——2019年2月28日在交口縣第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
交口縣人民政府縣長(zhǎng)喬勁松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，緊緊圍繞省委“三大目標(biāo)”、市委“十大舉措”的戰(zhàn)略要求，全面推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成66.3億元，增長(zhǎng)8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成59.7億元，增長(zhǎng)7.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成8.8億元,增長(zhǎng)8%;縣級(jí)公共預(yù)算收入完成8.39億元，增長(zhǎng)32.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成20825元和8180元，增長(zhǎng)6.9%和10.7%，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取得較好成績(jī)。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)全力以赴決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。我們始終牢記歷史使命，聚焦深度貧困和影響“兩不愁三保障”的突出問題，持續(xù)加壓，奮力攻堅(jiān)，全年完成精準(zhǔn)退出20個(gè)村，減貧3013戶7436人，全縣貧困發(fā)生率降至0.73%，各項(xiàng)考核指標(biāo)達(dá)到或超過摘帽標(biāo)準(zhǔn)，并打造形成了一批“交口經(jīng)驗(yàn)”和全省之“最”。以食用菌、特色養(yǎng)殖、核桃經(jīng)濟(jì)林為主的“3+N”扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)蛻變式發(fā)展，先后召開全國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)與市場(chǎng)培訓(xùn)暨交口夏季香菇品牌推介會(huì)、全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)與生態(tài)扶貧研討會(huì)暨交口櫟類資源培育利用論證會(huì)、全省金融扶貧培訓(xùn)班;建成全省規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化香菇種植基地，全省首個(gè)可質(zhì)量溯源、直供港澳的生豬養(yǎng)殖基地，全省裝備最高、課程最全的農(nóng)民技能培訓(xùn)基地，全縣貧困群眾實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋。農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)14%的高位增長(zhǎng)，位居全市第一。在全省率先推開“一保通”保險(xiǎn)，10987戶農(nóng)戶受益;率先推行“一碼清”管理，實(shí)現(xiàn)扶貧政策的精準(zhǔn)到村到戶到人。全縣78個(gè)自然村4798人喬遷新居，易地扶貧搬遷任務(wù)圓滿收官;完成農(nóng)村危房改造1715戶。我縣的產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷等工作先后在全省、全市進(jìn)行交流推廣，先后被中央電視臺(tái)、山西衛(wèi)視、山西日?qǐng)?bào)、呂梁日?qǐng)?bào)等多家新聞媒體及山西改革、山西扶貧簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)行報(bào)道或刊登。
(二)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們深入開展“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施22個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資17億元，增長(zhǎng)10.2%，其中轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資占比達(dá)到77%。經(jīng)過連續(xù)三年的不懈努力，我們規(guī)劃申報(bào)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功獲批。布局A3級(jí)通用機(jī)場(chǎng)，納入全省規(guī)劃。道爾鋁業(yè)完成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，尾礦利用超導(dǎo)除鐵設(shè)備安裝試運(yùn)行;興華科技建立博士后科技工作站，新增5種鋁系產(chǎn)品;全縣工業(yè)技改投資完成1.5億元，增長(zhǎng)26%，煤炭、氧化鋁、生鐵、焦炭等主要產(chǎn)品產(chǎn)量分別實(shí)現(xiàn)14%、8%、37%、26%的增長(zhǎng)，規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入漲幅達(dá)到19%，呈現(xiàn)2013年以來最好水平。以旺莊4萬噸生鐵鑄件項(xiàng)目建成投運(yùn)為標(biāo)志，冶鑄一體化發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐;以棋盤山100兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目、康城10兆瓦集中式光伏電站并網(wǎng)發(fā)電為標(biāo)志，新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，多年來集聚的創(chuàng)新動(dòng)能、轉(zhuǎn)型勢(shì)能持續(xù)升溫、逐步釋放。
(三)持續(xù)加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。我們持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快城市改造，集中推進(jìn)總投資59.6億元的53個(gè)市政項(xiàng)目，呂梁學(xué)院交口分院開學(xué)入駐，先后3批次實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)1500名本科學(xué)生，成功承辦了全省武術(shù)套路錦標(biāo)賽。中心商貿(mào)區(qū)綜合商貿(mào)樓正式開放運(yùn)營(yíng)，東征文化廣場(chǎng)全面交付投運(yùn)。完成市政拆遷28萬平米，南山河兩岸環(huán)境綜合治理、棚戶區(qū)改造、綠地游園、污水治理、供熱覆蓋等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，城市綠化覆蓋率、污水收集率、集中供熱覆蓋率分別達(dá)到41.6%、93%和99%。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱工程，雙池新增集中供熱面積4萬平米，康城新增1.7萬平米。開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套大會(huì)戰(zhàn)，完成農(nóng)村安全飲水28處，全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開;開工26條131公里“四好農(nóng)村公路”，路基工程全線貫通;完成村衛(wèi)生室40個(gè)、文化活動(dòng)場(chǎng)所77處，實(shí)現(xiàn)95個(gè)村達(dá)標(biāo)建設(shè)全覆蓋。全面開展農(nóng)村環(huán)境整治，累計(jì)清理垃圾1.8萬噸，完成33個(gè)貧困村村莊綠化，55公里縣鄉(xiāng)通道綠化，村容村貌得到明顯改善。
(四)大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治。我們持續(xù)攻堅(jiān)突出環(huán)境問題，先后開展礦山生態(tài)、工業(yè)污染、燃煤污染、揚(yáng)塵污染、重點(diǎn)河流、“小散亂污”等專項(xiàng)整治。從嚴(yán)推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”和生態(tài)環(huán)境部15輪汾渭平原大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督察發(fā)現(xiàn)問題整改，所涉42個(gè)問題全部整改銷號(hào)。全年完成露采區(qū)域土地復(fù)墾和生態(tài)綜合治理1萬畝，累計(jì)達(dá)到4.7萬畝，占規(guī)劃治理面積的70%。3戶企業(yè)超低排放達(dá)標(biāo)改造任務(wù)全部完工;4244戶城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)清潔供熱;32戶企業(yè)建成全封閉庫(kù)，113戶硬化出廠平交道口，34戶建成凈胎設(shè)施。關(guān)停取締不達(dá)標(biāo)洗選企業(yè)57戶，整改提升60戶。全面實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)制，第一污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目開工建設(shè)。加大造林綠化，完成三北工程、呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)治理、新一輪退耕還林2.8萬畝，全年二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)272天，環(huán)境綜合質(zhì)量指數(shù)5.05，均居全市第一。
(五)堅(jiān)持不懈改善民生福祉。我們始終聚焦群眾關(guān)切，持續(xù)加大民生投入，全年累計(jì)完成民生支出12.3億元，增長(zhǎng)33.8%，占到總支出的84%。義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國(guó)家復(fù)查驗(yàn)收，25名高考學(xué)子進(jìn)入985、211重點(diǎn)院校，再創(chuàng)歷史新高，全縣教育正向內(nèi)涵式縱深發(fā)展。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，被列為全省試點(diǎn)縣，10項(xiàng)改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，“六統(tǒng)一”管理、薪酬制度、服務(wù)比價(jià)等重點(diǎn)改革初步完成。全面落實(shí)醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)救助等各項(xiàng)政策，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放1.3萬人1830萬元;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷6512人次2484萬元，醫(yī)療救助2131人303萬元，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)3.7萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保1269戶2438人729萬元。成功申報(bào)4個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，完成公益電影放映1300余場(chǎng)，送戲下鄉(xiāng)70余場(chǎng)，探索推開民俗展演、道德評(píng)議等特色文化創(chuàng)建活動(dòng)。學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，三級(jí)綜治中心建設(shè)受到中央綜治委通報(bào)表?yè)P(yáng)。扎實(shí)推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉惡團(tuán)伙5個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人32人。全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和群體性事件，在全省組織的民意測(cè)評(píng)中，我縣社會(huì)安全感和滿意度位居全市第一。
(六)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議116件、政協(xié)委員提案86件。持續(xù)深化“放管服效”改革，全面實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制和并聯(lián)審批，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”。推行政府協(xié)同辦公，82家單位和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)辦公;“13710”督辦制度深化拓展，推行任務(wù)提示卡、工作微信群、工作預(yù)安排日?qǐng)?bào)告等制度，緊盯目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，政府效能不斷提升。支持人民團(tuán)體工作，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng);糧食供銷、文物保護(hù)、防震減災(zāi)、民族宗教、檔案方志、應(yīng)急管理等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，過去一年的成績(jī)來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，大干苦干、努力奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐縣各單位，向在交口投資興業(yè)的各位企業(yè)家及所有關(guān)心、支持交口事業(yè)的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到：我縣產(chǎn)業(yè)層次整體偏低，經(jīng)濟(jì)體量、發(fā)展質(zhì)量在全省、全市仍處于后發(fā)位次;脫貧摘帽基礎(chǔ)依然薄弱，利益鏈接機(jī)制、基礎(chǔ)配套項(xiàng)目等仍需完善，鞏固脫貧成果任務(wù)艱巨;結(jié)構(gòu)性污染治理問題依然存在，特別是工礦區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問題還比較突出;民生供給能力不足，教育、衛(wèi)生等關(guān)鍵領(lǐng)域欠賬較多;營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化，少數(shù)干部能力不足、狀態(tài)不佳、標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠，庸政懶政怠政等現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們既要直面問題，增強(qiáng)憂患意識(shí)，又要保持定力，堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，以改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的全新面貌，投身交口各項(xiàng)事業(yè)，開啟新的偉大征程。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全省在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上拓展新局面的攻堅(jiān)之年，更是我縣鞏固脫貧成效、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜多變，受貿(mào)易戰(zhàn)、美元加息、地緣政治等因素影響，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇整體放緩;國(guó)內(nèi)發(fā)展各種周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性因素交織疊加，企業(yè)綜合成本上升，風(fēng)險(xiǎn)防控條件苛刻，整體呈現(xiàn)下行壓力加大，不確定性增多，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)更加復(fù)雜的局面。同時(shí)我們也面臨著系列積極的利好政策，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)全面部署“六穩(wěn)”舉措，繼續(xù)推進(jìn)穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，持續(xù)加大提振消費(fèi)、基建補(bǔ)短、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策力度;全省深入推進(jìn)示范區(qū)、排頭兵、新高地“三大目標(biāo)”建設(shè)，部署開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”討論實(shí)踐活動(dòng)，各種改革紅利和政策措施將疊加釋放。充分認(rèn)清形勢(shì)，意在搶占先機(jī)、趨利避害，實(shí)現(xiàn)解困發(fā)展，唯有順勢(shì)而為、真抓實(shí)干。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷改善保障民生，著力對(duì)標(biāo)一流、解放思想、擴(kuò)大開放、改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，全面加快“五新交口”進(jìn)程，全面提速小康社會(huì)建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期指標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和8.2%。萬元GDP綜合能耗、二氧化碳排放量、用水量降幅等各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在省、市規(guī)定范圍內(nèi)。
今年，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)優(yōu)先三農(nóng)發(fā)展，鞏固脫貧成效，助推鄉(xiāng)村振興
脫貧攻堅(jiān)是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是目標(biāo)，三農(nóng)發(fā)展是根本。我們要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保脫貧摘帽不打折，鄉(xiāng)村振興不落步，保持三農(nóng)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。
著力提升脫貧質(zhì)量。強(qiáng)化到2020年交總賬意識(shí)，堅(jiān)持脫貧不脫責(zé)任，不脫政策，不脫幫扶，不脫監(jiān)管，保持昂揚(yáng)斗志，確保脫貧質(zhì)量成色。年內(nèi)完成剩余2個(gè)村的退出、減貧310戶691人。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)利益鏈接，推廣股份合作、技術(shù)幫扶、訂單回購(gòu)、勞務(wù)承包等帶動(dòng)模式，讓貧困群眾有事干、有技學(xué)、有錢賺，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。持續(xù)推進(jìn)電商扶貧、消費(fèi)扶貧，年內(nèi)建成縣級(jí)電商平臺(tái)，培育10個(gè)農(nóng)村電商龍頭企業(yè)，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋70%以上行政村。持續(xù)跟進(jìn)基礎(chǔ)配套，已推開的26條131公里“四好農(nóng)村公路”7月份全線通車，力爭(zhēng)打造全省“四好農(nóng)村公路”示范縣;制定管護(hù)辦法，加強(qiáng)安全飲水運(yùn)營(yíng)管理，提升村衛(wèi)生室、文化場(chǎng)所服務(wù)能力，讓廣大群眾生活得更有保障。加強(qiáng)檔案管理，努力創(chuàng)建扶貧檔案標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和貧困預(yù)警，完成扶貧數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，完善“一碼清”管理制度，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)戶全覆蓋。強(qiáng)化政策銜接，繼續(xù)推行“一保通”保險(xiǎn)政策，完善推廣一批普惠性政策，解決好貧困邊緣戶缺乏政策支持、貧困人口返貧等新問題，讓全縣群眾在同一起跑線同步邁向小康社會(huì)。
持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)振興核心是質(zhì)量振興。要持續(xù)跟進(jìn)“3+N”產(chǎn)業(yè)，放大特色，延伸提質(zhì)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。做強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)支撐，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，開展優(yōu)種選育，建設(shè)完善菌種庫(kù)，開發(fā)建設(shè)質(zhì)量溯源體系，推進(jìn)香菇地標(biāo)性特色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。擴(kuò)大市場(chǎng)占有，完善桃紅坡、雙池、石口交易中心建設(shè)，打造縣域集配中心;推進(jìn)呂梁山商品展銷中心建設(shè)，力爭(zhēng)入駐省綜改示范區(qū)，打通縣域特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外銷售渠道，覆蓋全市大宗商品，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。延伸存儲(chǔ)、配送、深加工鏈條，發(fā)揮電商平臺(tái)作用，擴(kuò)大線上銷售;強(qiáng)化信息服務(wù)，多元建立穩(wěn)定供銷關(guān)系，打通出口通道，實(shí)現(xiàn)我縣外貿(mào)出口破零。擴(kuò)大品牌影響，舉辦第二屆夏菇交易節(jié)，打造區(qū)域性夏菇品牌。年內(nèi)完成食用菌種植3000萬棒。穩(wěn)定特色養(yǎng)殖，以百世食安“呂糧山豬”為龍頭，健全監(jiān)管、檢測(cè)、追溯體系，探索推進(jìn)智慧牧業(yè)、數(shù)字牧業(yè)，力爭(zhēng)進(jìn)入港澳市場(chǎng)。完善特色養(yǎng)殖專項(xiàng)規(guī)劃，打造一批規(guī)模健康養(yǎng)殖小區(qū)，引導(dǎo)散養(yǎng)農(nóng)戶發(fā)展舍飼圈養(yǎng)、入?yún)^(qū)合作共養(yǎng)，統(tǒng)籌抓好禁牧工作。全年完成豬出欄30萬頭、牛出欄1.5萬頭、羊出欄6萬只、驢出欄3000頭、雞出欄28萬只。提質(zhì)核桃經(jīng)濟(jì)林，完成核桃林提質(zhì)增效2.5萬畝。以回龍均莊、康城田家洼為示范，統(tǒng)籌推進(jìn)核桃林高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，延伸加工產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。促進(jìn)多元發(fā)展，因地制宜發(fā)展特色種植、林木花卉、林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游及茯苓、天麻、竹蓀等食用菌產(chǎn)業(yè)，建設(shè)萬畝小雜糧、萬畝中藥材基地。規(guī)范光伏電站運(yùn)維管理，建立動(dòng)態(tài)分紅機(jī)制，探索農(nóng)光互補(bǔ)模式，提高電站綜合效益。
大力培植鄉(xiāng)村人才。深化與中科院、中國(guó)農(nóng)大等科研院所合作，發(fā)揮我縣已聘請(qǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專家作用，加強(qiáng)技術(shù)合作交流，培植發(fā)展本土專家。持續(xù)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，完成“呂梁山”護(hù)工培訓(xùn)800人、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)100人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)500人、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)500人、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3500人，培養(yǎng)打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。發(fā)揮呂梁學(xué)院交口分院作用，訂單開展電子電工、網(wǎng)絡(luò)數(shù)控、陶藝手工等高端培訓(xùn)，打造一批留得住的新型職業(yè)農(nóng)民，走得出的高級(jí)藍(lán)領(lǐng)工人。鼓勵(lì)支持交口籍在外大學(xué)生、退役士兵、經(jīng)商務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓各類人才在農(nóng)村大施所能、大展才華。
抓好搬遷后續(xù)發(fā)展。全面完善8個(gè)搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，完善社區(qū)治理，確保黨建有陣地、組織有平臺(tái)、管理有機(jī)構(gòu)、服務(wù)有保障。加快搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)在安置點(diǎn)興辦扶貧車間、就業(yè)基地，增加搬遷群眾就近就業(yè)崗位;完成剩余20個(gè)村的舊村拆除和土地復(fù)墾，積極推進(jìn)土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易，推廣桃紅坡鎮(zhèn)龍山村、康城鎮(zhèn)摘葉村后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵(lì)支持村組干部、能人大戶擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，帶頭發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，讓新村有崗位，舊村有收益。
持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境。持續(xù)引深全市“百村示范、千村整治”活動(dòng)，全面推進(jìn)拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項(xiàng)行動(dòng)”。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類實(shí)施”思路，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，注重保持鄉(xiāng)土風(fēng)貌，編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃;引導(dǎo)支持村集體、村民自主組織實(shí)施或參與項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)率先在集鎮(zhèn)所在地打造一批美麗宜居村，在國(guó)、省道公路沿線打造一批提檔升級(jí)村，堅(jiān)決打好實(shí)施鄉(xiāng)村振興的第一場(chǎng)硬仗。
全面深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革，開展承包地確權(quán)登記頒證“回頭看”，做好收尾工作，妥善化解遺留問題，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放到農(nóng)戶手中。健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，結(jié)合舊村復(fù)墾、礦山復(fù)墾，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)清產(chǎn)核資、身份確認(rèn)、折股量化、集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。鼓勵(lì)組建村集體經(jīng)濟(jì)組織或村集體入股公司，統(tǒng)一組織實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)肅開展衛(wèi)片執(zhí)法土地問題整改和“大棚房”問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線和農(nóng)地姓農(nóng)底線。深化集體林權(quán)制度改革，創(chuàng)新推廣“黨支部+合作社”造林、公益林托管經(jīng)營(yíng)等生態(tài)扶貧模式，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1到2個(gè)樣板示范點(diǎn)。
加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施原則，年內(nèi)完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持與脫貧攻堅(jiān)相銜接、與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合，全面對(duì)接各級(jí)各類政策，啟動(dòng)實(shí)施“一村一品一基地、一鄉(xiāng)一特一園區(qū)”建設(shè)，依托水頭廣武莊、石口下蒿城、康城中村、回龍均莊、雙池棗林、桃紅坡西交子、溫泉郭家掌等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)，推進(jìn)韋禾田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
各位代表，農(nóng)村是我們的根，也是小康建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。我們要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，一鼓作氣，鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果，乘勢(shì)而上，發(fā)展好農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)勁、農(nóng)民更富裕、農(nóng)村更美麗!
(二)緊盯市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目引擎，增強(qiáng)發(fā)展后勁
高質(zhì)量的項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基石。要圍繞建設(shè)“全省重要的鋁工業(yè)基地縣、新能源基地縣、食用菌基地縣和全域旅游縣”目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃，重點(diǎn)突破，舉全縣之力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
全盤謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)“大項(xiàng)目”戰(zhàn)略舉措，扎實(shí)開展“深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，組建專家團(tuán)隊(duì)，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)接政策市場(chǎng)，重點(diǎn)圍繞裝備制造、信息技術(shù)、新型材料、節(jié)能環(huán)保以及現(xiàn)代服務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，科學(xué)謀劃儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施總投資151億元的28個(gè)項(xiàng)目，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8 個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目5個(gè)，社會(huì)民生項(xiàng)目15個(gè)，力爭(zhēng)完成投資24億元。
全力打通項(xiàng)目建設(shè)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、管行業(yè)必須管項(xiàng)目的理念，積極落實(shí)項(xiàng)目審批、土地調(diào)配、征收拆遷、水電氣暖等要素保障，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重大項(xiàng)目制度，進(jìn)工地、到一線、解難題，做到“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”。全面深化網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，優(yōu)化報(bào)建流程，全面實(shí)行項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)上項(xiàng)目更放心，干項(xiàng)目更舒心，謀發(fā)展更用心。
全面構(gòu)建對(duì)外開放招商引資新格局。強(qiáng)化政策指引，整合省市招商引資政策，完善配套措施，挖掘縣域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)宣傳推介，提升交口對(duì)外形象。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，組建招商引資專班，細(xì)化分解招商任務(wù)，營(yíng)造人人參與、全民招商的濃厚氛圍。做好項(xiàng)目包裝，圍繞鋁材加工、裝備制造、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代服務(wù)、特色農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)，包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目，確保有的放矢。創(chuàng)新招商方式，主動(dòng)研究市場(chǎng)、對(duì)接市場(chǎng)，開展主題招商、組團(tuán)招商、市場(chǎng)化招商等多元招商活動(dòng)，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)家通過資源互補(bǔ)、股份合作等方式，積極引資金、上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)捆綁發(fā)展、以商招商，著力以市場(chǎng)和招商打開轉(zhuǎn)型發(fā)展新通道。
(三)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量
若無遠(yuǎn)慮，必有近憂。要主動(dòng)順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，苦練內(nèi)力，用好外力，力爭(zhēng)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中搶占席位，贏得先機(jī)。
著力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。抓住國(guó)家支持山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和全市增量配電網(wǎng)改革契機(jī)，積極推進(jìn)氧化鋁產(chǎn)能合作，力爭(zhēng)道爾100萬噸氧化鋁、20萬噸鋁型材項(xiàng)目開工建設(shè)，推進(jìn)天馬鑄鋁節(jié)能環(huán)保鍋爐科技轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)接爭(zhēng)取一批電解鋁、鋁型材項(xiàng)目落地。積極爭(zhēng)取全省企業(yè)技改專項(xiàng)資金支持，持續(xù)開展煤炭標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，實(shí)施旺莊干熄焦、合成氨技改項(xiàng)目，推進(jìn)建設(shè)一批現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，承接一批生鐵鑄件項(xiàng)目，推動(dòng)全縣制造業(yè)振興升級(jí)。加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新上源創(chuàng)翔潤(rùn)25兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目，推進(jìn)深圳旭日、陽(yáng)光電源、特變電工風(fēng)光儲(chǔ)多能互補(bǔ)平價(jià)上網(wǎng)、山東恩福固廢利用新能源示范項(xiàng)目落地。加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年內(nèi)開工建設(shè)大麥郊紅軍東征總指揮部舊址項(xiàng)目;進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)云夢(mèng)山生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目，培育文旅產(chǎn)業(yè)龍頭。
加快開發(fā)區(qū)落地建設(shè)。運(yùn)用市場(chǎng)理念謀劃開發(fā)區(qū)發(fā)展，借鑒山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，配套完善管理機(jī)制。深化“三化三制”改革，探索運(yùn)用公開競(jìng)選、委托運(yùn)管等先進(jìn)模式推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。完善開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制，做好土地利用、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)配套等專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)多規(guī)合一。積極創(chuàng)建開發(fā)區(qū)投融資平臺(tái)，配套完善道路、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施。突出功能定位，推進(jìn)政策承接、項(xiàng)目招商、人才引進(jìn)等工作，形成集聚效應(yīng)，著力打造以新型鋁工業(yè)為主、綠色鑄造為輔的煤電鋁鎂材一體化發(fā)展園區(qū)，打造我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)省、市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條、20條措施，縣財(cái)政拿出專項(xiàng)資金支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)科技人才、實(shí)施科技創(chuàng)新、上市直接融資;支持“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股”，對(duì)首次上規(guī)入統(tǒng)、連續(xù)2到3年未退出的小微工業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì);強(qiáng)化融資服務(wù)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧、中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金撬動(dòng)作用，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展壯大;探索推進(jìn)彈性出讓工業(yè)供地方式，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)用地保障。繼續(xù)實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家“三個(gè)一”素質(zhì)提升工程，努力造就一支勇立潮頭的民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍，為全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力活力。
(四)對(duì)標(biāo)五城聯(lián)創(chuàng)，跟進(jìn)城市改造，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
著力打造康養(yǎng)山城。以“五城聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造宜居宜業(yè)、宜養(yǎng)宜游“生態(tài)康養(yǎng)休閑慢城”。年內(nèi)全面推進(jìn)12個(gè)重點(diǎn)市政民生項(xiàng)目，其中：4個(gè)項(xiàng)目要建成投運(yùn)，一是縣體育館項(xiàng)目，二是龍泉片區(qū)297套棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，三是惠民苑540套公租房項(xiàng)目，四是英才苑132套公租房項(xiàng)目;6個(gè)項(xiàng)目要完成主體工程，一是南山河兩岸環(huán)境綜合治理和南山生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，二是水頭片區(qū)723套棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，三是迎賓片區(qū)654套棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，四是河?xùn)|片區(qū)330套棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，五是迎賓南苑180套棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，六是利民苑276套公租房項(xiàng)目;2個(gè)項(xiàng)目要全面開工，一是國(guó)道209繞城改線項(xiàng)目，二是龍泉、迎賓主街道改造項(xiàng)目。同時(shí)，鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城、市級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果，全面啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、國(guó)家級(jí)園林縣城、省級(jí)文明縣城，同步推進(jìn)國(guó)家級(jí)森林縣城、省級(jí)環(huán)保模范縣城創(chuàng)建，積極申報(bào)“天然氧吧”縣城，加快建好我們的美麗宜居家園。
著力完善集鎮(zhèn)配套。進(jìn)一步編制完善《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和集鎮(zhèn)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃，促進(jìn)集鎮(zhèn)的規(guī)范建設(shè)和有序發(fā)展。統(tǒng)籌整合集鎮(zhèn)各類資源要素，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，不斷提升完善集鎮(zhèn)功能。充分利用工業(yè)余熱，通過特許經(jīng)營(yíng)管理，推進(jìn)雙池、康城集中供熱提能擴(kuò)面，推進(jìn)回龍、桃紅坡、溫泉的集中供熱，配套完善集鎮(zhèn)垃圾、污水等市政設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
著力破解基礎(chǔ)瓶頸。縣道康石線滑坡路段治理項(xiàng)目7月份完工。全面做好高速路的協(xié)調(diào)對(duì)接和服務(wù)工作，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)，力爭(zhēng)西縱離石至隰縣高速上半年開工，汾石高速年內(nèi)開工。全面推進(jìn)中部引黃縣域小水網(wǎng)項(xiàng)目，年內(nèi)完成30千米供水管線及配套設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)南河水庫(kù)項(xiàng)目。
各位代表，市政、公路等基礎(chǔ)項(xiàng)目，一頭連著發(fā)展，一頭連著民心。我們將矢志不渝，一年接著一年干，一張藍(lán)圖繪到底，讓全縣群眾不再堵心，生活順暢。
(五)堅(jiān)持綠色發(fā)展，嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)生態(tài)文明
綠色是交口的本色，也是我們謀發(fā)展、利民生、促長(zhǎng)遠(yuǎn)的底線。要全面貫徹綠色發(fā)展新理念，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。綜合運(yùn)用“人防、技防、聯(lián)防”，持續(xù)推進(jìn)“治污、控煤、管車、降塵”，全力攻堅(jiān)大氣環(huán)境質(zhì)量突出問題。持續(xù)引深工業(yè)污染深度治理、燃煤污染控制、揚(yáng)塵污染防治、散亂污企業(yè)整治、建筑工地整治、清潔取暖改造、燃煤鍋爐整治、柴油貨車和散裝物料車治理等專項(xiàng)行動(dòng)，完成集中供熱清潔改造3000戶。嚴(yán)格建筑工地6個(gè)100%要求，堅(jiān)決遏制建筑施工揚(yáng)塵污染。建立完善污染物排放應(yīng)急減排清單和企業(yè)“一廠一策”清單，強(qiáng)化錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，確保全縣環(huán)境空氣質(zhì)量保持在全市前列。
著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。從嚴(yán)落實(shí)河長(zhǎng)、警長(zhǎng)制，堅(jiān)持飲用水、流域水、地下水、黑臭水、污廢水“五水同治”，持續(xù)開展河道清淤、垃圾清理、違建清除的清河行動(dòng)，突出抓好汾河流域段純、回龍、西莊、大麥郊、交口河和黃河流域城川河等重點(diǎn)河流的綜合整治。全面開展入河排污口專項(xiàng)治理，嚴(yán)格設(shè)置審批，確保流域內(nèi)企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放。年內(nèi)縣城第一污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目建成投運(yùn)，雙池第二污水處理廠開工建設(shè)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖糞污整治，改善官桑園斷面出水水質(zhì)。
扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。大力推進(jìn)化肥、農(nóng)藥“零增長(zhǎng)”行動(dòng)，深入開展工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所專項(xiàng)整治，全面完成固廢物堆存規(guī)范化治理，從嚴(yán)打擊非法傾倒、轉(zhuǎn)移和處置固廢物行為。加強(qiáng)矸石山治理，年內(nèi)所有矸石山要全面治理達(dá)標(biāo)。實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理試點(diǎn)項(xiàng)目，確保年內(nèi)完成治理。開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，積極創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，推進(jìn)康城、雙池、桃紅坡3個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和回龍垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。
持續(xù)跟進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)造林、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)、通道綠化、村莊綠化、退耕還林和植樹造林工程，完成營(yíng)造林1.5萬畝。在全省率先啟動(dòng)全域森林經(jīng)營(yíng)，完成森林精準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升4.7萬畝，建設(shè)6個(gè)櫟類經(jīng)營(yíng)示范基地和1個(gè)古櫟類公園，爭(zhēng)取實(shí)施50萬畝國(guó)家儲(chǔ)備林、食用菌原料林項(xiàng)目。加快推進(jìn)露采區(qū)域土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)治理，年內(nèi)完成8000畝;加強(qiáng)復(fù)墾土地土壤改良和肥力培育，盡快交付使用。開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，突出抓好環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境損害賠償、排污許可證管理等重點(diǎn)改革任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。
全面實(shí)施自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)。貫徹落實(shí)中央、省、市自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)制度要求，以促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境改善為目標(biāo)，探索建立資源環(huán)境審計(jì)監(jiān)督制度，全面開展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)，進(jìn)一步摸清家底，健全機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格問題整改，全面夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)決守護(hù)好我們的綠水青山和金山銀山。
(六)不斷深化改革，回應(yīng)群眾關(guān)切，增進(jìn)民生福祉
要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，圍繞教育、醫(yī)療等關(guān)系群眾切身利益問題，加大投入，補(bǔ)齊短板，讓交口發(fā)展更有溫度，群眾幸福更有質(zhì)感。
持續(xù)推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。繼續(xù)貫徹振興教育20條，縣財(cái)政拿出500萬元獎(jiǎng)勵(lì)教育工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化辦學(xué)模式改革，年內(nèi)完成城關(guān)二小活動(dòng)場(chǎng)所擴(kuò)建、縣二中學(xué)生生活設(shè)施改造項(xiàng)目，推進(jìn)康城中心幼兒園、城區(qū)第五幼兒園和第五小學(xué)建設(shè)。建立完善教職工補(bǔ)充機(jī)制，通過校園招聘、特崗招聘、社會(huì)公開招聘、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，滾動(dòng)補(bǔ)充空編教師，年內(nèi)新招中小學(xué)教師62名，幼兒教師54名。穩(wěn)步推進(jìn)新高考綜合改革，全面啟動(dòng)“縣管校聘”管理體制改革，深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流輪崗和教研課改、教師培訓(xùn)、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善等工作，加強(qiáng)教育信息化系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。做好2019年全市中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作。
盡快補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。繼續(xù)深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革，全面落實(shí)好“三保險(xiǎn)三救助”、“雙簽約”、“先診療后付費(fèi)”等健康扶貧政策，完善提升醫(yī)保報(bào)銷縣內(nèi)、縣外“一站式”服務(wù)，全面推進(jìn)醫(yī)?？傤~打包付費(fèi)、醫(yī)療集團(tuán)監(jiān)管、藥品保障、信息化建設(shè)等各項(xiàng)改革任務(wù)，縣財(cái)政拿出1000萬元統(tǒng)籌用于醫(yī)療集團(tuán)人才培養(yǎng)、繼續(xù)教育、信息化建設(shè)等支出，年內(nèi)完成一體化信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程協(xié)同醫(yī)療。全面落實(shí)人事編制薪酬制度改革措施，加強(qiáng)醫(yī)技隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)招錄一批急需人才，引進(jìn)一批高端醫(yī)療衛(wèi)生人才，提升縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平。創(chuàng)新設(shè)立衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金，積極推進(jìn)新建縣人民醫(yī)院項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)完成前期工作，探索推進(jìn)醫(yī)療、預(yù)防、養(yǎng)老整合性健康服務(wù)體系，推動(dòng)以治療為中心向以保健為中心轉(zhuǎn)變。
積極推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。全面落實(shí)基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高1200元、600元。新建4個(gè)老年人日間照料中心，探索推進(jìn)“公建民營(yíng)”試點(diǎn)工作。建立健全服務(wù)保障體系，積極落實(shí)扶持政策，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。開展殘疾人關(guān)愛活動(dòng)，完成第四次經(jīng)濟(jì)普查，完成交口縣志出版。加強(qiáng)文物保護(hù)，完成郭家掌毛主席路居地修繕。加強(qiáng)文化建設(shè)服務(wù)，統(tǒng)籌建好縣融媒體中心，深入推進(jìn)文明守望、鄉(xiāng)村記憶和文化惠民工程，開展傳統(tǒng)文化挖掘和文藝創(chuàng)作，推廣創(chuàng)建水頭民俗文化、石口蒲子文化、桃紅坡紅色文化、溫泉溫陽(yáng)文化、雙池回龍晉商文化、康城道德評(píng)議等特色文化陣地，豐富全縣群眾精神文化生活。
全力抓好安全穩(wěn)定工作。牢固樹立安全發(fā)展理念，突出抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、市政運(yùn)營(yíng)、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。從嚴(yán)打擊各類私挖濫采、超層越界超能力開采行為，維護(hù)全縣良好礦業(yè)秩序。完成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，以“四鐵”要求推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪行為。開展突出信訪問題化解專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化典型案例剖析和雙向責(zé)任追究，減少存量，遏制增量。深入開展防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞“八大風(fēng)險(xiǎn)”防控，全面建立各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、預(yù)警、處置、規(guī)避等管理機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)全縣安全穩(wěn)定發(fā)展大局。
此外，加強(qiáng)國(guó)防教育、人防和兵役工作;加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、氣象、民族宗教等工作;支持各民主黨派和各人民團(tuán)體工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，改革越深入，越需要一支“鐵”的干部隊(duì)伍。要以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機(jī)，聚焦“六個(gè)破除”、“六個(gè)著力”、“六個(gè)堅(jiān)持”，直面問題，精準(zhǔn)發(fā)力，努力在實(shí)干中打造人民滿意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律，恪守政治規(guī)矩，嚴(yán)格政治生活，始終做到政治堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，始終對(duì)標(biāo)一流、學(xué)習(xí)先進(jìn)、奮勇爭(zhēng)先，確保中央、省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署落地見效。
加強(qiáng)法治建設(shè)。維護(hù)憲法法律權(quán)威，自覺運(yùn)用法治思維和方式開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展。依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)決議、決定;自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，努力提高人大建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。全面推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格政府重大事項(xiàng)決策程序，健全法律顧問、決策咨詢、專家論證等制度，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化。
加強(qiáng)效能建設(shè)。緊盯工作運(yùn)行中存在的堵點(diǎn)、拐點(diǎn)、痛點(diǎn)，著力自我革新，提升效能。結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順職能，厘清責(zé)任，確保運(yùn)轉(zhuǎn)高效。深化審批制度改革，推進(jìn)“一門一網(wǎng)一次”改革，高標(biāo)準(zhǔn)打造東征文化廣場(chǎng)綜合便民服務(wù)中心，整合社管服務(wù)信息平臺(tái)，推進(jìn)便民服務(wù)縣鄉(xiāng)一體、“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、城市管理、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)等6個(gè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革，減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率。運(yùn)用“科技+制度”手段，重構(gòu)項(xiàng)目管理、資金審批流程，建設(shè)財(cái)政績(jī)效管理系統(tǒng)，提高財(cái)政資金使用效率。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及省、市、縣實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。
各位代表，擔(dān)當(dāng)書寫輝煌，實(shí)干贏得未來。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，譜寫新時(shí)代交口發(fā)展新篇章,以優(yōu)異的成績(jī)喜迎新中國(guó)成立70周年!
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相 關(guān) 注 釋
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：即防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2017年7月26日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上提出，2018年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議作政府工作報(bào)告，做出全面安排。
兩不愁三保障:即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
四好農(nóng)村公路：習(xí)近平總書記于2014年3月4日提出，把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
“六統(tǒng)一”管理：通過縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療集團(tuán)行政統(tǒng)一管理、人員統(tǒng)一管理、資金統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理、績(jī)效統(tǒng)一考核、藥械資產(chǎn)統(tǒng)一采購(gòu)的“六統(tǒng)一”的管理模式。
“一保通”保險(xiǎn)：是指我縣在脫貧攻堅(jiān)工作中自主創(chuàng)新形成的一種扶貧保險(xiǎn)模式。涵蓋19個(gè)險(xiǎn)種，以戶為單位，保收入、保產(chǎn)業(yè)、保健康、保脫貧，一戶一單、一單通保。
“一碼清”管理：我縣創(chuàng)新開發(fā)的扶貧項(xiàng)目庫(kù)及資金管理系統(tǒng)及“幸福交口”二維碼脫貧摘帽退出監(jiān)控平臺(tái)，所有脫貧退出指標(biāo)完成情況及扶貧項(xiàng)目、扶貧資金、扶貧政策到村、到戶情況，一碼呈現(xiàn)、一碼清底。
四個(gè)意識(shí)：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
四個(gè)自信：習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上提出，即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩個(gè)維護(hù)：即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
“13710”工作制度：對(duì)省政府重大決策、重要部署，實(shí)行“13710”電子臺(tái)賬管理。“1”即當(dāng)天要研究部署;“3”即3天要反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決;“1”即重大問題包括一些復(fù)雜性問題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案;“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號(hào)清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
兩轉(zhuǎn)：習(xí)近平總書記2017年6月視察山西時(shí)，充分肯定了山西近年來的成績(jī)和變化，指出山西政治生態(tài)已經(jīng)由“亂”轉(zhuǎn)“治”，山西發(fā)展已經(jīng)由“?！鞭D(zhuǎn)“興”，各方面建設(shè)和發(fā)展邁上新的征程。
“六穩(wěn)”舉措：2018年7月31日中共中央政治局會(huì)議提出，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
“五位一體”總體布局：黨的十八大報(bào)告對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)做出的“五位一體”總體布局，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
農(nóng)村“三變”改革:即農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
大棚房：指一些工商企業(yè)、個(gè)人及組織借建農(nóng)業(yè)設(shè)施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名，違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為，是中央、省、市在土地保護(hù)領(lǐng)域重點(diǎn)整治的內(nèi)容。
“六最”營(yíng)商環(huán)境：是省委、省政府為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提出著力打造全國(guó)審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營(yíng)商環(huán)境。
開發(fā)區(qū)“三化三制”改革:是省委、省政府提出的關(guān)于開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的思路和要求?！叭奔唇I(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的開發(fā)區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，“三制”即在開發(fā)區(qū)建設(shè)中實(shí)行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制。
6個(gè)100%：建筑領(lǐng)域環(huán)保整治標(biāo)準(zhǔn)，即施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。
振興教育20條：2016年縣委、縣政府提出“三名”評(píng)創(chuàng)、素質(zhì)提升、基礎(chǔ)提質(zhì)、績(jī)效評(píng)估、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)“五大工程”等20條振興教育事業(yè)的具體措施，統(tǒng)稱為“振興教育20條”。
“三保險(xiǎn)、三救助”：“三保險(xiǎn)”指基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn);“三救助”指對(duì)農(nóng)村建檔立卡貧困人口個(gè)人繳費(fèi)按城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政資金給予全額救助;對(duì)省定24類重特大疾病晚期患者由民政部門給予一次性每人5000元的大病關(guān)懷救助;對(duì)目錄內(nèi)個(gè)人自付“136”封頂額和目錄外15%費(fèi)用部分仍無力負(fù)擔(dān)的特困人口由民政部門特殊幫扶，重點(diǎn)救助。
“雙簽約”：即鄉(xiāng)村干部、家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)與建檔立卡貧困人口中的因病致貧、因病返貧困難群眾簽約服務(wù)。
八個(gè)風(fēng)險(xiǎn)：省委書記駱惠寧在2019年2月16日省管主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上著重分析了全省政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)和科技、社會(huì)、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、對(duì)外交往和黨的建設(shè)等領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)做好防范化解重點(diǎn)工作提出明確要求。
“六個(gè)破除”“六個(gè)著力”“六個(gè)堅(jiān)持”：是省委對(duì)全省“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論提出的主要任務(wù)，即破除僵化保守，著力解決改革意識(shí)不強(qiáng)問題，堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題;破除因循守舊，著力解決創(chuàng)新精神不足問題，堅(jiān)持以創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力活力;破除封閉狹隘，著力解決擴(kuò)大開放不夠問題，堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展;破除資源依賴，著力解決市場(chǎng)理念不濃問題，堅(jiān)持以市場(chǎng)打開發(fā)展新通途;破除隨遇而安，著力解決工作標(biāo)桿不高問題，堅(jiān)持以一流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流業(yè)績(jī);破除慵懶散漫，著力解決作風(fēng)不實(shí)問題，堅(jiān)持以過硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為。
“兩集中、兩到位”：是指建立規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制，提高行政服務(wù)效能，推進(jìn)一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。
“一門一網(wǎng)一次”改革：是指李克強(qiáng)總理2017年在“兩會(huì)”答記者問時(shí)提出，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”。
“飛地經(jīng)濟(jì)”：是指兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
