支配收入分別完成22233元、10361元，農(nóng)村居民收入突破萬元大關(guān)，增速明顯快于城鎮(zhèn)。
——轉(zhuǎn)型升級邁出堅(jiān)實(shí)步伐。開展“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動，實(shí)施41個轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。赤峪煤礦聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，國金固廢綜合利用項(xiàng)目基本建成，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)正在形成。爭取上級資金3000萬元，實(shí)施技改項(xiàng)目11個，撬動企業(yè)技改投資3億元。新培育省級“專精特新”企業(yè)6戶、規(guī)上企業(yè)11戶，牧標(biāo)牛業(yè)成為全省首家在“新三板”掛牌的現(xiàn)代畜牧企業(yè)，晉能科技躋身“全球新能源企業(yè)500強(qiáng)”。引進(jìn)匯豐集團(tuán)戰(zhàn)略投資蒼兒會景區(qū)，發(fā)展市級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)4個，旅游總收入完成32.9億元、增長30%。電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園被評為市級雙創(chuàng)基地，孵化功能進(jìn)一步增強(qiáng)。中信銀行入駐并正式營業(yè)，省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保公司設(shè)立辦事處，金融支持企業(yè)門路進(jìn)一步拓寬。
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著。編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃和“5+1”專項(xiàng)規(guī)劃，劉胡蘭鎮(zhèn)入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)名單。調(diào)減玉米種植3萬畝，發(fā)展特色種植5萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到25.8萬噸。牲畜耳標(biāo)管理穩(wěn)步推進(jìn)，非洲豬瘟疫情有效防控，畜禽養(yǎng)殖和肉蛋產(chǎn)量穩(wěn)居全市、全省前列。牧標(biāo)牛業(yè)、野山坡沙棘晉升為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，市級以上龍頭企業(yè)達(dá)到41戶，總數(shù)占全市五分之一、銷售收入占全市三分之二。流轉(zhuǎn)土地達(dá)到12萬畝，建成出口蔬菜質(zhì)量安全示范區(qū)2萬畝，匯豐源萬頭肉牛育肥、和冠亨20萬噸精飼料等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點(diǎn)初見成效。圓滿承接第八屆國際沙棘協(xié)會大會實(shí)地觀摩活動，沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)2萬余畝，完成南安、南莊2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓄洪排澇工程和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程13處，惠及64個村12萬人。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動，120個村完成清產(chǎn)核資及成員身份界定，112個村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上。
——改革開放取得新成就。加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，“一區(qū)三園”擴(kuò)區(qū)獲批，“三化三制”扎實(shí)推進(jìn)，承接行政審批事項(xiàng)55項(xiàng)，開發(fā)區(qū)功能進(jìn)一步完善。深化投融資改革，引導(dǎo)社會資本投資政府公益項(xiàng)目，投資2.9億元的文峪河綜合整治項(xiàng)目、投資3.7億元的四好農(nóng)村公路項(xiàng)目進(jìn)入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫。對全縣7萬畝農(nóng)田實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)，麗彬文化園被國家標(biāo)準(zhǔn)委確定為全國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，國家服務(wù)業(yè)綜合改革、標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)等改革取得新成效。公開兌現(xiàn)招商引資引智激勵政策，拿出615萬元對22戶企業(yè)和晉能科技“楊立友技術(shù)開發(fā)團(tuán)隊(duì)”進(jìn)行重獎，舉辦第二屆“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，參加京津冀、長三角、珠三角等推介活動，招商路子越走越寬、朋友圈越來越大。新增外貿(mào)企業(yè)6戶、總數(shù)達(dá)到19戶，光伏、白酒、鑄造、炭黑、果蔬等特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出國門，外向型經(jīng)濟(jì)勢頭強(qiáng)勁。
——污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦綠色發(fā)展，強(qiáng)化環(huán)保倒逼，解決了一批環(huán)境突出問題。對214戶工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”分類整治，淘汰取締散亂污企業(yè)390戶。加強(qiáng)散煤管控，劃定禁煤區(qū)、限煤區(qū)，補(bǔ)貼供應(yīng)清潔煤2萬噸，實(shí)施集中供熱擴(kuò)面工程，新增供熱面積80余萬平方米，完成煤改電342戶，新建煤氣管道50公里。開展柴油貨車和散裝物料運(yùn)輸車治理聯(lián)合執(zhí)法，優(yōu)化通行線路，嚴(yán)控交通污染。全面落實(shí)河長制，扎實(shí)開展清河行動，新鋪設(shè)樂村、冀周等村污水收集管網(wǎng)9.7公里，縣城污水收集覆蓋率達(dá)到90%以上。胡蘭、開柵、北峪口等污水收集處理工程建成投運(yùn)。開展造林綠化三年行動，啟動開柵鎮(zhèn)砂坑治理，完成汾河堤外濕地建設(shè)10處、形成水域面積1300畝，生態(tài)修復(fù)步伐加快。
——社會民生事業(yè)持續(xù)改善。高度重視民生事業(yè)，民生支出占到財(cái)政支出的83%以上。鞏固脫貧成果，產(chǎn)業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，教育、醫(yī)療、兜底等政策精準(zhǔn)落實(shí)。擴(kuò)大就業(yè)崗位，開發(fā)一批高校畢業(yè)生見習(xí)崗位，公開招聘事業(yè)單位工作人員，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400多人。完成縣城濱河西路、濱河?xùn)|路、學(xué)府東路、興華路北延等道路建設(shè)和部分小街小巷硬化改造，穩(wěn)步推進(jìn)胡蘭大街棚戶區(qū)改造。完成90公里四好農(nóng)村公路建設(shè)和梁南線改造工程，啟動307國道開柵大橋危橋改造，祁離高速文水段完成征地清表。實(shí)施55所農(nóng)村學(xué)?！叭娓谋 惫こ蹋瓿?4所幼兒園改擴(kuò)建，文東新區(qū)第一小學(xué)建成投用，第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)主體封頂，文水二中宿舍餐廳投入使用，縣職教中心一期主體完工，聯(lián)合北師大培訓(xùn)校長教師1300多人。縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革扎實(shí)推進(jìn)，組建縣醫(yī)療集團(tuán)，門診住院醫(yī)保整體打包付費(fèi)、家庭醫(yī)生“雙簽約”等惠及廣大群眾。加大社會保障力度，低保提標(biāo)、社保擴(kuò)面等政策有效落實(shí)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每月85元提高至108元。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)，打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙4個，抓獲犯罪嫌疑人43人。開展土地衛(wèi)片執(zhí)法和“大棚房”問題專項(xiàng)整改，大力整治私挖濫采、私屠濫宰、拖欠農(nóng)民工工資、超限超載等亂象，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
——政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，辦理人大代表建議95件、政協(xié)委員提案151件。推行政府法律顧問和公職律師制度，依法行政水平不斷提高。加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)算管理，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，深入開展民生領(lǐng)域腐敗問題和不正之風(fēng)專項(xiàng)整治，完善13710督辦制度，政府效能不斷提升。深入開展“六最”營商環(huán)境建設(shè)年活動，持續(xù)深化“放管服效”改革，開展“減證便民”專項(xiàng)行動和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，讓信息多跑路、群眾和企業(yè)少跑腿，企業(yè)開辦時間、建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)審批時間縮減一半以上。文化體育、民族宗教、氣象地震、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案史志等工作取得新成績，婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步，國防動員、雙擁共建、優(yōu)撫安置、人民防空等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，過去的一年，面對諸多困難和挑戰(zhàn)，我們辦成了不少大事，解決了一批難事，成績來之不易。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下戮力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持文水改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少問題，政府工作仍有許多短板和需要改進(jìn)的地方。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，戰(zhàn)略性、帶動性的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目和好項(xiàng)目不多。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，土地、資金、人才等要素保障存在瓶頸制約，企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、守法經(jīng)營意識仍需增強(qiáng)。社會民生事業(yè)發(fā)展欠賬較多，與人民群眾對美好生活的向往和期盼還有較大差距，影響發(fā)展穩(wěn)定的突出問題和亂象有待進(jìn)一步解決。大氣質(zhì)量、河流水質(zhì)等約束性指標(biāo)未完成全年任務(wù)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”、垃圾圍村等問題突出。非法占地、設(shè)施農(nóng)用地非農(nóng)化等問題屢禁不止。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，營商環(huán)境尚需進(jìn)一步優(yōu)化。一些干部適應(yīng)新時代發(fā)展的能力不足，思維固化、作風(fēng)不實(shí)、本領(lǐng)恐慌的問題依然存在。對此，我們既要直面挑戰(zhàn)、敢于擔(dān)當(dāng)，又要增強(qiáng)憂患意識，把困難估計(jì)得更充分一些，把舉措謀劃得更周密一些，以更大的決心舉措，一項(xiàng)一項(xiàng)扎實(shí)改進(jìn)，一步一步努力解決。
二、2019年工作安排
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，更是我縣在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上拓展新局面的攻堅(jiān)之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十一屆七次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和呂梁市委四屆六次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議部署，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，堅(jiān)定不移實(shí)施“一核三位五區(qū)”戰(zhàn)略，聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生改善“三個主戰(zhàn)場”，打好開發(fā)區(qū)改革建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人居環(huán)境改善“三場攻堅(jiān)戰(zhàn)”，強(qiáng)化土地管理、改革開放、營商環(huán)境“三大硬保障”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，推動全縣經(jīng)濟(jì)在由“?！鞭D(zhuǎn)“興”基礎(chǔ)上拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長9.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民可支配收入分別增長6.5%以上。各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)。
上述指標(biāo)的設(shè)定，是立足決勝全面建成小康社會、把握我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢確定的，突出了高質(zhì)量發(fā)展要求，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，考慮了穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)預(yù)期需求，為轉(zhuǎn)型發(fā)展留出了空間。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握國家宏觀政策、結(jié)構(gòu)性政策、社會政策等重大政策取向，按照中央“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，切實(shí)謀劃具有基礎(chǔ)性、全局性、牽引性重點(diǎn)工作，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
今年，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)著力抓好轉(zhuǎn)型項(xiàng)目引領(lǐng)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)這個“牛鼻子”，深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年活動，實(shí)施總投資132億元的77個重點(diǎn)項(xiàng)目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。加強(qiáng)產(chǎn)能調(diào)控管理，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造鋼鐵、焦化、鑄造、化工、骨料、白酒、模板產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)海威鋼鐵1780m3高爐及150噸轉(zhuǎn)爐手續(xù)辦理，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。鼓勵金源、鑫明泰、聯(lián)眾等企業(yè)引入新技術(shù)，開發(fā)精細(xì)化工產(chǎn)品，打造現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。支持龍泉、宗酒、海華等白酒企業(yè)創(chuàng)優(yōu)品牌，完成牛欄山二鍋頭文水基地掛牌和宗酒酒業(yè)智能生產(chǎn)及云數(shù)據(jù)技改項(xiàng)目，組織參加全國糖酒博覽會、布魯塞爾國際烈性酒大獎賽和世界酒文化博覽會，全面提升文水白酒知名度和影響力。推進(jìn)石料開采企業(yè)整合、規(guī)范發(fā)展，年內(nèi)建成國金電力、吉港水泥兩個年產(chǎn)200萬噸砂石骨料綜合利用項(xiàng)目，創(chuàng)建文水優(yōu)質(zhì)骨料品牌。扶持鑫源昌、通宇、雙峰等模板企業(yè)研發(fā)新技術(shù)，采用高分子等節(jié)能環(huán)保新型材料，開發(fā)大型橋梁、涵洞等異型模板構(gòu)件，提升市場競爭力和占有率，在“一帶一路”建設(shè)中叫響文水品牌。推進(jìn)鑄造行業(yè)產(chǎn)能置換升級，對標(biāo)先進(jìn)生產(chǎn)工藝，實(shí)施中頻爐及自動化生產(chǎn)線建設(shè)，完善環(huán)保設(shè)施，走綠色發(fā)展道路。對工藝、環(huán)保等不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、改造無望的，堅(jiān)決予以淘汰，為先進(jìn)產(chǎn)能騰出更大環(huán)境容量和發(fā)展空間。今年，省級技改引導(dǎo)資金增加到25億元，我們必須抓住時機(jī)，爭取4000萬元以上技改資金，帶動企業(yè)加大投入，提升高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展水平。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。緊盯光伏能源、生物制藥、裝備制造、新材料等科技前沿，推動一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，培育一批業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)。完成晉能科技年產(chǎn)360兆瓦單晶太陽能電池組件升級改造，積極引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大高效組件在“平價上網(wǎng)”政策下的競爭優(yōu)勢。支持康欣藥業(yè)啟動新建擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，開展生物真菌藥劑及保健食品研發(fā)，打造全國最大的菌物藥制藥企業(yè)。實(shí)施光華鑄管2×208m3鑄造高爐升級改造項(xiàng)目，擴(kuò)大與新興鑄管合作規(guī)模，啟動年產(chǎn)45萬噸離心球墨鑄管智能化改造項(xiàng)目，引導(dǎo)汾西安泰、興宇機(jī)械等裝備制造企業(yè)，主動與國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)對接，應(yīng)用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，提升裝備制造水平。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，加快北斗星年產(chǎn)1萬噸新能源材料、聯(lián)碳年產(chǎn)8000噸特種蠟材料、耐而科技年產(chǎn)7萬噸高檔耐火材料等項(xiàng)目建設(shè)，培育新材料產(chǎn)業(yè)集群。
做大做優(yōu)文化旅游產(chǎn)業(yè)。支持匯豐集團(tuán)加快蒼兒會景區(qū)建設(shè)，實(shí)施森林康養(yǎng)中心、田園綜合體、野生動物園等項(xiàng)目，打造全國一流康養(yǎng)基地。深入挖掘武則天旅游資源，加大宣傳力度，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，開發(fā)“女皇”文化。加快玖九農(nóng)林牧旅游開發(fā)、世泰湖康養(yǎng)基地、野山坡沙棘小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮北辛店、前周村、北徐村等傳統(tǒng)古村落保護(hù)優(yōu)勢，引入社會資本，實(shí)施民宿旅游、傳統(tǒng)文化等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。積極開發(fā)孫謙故居、梵安寺、狄青廟等旅游資源，依托汾河風(fēng)光、10萬畝梨果等生態(tài)景觀，培育發(fā)展休閑觀光、采摘農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。舉辦系列文化旅游活動，開發(fā)“蒼兒會景區(qū)—則天紀(jì)念館—胡蘭紀(jì)念館—世泰湖景區(qū)”精品旅游路線，提升景區(qū)景點(diǎn)配套服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)非遺文化、傳統(tǒng)小吃、特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)，做優(yōu)、叫響、提升文水旅游品牌。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，打造住宿餐飲星級標(biāo)桿企業(yè)。
(二)著力支持民營企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)筋健骨
深入貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省市支持民營企業(yè)發(fā)展政策措施，積極營造呵護(hù)企業(yè)、寬容有加、服務(wù)至上濃厚氛圍，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。民營企業(yè)是文水發(fā)展主力軍，為文水改革發(fā)展穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。沒有民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展就沒有文水縣域經(jīng)濟(jì)大繁榮。3月份，我們要召開高規(guī)格的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，出臺支持民營企業(yè)發(fā)展具體措施，在科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、減稅降費(fèi)、轉(zhuǎn)型升級等方面給予“真金白銀”支持，激勵引導(dǎo)全縣民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、勇立潮頭、再鑄輝煌。人大代表、政協(xié)委員中有許多優(yōu)秀民營企業(yè)家，真誠地希望大家為文水民營企業(yè)發(fā)展出點(diǎn)子、想辦法、做榜樣、樹標(biāo)桿。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，承接落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全面梳理清理行政事業(yè)單位、執(zhí)法單位、壟斷性行業(yè)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和中介收費(fèi)，最大限度為民營企業(yè)減免稅費(fèi)。強(qiáng)化民營企業(yè)融資服務(wù)，設(shè)立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和政策性融資擔(dān)保金，開展政銀企對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、小貸公司、擔(dān)保公司等加大對民營企業(yè)的信貸投放擔(dān)保力度，年內(nèi)新增貸款不低于15億元。始終關(guān)愛支持企業(yè)家隊(duì)伍成長，實(shí)施民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程，打造高素質(zhì)民營企業(yè)家隊(duì)伍。
優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，建立領(lǐng)導(dǎo)干部、單位部門聯(lián)系民營企業(yè)制度，及時回應(yīng)企業(yè)合理關(guān)切、解決企業(yè)發(fā)展難題，切實(shí)讓企業(yè)輕裝前行。下大力氣破解土地瓶頸，按照“砂坑治理開發(fā)一批、廢舊廠房盤活一批、現(xiàn)有廠房節(jié)約利用一批、政府收儲熟地供應(yīng)一批”思路，加快實(shí)施增減掛鉤和開發(fā)造地，年內(nèi)開發(fā)造地不少于1000畝，掛牌交易不少于500畝。推進(jìn)第三次全國國土調(diào)查，制定科學(xué)合理的土地保護(hù)、利用、補(bǔ)充規(guī)劃，清理處置“批而未供、供而未用”問題，提高企業(yè)供地率。積極推行長期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓、彈性出讓等靈活供地方式，通過廠房加層、舊廠改造、內(nèi)部整理等途徑，實(shí)現(xiàn)低效閑置土地再利用，有效破解用地瓶頸。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)供地材、阻工撓工等干擾破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為，為企業(yè)依法經(jīng)營、合規(guī)發(fā)展提供有力支持。
發(fā)展壯大民營企業(yè)。探索完善“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯次培育路徑，新培育企業(yè)500戶以上、規(guī)上企業(yè)10戶以上、股份制改造3戶以上，積極推動晉能科技、盛達(dá)威上市直接融資，對主板上市和新三板掛牌企業(yè)，在省市獎勵基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再給予一定獎勵。實(shí)施“專精特新”和“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，力爭企業(yè)數(shù)量進(jìn)入全市第一方陣。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，開展產(chǎn)學(xué)研合作，積極創(chuàng)建市級以上技術(shù)研發(fā)中心，技術(shù)合同交易額突破2億元，繼續(xù)走在全市前列。加大“雙創(chuàng)”基地培育力度，爭取縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園成為省級示范基地。
(三)著力推動開發(fā)區(qū)建設(shè)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
發(fā)揮開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、開放發(fā)展主平臺作用，在體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)承載、招商引資等方面實(shí)現(xiàn)新突破，努力將開發(fā)區(qū)打造成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、綠色環(huán)保示范區(qū)、轉(zhuǎn)型升級樣板區(qū)。
加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。全面貫徹落實(shí)《山西省開發(fā)區(qū)條例》，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢和引領(lǐng)作用，推動全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步拓展開發(fā)空間、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在省政府批復(fù)“一區(qū)三園”擴(kuò)區(qū)基礎(chǔ)上，全面落實(shí)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展5方面39項(xiàng)任務(wù)，盡快完成擴(kuò)區(qū)后四至范圍核定和總體規(guī)劃編制、環(huán)境影響評價等工作。推動“三制”改革全面到位，聘任配齊工作人員，嚴(yán)格落實(shí)績效工資制，完善開發(fā)區(qū)管理體系。開設(shè)審批綠色通道，提供一站式、代辦制便捷服務(wù)，確保所有審批事項(xiàng)一個窗口受理、不出區(qū)全部辦結(jié)。加快“三化”改革，在招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)運(yùn)營管理、土地收儲等方面，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場化、國際化，爭取邁入省級開發(fā)區(qū)先進(jìn)梯隊(duì)。
加強(qiáng)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”發(fā)展，完善“九通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取年內(nèi)收儲土地500畝以上，確保入?yún)^(qū)項(xiàng)目熟地供應(yīng)。重點(diǎn)完成主干道拓寬和道路亮化美化工程，實(shí)施集中供熱擴(kuò)面、生活污水處理廠提標(biāo)改造等項(xiàng)目，引進(jìn)社會資本、啟動工業(yè)污水處理廠建設(shè)，使起步區(qū)功能更加完善，產(chǎn)業(yè)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。支持金地赤峪煤礦皮帶傳輸、瓦斯發(fā)電、焦化、洗煤等項(xiàng)目建設(shè)，完善“煤焦電化建運(yùn)”產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條。扶持海威鐵路集運(yùn)站擴(kuò)大發(fā)運(yùn)量，打造呂梁重要的鐵路物流基地。
大力實(shí)施招商引資。堅(jiān)持“工業(yè)企業(yè)優(yōu)先落戶開發(fā)區(qū)、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目優(yōu)先布局開發(fā)區(qū)、土地指標(biāo)優(yōu)先供應(yīng)開發(fā)區(qū)、直供電政策優(yōu)先傾斜開發(fā)區(qū)”思路，促進(jìn)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集聚，年內(nèi)爭取河北政道裝配建筑及新型節(jié)能材料等項(xiàng)目落地開工。堅(jiān)持“走出去”“引進(jìn)來”并舉，對照全省開發(fā)區(qū)“十二大領(lǐng)域”招商布局和開發(fā)區(qū)招商圖譜，發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)、市場等優(yōu)勢，圍繞光伏、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代煤化工、新材料等產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，組建招商小分隊(duì)，對接京津冀、環(huán)勃海、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)，瞄準(zhǔn)500強(qiáng)、央企國企和上市企業(yè)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，鍥而不舍推進(jìn)全方位、高層次、寬領(lǐng)域合作，年內(nèi)落地開工億元以上項(xiàng)目10個?？h級領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，每人至少帶隊(duì)開展一次對外招商活動。充分發(fā)揮招商大使和在外文水人平臺作用，繼續(xù)舉辦“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，嚴(yán)格兌現(xiàn)招商引資獎勵政策，鼓勵在外人員牽線搭橋引進(jìn)項(xiàng)目。同時，各部門要加強(qiáng)與上級部門對接，爭取更多政策傾斜文水、更多項(xiàng)目落地文水、更多資金支持文水、更多改革試點(diǎn)選擇文水。要創(chuàng)新投融資方式，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等篩選實(shí)施一批PPP項(xiàng)目。
(四)著力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，推動“三農(nóng)”工作走在全省前列
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民增收，打造全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色養(yǎng)殖、農(nóng)村改革“排頭兵”。
爭當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“排頭兵”。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步早、發(fā)展勢頭好，全縣4戶國家級龍頭企業(yè)占到全省八分之一、全市100%。要鞏固提升這一優(yōu)勢，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的輻射帶動作用，推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越。加大龍頭企業(yè)培育力度，年內(nèi)新增市級以上龍頭企業(yè)10戶、總數(shù)超過50戶，銷售額突破140億元。新培育專業(yè)合作社100戶、家庭農(nóng)場30戶，新型經(jīng)營主體發(fā)展走在全市前列。實(shí)施“一鄉(xiāng)一園區(qū)、一村一基地”建設(shè)，結(jié)合地域產(chǎn)業(yè)特色，建成梨果、肉牛、蔬菜、白酒等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展，年內(nèi)完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品5個，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品4個，長山藥、小花生種植認(rèn)證2000畝，推進(jìn)野山坡沙棘油、沙棘餅干和雪萊梨汁飲料等中高端功能食品開發(fā)，打造梨果、沙棘、畜禽、白酒等區(qū)域公共品牌。推廣大象農(nóng)牧、昌盛源果業(yè)“公司+基地+農(nóng)戶”模式，支持龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，與上下游各類主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，逐步構(gòu)建覆蓋種、養(yǎng)、加等農(nóng)業(yè)全領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化體系，切實(shí)形成一戶龍頭企業(yè)帶動一個產(chǎn)業(yè)、幅射一片基地、聯(lián)結(jié)一批農(nóng)戶效應(yīng)，著力打造全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“排頭兵”。
爭當(dāng)綠色養(yǎng)殖“排頭兵”。文水養(yǎng)殖規(guī)模位居全省前列，畜禽產(chǎn)品暢銷全國，是產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收的重要支撐。要圍繞推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化養(yǎng)殖，堅(jiān)定綠色養(yǎng)殖發(fā)展路徑，打造綠色養(yǎng)殖示范區(qū)。科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖布局，完善養(yǎng)殖場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，下大力氣治理養(yǎng)殖廢棄物。加快推進(jìn)畜禽糞便資源化利用項(xiàng)目，徹底破解養(yǎng)殖糞污治理難題。推動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展，開展添加劑、注水肉、生產(chǎn)廢水等專項(xiàng)整治，讓放心食品、綠色品牌成為文水畜禽產(chǎn)品的新名片。實(shí)施定點(diǎn)屠宰企業(yè)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，配套建設(shè)畜禽下水清洗設(shè)施，實(shí)現(xiàn)肉類、下水清潔出廠。全力防控“非洲豬瘟”等動物疫情，建設(shè)縣級非洲豬瘟監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室，完善動物疫病冷鏈體系。全面推行牲畜耳標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)安全規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)劉胡蘭鎮(zhèn)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)，實(shí)施養(yǎng)殖、屠宰、加工環(huán)節(jié)污染治理等項(xiàng)目，將劉胡蘭鎮(zhèn)打造成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的樣板田和產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境友好、綠色發(fā)展的示范區(qū)。
爭當(dāng)農(nóng)村改革“排頭兵”。我國改革開放從農(nóng)業(yè)發(fā)端、自農(nóng)村開始、由農(nóng)民開啟。全面深化農(nóng)村改革，是我們這樣一個農(nóng)業(yè)大縣激活后發(fā)動力、全面建設(shè)小康社會的必然選擇。要堅(jiān)定不移落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，著力打造引領(lǐng)全市、全省農(nóng)村改革的“排頭兵”。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，設(shè)立專項(xiàng)資金1500萬元，引導(dǎo)更多社會資本流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，著力建設(shè)充滿活力、和諧有序的美麗鄉(xiāng)村，年內(nèi)建成鄉(xiāng)村振興示范村10個。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，完成34萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)調(diào)減籽粒玉米種植面積，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、西蘭花、小雜糧等高效特色種植。深化農(nóng)村土地制度改革，鞏固農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，年內(nèi)規(guī)范流轉(zhuǎn)土地面積2萬畝以上。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成清產(chǎn)核資、成員身份界定，啟動折股量化工作，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民“三變”革命，年內(nèi)覆蓋40%的行政村。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施4.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成節(jié)水灌溉面積1.5萬畝，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。擴(kuò)大梨果、玉米、土豆等農(nóng)作物保險覆蓋面，積極爭取開設(shè)生豬等畜禽養(yǎng)殖險種，降低疫情風(fēng)險，確保全縣養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)信貸支持力度，力爭普惠性涉農(nóng)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。
(五)著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升城市品質(zhì)
緊緊抓住省委省政府把山西中部盆地城市群一體化發(fā)展作為重大戰(zhàn)略強(qiáng)力推進(jìn)的歷史機(jī)遇，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊欠賬短板，做優(yōu)城市品質(zhì)，提升城市形象。
全力打造山水城市格局。做好縣城“山”“水”文章，引進(jìn)先進(jìn)城市設(shè)計(jì)理念，統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”建設(shè)，力爭用3年左右時間，把縣城初步打造成美麗宜居宜業(yè)的山水城市，展現(xiàn)文水新形象，煥發(fā)文水新魅力。深入推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面提升城市建設(shè)發(fā)展水平，讓綠色、文明成為城市底色。推進(jìn)渠首閘至縣城9.2公里文峪河綜合整治工程，完成城區(qū)蓄水壩下游800米濕地建設(shè)工程，啟動南延550米綜合整治項(xiàng)目，讓文峪河水更加清澈，兩岸風(fēng)光更加宜人。因地制宜建設(shè)城市小廣場、小景觀，滿足群眾休閑健身需求。大力實(shí)施造林綠化，城區(qū)空地、未開發(fā)利用地、街巷兩側(cè)要見縫插綠，完成307國道城區(qū)段、興華北路、學(xué)府東路、濱河西路沿線裸露地面綠化，城區(qū)綠化覆蓋率提高5%，達(dá)到省級園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)園林綠化管理，購置園林修剪噴灑設(shè)備，精細(xì)管護(hù)城區(qū)綠色。對標(biāo)一流，提升省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
提升城市服務(wù)功能。完善城區(qū)供水系統(tǒng)，啟動新飲用水源地建設(shè)和縣城供水改擴(kuò)建工程，全面完成胡蘭大街片區(qū)棚戶區(qū)改造征收任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)胡蘭大街并完成招商工作。完成320省道城區(qū)段改線工程，實(shí)施北環(huán)路改造和東街、私評等片區(qū)小街小巷改造。完成濱河文化生態(tài)園建設(shè)，實(shí)施文東新區(qū)綠化美化，進(jìn)一步完善文東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)金億天街商業(yè)綜合體、御庭文苑、學(xué)府雅苑、山水瀾庭等項(xiàng)目建設(shè)，繁榮城市商業(yè)經(jīng)濟(jì)，提升城市品位。實(shí)施集中供熱擴(kuò)面工程，規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖。優(yōu)化則天大街、狄青大街車輛通行線路，合理規(guī)劃布局停車場，解決城區(qū)“停車難”“通行堵”問題。實(shí)施完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造，穩(wěn)定達(dá)到地表水V類排放標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，支持三大運(yùn)營商擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推動5G基站建設(shè)。
(六)著力整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，全面改善人居環(huán)境
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌為主攻方向，徹底扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”面貌，營造優(yōu)美宜居環(huán)境。
加快建設(shè)宜居宜業(yè)美好家園。學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工作經(jīng)驗(yàn)，抓好農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，深入開展拆違治亂、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、衛(wèi)生鄉(xiāng)村建設(shè)五大專項(xiàng)行動。深化全省非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)示范縣工作，徹底整治清理農(nóng)村積存垃圾，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村建筑垃圾填埋場和生活垃圾中轉(zhuǎn)站，完善衛(wèi)生費(fèi)收繳制度，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清，徹底解決垃圾圍村問題。實(shí)施河流沿線農(nóng)村生活污水收集處理，啟動杭城村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，有條件的農(nóng)村、居民小區(qū)配套建設(shè)污水收集處理設(shè)施。大力開展“廁所革命”，實(shí)施汾河流經(jīng)縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造項(xiàng)目，力爭到2020年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上。加快推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)村、綠色村莊、美麗庭院創(chuàng)建，編制完成47個村實(shí)用性村莊規(guī)劃，完成10個美麗宜居示范村、20個提質(zhì)上檔村建設(shè)。完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，建立健全農(nóng)村基本住房安全保障長效機(jī)制。
扎實(shí)推進(jìn)“拆違治亂優(yōu)化環(huán)境”攻堅(jiān)行動。痛下決心整治環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”和公路兩側(cè)垃圾亂堆、違法亂建問題，集中時間、集中力量、集中攻堅(jiān)，對國道20米、省道15米、縣道10米、鄉(xiāng)道5米及縣城規(guī)劃區(qū)主街道兩側(cè)控制紅線、可視范圍和河道管理范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物依法審核認(rèn)定，對涉及違章、違法建筑6月底前全部拆除到位。同時，對拆除后形成的裸露地面、建筑立面，因地制宜進(jìn)行硬化綠化美化，在縣城出入境主要路口及高速出口，規(guī)劃建設(shè)彰顯文水特色的標(biāo)志性建筑景觀。
持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路建設(shè)。下大力氣解決好群眾關(guān)切的出行難問題，推進(jìn)四好農(nóng)村公路建設(shè)，年內(nèi)完成建制村通硬化路114公里、危橋改造13座、公路安全生命防護(hù)工程34公里、柳杜至西城公路改造工程18公里，實(shí)施窄路基路面拓寬改造、養(yǎng)護(hù)提質(zhì)等工程，力爭建制村通硬化路率、通客車率均達(dá)到100%。加快307國道開柵大橋危橋改造，確保6月底竣工通車。推進(jìn)祁離高速建設(shè)，做好地方協(xié)調(diào)工作，確保無障礙施工。更新一批電動出租車、新能源公交車，增加城區(qū)公交線路，實(shí)現(xiàn)“一元”城區(qū)全覆蓋，更加方便群眾出行。
(七)著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
各位代表，去年我縣空氣質(zhì)量綜合排名全省末位、河流水質(zhì)部分指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，引起生態(tài)環(huán)境部關(guān)注。生態(tài)環(huán)保問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到文水發(fā)展大局和對外形象，必須痛下決心，持續(xù)深化環(huán)保攻堅(jiān)行動，徹底扭轉(zhuǎn)環(huán)保被動局面，讓文水的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美、群眾生活更美好。
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)控煤、治污、管車、降塵，綜合施策，精細(xì)管理，全力攻堅(jiān)大氣環(huán)境突出問題，力爭盡快退出全省后十位，實(shí)現(xiàn)PM2.5同比下降5%以上，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到70%。聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)空氣質(zhì)量改善需要，對重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)。嚴(yán)格散煤管控，建成區(qū)嚴(yán)禁散煤燃燒、露天燒烤，餐飲行業(yè)全部安裝油煙凈化設(shè)備。實(shí)施5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個村4萬余戶農(nóng)村居民集中供熱工程，積極推進(jìn)煤改電、煤改氣。深化工業(yè)污染治理，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、化工、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物特別排放限值，加強(qiáng)企業(yè)在線監(jiān)測管理，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放、數(shù)據(jù)造假等行為。落實(shí)取締“土小企業(yè)”六條措施，大力整治“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。加強(qiáng)柴油貨車和散裝物料運(yùn)輸車聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)限行繞行措施。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治，落實(shí)建筑工地“六個百分之百”措施，擴(kuò)大城區(qū)機(jī)掃面積，徹底清理露天物堆料堆，嚴(yán)格執(zhí)行禁燃禁放措施。
持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)巡河制度，縣級河長每月至少巡河1次、鄉(xiāng)級河長每半月至少巡河1次、村級河長每周至少巡河1次，建立河流環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)制度，鼓勵社會公眾積極舉報(bào)，有效解決傾倒垃圾、畜禽糞污及偷排偷倒生產(chǎn)廢水、危險廢棄物問題。以汾河、文峪河、磁窯河等重點(diǎn)河流水質(zhì)改善為目標(biāo)，實(shí)施縣城、劉胡蘭鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程。采取生態(tài)補(bǔ)水、渠道清理、源頭截污等措施，有效改善河流水生態(tài)環(huán)境。落實(shí)涉水企業(yè)污染治理主體責(zé)任，日排放廢水5噸以上的工業(yè)、屠宰、白酒等企業(yè)全部配套建成污水處理設(shè)施，安裝在線監(jiān)測并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，職工人數(shù)較多的企業(yè)必須配套建設(shè)生活污水處理設(shè)施。加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管，徹底封堵違法排污口。推進(jìn)文峪河、磁窯河沿線防污監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，安裝高清攝像頭，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無死角。落實(shí)河流警長制，配齊各級河流警長，做到“一河長對應(yīng)一警長”，嚴(yán)厲打擊涉河違法犯罪。
全面打響生態(tài)建設(shè)持久戰(zhàn)。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥“零增長”行動。實(shí)施赤峪煤礦矸石治理和國金電力粉煤灰固廢治理項(xiàng)目。推進(jìn)露天礦山綜合整治，實(shí)行礦山開采地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與《采礦許可證》延續(xù)相掛鉤。推進(jìn)造林綠化三年行動，開展通道綠化、河流綠化、村莊綠化、企業(yè)綠化，建設(shè)三北防護(hù)林1500畝，提高綠化覆蓋率。實(shí)施汾河堤外濕地建設(shè)和以漁凈水項(xiàng)目，完成三道川河道整治。引進(jìn)社會資本，加快推進(jìn)砂坑生態(tài)修復(fù)，完成開柵鎮(zhèn)1號砂坑整治任務(wù)，啟動其余砂坑開發(fā)造地。
(八)著力回應(yīng)群眾關(guān)注關(guān)切，不斷增進(jìn)民生福祉
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全力辦好群眾得實(shí)惠的好事、實(shí)事，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感和安全感。
全面鞏固脫貧成果。堅(jiān)持脫貧不脫責(zé)任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、兜底等各項(xiàng)扶貧政策，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，穩(wěn)定脫貧群眾收入。聚焦易返貧致貧、增收能力不足等人群，從金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)等方面，創(chuàng)新幫扶模式，拓寬群眾增收渠道。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，不斷激發(fā)貧困群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力，提高脫貧質(zhì)量和成色。建立返貧預(yù)警長效機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)動態(tài)管理，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，推動與嵐縣結(jié)對幫扶工作，落實(shí)外派“第一書記”工作生活待遇，確保安心扶貧、發(fā)揮作用。
辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動計(jì)劃，堅(jiān)持公辦民辦并舉，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，新建住宅小區(qū)全部配套建設(shè)幼兒園，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園投入，推進(jìn)農(nóng)村幼兒教育發(fā)展。深化城鄉(xiāng)教育一體化改革，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，持續(xù)推進(jìn)全面改薄工程，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。增加城區(qū)中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位，完成第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)，逐步解決城區(qū)“擇校熱”問題。加快高中階段教育發(fā)展，啟動文水中學(xué)教學(xué)綜合樓及風(fēng)雨操場建設(shè)工程，完善文水二中基礎(chǔ)設(shè)施，積極謀劃劉胡蘭中學(xué)發(fā)展，加快縣職教中心建設(shè)。推進(jìn)“縣管校聘”改革，建立教師合理流動機(jī)制，堅(jiān)持教育投入向鄉(xiāng)村傾斜，不斷提高教師工資待遇，弘揚(yáng)尊師重教良好風(fēng)尚，讓廣大教師更有地位、安心從教、熱心從教。加快教育信息化進(jìn)程，完成“三通兩平臺”建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施名校長、名教師領(lǐng)航工程，繼續(xù)聯(lián)合北師大開展“縣域校長教師隊(duì)伍整體提升實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目”“文水中學(xué)學(xué)科提升基地項(xiàng)目”，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的名校長、名教師，整體提升教育發(fā)展水平。
推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。切實(shí)把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，深入實(shí)施“全民技能提升工程”，推進(jìn)國家農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、退役軍人等群體就業(yè)，公開招錄一批教師、醫(yī)護(hù)人員，為教育、衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供人才保障。實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各項(xiàng)社會保險待遇水平。探索養(yǎng)老服務(wù)新途徑，爭取社會福利中心年內(nèi)投入使用，推進(jìn)農(nóng)村老年人日間照料中心建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施全省健康促進(jìn)示范縣工作，推動縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，完善門診住院醫(yī)保整體打包付費(fèi)制度。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)西城鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院二級醫(yī)院創(chuàng)建，完成5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目，不斷提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測及重點(diǎn)疾病防控，開展紅十字會應(yīng)急救護(hù)普及教育，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警能力和處置能力。落實(shí)全面兩孩政策，積極為懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務(wù)，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。繼續(xù)開展免費(fèi)送戲送文化下鄉(xiāng)活動，完成體育場、影劇院、圖書館改造項(xiàng)目，依托全國“武術(shù)之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，積極承辦文體賽事，豐富群眾文化體育生活。加強(qiáng)民族宗教、氣象地震、檔案史志、婦女兒童以及殘疾人、慈善等工作，推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表，我們始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，今年要全力辦好“六件民生實(shí)事”。一是開展全民職業(yè)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3000人以上。二是完善優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉制度和分級診療制度，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)65%患者基層就診、90%患者縣內(nèi)就診。三是實(shí)施農(nóng)村安全飲水提質(zhì)增效工程，惠及下曲、胡蘭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個村6萬余人。四是完成20個村低壓線路改造和學(xué)府街、方元村、武午村等10千伏線路建設(shè)，更好滿足城鄉(xiāng)居民生活生產(chǎn)用電。五是提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高1200元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高600元。六是在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)公共衛(wèi)生間20余座。
(九)著力做好風(fēng)險防范化解，保持社會和諧穩(wěn)定
今年大事多、要事多、喜事多，防風(fēng)險、保平安任務(wù)更加艱巨，必須緊盯重大敏感節(jié)點(diǎn)，做到零懈怠、零疏漏、零失誤，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢牢守住社會安全穩(wěn)定底線。
深化安全生產(chǎn)能力建設(shè)。牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，始終把安全生產(chǎn)責(zé)任扛在肩上。加快應(yīng)急管理體制改革，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力。建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管體系和責(zé)任體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，圍繞煤礦、非煤礦山、食品藥品、道路交通、?；?、冶金工貿(mào)、公共場所、建筑工地等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)推行“專家會診”制度，深入開展安全生產(chǎn)大整治活動和除患攻堅(jiān)行動，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決守住不發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故底線。
全力抓好社會治理工作。扎實(shí)推進(jìn)“平安文水”建設(shè)，持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力，杜絕“村霸”等黑惡勢力對基層政權(quán)的侵蝕。嚴(yán)厲打擊黃賭毒等違法犯罪活動，不斷提升群眾安全感和滿意度。進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)“雪亮工程”視頻監(jiān)控項(xiàng)目，提升社會治安防控智能化、專業(yè)化水平。完善社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制，做實(shí)做細(xì)各類利益訴求群體信訪維穩(wěn)工作。支持國防建設(shè)，加強(qiáng)雙擁和退役軍人服務(wù)管理工作，促進(jìn)社會安定和諧，保障百姓安居樂業(yè)。
積極穩(wěn)妥防范化解重大風(fēng)險。支持金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥化解不良貸款、企業(yè)化解債務(wù)風(fēng)險，做好政府隱性債務(wù)風(fēng)險防控。推動金融信用環(huán)境建設(shè)，依法曝光不良貸款“失信”法人單位及個人，懲處逃廢銀行債務(wù)行為，有效防范、打擊和處置非法集資、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等非法金融活動，推動文水信用聯(lián)社改制化險邁出實(shí)質(zhì)性步伐。完善食品可追溯體系，實(shí)施食品安全“天眼工程”擴(kuò)面，覆蓋學(xué)校食堂、大型超市等場所，保障群眾“舌尖上的安全”。
各位代表，發(fā)展需要良好的環(huán)境，我們要堅(jiān)持把影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些亂象頑疾作為整治重點(diǎn)。今年要持續(xù)開展“八大專項(xiàng)整治”：一是開展城市管理秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，有效治理車輛亂停亂放、物料亂堆亂放、建筑立面亂貼亂畫、商業(yè)門店占道經(jīng)營、營銷廣告噪聲擾民等亂象。二是開展工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放專項(xiàng)整治，依法規(guī)范工業(yè)企業(yè)排污行為。三是開展河流亂排亂倒專項(xiàng)整治，重點(diǎn)管控傾倒垃圾、糞便、廢水、固廢等問題。四是開展土地執(zhí)法和農(nóng)用地非農(nóng)化問題專項(xiàng)整治，有效解決違法占地、違規(guī)用地亂象，嚴(yán)守耕地紅線。五是開展非煤礦山專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊私挖濫采。六是開展屠宰加工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，嚴(yán)查“注水肉”等違法行為。七是開展白酒行業(yè)專項(xiàng)整治，嚴(yán)查假冒白酒等制假售假行為，促進(jìn)白酒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。八是開展稅費(fèi)征收秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，營造“依法誠信納稅”良好環(huán)境。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，對標(biāo)對表先進(jìn)一流，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高政府治理能力。
扎實(shí)開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論。積極引導(dǎo)全縣廣大干部群眾迅速行動起來，掀起大討論熱潮，來一場學(xué)習(xí)的革命、思想的革命、工作的革命，來一次理念的大提升、本領(lǐng)的大提升、作風(fēng)的大提升，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)上級和縣委決策部署，高質(zhì)量推進(jìn)各項(xiàng)工作。緊扣“八個破除、八個提升”要求，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，抓好規(guī)定動作，做好自選動作，以刀刃向內(nèi)、自我革命的精神，著力消除廣大干部群眾思想障礙，增強(qiáng)改革開放意識，匯聚追夢奮斗、振興崛起的強(qiáng)大正能量，以思想覺醒和開拓進(jìn)取實(shí)現(xiàn)新時代文水改革開放再出發(fā)。堅(jiān)持以大討論牽引全年工作開局，圍繞實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃工作，主動破解發(fā)展難題，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步拓展“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
嚴(yán)格依法行政。維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化“七五”普法宣傳教育，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式履行職責(zé)，建設(shè)法治政府。依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，讓政府工作在法治軌道上穩(wěn)步前行。全面推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格重大事項(xiàng)決策程序，健全法律顧問、公示聽證、決策咨詢、專家論證等制度，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。抓好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，做實(shí)數(shù)據(jù)、摸清家底。牢固樹立“過緊日子”思想，強(qiáng)化預(yù)算支出管理，把有限的資金用到最關(guān)鍵的地方。
轉(zhuǎn)變政府職能。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，理順職能職責(zé)，提高行政效能。深化以審批制度為重點(diǎn)的“放管服效”改革，推進(jìn)“承諾制+并聯(lián)審批”，進(jìn)一步壓縮審批辦理時間，打造“六最”營商環(huán)境。深化商事制度改革，推行“證照分離”“多證合一”，大幅降低準(zhǔn)營門檻。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，維護(hù)良好市場秩序。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快“一門一網(wǎng)一次”改革，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。大力推行“一線工作法”，深入企業(yè)、農(nóng)村和項(xiàng)目建設(shè)一線調(diào)查研究，牢牢掌握工作主動權(quán)。用好13710督查督辦手段，完善考核激勵機(jī)制，確保政策落地、政令暢通。落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目制，做到“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”，為項(xiàng)目推進(jìn)提供保姆式服務(wù)。
堅(jiān)持清正廉潔。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，積極整改市委巡察反饋問題，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，堅(jiān)決整治不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子問題，切實(shí)推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。扎牢制度籠子，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從源頭上遏制腐敗，嚴(yán)懲群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，以清廉作風(fēng)贏得人民群眾的信任和支持，展現(xiàn)新時代干部清正、政府清廉、政治清明新形象。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗成就夢想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，銳意進(jìn)取，奮力譜寫高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
附件：
政府工作報(bào)告名詞解釋
1.一核三位五區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略：2016年6月1日，在縣委第十三次黨代會上，縣委明確提出“一核三位五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，繪就了“十三五”發(fā)展藍(lán)圖。“一核”，即“深度創(chuàng)業(yè)，再造輝煌”的奮斗目標(biāo);“三位”，即高遠(yuǎn)站位、精準(zhǔn)定位、發(fā)力進(jìn)位;“五區(qū)”，即構(gòu)建“特色鮮明、業(yè)態(tài)豐富”的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、高效農(nóng)業(yè)先行區(qū)、生態(tài)修復(fù)示范區(qū)、綜合旅游知名區(qū)、現(xiàn)代物流樞紐區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局。
2.專精特新和“小巨人”企業(yè)：專精特新企業(yè)是指專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征明顯，運(yùn)行管理規(guī)范、信譽(yù)度良好、社會責(zé)任感強(qiáng)，具備良好發(fā)展前景的中小企業(yè)?！靶【奕恕逼髽I(yè)是“專精特新”中小企業(yè)中專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵，且上年度營業(yè)收入在1億元至4億元之間，近三年未發(fā)生過安全、質(zhì)量、環(huán)境污染事故的企業(yè)。
3.新三板：全國性中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓市場，主要為未上市的中小微企業(yè)提供股權(quán)交易的場所。
4.一區(qū)三園：一區(qū)指山西文水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，三園指百金堡產(chǎn)業(yè)園、海威產(chǎn)業(yè)園、南安產(chǎn)業(yè)園。
5.三化三制：是省委、省政府提出的關(guān)于開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的思路和要求?！叭敝附I(yè)化、市場化、國際化的開發(fā)區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，“三制”指在開發(fā)區(qū)建設(shè)中實(shí)行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。
6.全面改?。喝娓纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
7.大棚房：指一些工商企業(yè)、個人及組織借建農(nóng)業(yè)設(shè)施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名，違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為，其本質(zhì)是改變土地性質(zhì)和用途、改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能。
8.13710：省政府對全體會議、常務(wù)會議、辦公會議和專題會議的工作部署，以及省長、副省長布置的工作任務(wù)，實(shí)行“13710”電子臺賬管理?！?”即當(dāng)天要研究部署;“3”即3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況;“7”即一般性間題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決;“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點(diǎn)和方案;“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
9.“六最”營商環(huán)境：審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。
10.“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針：是2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會上提出的關(guān)于當(dāng)前和今后一個時期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展觀總的要求。“鞏固”：鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度;“增強(qiáng)”：增強(qiáng)微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵和優(yōu)勝劣次，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè);“提升”：提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群;“暢通”：暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
11.全國糖酒博覽會:中國糖業(yè)酒類集團(tuán)公司主辦、分別在春季和秋季舉行的全國糖酒商品交易會，是全國食品行業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)活動。2019年3月在四川省成都市舉辦第100屆成都春季糖酒博覽會。
12.布魯塞爾國際烈性酒大獎賽：創(chuàng)辦于1999年，是全球規(guī)模最大、參賽廠商最多、擁有權(quán)威評酒大師最多的國際酒類比賽之一。2019年9月，第20屆國際烈性酒大獎賽將在呂梁市舉辦。
13.世界酒文化博覽會：山西(汾陽·杏花村)世界酒文化博覽會是由中國酒業(yè)協(xié)會、呂梁市人民政府共同主辦的文化搭臺，經(jīng)濟(jì)、科技、收藏等多種元素唱戲的綜合性博覽會，是中國酒類行業(yè)展會唯一以酒文化為主題的國際展會。自2017年起，每年舉辦一屆。
14.全省開發(fā)區(qū)“十二大領(lǐng)域”：為推動精準(zhǔn)招商引資和開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，省經(jīng)信委牽頭研究編制了《山西省制造業(yè)十二大領(lǐng)域發(fā)展(招商)圖譜》，引導(dǎo)服務(wù)我省先進(jìn)裝備制造、新能源汽車、軌道交通裝備、通用航空、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、新材料、鎂鋁合金、現(xiàn)代醫(yī)藥及醫(yī)療器械、現(xiàn)代煤化工、特色輕工等十二大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，推動構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)快速成長、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。
15.一鄉(xiāng)一園區(qū)、一村一基地：2月11日，在市委農(nóng)村工作暨全市脫貧攻堅(jiān)工作會議上提出。一鄉(xiāng)一園區(qū)，即：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，圍繞雜糧、紅棗、核桃、畜牧、馬鈴薯、食用菌、中藥材、沙棘等產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，整合區(qū)域資源，集聚現(xiàn)代生產(chǎn)要素，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、倉儲、加工、銷售、休閑等功能，重點(diǎn)打造特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)、種養(yǎng)加綜合園區(qū)和種養(yǎng)加游融合發(fā)展園區(qū)等集群。一村一基地，即：以村為單元，在龍頭企業(yè)帶領(lǐng)下，依托村級集體經(jīng)濟(jì)合作組織(或農(nóng)民專業(yè)合作社)、能人大戶等主體，通過土地托管、流轉(zhuǎn)、入股等辦法，建設(shè)百畝以上的集中連片示范基地，采取工程、生物、農(nóng)機(jī)等有效措施，建成一批水電路網(wǎng)配套的高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)產(chǎn)高效農(nóng)田，按照綠色、有機(jī)技術(shù)要求，生產(chǎn)綠色、有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品，重點(diǎn)打造種植、養(yǎng)殖和種養(yǎng)循環(huán)生產(chǎn)基地。
16.浙江“千村示范、萬村整治”工程：簡稱“千萬工程”，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。是以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動。
17.建筑工地“六個百分之百”措施：施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。
18.河流警長制：是指公安機(jī)關(guān)建立市、縣、鄉(xiāng)三級河流警長體系，采取“一河長對應(yīng)一警長”方式，實(shí)現(xiàn)“一河一警”與“河長”全配套。各級警長負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)河流保護(hù)工作措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，開展巡邏巡查，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，實(shí)現(xiàn)河流科學(xué)治污、有效管理、依法保護(hù)和合理利用。
19.教育“三通兩平臺”建設(shè)：即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺。
20.雪亮工程：是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。
21.四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
22.四個自信：由習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上提出，中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
23.兩個維護(hù)：即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
24.八個破除、八個提升：八個破除即:破除僵化保守，著力解決改革意識不強(qiáng)問題，堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題;破除因循守舊，著力解決創(chuàng)新精神不足問題，堅(jiān)持以創(chuàng)新激發(fā)動力活力;破除封閉狹隘，著力解決擴(kuò)大開放不夠問題，堅(jiān)持以開放促改革發(fā)展;破除資源依賴，著力解決市場理念不濃問題，堅(jiān)持以市場導(dǎo)向樹立正確的資源觀;破除隨遇而安，著力解決工作標(biāo)桿不高問題，堅(jiān)持以一流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流業(yè)績;破除慵懶散漫，著力解決工作作風(fēng)不實(shí)問題，堅(jiān)持以過硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為;破除關(guān)門稱王，著力解決合作意識不強(qiáng)問題，堅(jiān)持以合作共贏凝聚改革發(fā)展力量;破除任性妄為，著力解決法制觀念規(guī)矩意識不牢問題，堅(jiān)持以合法合規(guī)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。八個提升即：落實(shí)重點(diǎn)工作上有提升;推出改革成果上有提升;爭取上級支持上有提升;招商引資實(shí)效上有提升;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展上有提升;優(yōu)化營商環(huán)境上有提升;健全制度機(jī)制上有提升;選樹先進(jìn)典型上有提升。
25.放管服效：是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能。“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
26.承諾制+并聯(lián)審批：即企業(yè)投資項(xiàng)目需要辦理的28項(xiàng)政府審批事項(xiàng)中，6項(xiàng)由審批改為企業(yè)信用承諾，10項(xiàng)由企業(yè)辦理改為政府統(tǒng)一服務(wù)，其他12項(xiàng)審批事項(xiàng)由各級政務(wù)服務(wù)中心組織所涉審批部門線上線下并聯(lián)審批，大幅縮減審批時限。
27.證照分離，多證合一：證照分離指工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。多證合一是指證照整合改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。
28.“雙隨機(jī)、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
29.一門一網(wǎng)一次：是指線上服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，線下辦事“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。
30.一窗受理、集成服務(wù)：建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，加快政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由政府部門自行受理向政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)流程全面優(yōu)化、服務(wù)效率大幅提升、群眾獲得感顯著增強(qiáng)。
