政府工作報告
——2019年3月1日在平遙縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
縣長 石 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境異常復(fù)雜和資源環(huán)境約束持續(xù)疊加的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹習(xí)總書記視察山西重要講話精神和中央、省、市一系列大政方針和決策部署，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民迎難而上，竭力而為，較好地完成了十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)實力不斷提升。在全省經(jīng)濟(jì)由“疲”轉(zhuǎn)“興”的帶動下，縣政府壓實責(zé)任抓落實，以上率下攻難關(guān)，全力保任務(wù)、爭位置，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成118.69億元，增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成29.07億元，增長13.1%;社會消費品零售總額完成68.01億元，增長8.4%;一般公共預(yù)算收入完成6.65億元，增長35.7%;固定資產(chǎn)投資完成45.4億元，增長10.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成30442元、12472元，分別增長6.9%、8%，基本實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長保持中高速、全市排位保持中上游的目標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。致力抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能，三大產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)出層級不斷提升的積極變化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2017年的11.4：37.3：51.3調(diào)整為10.2：33.0：56.8。
農(nóng)業(yè)方面：全年糧食總產(chǎn)26萬噸，增長5.7%;蔬菜總產(chǎn)57萬噸，增長2%，畜禽飼養(yǎng)量2315萬頭(只)，肉蛋奶總產(chǎn)19萬噸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收;全年調(diào)減玉米3萬畝，新發(fā)展設(shè)施蔬菜1000畝，雜糧5000畝，中藥材1.5萬畝，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著;中藥材產(chǎn)業(yè)園獲批市級產(chǎn)業(yè)園，檳果示范園完成千畝檳果栽植，特色農(nóng)業(yè)園區(qū)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”持續(xù)發(fā)展;新大象種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、華潤集團(tuán)畜光互補(bǔ)項目健康運行;龍海集團(tuán)與正大集團(tuán)合作的年屠宰3000萬只肉雞屠宰線建設(shè)完成，牛肉集團(tuán)牛肉干生產(chǎn)線投入生產(chǎn)，全年新增國家級龍頭企業(yè)1戶、省級龍頭企業(yè)4戶，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)完成銷售收入56億元，增長7.7%;寧杜香集中供水工程全面開工;投資4500萬元鋪開汾河濕地建設(shè);完成退耕還林6200畝;完成土地開發(fā)6000畝，農(nóng)村資源進(jìn)一步激活。
工業(yè)方面：平遙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功獲批省級開發(fā)區(qū)，中國鋼研人造藍(lán)寶石長晶項目主體完工，設(shè)備進(jìn)廠。晉明通脫硝催化劑生產(chǎn)線、華為大數(shù)據(jù)中心、又見平遙啤酒等項目正式運營，中科鴻基主打產(chǎn)品唾液酸成功辦理生產(chǎn)許可證，全年新興產(chǎn)業(yè)增長11.4%。丁文江新金屬材料院士工作站正式掛牌運行，華興電機(jī)2萬噸新型消失模技術(shù)改造項目和2500噸高性能鋁合金電機(jī)殼項目即將投產(chǎn)，制造業(yè)前三季度占工業(yè)增加值的56.8%，首次超過煤炭行業(yè)。煤化集團(tuán)搗固焦項目與河鋼集團(tuán)開展戰(zhàn)略合作。亮宇炭素國內(nèi)最大的陰極炭塊焙燒系統(tǒng)全面投產(chǎn)，煤焦、橡膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投入增長155.7%。全年52戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅總額7.6億元，增長95%。煤化、峰巖、龍海、冠云4家企業(yè)晉級2018年山西民營企業(yè)100強(qiáng)。
文旅方面：全年接待游客1548.67萬人次，增長19.38%，旅游總收入180.78億元，增長20.15%。新修訂的《山西省平遙古城保護(hù)條例》正式實施，古城保護(hù)管理工作邁上新臺階。國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過國家驗收?，F(xiàn)存最早的明代《平遙縣志》從臺灣回歸故里，經(jīng)復(fù)制點校，近期將付梓面世。平遙中國年、平遙國際攝影大展、平遙國際電影展繼續(xù)成功舉辦，首屆平遙國際雕塑節(jié)圓滿完成，平遙國際攝影大展榮獲“改革開放40年中國十佳品牌節(jié)慶”;完成旅游廁所和導(dǎo)游管理體制改革，啟動了景區(qū)停車場管理體制改革;旅游小火車、老醯水鎮(zhèn)準(zhǔn)備就緒，即將正式啟動;故宮文創(chuàng)、印象新街投入運營;橫坡、遐角、南嶺底等鄉(xiāng)村旅游持續(xù)壯大。在第十四屆中國文博會上，平遙榮獲“2018中國最美縣域”稱號。
城市建管全面提質(zhì)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作全面啟動，完成旱廁改造2000余座，投資15億元啟動中農(nóng)批農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)和百川聚農(nóng)貿(mào)市場提檔改造;匯通路、城南路、柳根河兩側(cè)道路改造、興平路延伸等道路完工通車;投資19.8億元，基本完成城南堡片區(qū)1100戶的拆遷任務(wù)，啟動了城東城中村改造;城南堡安置小區(qū)啟動建設(shè)，城市花園和益民街安居小區(qū)保障房建設(shè)開工1368套、18.5萬平方米，基本建成富瑞二期保障房908套、9.5萬平方米;全縣新增綠化面積10萬平方米，建成區(qū)園林綠地面積600萬平方米，綠地率達(dá)35.5%;完成“煤改氣”5484戶，新增供熱面積44.96萬平方米;以桑冀、曹村等為示范的農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實開展，“四好農(nóng)村路”完成建設(shè)153公里。
項目建設(shè)成效明顯。深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”各項工作，嚴(yán)格落實三級包項目和代辦員制度，全年共實施重點項目60個，完成投資40.2億元，其中，轉(zhuǎn)型項目投資占65%;對28項行政審批事項重新梳理，為又見平遙啤酒等40個項目試行了承諾制。通過土地開發(fā)、占補(bǔ)平衡、增減掛鉤等方式，為91個項目爭取土地規(guī)劃指標(biāo)2287畝。通過爭取政策性貸款、專項債券、資產(chǎn)證券化等途徑，兩年來籌集各類資金超過40億元。進(jìn)一步加大招商引資力度，全年共會審簽約項目20個，總投資233.4億元。
重點改革全面深化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，關(guān)閉汾西瑞泰正和煤業(yè)，全年退出產(chǎn)能9萬噸;為企業(yè)減輕電費負(fù)擔(dān)4700余萬元;支持1519戶小微企業(yè)貸款39.1億元;與北京碧水源公司深化合作，完成供水公司市場化改革;環(huán)衛(wèi)保潔市場化全覆蓋城區(qū)，洪揚保潔公司運營良好;國有企業(yè)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，25戶縣屬國有企業(yè)建立財務(wù)管理臺賬，物資總公司、商業(yè)總公司成功改制，國有資產(chǎn)資源整合進(jìn)一步加快;深化教育體制改革，確立義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)體系，競聘38名中小學(xué)校長;農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全部行政村完成清產(chǎn)核資;供銷合作社綜合改革建成7個惠農(nóng)服務(wù)中心和57個村級電子商務(wù)綜合服務(wù)站。
民生福祉不斷增進(jìn)。2018年，全縣公共財政預(yù)算支出30.7億元，其中與改善民生相關(guān)的支出達(dá)26.4億元，占到總支出的86%。脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝，14個貧困村、6574名貧困人口退出貧困序列，貧困發(fā)生率降到0.9%;始終堅持黨政同責(zé)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患大排查等專項整治活動，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn);瑞思污水處理廠二期項目正式運行，城區(qū)污水處理多年的頑疾徹底破解。古城內(nèi)經(jīng)營性燃煤鍋爐全部“清零”并逐步開展清潔能源替代，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)141天，SO?平均濃度下降53%，降幅全市第1;農(nóng)村老年人日間照料中心，村衛(wèi)生室，縣鄉(xiāng)村物流節(jié)點，全民技能提升培訓(xùn)等“十件民生實事”基本完成;人民醫(yī)院新院區(qū)完成給水管網(wǎng)、消防系統(tǒng)配套，實驗中學(xué)遷建、平遙殯儀館和公墓建設(shè)正式啟動，各項社會事業(yè)有序推進(jìn)。
民主法制切實加強(qiáng)?？h政府主動向縣人大及其常委會報告工作，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，共辦理人大代表意見建議172件、政協(xié)提案208件。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。堅持接訪、下訪制度，扎實開展矛盾糾紛排查化解工作，各類信訪問題得到積極有效化解。以憲法學(xué)習(xí)宣傳為主線，深入開展“七五”普法，高標(biāo)準(zhǔn)打造35個農(nóng)村法治文化宣傳陣地，全縣普法受眾達(dá)到90%以上;持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，成功打掉惡勢力犯罪集團(tuán)2個、犯罪團(tuán)伙8個，對3起惡勢力犯罪團(tuán)伙案件進(jìn)行了公開宣判，涉黑涉惡違法犯罪得到有效遏制，社會公平正義得到有力彰顯，群眾安全感不斷增強(qiáng)。2018年，平遙榮獲“省級平安縣”稱號。
此外，民族、宗教、外事、氣象、地震、統(tǒng)計、檔案、史志等工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步，國防后備力量建設(shè)、雙擁、人民防空工作扎實推進(jìn)，各項事業(yè)齊頭并進(jìn)、蓬勃發(fā)展。
各位代表，一年砥礪奮進(jìn)，一年躬耕不輟?；仡?018年，在全省振興發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機(jī)遇面前，縣政府始終負(fù)重?fù)?dān)責(zé)，以“功成不必在我”的理念，樹立過緊日子的思想，集中財力辦大事，全力以赴推動棚戶區(qū)改造、不遺余力打造工業(yè)園區(qū)、千辛萬苦招商引資、咬緊牙關(guān)拉開城市布局、心無旁騖抓重大項目、傾盡全力抓文旅融合，緊緊抓住關(guān)乎平遙未來的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用扎實的舉措培育產(chǎn)業(yè)打基礎(chǔ)，以“前人栽樹”的思維破題發(fā)展力促轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，平遙已奠定了由“蓄勢”向“發(fā)力”轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，初步具備了厚積薄發(fā)、乘勢而上的條件，必將迎來一個空間潛力充分拓展、優(yōu)勢資源競相迸發(fā)的重要時期。只要我們?nèi)h上下堅定信心、保持定力，平遙未來就一定能跨入良性發(fā)展的快車道。
各位代表，政府工作和全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的每一點進(jìn)步、每一份成效，最根本得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，離不開市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，凝結(jié)著縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持，體現(xiàn)了各級各部門的密切配合、盡職盡責(zé)和全縣人民的凝心聚力、拼搏奉獻(xiàn)。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全縣人民，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士和省市駐平單位、離退休老同志，向所有關(guān)心、支持平遙發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些深層次矛盾進(jìn)一步凸顯出來。從基礎(chǔ)來看：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受市場、環(huán)保、自然氣候等因素影響，農(nóng)民收入增幅低于GDP增幅近1個百分點，仍有近4000名貧困人口沒有脫貧;城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬最重，古城保護(hù)和新城建設(shè)任務(wù)非常繁重;污水、垃圾處理功能還不完善，集中供熱、供氣的管網(wǎng)還有空當(dāng)，空氣質(zhì)量問題仍然突出;縣級財力十分有限，社會保障水平與群眾期盼有很大差距。從結(jié)構(gòu)來看：工業(yè)結(jié)構(gòu)依舊不合理，煤炭行業(yè)占比仍然較大，工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動薄弱，動能轉(zhuǎn)換不足，規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率僅為0.6%。從項目來看：受大環(huán)境影響，項目建設(shè)進(jìn)度總體偏慢，資金、土地、環(huán)保等政策性因素仍是當(dāng)前亟需突破的重大瓶頸。從環(huán)境來看：部分黨員干部擔(dān)當(dāng)作為意識不強(qiáng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境，仍然需要持久用力?？h政府一定堅持問題導(dǎo)向，在今后的工作中通過改革和發(fā)展的辦法，以新形象、新作為、新成績，回報全縣人民的殷切期盼。
2019年的政府工作
2019年是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，是平遙實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅之年。當(dāng)前正處在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不確定、不穩(wěn)定、不平衡的特殊時期，同時也處在國家省市大力支持轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇之中，處在我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的后發(fā)優(yōu)勢不斷積蓄、逐步彰顯的基礎(chǔ)之上。今年政府工作總的要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，按照中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進(jìn)項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、古城保衛(wèi)、三大攻堅、民生改善、改革創(chuàng)新六項重點工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
按照總體要求，立足我縣全面小康和轉(zhuǎn)型發(fā)展階段性特點，結(jié)合市委經(jīng)濟(jì)會議責(zé)任分解，綜合考慮速度、效益、結(jié)構(gòu)、動能四個維度的同步協(xié)調(diào)、相互支撐，確定2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，一般公共預(yù)算收入增長7%，社會消費品零售總額增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%以上、7.5%。同時，萬元GDP能耗、萬元GDP二氧化碳排放量、萬元GDP用水量降幅以及6項污染物排放指標(biāo)完成市定任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將以總投資337.6億元的80個重點項目為突破，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，重點抓好6個方面的工作：
一、堅持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主抓手。平遙的新農(nóng)村建設(shè)曾經(jīng)在全市領(lǐng)先，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，我們必須再拔頭籌，譜寫新時代平遙美麗鄉(xiāng)村全面振興新篇章。
突出標(biāo)準(zhǔn)化種植，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“1號”工程，是緊抓全省整建制推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣的機(jī)遇，與中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略合作，在玉米的新品種、新技術(shù)上實施科技驅(qū)動，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。重點實施好寧固、香樂、中都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)種植提升工程，先行打造3萬畝玉米提升示范園，以襄垣鄉(xiāng)酥梨、上五村檳果等為核心實施特色種植提升工程，確保全縣玉米等農(nóng)產(chǎn)品種出好品質(zhì)、賣出好價格。以此為帶動，繼續(xù)按照“東水果、西蔬菜、北糧食、南干果、中設(shè)施農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)、調(diào)精、調(diào)深農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，今年繼續(xù)調(diào)減玉米3萬畝，新發(fā)展設(shè)施蔬菜1000畝、雜糧4000畝、干鮮果1萬畝、中藥材1萬畝。同時，加快“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”發(fā)展進(jìn)程，投入5000萬元實施好萬畝梨有機(jī)肥替代工程、萬畝水果精品示范園工程、萬畝沙棘林栽植工程、萬畝中藥材標(biāo)準(zhǔn)園工程、萬畝糧田綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程。
突出龍頭帶動，延伸農(nóng)業(yè)鏈條。繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)一產(chǎn)“接二”“連三”，形成生產(chǎn)與加工、企業(yè)與農(nóng)戶銜接配套的上下游產(chǎn)業(yè)格局。重點支持華潤集團(tuán)啟動建設(shè)總投資2億元的年屠宰驢2萬頭及300萬斤驢奶加工基地項目;支持龍海公司與正大集團(tuán)深度合作，全面運營3000萬只肉雞屠宰線，啟動年出欄600萬只商品肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè);加快推進(jìn)晉潤肉類食品公司萬頭生豬養(yǎng)殖項目;支持新大象種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園繼續(xù)投資5000萬元，建設(shè)存欄10000頭、出欄20000頭肥豬的育肥場;支持晉升食品工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)化雜糧生產(chǎn)項目開工建設(shè);推進(jìn)國青公司年產(chǎn)6萬噸高品質(zhì)飼料生產(chǎn)線建設(shè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)投產(chǎn);推進(jìn)兆輝食品新建2000噸雜糧深加工生產(chǎn)線項目，力爭10月底前投產(chǎn)。特別是要持續(xù)開展畜禽屠宰監(jiān)管“亮劍行動”，重點開展非洲豬瘟防控工作，提升屠宰行業(yè)整體監(jiān)管水平。
突出農(nóng)產(chǎn)品流通，激發(fā)農(nóng)村活力。農(nóng)產(chǎn)品流通是農(nóng)民致富最有效的途徑。3月底前全面啟動總投資15億元、占地300畝的中農(nóng)批農(nóng)產(chǎn)品物流園項目，力爭年內(nèi)完成主體工程，早日實現(xiàn)縣域農(nóng)產(chǎn)品從更高層級上與全省、全國市場的對接。大力推動在全縣布局、掛牌50個農(nóng)產(chǎn)品旅游直供點，持續(xù)推進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品與1500萬游客市場的有效對接。改造提升6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社、20個鄉(xiāng)村電商快遞服務(wù)站，構(gòu)筑縣域農(nóng)村物流配送體系。此外，今年繼續(xù)挖掘潛力尋找可開發(fā)資源，力爭完成土地開發(fā)3500畝，進(jìn)一步激活農(nóng)村資源。
突出生態(tài)宜居，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，全面鋪開5個省級人居環(huán)境示范村和14個縣級美麗宜居示范村建設(shè)。實施完成農(nóng)村改廁5000座以上，新建農(nóng)村污水處理廠4處，新建生活垃圾中轉(zhuǎn)站9處;啟動孟山鄉(xiāng)二郎村、段村鎮(zhèn)廉莊村等5個生態(tài)莊園新建工程;開工建設(shè)“四好農(nóng)村路” 130公里，實現(xiàn)行政村全部通硬化路。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理，切實將“大棚房”問題化解在萌芽狀態(tài)。同時，實施好以“興水、治土、增綠、治污”為重點的18項產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)類農(nóng)業(yè)重點工程。年內(nèi)完成寧杜香集中供水工程，確保實現(xiàn)供水。投資8000萬元推動蘇家堡和左家堡汾河濕地流域生態(tài)修復(fù)工程。解決好10個村的人畜飲水安全工程。啟動梁村植物園恢復(fù)工程，對園內(nèi)2500畝損壞陸生及水生植被進(jìn)行恢復(fù)。
突出質(zhì)量扶貧，決勝脫貧攻堅。守住“兩不愁、三保障”脫貧底線，出臺《平遙縣加快扶貧項目實施和資金支出進(jìn)度管理辦法》，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)扶貧頂層設(shè)計;縣財政繼續(xù)拿出4400萬元，著力壯大小雜糧、畜牧養(yǎng)殖、中藥材等增收產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧的精準(zhǔn)性和實效性;全面完成危房改造任務(wù)和飲水安全達(dá)標(biāo)工作，著力補(bǔ)齊突出短板;扎實落實好“雙簽約”“三保險、三救助”醫(yī)保扶貧政策，著力提高政策兜底標(biāo)準(zhǔn)，切實提高脫貧質(zhì)量，確保全年8個貧困村、3960人的貧困人口退出貧困。建立動態(tài)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大保險覆蓋面，加大對非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶、非建檔立卡低收入戶等“邊緣戶”的扶持保障力度，防止返貧和出現(xiàn)新的貧困人口，確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。
二、堅持以開發(fā)區(qū)建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
省級平遙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)創(chuàng)新的重要載體，要一手抓現(xiàn)有優(yōu)勢放大提升，一手抓新增長點孵化培育，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，努力構(gòu)建多元支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系。
聚力擴(kuò)大承載，抓好園區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格按照省政府批示精神明晰開發(fā)區(qū)發(fā)展定位，綠色食品加工園要以優(yōu)勢牛肉精深加工為核心，聚力發(fā)展特色食品加工業(yè)、生物科技產(chǎn)業(yè);新興產(chǎn)業(yè)園要以高新科技產(chǎn)業(yè)為核心，統(tǒng)籌布局高新材料、新型建材、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè);文化旅游創(chuàng)意園要圍繞平遙特色文化和旅游資源，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。今后，原則上除煤、電等產(chǎn)業(yè)項目，其他新上項目都要進(jìn)開發(fā)區(qū)，力爭今年開發(fā)區(qū)固投增長100%，工業(yè)投資增長100%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%。加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年至少要投入1.5億元，完善開發(fā)區(qū)水、電、熱、污水處理等各個方面。其中，投資1900萬元，啟動新興產(chǎn)業(yè)園10kV開閉所建設(shè);投資5000萬元，完善新興產(chǎn)業(yè)園道路工程建設(shè);實質(zhì)性啟動開發(fā)區(qū)集中供熱項目，力爭年內(nèi)具備供熱條件。加快推進(jìn)“三化三制”改革，盡快完善開發(fā)區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，依法依規(guī)做好向開發(fā)區(qū)授權(quán)工作，落實國家和省減稅降費政策，進(jìn)一步壓縮行政許可事項，持續(xù)深化企業(yè)投資承諾制改革，全面推開“證照分離”改革，通過優(yōu)化營商環(huán)境，真正讓企業(yè)進(jìn)得來、穩(wěn)得住、留得下、能發(fā)展。
聚力招商引資，抓好項目建設(shè)。開發(fā)區(qū)的生命在于項目，活力在于招商引資。當(dāng)前，開發(fā)區(qū)最緊迫的任務(wù)就是大力開展招商引資、招才引智。要繼續(xù)按照“固安模式”，深化與北京正昊集團(tuán)的合作，通過委托招商、以企招商、以商招商、精準(zhǔn)招商，力爭開發(fā)區(qū)今年完成簽約總投資40億元。要加快項目建設(shè)。綠色食品加工園：重點抓好總投資4.5億元的又見平遙啤酒二期項目，全面啟動總投資12億元的中科鴻基生物科技產(chǎn)業(yè)園項目，全力推進(jìn)平遙牛肉加工標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目建設(shè)，盡快啟動總投資15億元的韋施克太陽能光熱光電新能源研發(fā)項目。新興產(chǎn)業(yè)園：重點實施好總投資20億元的中國鋼研人造藍(lán)寶石長晶項目，確保6月底前投入試生產(chǎn)。盡快啟動總投資10億元的碳化硅長晶項目，年內(nèi)力爭主體完工。推動電弘錦業(yè)二期30萬方粉煤灰加氣混凝土砌塊生產(chǎn)線項目4月底前投產(chǎn)。啟動總投資2億元的晉明通脫硝催化劑再生二期項目建設(shè)。推動總投資1億元的耀光煤電康華紙業(yè)項目盡快開工建設(shè)，力爭6月底前投產(chǎn)。全面啟動總投資15億元的亞太綠建(平遙)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園項目，優(yōu)化我縣建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。文化旅游創(chuàng)意園：推動華為大數(shù)據(jù)中心項目3月份開工建設(shè)，年內(nèi)建成運行。與澳大利亞國際藝術(shù)研究院合作，投資1億元的匯才國際文化科技產(chǎn)業(yè)園，力爭年內(nèi)開工建設(shè)文化藝術(shù)培訓(xùn)中心和國際人才科技項目交流中心。
聚力提質(zhì)增效，抓好產(chǎn)業(yè)提升。以煤化、峰巖兩大循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為重點，加快淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù)推進(jìn)煤礦企業(yè)減量重組;支持煤化、峰巖集團(tuán)年內(nèi)各建成一個一級礦井，全面提高煤礦生產(chǎn)機(jī)械化程度、安全系數(shù)、生產(chǎn)效率和生產(chǎn)能力;確保總投資22億元的煤化集團(tuán)搗固焦項目年內(nèi)正式開工;全面推動平遙南區(qū)塊煤層氣勘探開采項目，力爭今年進(jìn)入生產(chǎn)運營階段;依托開發(fā)區(qū)新金屬材料院士工作站的專家優(yōu)勢、科研優(yōu)勢，重點推進(jìn)華豐公司技改項目今年6月投產(chǎn)運行，打造全國消失模電機(jī)殼智能鑄造樣板工程;推動亮宇炭素總投資4.8億元的2.6萬噸高功率石墨電極項目盡快啟動建設(shè)。
三、堅持以文化旅游融合發(fā)展為方向，加快推進(jìn)全域旅游建設(shè)
經(jīng)過多年發(fā)展，平遙目前具備了良好的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和更高的國內(nèi)知名度、更強(qiáng)的國際影響力，必須積蓄力量、乘勢而上，通過4大舉措，奮力打造中國新一線文旅融合示范旅游城市。
珍惜保護(hù)歷史遺存。以新修訂的《平遙古城保護(hù)條例》為遵循，逐條逐項制定分解方案，不折不扣貫徹落實，盡心盡力保護(hù)古城。繼續(xù)做好城墻內(nèi)墻搶險修繕及清虛觀、白云寺保護(hù)修繕工程。年內(nèi)完工全縣矚目的武廟恢復(fù)工程，盡快讓這一平遙瑰寶完美呈現(xiàn)。重點實施好總投資3000萬元的日升昌票號博物館保護(hù)修繕、省保單位長則村普明寺修繕、縣博物館館藏文物預(yù)防性保護(hù)和藏品修復(fù)以及侯冀關(guān)帝廟、嬰溪三教廟等7處縣保單位修繕工程。支持平遙城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作坊有效運行，平遙非遺大學(xué)年內(nèi)掛牌，平遙雙林寺國際研究院年內(nèi)啟動。
加快文旅業(yè)態(tài)融合。全面推進(jìn)平遙中國年、平遙國際攝影大展體制機(jī)制改革，徹底改變政府主辦模式，逐步實行市場化、公司化運作;切實推動與俄羅斯恰克圖市締結(jié)友好城市進(jìn)程，扎實做好第三屆國際電影展和第二屆國際雕塑節(jié)的籌備和舉辦工作，承辦好第二屆世界面食大會;繼續(xù)引進(jìn)一批有影響的節(jié)展活動，辦好首屆平遙國際中醫(yī)藥康養(yǎng)節(jié)，力爭實現(xiàn)平遙古城音樂節(jié)、美食節(jié)、武術(shù)節(jié)成功落地。通過一系列市場化運作，持續(xù)加大宣傳推廣力度，促進(jìn)線上線下聯(lián)動，全年力爭接待游客突破1700萬人次，旅游總收入突破200億元。
創(chuàng)新機(jī)制不懈提質(zhì)。重點依托平遙古城景區(qū)管理公司，成立景區(qū)旅游發(fā)展公司、旅游服務(wù)公司、旅游餐宿管理服務(wù)公司、旅游停車場管理公司，深度梳理對接景區(qū)智慧旅游版塊、導(dǎo)游服務(wù)版塊、賓館客棧版塊、停車場版塊，建立線上監(jiān)管平臺，全面提升景區(qū)開放程度和市場化水平。同時，以景區(qū)管理公司為主體，整合優(yōu)質(zhì)資源，推動平遙古城整體上市工作，進(jìn)一步強(qiáng)化“平遙”金字招牌，獲得地方持續(xù)發(fā)展的資金和動力。此外，全面盤活棉織廠、物資公司整體資產(chǎn)，布局新的業(yè)態(tài)，打造古城內(nèi)新的旅游集散區(qū)。
優(yōu)化布局提升層級。按照“旅游+”的融合發(fā)展思路，繼續(xù)優(yōu)化旅游業(yè)態(tài)布局和推動旅游重大項目建設(shè)。雙林新城版塊：3月底前啟動建設(shè)旅游小火車項目，年底全線貫通并試運營;4月底前全部完成老醯水鎮(zhèn)項目一期工程土地征收，5月份全面開工建設(shè);寒石博物館年內(nèi)開工建設(shè);以傳統(tǒng)雕塑藝術(shù)為依托，啟動雙林寺景區(qū)整體提升。天鷺湖版塊：加快推進(jìn)溫泉酒店、溫泉中心建設(shè);力爭啟動天鷺湖火車頭玻璃小鎮(zhèn)和億都控股集團(tuán)中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游中心項目。古城周邊版塊：推動總投資10億元的惠濟(jì)河旅游通航及生態(tài)景觀廊道項目年內(nèi)開工。確保當(dāng)紅齊天古城墻面炫彩燈光秀“五一”小長假正式上演。完成低空旅游項目太行山、壺口瀑布等航線布局，形成輻射全省的直升機(jī)航線網(wǎng)絡(luò);加快推進(jìn)通航機(jī)場項目手續(xù)辦理進(jìn)度。
四、堅持以國際旅游城市為抓手，加快推進(jìn)宜居宜游城市建設(shè)
突出以人為本、盡力而為和可持續(xù)發(fā)展，傾力做好創(chuàng)衛(wèi)攻堅、古城整治、產(chǎn)城融合、功能配套四件大事，全面加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，提升城市品質(zhì)，改善人居環(huán)境。
打造衛(wèi)生縣城。投資4500萬元，完成城區(qū)戶廁和公共旱廁改造工程;投資3450萬元，完成柳根街現(xiàn)有集貿(mào)市場改造提檔和4處便民市場新建工程;投資1300萬元，完成城中村街巷硬化;投資1000萬元，啟動餐廚廢棄物資源化利用處置廠建設(shè);投資120萬元，完成糞便無害化處理廠項目建設(shè);投資1800萬元，完成9個垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè);投資1300萬元，加快推行城區(qū)生活垃圾分類;投資3600萬元，實施污水處理廠二期提標(biāo)改造;投資500萬元，完成老舊小區(qū)綜合整治工作。確保年內(nèi)通過上級明察暗訪，按時按質(zhì)完成全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)總體要求。
綜合整治古城。把古城違建整治作為當(dāng)前最大的政治任務(wù)，嚴(yán)格按照“半年消減存量，絕對遏制增量”的工作目標(biāo)，對古城違建行為進(jìn)行徹底整治，舉全縣之力打贏“古城保衛(wèi)戰(zhàn)”，捍衛(wèi)古城品牌，保障群眾權(quán)益。重點投資13.78億元，全面啟動平遙古城基礎(chǔ)設(shè)施改造提升PPP項目，確保改造后“煤改電”覆蓋古城的電力負(fù)荷。投資9000萬元，4月初全面啟動古城綠化和亮化工程，9月底前全面完成。
推動產(chǎn)城融合。繼續(xù)按照古城核心片區(qū)、西部文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、南部旅游集散區(qū)、東部會展功能區(qū)、北部功能緩沖區(qū)的“一核四區(qū)”總體思路，全力完善空間布局，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展。古城東部投資6.27億元，3月底前完成9.1萬平方米的城中村拆遷任務(wù)，力爭4月底前開工建設(shè)平遙國際會展中心，年內(nèi)基本完成主體建設(shè);古城南部完成拆遷掃尾工作，加快城南片區(qū)業(yè)態(tài)布局和規(guī)劃設(shè)計編制，年內(nèi)具備開工條件。同時，完成康寧路拓寬和南二環(huán)東延、濱河西路南延工程，形成主旅游通道閉環(huán)線路;古城西部云峰郵政片區(qū)完成古城周邊綠化提升，印象新街南片區(qū)項目年內(nèi)主體完工。財政片區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)項目力爭年內(nèi)主體完工80%。平遙二中商業(yè)片區(qū)完成招商、選商引資，力爭啟動一期項目。
提升城市功能。全力推動集中供暖“擴(kuò)網(wǎng)覆面”，對耀光電廠熱源進(jìn)行改造，新建供熱加壓站和水處理中心，新增供熱面積150萬平方米;穩(wěn)妥推進(jìn)全縣上下期盼多年的汾屯線改線項目;全力推進(jìn)天鷺湖立交橋、東外環(huán)改造、新南堡橋道路改造、古城內(nèi)街巷道路維護(hù)改造、益民街道路改造及學(xué)府街東延等道路工程，盡最大努力方便群眾出行。啟動七洞水廠綜合供水工程，改變現(xiàn)有供水能力不足現(xiàn)狀;完成匯通路、東外環(huán)綠化等23項園林綠化工程;推動古城內(nèi)明清街兩側(cè)和旅游小火車沿線立面改造。
五、堅持以民生改善為目標(biāo)，加快推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展
改革發(fā)展的最終目標(biāo)是改善民生。我們將不因事難而推諉，不因善小而不為，一件接著一件辦，一年接著一年干，切實增強(qiáng)全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。
大力推動教育提質(zhì)。投資2.5億元，在現(xiàn)代工程技術(shù)學(xué)校西側(cè)啟動實驗中學(xué)整體遷建工程，力爭4月份開工，年底主體完工，2020年9月投入使用。抓好總投資2.6億元的實驗小學(xué)教學(xué)樓、第四幼兒園、和誠高中、東大閆學(xué)校等學(xué)校新建工程和17所學(xué)校的改擴(kuò)建工程。深化教育改革，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，圍繞打造高質(zhì)量教育的目標(biāo)，全面提升中小學(xué)幼兒園辦學(xué)水平和質(zhì)量，讓每一個孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。
提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。加快推進(jìn)人民醫(yī)院新院區(qū)設(shè)施配套及裝修工程，確保10月底前具備搬遷條件，盡快為全縣人民創(chuàng)造優(yōu)良的就醫(yī)環(huán)境;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，規(guī)范醫(yī)療集團(tuán)管理，逐步構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。投資4000萬元，新建南政、襄垣、朱坑中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房及古陶衛(wèi)生院預(yù)防接種門診樓，新建公有化行政村衛(wèi)生室70所。
積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。始終把就業(yè)擺在突出位置，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)和農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，2019年力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)4300人;深入開展失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”，開展技能提升“展翅行動”，讓每一名群眾都能通過自身奮斗，實現(xiàn)過上美好生活的愿望。
完善公共服務(wù)體系。新建10個農(nóng)村老年日照料中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、村級日間照料中心環(huán)境改造升級，完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民和退役軍人服務(wù)工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險入軌運行，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)?？缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算和醫(yī)保支付方式改革。承辦好全國第二屆青年運動會火炬?zhèn)鬟f工作;全面啟動平遙殯儀館、公墓建設(shè);大力推進(jìn)“三社聯(lián)動”探索實踐，努力培育一批精品特色社區(qū)。
繼續(xù)辦好十件實事。今年縣政府圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，安排了10件實事。①完成9503座廁所無害化改造;②推進(jìn)127個以上縣鄉(xiāng)村物流節(jié)點建設(shè);③農(nóng)村電影公益放映3276場;④為4300名城鄉(xiāng)懷孕婦女免費提供產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù);⑤為4500名新生兒免費開展48種遺傳代謝和遺傳性耳聾基因檢測服務(wù);⑥實施經(jīng)濟(jì)困難高齡和失能老年人關(guān)愛行動;⑦為7000名貧困農(nóng)村婦女免費兩癌檢查;⑧實施免費法律咨詢便民工程;⑨實施7400人的全民技能提升工程;⑩培養(yǎng)基層中醫(yī)適宜技術(shù)人才200名，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力?？h政府將認(rèn)真傾聽群眾心聲，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，竭盡全力辦好每一件民生實事，讓幸福更有“質(zhì)感”，讓發(fā)展更有“溫度”。
六、堅持以激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為動力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革
平遙作為山西中部內(nèi)陸小縣，創(chuàng)新資源先天不足。我們要沖出經(jīng)濟(jì)洼地，必須進(jìn)一步解放思想、深化改革，奮力后發(fā)趕超，更需要守住底線、防范風(fēng)險。
傾力支持民營經(jīng)濟(jì)。全面落實民營經(jīng)濟(jì)省“三十條”和市“二十五條”，逐條制定落實方案，加快完善配套措施，加大解讀宣傳力度，確保好政策落地見效。在此基礎(chǔ)上，縣財政今年至少拿出5000萬元用于支持和培育民營企業(yè)發(fā)展壯大，其中，將設(shè)立2000萬元的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，設(shè)立2000萬元的應(yīng)急還貸資金，100萬元的人才開發(fā)專項資金以及企業(yè)上市、指標(biāo)增長等一系列獎金;對新興優(yōu)勢項目，土地出讓底價將按不低于土地等別相對應(yīng)出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，最低出讓年限放寬至30年，最高年限50年，為民營企業(yè)發(fā)展留足用地空間。通過一系列實實在在的舉措，進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的創(chuàng)造活力，力爭全縣民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個新的活躍期、發(fā)展期。
推動改革走深走實。堅持問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遵循“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，全面推進(jìn)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為牽引的各項改革任務(wù)。加快國有企業(yè)改制。力爭年內(nèi)完成肉聯(lián)廠和醫(yī)藥藥材公司企業(yè)改制。以完善國有資產(chǎn)管理體制為抓手，多形式、多渠道引入戰(zhàn)略投資，今年要力爭完成1—2戶企業(yè)混改。推動財稅體制改革。堅持“緊日子、保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”原則，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算，按照不低于5%的比例壓減一般性支出;堅持定期向縣人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況和預(yù)算執(zhí)行情況，嚴(yán)格落實個人所得稅各項改革措施，穩(wěn)妥有序做好社保費和非稅收入劃轉(zhuǎn)征收相關(guān)工作。抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實扶持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接政策，完善“農(nóng)戶+合作社”、“農(nóng)戶+公司”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為突破，全力做好股權(quán)證和代碼證的頒證工作;保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革;穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記頒證工作，力爭2020年基本完成。
防范化解重大風(fēng)險。高度重視、妥善處置政府債務(wù)風(fēng)險。重點要抓好存量消化，通過使用財政資金償還、發(fā)行政府債券置換、上級政策轉(zhuǎn)化等多種措施，力爭今年再次大幅度降低債務(wù)，確保2020年底前存量隱性債務(wù)全部化解完畢。緊盯省委確定的“深挖根治”總目標(biāo)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，以“三打三治”為載體，繼續(xù)在深挖徹查、擴(kuò)大戰(zhàn)果、拓展延伸、鏟除土壤、堵塞漏洞等方面重點發(fā)力，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。圍繞打造共建共治共享的社會治理格局，深入學(xué)習(xí)推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷提升基層社會治理現(xiàn)代化水平，逐步構(gòu)建富有活力、富有效率的新型基層社會治理體系。有效解決信訪穩(wěn)定突出問題，做好矛盾排查化解工作，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
全力守護(hù)碧水藍(lán)天。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，繼續(xù)鞏固中央、省環(huán)保督察“回頭看”交辦問題整改成果，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合推進(jìn)大氣、水污染防治攻堅取得成效。守護(hù)藍(lán)天白云。重點要投資1.8億元，實施工業(yè)源污染治理工程，完成耀光煤電、峰巖焦化、一礦焦化和興華焦化4戶工業(yè)企業(yè)深度改造。投資1150萬元，完成縣城區(qū)內(nèi)機(jī)動車尾氣排放遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)PM10、PM2.5平均濃度下降7%以上，重污染天氣數(shù)下降5%以上。守護(hù)碧波綠水。投資1.75億元，推開南政、洪善、東泉、段村污水處理廠建設(shè);投資1500萬元，實施集中式飲用水源地專項整治項目;完成牛肉集團(tuán)、龍海公司、晉潤肉類食品公司外排廢水處理設(shè)備提標(biāo)改造項目;持續(xù)推行河長制，投資5840萬元鋪開柳根河縣城段、沙河洪善鎮(zhèn)段河道治理工作;投資3000萬元鋪開柳根河入汾口、惠濟(jì)河入汾口濕地工程項目。守護(hù)青山綠樹。打好全域造林綠化戰(zhàn)，重點要投資1000萬元，完成溫泉旅游路延伸段、七林線、平孟線三條道路的通道綠化工程。投資1000萬元，在襄垣、東泉、岳壁、卜宜、段村新增省級人工造林1萬畝。力爭全年造林2萬畝以上，讓綠色成為平遙高質(zhì)量發(fā)展的底色。
牢牢守住安全底線。牢固樹立紅線意識和底線思維，嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，以煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、森林防火、古城消防為重點，扎實開展隱患排查治理、打非治違、專項整治三項行動，努力確保社會安全穩(wěn)定。更加重視食品安全，嚴(yán)格落實全過程監(jiān)管機(jī)制和質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，確保人民群眾“舌尖上”的安全。
此外，還要切實做好民族宗教、外事僑務(wù)、人防、地震、氣象、檔案、史志、治超、科普、婦女、兒童、老齡、關(guān)工委、殘疾人、紅十字、慈善救助、國防動員和雙擁等工作，為我縣改革發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面建成小康社會，推動平遙發(fā)展邁上新臺階，對政府工作和自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，著力打造讓人民滿意的好政府。
著力打造依法行政的好政府。嚴(yán)格遵守憲法法律，把政府活動全面納入法治軌道。堅持依法決策，加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，認(rèn)真落實各項決議決定并定期報告工作。自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。加強(qiáng)審計監(jiān)督，全面推行內(nèi)審制度，有序推進(jìn)審計全覆蓋。扎實推動“七五”普法，全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓行政權(quán)力在陽光下運行。
著力打造奮發(fā)有為的好政府。以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機(jī)，緊密結(jié)合自身實際，對標(biāo)一流、找準(zhǔn)差距，推動改革再深入、實踐再創(chuàng)新、工作再抓實。把握改革原則，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，順利推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，形成有利于發(fā)展的新的組織結(jié)構(gòu)和工作格局。認(rèn)真落實市委“三個三”工作思路，大力推行“一線工作法”，引導(dǎo)各級干部沉入項目建設(shè)第一線，走到招商引資最前沿，投身轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場，把更多的時間和精力用在調(diào)查研究、解決問題、推動工作落實上，在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展中干出新業(yè)績，干出好口碑。
著力打造務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)暮谜?。以人民群眾滿意度作為評判工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不馳于空想、不騖于虛聲，將中央大政方針和省市各項部署要求不折不扣落實到行動、體現(xiàn)在工作、彰顯于業(yè)績。按照“六最”營商環(huán)境建設(shè)要求，深入推進(jìn)“放管服效”改革，全面營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)精神，對企業(yè)和群眾承諾的事，雷厲風(fēng)行、說到做到、馬上就辦，對企業(yè)和群眾關(guān)心的事，用實招、出實力、見實效，以釘釘子的精神抓好落實。繼續(xù)發(fā)揮好“13710”督辦系統(tǒng)“利劍”作用，加強(qiáng)考評問責(zé)，做到工作安排件件有著落、事事有回音，進(jìn)一步提升行政效能。
著力打造風(fēng)清氣正的好政府。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持“一崗雙責(zé)”，不斷推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。強(qiáng)化督查問責(zé)，嚴(yán)厲整肅庸政、懶政、怠政行為，持之以恒糾正“四風(fēng)”。強(qiáng)化對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，堅決查處政府系統(tǒng)各類不正之風(fēng)和腐敗行為，切實做到政府清廉、干部清正。堅持過緊日子的思想，集中財力辦大事，把有限的資源和財力，用在平遙發(fā)展最需要的地方，以政府的緊日子換取老百姓的好生活。
各位代表!嶄新的2019年已經(jīng)拉開序幕，惟改革者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)。讓我們在中共平遙縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以戰(zhàn)斗的姿態(tài)，實干的精神，奮力奔跑，務(wù)實追夢，以優(yōu)異的成績向共和國70華誕獻(xiàn)禮!
名詞注釋
1.平遙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：以108國道為軸線，以古陶、中都、洪善、朱坑、南政、杜家莊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，以耀光電廠為能源供給中心，以綠色食品加工園、新興產(chǎn)業(yè)園、文化旅游創(chuàng)意園三大產(chǎn)業(yè)園為承載的產(chǎn)業(yè)集聚地。
2.院士工作站：由政府推動，以企事業(yè)單位創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以兩院院士及其團(tuán)隊為核心，進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究的高層次科技創(chuàng)新平臺。
3.規(guī)上企業(yè)：年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)。
4.煤改氣：將燃煤鍋爐改造為天然氣鍋爐。
5.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。
6.占補(bǔ)平衡：占用多少耕地，就應(yīng)補(bǔ)充劃入多少數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/span>
7.增減掛鉤：將農(nóng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地直接掛鉤，若農(nóng)村整理復(fù)墾建設(shè)用地增加了耕地，城鎮(zhèn)可對應(yīng)增加相應(yīng)面積建設(shè)用地。
8.資產(chǎn)證券化：以基礎(chǔ)資產(chǎn)未來所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為償付支持，通過結(jié)構(gòu)化設(shè)計進(jìn)行信用增級，在此基礎(chǔ)上發(fā)行資產(chǎn)支持證券的一種融資形式。
9.代辦員制度：從縣直部門抽調(diào)專人，確定為全縣重點項目代辦員，負(fù)責(zé)對每個項目進(jìn)行全過程監(jiān)管。
10.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：提高供給質(zhì)量，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，使供給體系更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。
11.大棚房：以農(nóng)業(yè)大棚為名，在旁邊和內(nèi)部建設(shè)“配套用房”對外租售，屬違法建設(shè)。
12.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
13.雙簽約：通過建立鄉(xiāng)村干部、家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊與全縣建檔立卡貧困人口中的因病致貧、因病返貧困難群眾“雙簽約”工作機(jī)制，努力解決群眾對健康扶貧政策不知情和群眾就醫(yī)報銷難問題。
14.三保險三救助：基本醫(yī)療保險、大病保險、補(bǔ)充醫(yī)療保險;參保繳費救助、輔助器具免費適配救助、特殊困難幫扶救助。
15.“三化三制”改革：建立專業(yè)化、市場化、國際化的開發(fā)區(qū)管理運行機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制等制度。
16.固安模式：即“政府主導(dǎo)、企業(yè)運作”，政府主導(dǎo)是指由政府派駐管理委員會進(jìn)行統(tǒng)一管理;企業(yè)運作是指由政府合作伙伴負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、招商引資及項目落地工作。
17.三社聯(lián)動：在社區(qū)治理中，以社區(qū)、社會組織、專業(yè)社工為載體，推動多方共同參與。
18.三權(quán)分置：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
19.三打三治：打漏見底、打財斷血、打傘破網(wǎng)，強(qiáng)化依法懲治、強(qiáng)化重點整治、強(qiáng)化源頭根治。
20.楓橋經(jīng)驗：發(fā)動和依靠群眾，就地解決矛盾。
21.河長制：各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
22.“三個三”工作思路和舉措：堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向“三個導(dǎo)向”;落實基礎(chǔ)工作清單、重點工作清單、亮點工作清單“三個清單”;提升政治能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力“三個能力”。
23.“六最”營商環(huán)境：營造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。
24.放管服效：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能。
25.13710：“1”即當(dāng)天要研究部署;“3”即3天內(nèi)要向上級反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決;“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案;“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
