——2019年2月27日在孝義市第七屆人民代表大會第四次會議上
市 長 王廷洪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是孝義改革發(fā)展歷史上極不尋常的一年。一年來，面對艱難復(fù)雜的形勢，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，著力“三個轉(zhuǎn)變”，聚焦“三大主戰(zhàn)場”，保持定力，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅克難，推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐，民生福祉不斷增強，社會各項事業(yè)取得新的進步。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值下降5%;公共財政預(yù)算收入增長34.9%;固定資產(chǎn)投資下降8.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值下降14.3%;社會消費品零售總額增長7.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.6%、6.6%。在《人民日報》發(fā)布的2018年全國中小城市科學(xué)發(fā)展全國百強縣市榜單中：綜合實力位列第79位，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量位列第81位，投資潛力位列第34位，科技創(chuàng)新位列第93位。
一年來，我們主要抓了以下工作：
一是堅持去產(chǎn)能與增動能同步發(fā)力，經(jīng)濟質(zhì)量和效益顯著提升。以壯士斷腕的決心，大力出清落后產(chǎn)能，累計淘汰選儲煤產(chǎn)能4650萬噸、焦化產(chǎn)能102萬噸、耐材產(chǎn)能49.5萬噸、煤電機組2.4萬千瓦，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型騰出了環(huán)境、土地等要素空間。同時，打出一系列經(jīng)濟“穩(wěn)增提質(zhì)”組合拳，深入開展“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”活動，74個轉(zhuǎn)型項目完工或投產(chǎn)，新興產(chǎn)業(yè)投資占比達58.4%。制造業(yè)對工業(yè)增長貢獻率達31.2%。旅游總收入增長29%，天福廣場購物中心開業(yè)運營，服務(wù)業(yè)成為拉動增長的活躍因素。第三產(chǎn)業(yè)占比38.9%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
二是全面推進“三化三制”改革，開發(fā)區(qū)煥發(fā)出新的生機活力?！叭啤备母锶媛涞兀叭备母锷钊胪七M，編制完成“五規(guī)合一”總體規(guī)劃，建立健全“2+4+1”制度體系。組建開發(fā)區(qū)建設(shè)投資有限公司，園區(qū)外環(huán)路竣工通車，污水處理廠主體完工，基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。狠抓招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，簽約概算投資150.6億元的9個轉(zhuǎn)型項目、開工3個，信發(fā)、華慶等一批氧化鋁技改項目建成投產(chǎn)，孝能移動能源首條生產(chǎn)線試生產(chǎn)，國控遠爾州低階煤分質(zhì)綜合利用、金巖乙二醇聯(lián)產(chǎn)LNG、晉茂環(huán)己酮、鵬飛合成氨等一批大型煤化工項目加快推進。開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市68.5%，稅收占全市37.4%，經(jīng)濟主引擎作用更加凸顯。
三是不斷完善提升功能，高品質(zhì)城市建設(shè)邁出堅實步伐。三賢路片區(qū)二期、地百坊片區(qū)、居義村和賈家莊片區(qū)改造穩(wěn)步推進。府前街、中六路等5條4.65公里道路新改建工程建成通車，完成府前街東延1.2公里雨污分流工程。人民醫(yī)院新建、湖濱路小學(xué)、綜合福利中心等重點工程加快建設(shè)。積極迎接國家園林城市復(fù)審，打造街角游園13處，新增城市綠化面積11.6萬平米。扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體市場化改革，城區(qū)主干街道機掃率、生活垃圾收集清運率分別達到80%、100%，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改善。
四是穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)良好開局。初步完成《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃》。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效盤活農(nóng)村要素資源，農(nóng)村集體收益5萬元以上村達到85.8%。成功入選全國百個農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例名單，創(chuàng)成呂梁首個省級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范市，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建通過驗收，農(nóng)業(yè)園區(qū)與山西農(nóng)谷達成戰(zhàn)略合作，“質(zhì)量興農(nóng)”“綠色興農(nóng)”“品牌強農(nóng)”持續(xù)推進。
五是全面深化改革創(chuàng)新，重點領(lǐng)域改革實現(xiàn)新的突破。穩(wěn)步推進七大類64項改革，22項完成。以“放管服效”改革牽引打造“六最”營商環(huán)境，企業(yè)投資項目承諾制改革全面落地，完成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點建設(shè)?！白疃嗯芤淮巍备母锸马椆?17項，精減前置審批證明材料154項，一網(wǎng)通辦率達87%。新增市場主體5035戶，市場活力進一步激發(fā)。完成17戶省屬國有企業(yè)“三供一業(yè)”資產(chǎn)和管理職能分離移交，國企國資改革穩(wěn)步推進。
六是大力整治環(huán)境突出問題，生態(tài)環(huán)境治理取得積極成效。全力抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，切實解決了一批環(huán)境突出問題。實施選儲煤、焦化、耐材、商砼等專項整治，累計關(guān)停取締企業(yè)150余戶，有效緩解結(jié)構(gòu)性污染問題。全面落實建成區(qū)禁煤、禁止燃放煙花爆竹措施，完成1.8萬戶清潔取暖改造，面源污染得到有效控制。持續(xù)推進“六河一湖一渠”治理，流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。加強生態(tài)修復(fù)治理，完成荒山造林1.79萬畝，森林覆蓋率達33.1%，市域生態(tài)和人居環(huán)境持續(xù)改善。
七是著力保障和改善民生，群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強。持之以恒加大民生投入，財政民生支出占比83.2%。脫貧成效進一步穩(wěn)固，受到國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組充分肯定。社會保障持續(xù)擴面提標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。成功入選“山西省學(xué)前教育教學(xué)改革試點縣市”，孝義中學(xué)掛牌“北航優(yōu)質(zhì)生源基地”，高考一本達線突破千人。市域內(nèi)就診率達90.2%，市人民醫(yī)院核定為“三級綜合醫(yī)院”。建成50個農(nóng)村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心示范點，非遺綜合傳習(xí)中心、皮影木偶劇團入選山西首批對外文化交流基地。成功創(chuàng)建省級雙擁模范城市。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，掃黑除惡專項斗爭深入推進，社會治理能力不斷提高。全面小康指數(shù)位列全國縣級第72位。
八是全面加強政府自身建設(shè)，政府治理能力進一步提升。堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，突出抓好巡視巡察反饋意見整改，堅決肅清腐敗流毒，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，定期向市人大常委會報告工作、向市政協(xié)通報情況，辦理人大代表建議177件、政協(xié)委員提案133件。馳而不息整治“四風(fēng)”，切實加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，不斷拓展“13710”督辦機制，政務(wù)服務(wù)效能進一步提升。
各位代表，事非經(jīng)過不知難。這一年，我們努力克服了政治、經(jīng)濟、社會等各方面困難，走過了一段艱辛的歷程。成績來之不易。這根本是靠習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮進、拼搏努力的結(jié)果。在此，我代表市政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐市單位和所有關(guān)心支持孝義發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還存在許多困難和問題：一是資源要素約束趨緊，扶持民營企業(yè)的力度和舉措還不夠，實體經(jīng)濟經(jīng)營仍很困難，穩(wěn)增長形勢十分嚴(yán)峻;二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進展不平衡，新興產(chǎn)業(yè)培育緩慢，經(jīng)濟開放程度不高，創(chuàng)新驅(qū)動不夠，實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型任重道遠;三是棚戶區(qū)、城中村改造資金壓力較大、拆遷改造進展不快，鄉(xiāng)村發(fā)展活力不強;四是教育、文化、三供、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施存在諸多短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足;五是生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)脆弱，污染問題突出，防治壓力很大，改善環(huán)境質(zhì)量需要付出長期艱苦的努力;六是政府自身建設(shè)仍需加強，一些干部擔(dān)當(dāng)精神不足，創(chuàng)新意識、服務(wù)水平和落實能力亟待提升，等等。對此，我們將高度重視，切實增強憂患意識，下大力氣加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是中華人民共和國成立70周年，是高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是孝義重整行裝、加快轉(zhuǎn)型，為進軍全國縣域百強第一方陣打基礎(chǔ)的一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，認(rèn)真落實省委省政府、呂梁市委市政府和市委六屆五次全會暨經(jīng)濟工作會議決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持“供改”與“綜改”相結(jié)合為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，圍繞進軍全國縣域百強第一方陣奮斗目標(biāo)，立足“三個轉(zhuǎn)變”，聚焦“三大主戰(zhàn)場”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，推動全市經(jīng)濟在由“疲”轉(zhuǎn)“興”基礎(chǔ)上拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%;一般公共預(yù)算收入增長7.9%;社會消費品零售總額增長7.5%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長6.5%和6.5%以上。萬元GDP能耗、二氧化碳排放量和用水量下降率，以及環(huán)境質(zhì)量改善、主要污染物減排等約束性指標(biāo)，完成上級下達目標(biāo)任務(wù)。
做好今年工作任務(wù)艱巨，意義重大。我們要立足實際，聚焦主要矛盾、抓住戰(zhàn)略關(guān)鍵，聚精會神抓發(fā)展，開創(chuàng)我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。重點把握好“四個原則”：一是必須始終圍繞“進軍全國縣域百強第一方陣”總目標(biāo)。這是市委、市政府立足實際、面向未來確定的新定標(biāo)。我們要從經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境友好、城鄉(xiāng)融合、政府效率等各項指標(biāo)，全方位對標(biāo)百強第一方陣，在對標(biāo)一流中引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、爭先趕超，奮力推動孝義振興崛起。二是必須始終把握“三個轉(zhuǎn)變”“三大主戰(zhàn)場”基本戰(zhàn)略?！叭齻€轉(zhuǎn)變”是孝義推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本路徑，“三大主戰(zhàn)場”是孝義進軍全國縣域百強第一方陣的戰(zhàn)略主攻點。我們要牢牢把握基本路徑，聚焦戰(zhàn)略主攻點，在“鞏固、增強、提升、暢通”上狠下功夫，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益，為高水平建成小康社會夯實基礎(chǔ)、贏得主動。三是必須始終高舉改革開放創(chuàng)新旗幟。以開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機，圍繞“六個破除”“六個著力”“六個堅持”，堅決破除制約發(fā)展的思想觀念、體制機制、作風(fēng)能力等突出問題，全面推動思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實，為各項事業(yè)提供強大動力、營造良好氛圍。四是必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。把民生需求作為執(zhí)政導(dǎo)向，傾力保障就業(yè)、住房、社保、教育、醫(yī)療等民生底線，著力補齊市政基礎(chǔ)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等民生短板，積極解決交通出行、物業(yè)管理等民生煩憂，不斷提升民生保障質(zhì)量和水平，讓全市人民生活一年更比一年好。
今年是全面深化改革，攻堅“三大主戰(zhàn)場”的落實見效年，各項工作都要聚焦落實，重點抓好九方面工作：
(一)千方百計穩(wěn)增長，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。面對外部環(huán)境趨緊的嚴(yán)峻形勢，要把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，以更大力度扶持企業(yè)，更加有效發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費的基礎(chǔ)作用，促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
大力扶持實體經(jīng)濟。堅持把穩(wěn)增長的落腳點建立在穩(wěn)企業(yè)上，著力破除民營經(jīng)濟發(fā)展障礙，增強微觀主體活力。深入貫徹支持民營經(jīng)濟省30條意見、呂梁市20條措施，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，制定我市具體扶持措施。探索推進涉企行政事業(yè)性“零收費”，進一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。既要嚴(yán)格落實減稅降費政策，也要依法加強稅費征管。執(zhí)行安全、環(huán)保等政策，堅持實事求是，不搞“一刀切”。狠抓市場主體培育，年內(nèi)新增小微企業(yè)900戶，培育“小升規(guī)”企業(yè)5戶。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，健全公平競爭審查機制，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，讓企業(yè)家放心、放手干事。
精準(zhǔn)擴大有效投資。深化“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”活動，聚焦“三大主戰(zhàn)場”，高質(zhì)量謀劃實施一批打基礎(chǔ)、利長遠、補短板、增動能的新項目、好項目。年內(nèi)重點推進概算總投資632.4億元的67個轉(zhuǎn)型項目。其中：現(xiàn)代煤化工、新材料、新能源、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)項目25個，概算投資358.4億元;焦化、氧化鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目9個，概算投資201.6億元;公路、市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項目17個，概算投資25.4億元;科教文衛(wèi)、棚戶區(qū)改造、采煤沉陷區(qū)治理等民生項目16個，概算投資47億元。嚴(yán)格執(zhí)行“五個一”包聯(lián)、臺賬管理、現(xiàn)場調(diào)度、定期例會、跟蹤督查等推進機制，加快項目落地開工、建設(shè)投產(chǎn)，力爭年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資110億元以上，不斷夯實轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁。
著力促進消費升級。積極適應(yīng)基本型消費向中高端型消費轉(zhuǎn)變趨勢，不斷豐富消費產(chǎn)品，拓展消費領(lǐng)域。繁榮以天福廣場、沃爾瑪、華美新天地、義都、義烏商博城、西關(guān)世紀(jì)購物城為主的商圈，推進居然之家入駐新時代廣場，支持東金廣場與萬達集團合作打造萬達廣場。積極發(fā)展文化旅游體育、健康養(yǎng)老家政等新興消費，培育電子商務(wù)、共享經(jīng)濟、信息消費等新業(yè)態(tài)，滿足多樣化消費需求。實施放心消費行動，倡導(dǎo)綠色消費，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。
(二)全力推進轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。始終聚焦開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場，堅持以高端化、智能化、綠色化為方向，以集群化、融合化為路徑，推動產(chǎn)業(yè)加快向價值鏈中高端邁進。
著力打造園區(qū)經(jīng)濟重要增長極。當(dāng)前，開發(fā)區(qū)要以集聚產(chǎn)業(yè)為核心，進一步深化制度創(chuàng)新、匯集要素，全面加強招商引資、項目建設(shè)，打造引領(lǐng)全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量增長極。重點推進“四個突破”：一是著力在深化改革創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。全面復(fù)制推廣省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，對標(biāo)先進、大膽探索引進一批創(chuàng)新制度。啟動開發(fā)區(qū)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。加強與發(fā)達地區(qū)、高校院所、優(yōu)勢企業(yè)等合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新更加靈活自主的合作模式。二是著力在夯實基礎(chǔ)要素上實現(xiàn)新突破。有序推進“九通一平”建設(shè)，7月底煤化工園區(qū)南大街、南外環(huán)路三條連接線建成通車，8月底建成16.2公里引黃引汾輸水管線，鋪開王屯110KV變電站、舊尉屯110KV變電站建設(shè)。啟動“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推行區(qū)域環(huán)評、能評，逐地塊定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、定投資強度、定效益指標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)供地引項目、促轉(zhuǎn)型。三是著力在招商引資上實現(xiàn)新突破。各級招商力量向開發(fā)區(qū)集中，圍繞產(chǎn)業(yè)招商圖譜，建立招商大數(shù)據(jù)，全面對接發(fā)達地區(qū)、一流園區(qū)、領(lǐng)軍企業(yè)，推動“一企一策”“一園一策”“一業(yè)一策”精準(zhǔn)招商。做強煤化工產(chǎn)業(yè)論壇平臺，謀劃啟動鋁工業(yè)、功能農(nóng)業(yè)招商論壇，增強行業(yè)品牌影響力。強化開發(fā)區(qū)及各級面向開發(fā)區(qū)的招商考核，年內(nèi)力爭簽約180億元、落地130億元產(chǎn)業(yè)項目。四是著力在五大園區(qū)協(xié)同發(fā)展上實現(xiàn)新突破。啟動并加快太原理工大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院東區(qū)建設(shè)，鋪開高新科技園區(qū)主干路網(wǎng)建設(shè)?？平涛幕透咝驴萍純蓚€園區(qū)要重點圍繞科技孵化、信息技術(shù)、科研教育、文化創(chuàng)意等輕資產(chǎn)、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，年內(nèi)項目落地、企業(yè)入駐取得實質(zhì)性進展。農(nóng)業(yè)園區(qū)要用足用好省扶持山西農(nóng)谷政策，通過引進先進企業(yè)、先進技術(shù)、先進管理，推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提質(zhì)增效、重組壯大，年內(nèi)銷售收入增長10%。
大力培育新興產(chǎn)業(yè)后發(fā)新優(yōu)勢。堅持把新興產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)高端領(lǐng)域，加強前瞻布局，從最基礎(chǔ)的做起，久久為功，做好“從無到有”和“從小到大”文章。以孝能移動能源產(chǎn)業(yè)園為牽引，培育新能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)市場。重點推進孝能移動能源首條生產(chǎn)線上半年量產(chǎn)，加快中船重工25兆瓦風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)。大力推廣分布式光伏發(fā)電，積極引進一批移動能源零部件制造、終端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。以固廢綜合利用為方向，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵引進先進適用技術(shù)，大力發(fā)展煤矸石、粉煤灰、赤泥等大宗固廢綜合利用項目，推進華慶一期20萬噸赤泥綜合利用高效凈水劑投產(chǎn)。支持金暉兆隆可降解塑料順應(yīng)國內(nèi)外“禁塑”趨勢，大力拓展市場，不斷做大做強。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化延伸。組建開發(fā)區(qū)物流貿(mào)易管理中心，規(guī)劃智慧物流公共信息平臺，啟動開發(fā)區(qū)物流園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)交通運輸、倉儲配送、貨運代理企業(yè)入駐園區(qū)。同時，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、檢測認(rèn)證、信息服務(wù)、人才中介、知識產(chǎn)權(quán)代理、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以服務(wù)實體經(jīng)濟為核心，深化“大數(shù)據(jù)+”融合發(fā)展。推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享、資源整合，激活政府?dāng)?shù)據(jù)價值。引進一批信息技術(shù)企業(yè)，鼓勵規(guī)模以上企業(yè)實施大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等技術(shù)改造，推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合。
積極推動文旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進文化和旅游在發(fā)展理念、公共服務(wù)、審批監(jiān)管、宣傳營銷等領(lǐng)域全方位對接。抓住我省創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)機遇，深度挖掘我市自然人文特色景觀，加強文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，出臺大宗旅游接待獎勵政策，積極對接納入全省文旅“產(chǎn)品包”“景點群”和“線路套餐”。啟動勝溪湖旅游區(qū)國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，支持曹溪河、“夢幻?！薄⒔瘕埳降染包c提質(zhì)升級，推進古城保護開發(fā)。組建文化旅游集團公司，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文物保護利用。提升公共文化服務(wù)水平，繼續(xù)推進“市三館總分館制”示范點建設(shè)，支持皮影、木偶文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進鄉(xiāng)村文化記憶工程。深入挖掘“孝”“義”文化內(nèi)涵，創(chuàng)作更多體現(xiàn)時代精神、彰顯孝義特色的精品力作。積極發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動。承辦好全國藝術(shù)體操冠軍賽、第二屆全國青年運動會藝術(shù)體操項目比賽。
(三)突出增能提質(zhì)，著力打造生態(tài)宜居城市。緊緊圍繞“宜居宜業(yè)宜游”主題，精心塑造城市、精細管理城市，不斷提升品質(zhì)、完善功能，增強城市能級，讓城市更舒適宜居、更具有競爭力。
高起點定位城市。緊緊抓住我省推進中部盆地城鎮(zhèn)群一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，全方位系統(tǒng)謀劃交通、生態(tài)、經(jīng)濟、文化等，努力打造中部盆地城鎮(zhèn)群的重要支點。全力爭取上級政策支持，謀劃啟動一批重大交通設(shè)施、生態(tài)旅游廊道等重大戰(zhàn)略項目。高起點編制市域綜合交通規(guī)劃，支持汾石高速開工建設(shè)，努力爭取太延高鐵在孝義過境設(shè)站，啟動孝義汽車站新建工程，推進金世嘉園旅游公路建設(shè)。持續(xù)加強與周邊縣市交通聯(lián)系、經(jīng)濟交往、文化互動等，在深度融合中引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、提升城市首位度。
高水平建設(shè)城市。把棚戶區(qū)、城中村改造作為城市建設(shè)重大牽引工程，拓展空間、優(yōu)化布局，破除城市發(fā)展掣肘。及時完善棚改征收補償政策，優(yōu)先保障群眾利益。原則上2020年前不再審批單獨的房地產(chǎn)項目，支持房地產(chǎn)開發(fā)與棚戶區(qū)、城中村改造捆綁實施。年內(nèi)地百紡片區(qū)安置房主體完工、分配到戶;完成三賢路片區(qū)二期征收拆遷;啟動長安巷片區(qū)一期改造建設(shè);加快賈家莊二期、居義村二期安置房建設(shè)。穩(wěn)步推進黨校周邊片區(qū)、瑤圃村、張家莊、梁家莊改造。完善提升城市功能，完成永安路、新民街、安居街、朝陽街東延等道路新改建工程。加快晉能熱電聯(lián)產(chǎn)項目與城市供熱管網(wǎng)系統(tǒng)貫通。逐步維修更換“三供”老舊主管網(wǎng)，完成12公里電力纜化工程。積極推進“四館合一”及配套廣場、傳媒大廈建設(shè)。引入市場機制，籌劃建設(shè)歌舞劇院、科技館、文化館、美術(shù)館、青少年活動中心等，努力為市民提供高水平的城市公共服務(wù)。
高品質(zhì)塑造城市。以國家園林城市復(fù)審、國家濕地公園驗收為契機，扎實推進生態(tài)修復(fù)、城市修補，精雕細琢城市，努力讓生態(tài)美成為城市主基調(diào)。加快全民健身公園、瑤圃公園建設(shè)。啟動北部、西部環(huán)城生態(tài)廊道建設(shè)。通過見縫插綠、拆違擴綠、景觀增綠、立體添綠等方式，不斷拓展城市綠化空間，讓街邊小景“遍地開花”，為市民打造一個“花園式”的居住環(huán)境。加強城市街道設(shè)計、建筑設(shè)計、色彩管控，開展城市建筑立面整治，全方位提升城市風(fēng)貌。
高標(biāo)準(zhǔn)管理城市。以全國文明城市復(fù)牌為抓手，精細化管理，精準(zhǔn)治理城市亂象。持續(xù)深化城市環(huán)境綜合整治，加大背街小巷、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部保潔力度，推進餐廚垃圾無害化處理，大力整治亂搭亂建、交通擁堵、無序經(jīng)營等市容秩序問題。集中開展城區(qū)沿街商鋪亂停亂放、亂潑亂倒等行為專項整治，嚴(yán)格落實門前“六包”，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加大查處力度，建立長效機制，提升城市文明形象。加強集貿(mào)市場、公共停車場、公廁等公共設(shè)施配套。規(guī)范健全物業(yè)管理體制，破解物業(yè)管理難題，新義、崇文、中陽樓三個街道年內(nèi)各打造1個規(guī)范化高標(biāo)準(zhǔn)物業(yè)管理示范小區(qū)，總結(jié)經(jīng)驗，全市推廣。深化城市綜合執(zhí)法體制改革，強化城區(qū)街道公共管理職能和社區(qū)自治功能，鼓勵引導(dǎo)社工隊伍、社會組織參與城市建設(shè)管理，推動城市共治共管、共建共享。
(四)深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。圍繞“二十字”總方針，因地制宜，探索實踐鄉(xiāng)村振興好模式，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，加快轉(zhuǎn)化確權(quán)登記頒證成果，探索推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。積極引導(dǎo)農(nóng)民土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，年內(nèi)新增土地流轉(zhuǎn)5000畝。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村“三資”監(jiān)管制度，培養(yǎng)一批股份經(jīng)濟合作社。強化農(nóng)業(yè)保險保障作用，有效分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險，年底農(nóng)業(yè)綜合保險覆蓋率力爭達到60%。穩(wěn)慎開展宅基地制度改革，持續(xù)推進供銷社、林權(quán)、水權(quán)等重要改革，進一步盤活各類資源，充分釋放農(nóng)村發(fā)展活力。
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)“四十工程”，打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游，促進產(chǎn)加銷緊密銜接。打響“孝義核桃”品牌，推廣發(fā)展功能核桃，做大做強核桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持一果、昌圓等核桃加工企業(yè)引進和研發(fā)新工藝、新產(chǎn)品，積極對接國內(nèi)外市場，實現(xiàn)初級產(chǎn)品功能化、加工產(chǎn)品多元化、銷售渠道品牌化。推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快北原春500萬只肉鴨、春塔30萬只肉雞養(yǎng)殖場建成投產(chǎn)。大力發(fā)展綠色有機蔬菜，以蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)為重點，推動設(shè)施蔬菜供給質(zhì)量、規(guī)模雙提升。大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、田園綜合體等，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造“一圈四片”農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。
加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，圍繞產(chǎn)業(yè)帶動、生態(tài)提質(zhì)、集聚提升、城郊融合、特色保護，分類穩(wěn)步推進中心集鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，年內(nèi)打造5個以上美麗鄉(xiāng)村，完成勝溪新村國家級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點創(chuàng)建。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，探索契合我市實際、符合農(nóng)民意愿的環(huán)境整治模式，扎實推進拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項行動”，不斷改善農(nóng)民生活環(huán)境。健全完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，重點做好農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)，切實培養(yǎng)一批素質(zhì)好、能帶富、善治理的農(nóng)村基層組織帶頭人。暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，鼓勵引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，以點帶面促進農(nóng)村人才引進與培養(yǎng)。
(五)深化改革開放創(chuàng)新, 培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。堅持系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)對焦、協(xié)同發(fā)力，大膽探索實踐，著力推進更高起點的深化改革，更高層次的對外開放，更高水平的創(chuàng)新引領(lǐng)。
深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革。創(chuàng)新金融服務(wù)環(huán)境。深入貫徹省深化金融服務(wù)“27條意見”，完善金融機構(gòu)支持民營企業(yè)考核制度。發(fā)揮好“孝義金融服務(wù)平臺”作用，積極開展融資對接、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等服務(wù)。建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制。積極引進或設(shè)立創(chuàng)資、風(fēng)資、基金、股權(quán)投資、融資租賃、保付代理、典當(dāng)行等類金融機構(gòu)，不斷豐富金融市場。推進生產(chǎn)要素資源市場化配置。探索建立畝產(chǎn)效益綜合評價機制，應(yīng)用綜合評價結(jié)果，實施資源要素差別化配置政策，推動各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高效園區(qū)集中，提高資源利用效益。深化國企國資改革。加強市屬企業(yè)改革，積極推進資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)整合，加快混合所有制改革步伐。健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化一企一策契約化管理考核。加快推進“三供一業(yè)”分離移交改造。同時，抓好機構(gòu)改革、財稅體制、電力體制、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、社會管理等重點領(lǐng)域改革。
推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。出臺支持科技創(chuàng)新政策措施，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，重點培育和引進一批高新技術(shù)企業(yè)。依托省“1331”提質(zhì)增效行動，推動企業(yè)與高校共建協(xié)同創(chuàng)新中心、技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮太原理工大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院、呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)院等本土院校優(yōu)勢，加強與知名院校長期戰(zhàn)略合作，用真招實策引才育才用才。實施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，積極推進ISO37101城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，以先進標(biāo)準(zhǔn)助力產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
構(gòu)建內(nèi)陸開放新格局。抓住國家支持山西與京津冀加強協(xié)作聯(lián)動發(fā)展機遇，重點推動產(chǎn)業(yè)承接、資金引進、科技創(chuàng)新、能源供給、貿(mào)易合作、教育醫(yī)療資源共享。積極參與“一帶一路”建設(shè)，對接長三角一體化和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。實施外貿(mào)主體培育三年行動計劃。組織參加好第二屆進口博覽會，支持我市特色產(chǎn)品開拓國際市場。大力招商引資，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金+項目招商、股權(quán)招商等方式，努力對接一批、簽約一批、落地一批大項目好項目。
(六)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更大力度，持續(xù)攻堅三大戰(zhàn)役，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。
堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。綜合運用人防、技防、聯(lián)防，狠抓“治污、控煤、管車、降塵”和重污染天氣應(yīng)對，全力扭轉(zhuǎn)大氣污染防治被動局面。持續(xù)深化洗煤、耐材等行業(yè)整治，加快煤焦化工企業(yè)超低排放改造。突出精準(zhǔn)治霾，重點加強工業(yè)污染源企業(yè)綜合整治，分類治理工程施工、道路揚塵、機動車超標(biāo)排放等問題。抓好秋冬季重污染天氣應(yīng)對，加大企業(yè)錯峰生產(chǎn)調(diào)控力度。9月底前，淘汰10蒸噸以下燃煤工業(yè)鍋爐，禁止新建35蒸噸以下燃煤鍋爐，其余鍋爐全部完成限值改造。全面推廣“環(huán)保管家”，提升污染防治精細化水平。
持續(xù)打勝碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深化河長制改革，健全運行機制，強化履職管理。統(tǒng)籌推進“五水同治”，加快推進文峪河孝義段、古城護城河綜合治理，年內(nèi)開發(fā)區(qū)污水處理廠一期及23.7公里配套管網(wǎng)、第一污水處理廠保溫提效工程建成投運。加快農(nóng)村生活污水綜合治理項目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“查、測、溯、治”，有效管控入河排污，年內(nèi)南姚斷面水質(zhì)達到Ⅴ類。
統(tǒng)籌打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，推進企業(yè)用地土壤污染調(diào)查。加快推進四大礦矸石山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理試點示范工程。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)面源污染整治，開展化肥、農(nóng)藥零增長行動，啟動病死畜禽集中暫存中心建設(shè)，推進山清源畜禽糞污資源化綜合利用項目。加強固廢全過程閉環(huán)式管理，嚴(yán)厲打擊違法傾倒固廢行為。
加強生態(tài)修復(fù)治理。持續(xù)深化“一礦一企綠化一山一溝”活動，推進宜林荒山綠化全覆蓋，年內(nèi)完成礦山生態(tài)修復(fù)3000畝，新增荒山綠化3000畝。加快推進高陽、水峪、柳灣采煤沉陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境專項治理?！耙缓右徊摺蓖七M重點河流生態(tài)保護與修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，完成孝河濕地公園、南陽國營林場生態(tài)保護紅線堪界定標(biāo)。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。堅持環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型不動搖，統(tǒng)籌保護、開發(fā)與修復(fù)，以生態(tài)文明建設(shè)牽引高質(zhì)量發(fā)展。
(七)高度關(guān)注民生關(guān)切，持續(xù)保障和改善社會民生。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，辦好民生實事，讓民生更好地順應(yīng)民心。
推進健康孝義建設(shè)。加快市人民醫(yī)院、中醫(yī)院新建工程建設(shè)，年內(nèi)完成婦幼計生中心改擴建工程。健全全生命周期婦幼醫(yī)療保健服務(wù)體系。加強基層衛(wèi)生院特色?？平ㄔO(shè)，做優(yōu)中陽樓老年病和高陽精神病診療中心。提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，當(dāng)好群眾身邊的“健康管家”。加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)。扎實做好重大疾病防控和公共衛(wèi)生工作，積極創(chuàng)建全國健康促進示范市和省級慢性病綜合防控示范市。
全面提升教育質(zhì)量。市政府將2019年確定為“大辦教育年”。加快推進城區(qū)學(xué)校建設(shè)，湖濱路小學(xué)9月建成投用，第十三中學(xué)主體完工，新開工崇德學(xué)校、宜居家園小學(xué)、孝西站前小學(xué)、崇文街小學(xué)分校、職教中心、第十四中學(xué)，年內(nèi)消除超大班額。加強九年一貫制和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好公平優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村教育。深化“縣管校聘”改革，推進校長全員公開選拔，推行增量績效考核，切實增強教師職業(yè)獲得感。完善校長隊伍提升、教師隊伍建設(shè)、幼小初高銜接制度機制，著力提升校長治校水平，助力年輕教師成長，打造高品質(zhì)學(xué)校。
兜牢民生保障底線。持續(xù)鞏固提升脫貧質(zhì)量，健全返貧預(yù)警機制，實施動態(tài)管理、精準(zhǔn)幫扶。抓好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、退役軍人、進城農(nóng)民等重點群體就業(yè)，落實好援企穩(wěn)崗等政策措施，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。深化社會保障制度改革，持續(xù)推進全民參保計劃，穩(wěn)步提高各類社保待遇水平。加快市綜合福利中心養(yǎng)護院、兒童福利院建設(shè)，鞏固發(fā)展農(nóng)村老年人日間照料中心。推進全國殘疾預(yù)防綜合試驗區(qū)創(chuàng)建，提升精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)水平。加強臨時救助、特困供養(yǎng)等托底幫扶，支持發(fā)展紅十字、慈善事業(yè)和志愿服務(wù)，切實為困難群眾排憂解困。
各位代表，今年在落實好省、呂梁市民生實事的基礎(chǔ)上，我們將圍繞群眾所需所盼，再辦好六件民生實事。一是著力提升農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境，年內(nèi)鞏固提升1萬農(nóng)民飲水條件，完成20個農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建成80公里公路安全生命防護工程。二是實施鄉(xiāng)村人才振興行動計劃，年內(nèi)組織農(nóng)民技能培訓(xùn)1.7萬人次。三是改善城鄉(xiāng)群眾居住條件，加快22個村采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置新建續(xù)建工程;完成棚改安置房271套，新開工912套。四是加強城市身邊增綠，年內(nèi)新增園林綠化面積27萬平米，完成4條道路景觀綠化、13處道路景觀提升、10處街頭游園建設(shè)。五是實施文化惠民工程，免費放映電影5000場，開展送戲下鄉(xiāng)、周末劇場等500場;組織好慶祝新中國成立70周年群眾文化系列活動，積極籌備孝義文化節(jié)。六是完成清潔取暖改造工程2.57萬戶，全面推廣潔凈煤。
(八)堅守安全穩(wěn)定底線，全力保障社會和諧安定。堅決貫徹總體安全觀，進一步樹牢底線思維、增強憂患意識，提高防控能力，堅決打好防范抵御風(fēng)險的準(zhǔn)備戰(zhàn)和化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。
嚴(yán)防安全生產(chǎn)風(fēng)險。狠抓風(fēng)險防控責(zé)任落實，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和自然災(zāi)害防治責(zé)任。深化安全生產(chǎn)“雙控體系”建設(shè)，突出煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、消防、交通運輸、建筑施工、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決防范遏制較大事故。始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊私挖濫采違法行為。加強自然災(zāi)害綜合風(fēng)險監(jiān)測。健全應(yīng)急管理機制，加強防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治，嚴(yán)密防控“非洲豬瘟”疫情、公共安全事故，妥善處理各類突發(fā)事件。
嚴(yán)控金融債務(wù)風(fēng)險。主動對接省非法集資監(jiān)測預(yù)警平臺，加強地方法人銀行流動性、不良貸款風(fēng)險排查和企業(yè)資金流動性風(fēng)險防控。統(tǒng)籌防范打擊犯罪與化解風(fēng)險、維護穩(wěn)定，積極穩(wěn)妥處置涉眾型經(jīng)濟案件。牢固樹立長期過緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出。堅持政府性債務(wù)全口徑預(yù)算管理，妥善處置存量，嚴(yán)控增量。
嚴(yán)管社會穩(wěn)定風(fēng)險。深入推進“雪亮工程”建設(shè)，建立健全立體化、信息化社會防控體系。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，不斷將掃黑除惡專項斗爭推向深入。7月底建成投用市級綜治中心，打造集綜治實戰(zhàn)、司法便民、信訪服務(wù)于一體的綜治平臺。高度重視網(wǎng)絡(luò)信息安全，強化安全防御、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置。學(xué)習(xí)推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全平安建設(shè)社會協(xié)同機制，從源頭上提升維護社會穩(wěn)定的能力和水平。
(九)進一步創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，打造“六最”營商環(huán)境。堅持“三對”要求，高度聚焦市場呼聲和難點，以“六最”理念持續(xù)引深“放管服效”改革，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
加大“放”的力度。深化企業(yè)投資項目承諾制改革，推行“承諾制+并聯(lián)審批”模式，推進“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實施“區(qū)域評估”，試行告知承諾制和容缺受理制。鞏固深化“3545”專項改革，大幅壓縮企業(yè)開辦、水電氣報裝、不動產(chǎn)登記辦理時間。持續(xù)深化商事制度改革，全面推開“證照分離”“多證合一”“照后減證”，提升市場主體準(zhǔn)入便利度。
創(chuàng)新“管”的方式。健全以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。大力推動跨部門聯(lián)合檢查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。加強涉企信息歸集共享，完善守信聯(lián)合獎勵和失信聯(lián)合懲戒機制。加強規(guī)范涉審中介組織行為，大力整治“紅頂中介”。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，堅持包容審慎監(jiān)管。
提高“服”的效率。全面深化“一網(wǎng)一門一次”改革，嚴(yán)格“兩集中、兩到位”，確保審批事項“應(yīng)進必進”;優(yōu)化內(nèi)部運作機制，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式;建成覆蓋鄉(xiāng)村、聯(lián)通省市的政務(wù)“一張網(wǎng)”系統(tǒng)，同步實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”;進一步減事項、減流程，年內(nèi)80%政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn) “最多跑一次”，審批時限再壓縮20%。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，新時代要有新?lián)?dāng)、新作為。我們將始終旗幟鮮明講政治，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，戮力踐行新思想、承擔(dān)新使命、展現(xiàn)新作為。
一是加強政治建設(shè)。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，以實際行動和成效忠誠踐行“兩個維護”。不折不扣貫徹執(zhí)行中央大政方針和省、市決策部署，確保市政府各項工作始終沿著正確的政治方向前進。
二是嚴(yán)格依法行政。加強法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查制度，注重發(fā)揮法律顧問作用，做到依法科學(xué)民主決策。推動政府機構(gòu)改革，深化綜合行政執(zhí)法改革。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，確保行政權(quán)力在法治軌道上運行。強化政府誠信建設(shè)，言出必行、有諾必踐，全面提升政府公信力。
三是強化擔(dān)當(dāng)作為。行動是最有力的擔(dān)當(dāng)。政府工作人員必須干字當(dāng)頭、狠抓落實，深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，進一步解放思想、勇于革新，增強敢干善為的本領(lǐng);進一步對標(biāo)一流、提升標(biāo)桿，激發(fā)奮勇爭先的斗志。健全正向激勵和容錯糾錯機制，既要嚴(yán)肅查處懶政怠政行為，更要理直氣壯為擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁。領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，撲下身子，沉到基層，察實情、出實招、辦實事，以行動彰顯擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)作為。
四是堅持清正廉潔。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅定不移把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。嚴(yán)管公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)、公共工程，以制度建設(shè)規(guī)范權(quán)力運行。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，嚴(yán)厲懲治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，奮斗創(chuàng)造幸福，實干成就夢想。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，砥礪奮進，奮力譜寫孝義高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
