2019年2月21日在云和縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
云和縣縣長(zhǎng)上官?lài)?guó)明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，是改革開(kāi)放40周年，也是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施15周年。一年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，不斷深化“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)童話(huà)云和大花園為總載體，以決勝高水平全面小康為總目標(biāo)，大力實(shí)施“八大行動(dòng)”，深入踐行“麗水之干”，奮力擔(dān)綱“麗水之贊”，較好地完成了縣十六屆人大三次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值73.2億元，增長(zhǎng)12.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額32億元，增長(zhǎng)11.7%;一般公共預(yù)算收入5.9億元，增長(zhǎng)13.7%;規(guī)上工業(yè)增加值15.5億元，增長(zhǎng)51.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40177元、農(nóng)村居民人均可支配收入18573元，分別增長(zhǎng)9.5%和9.9%。
回顧過(guò)去的一年，全縣上下�哿ν�心、砥礪前行，攻克了一系列難題，實(shí)現(xiàn)了一系列突破，取得了一系列成績(jī)：云和史上投資規(guī)模最大、征遷面積最廣、受益群眾最多的棚戶(hù)區(qū)改造首戰(zhàn)告捷;扶貧改革試驗(yàn)在全面深化改革中脫穎而出，榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，是全省唯一獲獎(jiǎng)單位;梯田景區(qū)與杭州商旅集團(tuán)達(dá)成全面合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，成為全市首個(gè)與實(shí)力國(guó)企開(kāi)展合作的旅游景區(qū);GDP增速創(chuàng)近8年新高，排名全市第一、全省前列;工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇，規(guī)上工業(yè)增加值增速躍居全省第一;生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加凸顯，綠色發(fā)展指數(shù)高居全省第一;全縣人均期望壽命提高至80.4歲，穩(wěn)居全市第一;“平安云和”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，連續(xù)13年獲評(píng)省“平安縣”，全縣人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷攀升!
具體工作和成效主要體現(xiàn)在以下八方面：
(一)生態(tài)底色更加靚麗。切實(shí)加強(qiáng)大氣污染防治，開(kāi)展餐飲油煙、露天秸稈焚燒、建筑揚(yáng)塵等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.2%，PM2.5年均濃度為23微克/立方米，空氣綜合指數(shù)排名全省第三。深入實(shí)施“五水共治”，開(kāi)工建設(shè)緊水灘引調(diào)水工程、工業(yè)污水分質(zhì)處理站等項(xiàng)目，完成15個(gè)村生活污水治理設(shè)施提升改造，新增城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)26公里，出境水I類(lèi)水質(zhì)天數(shù)占比較去年提升24個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)園區(qū)、緊水灘鎮(zhèn)建成“污水零直排區(qū)”，我縣成功奪取“大禹鼎”。扎實(shí)做好土壤污染防治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥減量51.3噸，農(nóng)藥廢棄物回收率達(dá)100%。大力推進(jìn)廁所革命、垃圾革命，新(改)建城鄉(xiāng)公廁288座、旅游公廁9座，城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)覆蓋面分別達(dá)67.2%和60%，一般工業(yè)固廢處理中心、長(zhǎng)壟垃圾滲濾液處理廠(chǎng)投入運(yùn)行。強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展治危拆違，拆除違法建筑37.3萬(wàn)平方米，全面完成農(nóng)村危舊房治理改造任務(wù)。加快建設(shè)美麗林相，積極防控松材線(xiàn)蟲(chóng)病，營(yíng)造珍貴彩色林5.3萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)81.5%。從嚴(yán)從實(shí)抓好中央和省環(huán)保督察整改工作，我縣被列入全國(guó)首批環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)。
(二)城市形象不斷提升。聚力實(shí)施棚戶(hù)區(qū)、城中村改造，完成大慶寺一期、農(nóng)機(jī)站、下前溪等區(qū)塊房屋拆除，睦田村房屋騰空率達(dá)85.1%，瓦窯村改造簽約率達(dá)86.4%，開(kāi)工建設(shè)原百貨商場(chǎng)改造項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)木玩童話(huà)小鎮(zhèn)和“采真里”項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施木玩智創(chuàng)空間一期，基本完成新華街道路和立面改造。不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)鳳凰山公園改造提升工程，完成古坊小學(xué)地下空間開(kāi)發(fā)，新增停車(chē)位203個(gè)、天然氣管道10公里，仙宮大道創(chuàng)成省級(jí)精品示范入城口。開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車(chē)、活禽交易、無(wú)序養(yǎng)犬等專(zhuān)項(xiàng)整治，創(chuàng)成濱江花苑、嘉和苑2個(gè)“幸福小區(qū)”，既提高了城市的居住品質(zhì)，也提升了民生溫度。
(三)鄉(xiāng)村振興勢(shì)頭良好。積極壯大“一果兩茶一菌一蜂一魚(yú)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新增和改造雪梨基地1320畝、茶園1200畝、油茶基地1660畝，新增黑木耳500萬(wàn)袋、中蜂2000箱、有機(jī)魚(yú)10000畝。嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，新增無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)。著力推動(dòng)農(nóng)旅深度融合，創(chuàng)新打造“云云聯(lián)盟”模式，完成“麗水山耕”銷(xiāo)售額5.8億元，農(nóng)家樂(lè)民宿營(yíng)業(yè)收入2.9億元，我縣成為全國(guó)首批民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建示范區(qū)。持續(xù)深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成16個(gè)歷史文化村年度建設(shè)任務(wù)，梅竹、黃處、小順創(chuàng)成省級(jí)特色精品村，赤石鄉(xiāng)、崇頭鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，我縣在全市率先完成整治任務(wù)，安溪鄉(xiāng)被評(píng)為省級(jí)樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，改造提升農(nóng)村公路86公里，建成灌溉渠道23公里，完成11個(gè)村飲用水設(shè)施提升，新增1.7萬(wàn)農(nóng)村群眾喝上了達(dá)標(biāo)飲用水。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)市級(jí)考核“十五連冠”。出臺(tái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺政策26條，成立全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)所，低收入農(nóng)戶(hù)收入增速達(dá)15.7%，集體經(jīng)濟(jì)年收入超過(guò)10萬(wàn)元的行政村比例達(dá)97.6%。啟動(dòng)實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)賢組織及文化陣地全覆蓋，掀起市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)新熱潮。
(四)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。全力推進(jìn)梯田景區(qū)創(chuàng)5A工作，游客接待中心、觀(guān)云索道開(kāi)工建設(shè)，棧云山莊、景區(qū)管網(wǎng)“上改下”等項(xiàng)目加快實(shí)施，梯田大道正式通車(chē)。云和梯田入選踐行“八八戰(zhàn)略”省級(jí)經(jīng)典案例，我縣成為“全球梯田聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)研討會(huì)”永久舉辦地。加快創(chuàng)建云和湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，聚仙島精品酒店順利開(kāi)工，養(yǎng)生文化村君亭酒店正式營(yíng)業(yè)，長(zhǎng)汀、梅灣創(chuàng)成3A級(jí)景區(qū)，仙宮湖獲評(píng)全省十佳運(yùn)動(dòng)休閑湖泊。積極開(kāi)展A級(jí)景區(qū)村建設(shè)，黃處、金水坑創(chuàng)成3A級(jí)景區(qū)村。精心打造童話(huà)云和甌江綠道，浮云溪綠道、九龍古道等項(xiàng)目加快推進(jìn)，金石綠道投入使用，累計(jì)建成綠道96公里。我縣榮獲最受歡迎的浙江十大旅游目的地，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入42.1億元，增長(zhǎng)28.5%。
(五)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。深入開(kāi)展“踐行麗水之干、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，新增小微企業(yè)507家、規(guī)上企業(yè)11家、億元企業(yè)3家。切實(shí)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，完成企業(yè)“零地技改”4萬(wàn)平方米，培育“機(jī)器換人”試點(diǎn)企業(yè)3家、“上云”企業(yè)100家，新增“品字標(biāo)”浙江制造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)，整治提升“低散亂”企業(yè)217家，城東金屬園區(qū)老舊廠(chǎng)房全面拆除。木玩行業(yè)列入省級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升試點(diǎn)和智能化技術(shù)改造試點(diǎn)，我縣被認(rèn)定為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。積極發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)成國(guó)家電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額29.5億元，增長(zhǎng)38.4%。鼓勵(lì)支持企業(yè)股改上市，綠林幼教成功掛牌“新三板”，新云木業(yè)完成IPO服務(wù)簽約。著力提升園區(qū)承載能力，新建標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房8.8萬(wàn)平方米，完成楊柳河三期、沙溪區(qū)塊道路網(wǎng)主體工程，建成進(jìn)口保稅倉(cāng)和出口監(jiān)管倉(cāng)。全力開(kāi)展招商引資，引進(jìn)大項(xiàng)目7個(gè)，實(shí)際利用市外內(nèi)資13.2億元、外資855.8萬(wàn)美元。穩(wěn)步推進(jìn)“山海協(xié)作”，占地150畝的“飛地”創(chuàng)業(yè)園落戶(hù)北侖。
(六)發(fā)展活力持續(xù)釋放。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”權(quán)力事項(xiàng)、“一次辦結(jié)”比例“兩個(gè)100%”，50%以上民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，在全市率先實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域“一窗通辦”。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，一般企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工前審批“最多100天”;率先在省級(jí)以下工業(yè)園區(qū)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，出讓工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”486.2畝;深化商事制度改革，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日。開(kāi)展“畝均論英雄”改革，完成122家企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)41.5%，畝均增加值增長(zhǎng)20.1%。實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革，組建交投公司，城投、水投、旅投公司高效運(yùn)行。大力推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)，順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。全年新增省級(jí)以上重大改革試點(diǎn)12項(xiàng)，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)小城市培育試點(diǎn)連續(xù)4年獲得省考核優(yōu)秀，生態(tài)公益林未來(lái)補(bǔ)償收益質(zhì)押貸款入選全省綠色金融創(chuàng)新十大優(yōu)秀案例。加大科技創(chuàng)新力度，成功舉辦木玩創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家、省科技型中小企業(yè)14家，專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量穩(wěn)居全市前列。
(七)民生供給切實(shí)改善。加快教育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建，石塘小學(xué)遷建項(xiàng)目完成主體工程，城南九年一貫制學(xué)校投入使用，教師“縣管校聘”改革扎實(shí)推進(jìn)，云和中學(xué)高考一段上線(xiàn)人數(shù)增長(zhǎng)40%，我縣榮獲全省“市縣職業(yè)教育發(fā)展考核”一等獎(jiǎng)，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平居全市第一。大力推進(jìn)健康云和建設(shè)，實(shí)施公立醫(yī)院三年振興計(jì)劃，中醫(yī)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益雙提升，人民醫(yī)院診療綜合樓、城南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成主體工程，我縣順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城第四輪復(fù)審和省衛(wèi)生重點(diǎn)縣考核驗(yàn)收。深入推進(jìn)公共文化服務(wù)重點(diǎn)縣建設(shè)，開(kāi)工全民健身文化中心項(xiàng)目，新建農(nóng)村文化禮堂12個(gè)，完成文化館小劇場(chǎng)、游泳館改造提升，成功舉辦第二屆環(huán)云和湖鐵人三項(xiàng)國(guó)際邀請(qǐng)賽。持續(xù)提升社會(huì)救助和保障水平，發(fā)放特困供養(yǎng)人員、低保對(duì)象救助金415.4萬(wàn)元和1724.9萬(wàn)元，全民醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98.4%和90.9%，我縣入選全國(guó)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)縣。高度重視老齡事業(yè)發(fā)展，建成雙港、沙鋪2家示范型養(yǎng)老服務(wù)中心，養(yǎng)老福利中心、老年大學(xué)投入運(yùn)營(yíng)，50個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)。積極營(yíng)造“放心消費(fèi)”環(huán)境，培育放心消費(fèi)示范單位53家，成功創(chuàng)建省食品安全縣。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，企業(yè)安全生產(chǎn)“靈魂工程”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，安全生產(chǎn)事故三項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)下降。在全市率先完成地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)人員撤離和舊房拆除，解危780戶(hù)2883人，全面打贏(yíng)大搬快治“解危清零戰(zhàn)”。扎實(shí)開(kāi)展平安建設(shè)“六大行動(dòng)”和“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力化解金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)矛盾糾紛，切實(shí)抓好非洲豬瘟防控工作，平安指數(shù)位居全市第一，社會(huì)更加安定、百姓更加安寧。
(八)政府建設(shè)全面加強(qiáng)。以“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”為抓手，開(kāi)展“尊法治、強(qiáng)擔(dān)責(zé)、比實(shí)干”專(zhuān)題教育活動(dòng)，出臺(tái)政府系統(tǒng)“兩強(qiáng)三提高”實(shí)施方案和提高執(zhí)行力六項(xiàng)制度，務(wù)實(shí)、高效、擔(dān)當(dāng)?shù)母墒路諊M(jìn)一步濃厚?；就瓿蓹C(jī)構(gòu)改革任務(wù)，政府系統(tǒng)面貌為之一新，干事創(chuàng)業(yè)精神為之一振。建成“基層治理四平臺(tái)”綜合信息系統(tǒng)，處理各類(lèi)事件8.1萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)99.6%。不斷強(qiáng)化依法行政，政府信息做到“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”，行政規(guī)范性文件實(shí)現(xiàn)“應(yīng)審查盡審查”。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)制度，辦理人大代表建議205件、政協(xié)提案135件。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯形式主義、官僚主義新表現(xiàn)新形式，堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。充分發(fā)揮監(jiān)察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督職能，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算式管理和支出預(yù)警機(jī)制，“三公”經(jīng)費(fèi)支出有效削減，全縣政風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。
此外，老干部、關(guān)心下一代、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、供銷(xiāo)、氣象、移民、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、新聞、文學(xué)藝術(shù)、科普、民族宗教、臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)、外事、紅十字和慈善等各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展。
各位代表，過(guò)去一年我們付出了艱辛、收獲了成就，積累了經(jīng)驗(yàn)、提高了境界，磨礪了意志、鍛煉了隊(duì)伍，進(jìn)一步堅(jiān)定了全縣上下高質(zhì)量建設(shè)童話(huà)云和大花園的信心與決心。這些成績(jī)的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持，得益于全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏和共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民以及廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐云部隊(duì)、武警官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多不充分不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：工業(yè)智能化水平不高，服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)整體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)低端化現(xiàn)象較為明顯;重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不足，投資可持續(xù)增長(zhǎng)壓力較大;教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等民生資源還不能完全匹配社會(huì)需求，低收入群眾增收任務(wù)依然艱巨;財(cái)政剛性支出逐年增長(zhǎng)，收支平衡難度日趨加大;政府工作的觀(guān)念理念、體制機(jī)制、方式方法與新時(shí)代新形勢(shì)新要求尚存差距，服務(wù)質(zhì)量和效率需要進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們要堅(jiān)持底線(xiàn)思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，抓住主要矛盾，切實(shí)加以解決。
二、2019年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2019年是新中國(guó)成立70周年，是縣委確定的“決勝全面小康關(guān)鍵之年”“鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施之年”“打造新型城鎮(zhèn)化樣板縣域破題開(kāi)局之年”。展望新的一年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的新階段，全省站在“‘八八戰(zhàn)略’再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)”的新起點(diǎn)，麗水迎來(lái)提速綠色發(fā)展、引領(lǐng)“兩山”實(shí)踐、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)標(biāo)桿的新機(jī)遇。做好今年政府工作，必須順應(yīng)形勢(shì)、搶抓機(jī)遇、把握方向，聚焦聚力高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化，緊緊圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，著力穩(wěn)企業(yè)、增動(dòng)能、保平安，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
根據(jù)縣委十四屆九次全會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江工作重要指示、作出的“麗水之贊”精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，以打造新型城鎮(zhèn)化樣板縣域?yàn)橹骶€(xiàn)，大力實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)提優(yōu)、全域5A提速、美麗城鄉(xiāng)提質(zhì)、改革開(kāi)放提效、民生服務(wù)提檔、黨的建設(shè)提升“六大工程”，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
綜合分析各方面因素，建議2019年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，高質(zhì)量發(fā)展下?tīng)?zhēng)取更好結(jié)果;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%左右、9.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;投資保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高;節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先。
在具體工作中，著重把握好三個(gè)發(fā)展取向：
更加注重高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)定不移落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線(xiàn)，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之舉，持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、產(chǎn)品品牌化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等高質(zhì)量發(fā)展組合拳，全力打造木制玩具、現(xiàn)代制造、生態(tài)旅游、“云和師傅”四大百億產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)云和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。
更加注重競(jìng)爭(zhēng)力提升，加快促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)定不移踐行“兩山”理念，堅(jiān)持“發(fā)展服從于保護(hù)，保護(hù)服務(wù)于發(fā)展”，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，全方位推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”，著力打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的具體路徑，創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求，讓優(yōu)美生態(tài)成為云和最大財(cái)富和最強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
更加注重現(xiàn)代化建設(shè)，加快打造新型城鎮(zhèn)化樣板縣域。堅(jiān)定不移走集聚集約、城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)，立足云景特色風(fēng)情區(qū)定位，聚焦人的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)建設(shè)的現(xiàn)代化，加快構(gòu)建“人與城”“產(chǎn)與城”“鄉(xiāng)與城”融合互促的良好發(fā)展局面，促進(jìn)區(qū)域資源要素優(yōu)化配置和生產(chǎn)力重塑發(fā)展，推動(dòng)形成生活空間宜居舒適、生產(chǎn)空間集約高效、生態(tài)空間山清水秀的發(fā)展新格局。
重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
(一)做強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建更具活力的產(chǎn)業(yè)體系
狠抓生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型。啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體創(chuàng)建，強(qiáng)化高新企業(yè)、高新技術(shù)、高新平臺(tái)支撐，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家、省科技型中小微企業(yè)10家，力爭(zhēng)全縣研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)15%以上。深化智能化技術(shù)改造試點(diǎn)，加快數(shù)字化賦能，推動(dòng)“智能+”“智慧+”，推廣運(yùn)用木玩公共ERP云平臺(tái)，培育“數(shù)字車(chē)間”1個(gè)、“機(jī)器換人”示范企業(yè)2家，新增“上云”企業(yè)100家。推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升試點(diǎn)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，完成“騰籠換鳥(niǎo)”2家，整治“低散亂”企業(yè)160家以上，新增“零地技改”面積5萬(wàn)平方米。加大精密裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，推動(dòng)軸承、閥門(mén)、鋼壓延產(chǎn)業(yè)向精、深加工轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品附加值和行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量提升、品牌培育、精細(xì)管理，培育浙江制造標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)以上。深入實(shí)施小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃和“鳳凰行動(dòng)”，新增小微企業(yè)300家、規(guī)上企業(yè)5家，完成新云木業(yè)股改。積極籌辦國(guó)際木制玩具節(jié)，努力提升云和木玩知名度美譽(yù)度關(guān)注度。
推動(dòng)生態(tài)服務(wù)業(yè)升級(jí)。深化省級(jí)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣培育試點(diǎn)，加速推進(jìn)信息科技、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，新增規(guī)上限上企業(yè)8家。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快培育新型文化業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)10%以上。做大做強(qiáng)電子商務(wù)，謀劃電商產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)抓好跨境電商產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)25%以上。深入實(shí)施“放心消費(fèi)在云和”行動(dòng)，完善無(wú)理由退貨、明碼實(shí)價(jià)、支付安全保障等制度，新增放心消費(fèi)示范單位15家。發(fā)展壯大商貿(mào)物流業(yè)，啟動(dòng)汽車(chē)服務(wù)綜合體項(xiàng)目前期，推進(jìn)商貿(mào)物流城二期、廢舊商品分揀中心項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩倉(cāng)”投入運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化金融服務(wù)創(chuàng)新，推廣運(yùn)用“螞蟻金服”普惠金融，加快生態(tài)公益林未來(lái)補(bǔ)償收益質(zhì)押貸款擴(kuò)面，新建鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)所6個(gè)，進(jìn)一步放大金融支持鄉(xiāng)村振興效益。
促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)增效。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范縣。推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品展示中心功能，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，促進(jìn)更多特色農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上銷(xiāo)售。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“五園”建設(shè)，加快食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持雪梨、茶葉等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)油茶、板栗等產(chǎn)業(yè)改造提升，新增和改造雪梨基地1000畝、茶園1000畝、油茶基地3000畝、中蜂2000箱。借勢(shì)“麗水山耕”區(qū)域品牌，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極參與旅游地商品轉(zhuǎn)化，新增農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品20個(gè)，“麗水山耕”銷(xiāo)售額達(dá)到6億元。加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，探索發(fā)展小微田園綜合體，積極破解“農(nóng)文旅”深度融合難題。抓好國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率達(dá)98.5%以上。嚴(yán)格保護(hù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，堅(jiān)決守住糧食生產(chǎn)能力和糧食儲(chǔ)備紅線(xiàn)。
(二)主攻“全域5A”，開(kāi)辟更加寬闊的“兩山”通道
全力推進(jìn)景區(qū)開(kāi)發(fā)。啟動(dòng)“旅游跨越發(fā)展3610工程”，謀劃推動(dòng)3個(gè)5A級(jí)景區(qū)、6個(gè)4A級(jí)景區(qū)和10個(gè)3A級(jí)景區(qū)建設(shè)，創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范縣。凝心聚力推進(jìn)梯田創(chuàng)5A，開(kāi)展最美農(nóng)耕梯田風(fēng)景線(xiàn)環(huán)境綜合整治，開(kāi)工建設(shè)梯田公社，加快實(shí)施游客接待中心項(xiàng)目，完成觀(guān)云索道、綜合管網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)投資3.4億元，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家景觀(guān)質(zhì)量評(píng)審。編制云和湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃，做好金水小鎮(zhèn)、小順半島、石塘坑大峽谷項(xiàng)目招商，開(kāi)工建設(shè)云和東旅游集散中心、三江口區(qū)塊綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，推進(jìn)清水灣溫泉酒店、聚仙島精品酒店等項(xiàng)目建設(shè)，全面開(kāi)啟“云和湖時(shí)代”新篇章。結(jié)合甌江山水詩(shī)之路建設(shè)，落實(shí)“一核兩軸”綠道網(wǎng)布局，加快甌江綠道長(zhǎng)汀段、緊水灘至百廿步段等項(xiàng)目建設(shè)，改造提升環(huán)浮云溪6.7公里示范綠道，全年高標(biāo)準(zhǔn)新建綠道100公里。
大力建設(shè)特色小鎮(zhèn)。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與”原則，著力引進(jìn)民間資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，完成項(xiàng)目投資6億元以上。全面推進(jìn)木玩童話(huà)小鎮(zhèn)建設(shè)，做好童話(huà)酒店、中國(guó)幼教創(chuàng)意園項(xiàng)目招商，推進(jìn)木玩智創(chuàng)空間一期、小鎮(zhèn)地標(biāo)建筑等項(xiàng)目建設(shè)，完成“采真里”街區(qū)亮化和立面改造，全力抓好街區(qū)業(yè)態(tài)培育工作。緊抓安溪鄉(xiāng)創(chuàng)建省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)契機(jī)，整合霧溪鄉(xiāng)旅游資源，整體打造佛兒巖4A級(jí)景區(qū)。
著力夯實(shí)交通基礎(chǔ)。牢牢把握全省大通道建設(shè)機(jī)遇，加大交通戰(zhàn)略性研究，構(gòu)建對(duì)外交通快速化、對(duì)內(nèi)交通便捷化的交通網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)完成交通投資4.5億元。加快打通外聯(lián)通道，加強(qiáng)溫武吉、杭麗云高鐵等重大項(xiàng)目謀劃，推進(jìn)長(zhǎng)深高速赤石互通、局龍線(xiàn)、322國(guó)道等項(xiàng)目前期，開(kāi)工建設(shè)235國(guó)道云和段。切實(shí)優(yōu)化景區(qū)通達(dá)能力，推進(jìn)后交二期、云龍二期項(xiàng)目建設(shè)，完成后交線(xiàn)至梅竹、坑根道路改造工程。開(kāi)展“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，全面改善農(nóng)村公路網(wǎng)，全年新建和提升農(nóng)村公路70公里。
(三)加速城鄉(xiāng)融合，建設(shè)更富魅力的美麗云和
推進(jìn)城市能級(jí)新提升。精心編制新型城鎮(zhèn)化樣板縣域規(guī)劃，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、功能互補(bǔ)、三生融合、集聚集約的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。深入實(shí)施城市有機(jī)更新，謀劃大慶寺二期、老豆腐廠(chǎng)等區(qū)塊改造，推進(jìn)大慶寺一期、農(nóng)機(jī)站、下前溪等棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，加快睦田、瓦窯等城中村改造，進(jìn)一步改善城市人居環(huán)境。逐步完善城市基礎(chǔ)配套，加快祥云街、城北路、大坪路等改造工程，新增和改造城市道路3公里，建成天然氣管道6公里、綠化面積3萬(wàn)平方米。不斷深化城市智慧治理，深入謀劃城市大腦項(xiàng)目，開(kāi)展新一輪交通治堵五年行動(dòng)，實(shí)施智慧停車(chē)系統(tǒng)二期，新增智能停車(chē)位120個(gè)。有序開(kāi)展“幸福社區(qū)”創(chuàng)建，完成涌金花苑、富錦園小區(qū)改造工程，全力爭(zhēng)取“未來(lái)社區(qū)”試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)“三改一拆”，始終保持控新高壓態(tài)勢(shì)。
打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，以景區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，爭(zhēng)創(chuàng)全省美麗鄉(xiāng)村示范縣。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境三年提升行動(dòng)，啟動(dòng)金山下至大源口“甜蜜古村”美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線(xiàn)建設(shè)，打造下��、坑根、梅源3個(gè)特色精品村，建設(shè)坪��崗、梅壟等12個(gè)A級(jí)景區(qū)村。推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)民宿優(yōu)質(zhì)化、精致化發(fā)展，創(chuàng)建標(biāo)桿和精品“云和云居·六頭民宿”6家、“麗水山居”精品民宿2家。啟動(dòng)“大搬快聚富民安居”工程，轉(zhuǎn)移人口1000人以上，確保群眾搬得下、穩(wěn)得住、富得起。加大力度實(shí)施農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程，繼續(xù)改善1.8萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水條件，達(dá)標(biāo)人口覆蓋率提升至83%。開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)，積極打造善治示范村，進(jìn)一步完善自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系。深入實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，精心舉辦全縣首屆鄉(xiāng)賢大會(huì)，推動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)賢同心助力鄉(xiāng)村振興。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，深化國(guó)家環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)縣建設(shè)，全面完成中央、省環(huán)保督查交辦問(wèn)題整改，高標(biāo)準(zhǔn)打好治氣、治水、治土、治廢四大硬仗，確保藍(lán)天長(zhǎng)在、碧水長(zhǎng)清、青山長(zhǎng)綠。推進(jìn)木玩粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)行主城區(qū)全面禁燃煙花爆竹，確保全縣空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全省前列。加大洗車(chē)業(yè)、洗浴業(yè)、洗滌業(yè)等涉水行業(yè)整治力度，實(shí)施縣污水處理廠(chǎng)技術(shù)改造，新增污水管網(wǎng)8公里，創(chuàng)建崇頭鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)2個(gè)“污水零直排區(qū)”。繼續(xù)做好農(nóng)藥化肥減量、廢棄包裝物處置、秸稈回收利用等工作，推行企業(yè)進(jìn)場(chǎng)、退場(chǎng)土壤檢測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。加強(qiáng)固廢全過(guò)程閉環(huán)式管理，加大垃圾分類(lèi)處理力度，實(shí)現(xiàn)城區(qū)垃圾分類(lèi)收集覆蓋面達(dá)70%以上、農(nóng)村覆蓋率達(dá)65%以上，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
(四)突出驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，激發(fā)更為強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能
增強(qiáng)重點(diǎn)改革推動(dòng)力。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村土地、宅基地“三權(quán)分置”制度，探索存量集體建設(shè)用地用于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，謀劃建設(shè)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)，著力激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)活力。積極開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度改革，完善承諾制審批機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前審批“最多90天”。深化“畝均論英雄”改革，全面推行土地、能耗等資源要素差別化供給制度，改造提升畝均稅收1萬(wàn)元以下低效企業(yè)16家，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收、畝均增加值增速均超過(guò)7%，推動(dòng)資源加快向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，整合未改制國(guó)有企業(yè)資源，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)資做優(yōu)做強(qiáng)。全面啟動(dòng)赤龍山區(qū)塊礦地綜合利用試點(diǎn)，開(kāi)展伏牛嶺區(qū)塊開(kāi)發(fā)可行性研究，著力拓寬產(chǎn)城融合發(fā)展平臺(tái)。積極謀劃坡地村鎮(zhèn)試點(diǎn)，扎實(shí)做好省大花園典型示范縣創(chuàng)建，全方位釋放改革紅利。
增強(qiáng)有效投資支撐力。深入開(kāi)展“4+1”重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)，謀劃盯引“縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程”4個(gè)，啟動(dòng)抽水蓄能、木玩原輔料市場(chǎng)等項(xiàng)目前期，加快推進(jìn)緊水灘引調(diào)水、中心糧庫(kù)擴(kuò)容等項(xiàng)目，全面完成天然氣“縣縣通”、檔案館擴(kuò)建等項(xiàng)目，確保交通投資、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資均增長(zhǎng)12%以上。不斷拓寬項(xiàng)目融資渠道，創(chuàng)新運(yùn)用PPP、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等模式，積極爭(zhēng)取政策性銀行支持，確保地方政府債券到位資金7億元。堅(jiān)持優(yōu)化增量和盤(pán)活存量并舉，完成新立項(xiàng)墾造耕地1000畝，消化處置“五未”土地1000畝。堅(jiān)守政策底線(xiàn)，持續(xù)推進(jìn)依法征收、陽(yáng)光征收，加大原處州駕校等區(qū)塊政策處理力度，著力破解一批歷史遺留政策處理難題。
增強(qiáng)選商引資帶動(dòng)力。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”，把招商引資作為擴(kuò)大投資、推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力之源，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商。進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域?qū)I(yè)招商力量，主動(dòng)對(duì)接浙商、國(guó)企、央企等大企業(yè)，著力引進(jìn)幼教、高端制造、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，全年實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用內(nèi)資15億元、外資850萬(wàn)美元，引進(jìn)大項(xiàng)目6個(gè)。全面深化與北侖“山海協(xié)作”，豐富和創(chuàng)新生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園、“飛地經(jīng)濟(jì)”等協(xié)作載體，打造“山海協(xié)作”工程升級(jí)版。加大招才引智力度，全面實(shí)施“人才新政”，積極推進(jìn)高端智庫(kù)建設(shè)，著力幫助企業(yè)解決技能人才短缺的難題。扎實(shí)開(kāi)展服務(wù)民營(yíng)企業(yè)行動(dòng)，實(shí)施小微企業(yè)信貸增氧計(jì)劃和金融服務(wù)滴灌工程，充分發(fā)揮政府生態(tài)產(chǎn)業(yè)基金作用，運(yùn)用好小微企業(yè)“成長(zhǎng)貸”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，著力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。全面落實(shí)企業(yè)減負(fù)“16條”，力爭(zhēng)為企業(yè)減負(fù)1億元以上，切實(shí)提振企業(yè)發(fā)展信心。
(五)致力共建共享，創(chuàng)造更高品質(zhì)的美好生活
優(yōu)化公共服務(wù)供給。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校項(xiàng)目前期，開(kāi)工建設(shè)城東幼兒園，完成云和中學(xué)整體改造。全面開(kāi)展城區(qū)小學(xué)放學(xué)后托管服務(wù)，著力減輕義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，大力實(shí)施教育提質(zhì)三年行動(dòng)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)抓好縣域醫(yī)療共同體建設(shè)，啟動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目前期，推進(jìn)崇頭、石塘衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，實(shí)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目常住地管理制度，實(shí)現(xiàn)“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”全覆蓋。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力倡導(dǎo)“和文化”，申報(bào)云和梯田開(kāi)犁節(jié)國(guó)家非遺項(xiàng)目，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站品質(zhì)提升工程，新建農(nóng)村文化禮堂12個(gè)，確保通過(guò)省公共文化服務(wù)重點(diǎn)縣考核驗(yàn)收。積極打造沙灘氣排球訓(xùn)練基地，繼續(xù)辦好鐵人三項(xiàng)國(guó)際邀請(qǐng)賽等賽事活動(dòng)。
提升民生保障水平。落實(shí)和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，完成農(nóng)民培訓(xùn)1萬(wàn)人次，新增個(gè)體工商戶(hù)1200戶(hù)、失業(yè)人員再就業(yè)450人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)小農(nóng)生產(chǎn)扶持政策和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺26條，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，確保低收入農(nóng)戶(hù)收入增速達(dá)到10%以上。推進(jìn)全國(guó)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)，不斷加強(qiáng)扶貧幫困兜底力度，低保標(biāo)準(zhǔn)提升5%以上。完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)社區(qū)老年公寓項(xiàng)目前期，開(kāi)工中心敬老院改造工程，建成2個(gè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。開(kāi)展省級(jí)殯葬綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)殯儀館二期、太陽(yáng)山公墓二期工程建設(shè)，提升殯儀服務(wù)質(zhì)量。
創(chuàng)新社會(huì)治理模式。圍繞構(gòu)建“1570”城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系，積極開(kāi)展行政村規(guī)模調(diào)整，合理撤并“空心村”“薄弱村”，全力推進(jìn)“村改居”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急救援、物資儲(chǔ)備和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)消防、?；贰⒌缆方煌ǖ阮I(lǐng)域的隱患治理，堅(jiān)決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。扎實(shí)做好雙擁優(yōu)撫安置工作，全面加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，創(chuàng)成省級(jí)雙擁模范縣。全力保障農(nóng)民工權(quán)益，創(chuàng)成省級(jí)“無(wú)欠薪縣”。鞏固省食品安全縣創(chuàng)建成果，全面推行活禽集中屠宰“殺白上市”，建成食品藥品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，保障群眾“舌尖上的安全”。深入開(kāi)展“全國(guó)最平安縣”建設(shè)，深化“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊通訊詐騙和網(wǎng)絡(luò)犯罪，有效防控非法集資、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等金融風(fēng)險(xiǎn)，積極化解信訪(fǎng)積案，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，高質(zhì)量奪取“星級(jí)平安金鼎”。
三、加快建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府
站在歷史新起點(diǎn)，肩負(fù)人民新期望，政府將更加重視自身建設(shè)，堅(jiān)持把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為主攻方向，把依法行政作為基本準(zhǔn)則，把務(wù)實(shí)干事作為根本要求，把廉潔自律作為從政底線(xiàn)，努力提高行政質(zhì)量、效率和政府公信力，奮力實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(一)打造“速度更快，服務(wù)更優(yōu)”的數(shù)字政府。聚焦觀(guān)念轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)變、流程轉(zhuǎn)變和數(shù)據(jù)共享，以“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”為重點(diǎn)，加快重塑政府工作流程。深化“最多跑一次”改革，推進(jìn)部門(mén)間“最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)100%進(jìn)駐行政服務(wù)中心。大力推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦，推廣運(yùn)用浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”APP等平臺(tái)，所有民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)開(kāi)通網(wǎng)上辦理，60%以上實(shí)現(xiàn)“掌上辦理”，通過(guò)讓數(shù)據(jù)多跑路，換取群眾和企業(yè)少跑腿，甚至不跑腿。加快政務(wù)“釘釘”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)部門(mén)掌上協(xié)同辦公。規(guī)范化建設(shè)“基層治理四平臺(tái)”，組建綜合指揮和大數(shù)據(jù)中心，切實(shí)提升數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力。
(二)打造“規(guī)范施政，依法行政”的法治政府。全面推行重大行政決策目錄化管理，發(fā)揮專(zhuān)家、智庫(kù)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作用，保障群眾參與權(quán)、知情權(quán)，進(jìn)一步提升政府依法決策、民主決策、科學(xué)決策水平。制定政府法律顧問(wèn)責(zé)任清單，建立以能力和實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)政府法律顧問(wèn)制度從有形覆蓋到有效覆蓋轉(zhuǎn)變。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”模式，加大行政執(zhí)法信息公開(kāi)力度，實(shí)行執(zhí)法全過(guò)程記錄，實(shí)現(xiàn)重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，依法履行向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)職責(zé)，扎實(shí)做好建議、提案辦理工作。
(三)打造“更有擔(dān)當(dāng)，更有活力”的實(shí)干政府。大力弘揚(yáng)踐行“浙西南革命”精神，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入實(shí)施“四服務(wù)”活動(dòng)，切實(shí)走好新時(shí)代群眾路線(xiàn)。全面推行政府工作項(xiàng)目化、清單式管理，對(duì)事關(guān)全縣發(fā)展大局的重點(diǎn)工作定人、定時(shí)、定標(biāo)準(zhǔn)，確?？蓹z查、可評(píng)估、可落實(shí)。建立健全季點(diǎn)月評(píng)、節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、項(xiàng)目盯引機(jī)制，統(tǒng)籌用好跟蹤督查、隨機(jī)抽查、匯總通報(bào)等辦法，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。不斷優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全方位關(guān)心關(guān)愛(ài)干部，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，讓廣大干部愿做事、能干事、干成事，最大限度匯聚起抓落實(shí)促發(fā)展的“正能量”。
(四)打造“群眾放心，干部正心”的廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，大力推進(jìn)“風(fēng)清云和”建設(shè)，堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府“36條辦法”，切實(shí)抓好巡視整改工作，馳而不息整治“四風(fēng)”，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。加大審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、公共投資、扶貧資金等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”、讓群眾過(guò)“好日子”的理念，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把有限的財(cái)力更多地用在改善民生上!
各位代表，民之所望，政之所向!每年做好十方面民生實(shí)事項(xiàng)目，是政府堅(jiān)持多年的傳統(tǒng)。今年，我們將繼續(xù)按照民生實(shí)事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。經(jīng)過(guò)前期廣泛公開(kāi)征集，我們從130多個(gè)項(xiàng)目中篩選出13個(gè)候選項(xiàng)目，提交此次大會(huì)票決。請(qǐng)各位代表選定10個(gè)作為今年政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，我們將全力協(xié)調(diào)、全力保障、全力以赴，不折不扣地完成。
各位代表，奮斗創(chuàng)造幸福，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中共云和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與全縣人民群眾一道，砥礪奮進(jìn)、逐夢(mèng)前行，為高標(biāo)準(zhǔn)打造新型城鎮(zhèn)化樣板縣域、高質(zhì)量建設(shè)童話(huà)云和大花園、高水平全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.八大行動(dòng)：縣委十四屆六次全會(huì)提出的“生態(tài)提升、全域5A、城市改造、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新、民生改善、黨建引領(lǐng)”八項(xiàng)重點(diǎn)工作。
2.麗水之贊：在2018年4月26日召開(kāi)的第二次長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記高度肯定了麗水市綠色發(fā)展取得的成效：“浙江麗水市多年來(lái)堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，堅(jiān)定不移保護(hù)綠水青山這個(gè)‘金飯碗’，努力把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展進(jìn)程指數(shù)、農(nóng)民收入增幅多年位居全省第一，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)。”此即102字“麗水之贊”。
3.大禹鼎：省委省政府對(duì)獲得年度“五水共治”(河長(zhǎng)制)工作優(yōu)秀的縣(市、區(qū))進(jìn)行表彰，并頒發(fā)“大禹鼎”。
4.云云聯(lián)盟：在陜西、四川、貴州、上海等全國(guó)范圍內(nèi)的400余家云和師傅超市內(nèi)設(shè)立“云和師傅農(nóng)特產(chǎn)品專(zhuān)柜”，把云和師傅和云和農(nóng)特產(chǎn)品對(duì)接，實(shí)現(xiàn)攏指成拳，抱團(tuán)發(fā)展，這一內(nèi)外云和師傅聯(lián)合、產(chǎn)銷(xiāo)一體的合作模式稱(chēng)之為“云云聯(lián)盟”。
5.“上云”企業(yè)：通過(guò)便捷的網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)管理、業(yè)務(wù)等方面數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型的企業(yè)。
6.品字標(biāo)浙江制造：以“區(qū)域品牌、先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)認(rèn)證、國(guó)際認(rèn)同”為核心，以“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”為手段，集質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、信譽(yù)為一體，經(jīng)市場(chǎng)與社會(huì)公認(rèn)，代表浙江制造業(yè)先進(jìn)性的區(qū)域品牌形象標(biāo)識(shí)，是浙江制造業(yè)的“標(biāo)桿”和“領(lǐng)導(dǎo)者”，是高品質(zhì)高水平的“代名詞”。
7.新三板：即全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，原指中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司進(jìn)入代辦股份系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，因掛牌企業(yè)均為高科技企業(yè)，而不同于原轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)內(nèi)的退市企業(yè)及原STAQ、NET系統(tǒng)掛牌公司，故形象地稱(chēng)為“新三板”?，F(xiàn)在“新三板”已經(jīng)發(fā)展成為全國(guó)性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺(tái)。
8.IPO：首次公開(kāi)募股(Initial public offerings)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是指股份公司首次向社會(huì)公眾公開(kāi)發(fā)行股份。一旦首次公開(kāi)募股完成后，就可以申請(qǐng)到證券交易所或報(bào)價(jià)系統(tǒng)掛牌交易。
9.山海協(xié)作：“山”指以浙西南山區(qū)和舟山海島為主的加快發(fā)展地區(qū)，“?！敝秆睾０l(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣(市、區(qū))。省委、省政府為推動(dòng)浙西南山區(qū)和舟山海島等地區(qū)加快發(fā)展，通過(guò)鼓勵(lì)、引導(dǎo)和推動(dòng)，促使發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)和加快發(fā)展地區(qū)開(kāi)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
10.一證通辦：群眾憑一張身份證就可辦理涉及社保、公安、民政、不動(dòng)產(chǎn)等多個(gè)部門(mén)的行政審批事項(xiàng)。
11.標(biāo)準(zhǔn)地：指帶著建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境和畝產(chǎn)稅收等一系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出讓的國(guó)有建設(shè)用地。
12.教師“縣管校聘”改革：“縣管校聘”是一項(xiàng)全面落實(shí)中小學(xué)教職工“以縣為主”的管理體制，根據(jù)教師編制、崗位縣域內(nèi)“總量控制、動(dòng)態(tài)管理”原則統(tǒng)籌管理全縣教師，學(xué)校通過(guò)“按需設(shè)崗、按崗聘用、競(jìng)聘上崗”方式進(jìn)行聘用，以此調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。
13.企業(yè)安全生產(chǎn)“靈魂工程”：是指突出安管員在企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中“核心”作用，從安管員的“存在感、成就感、榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感”等方面入手，設(shè)計(jì)合理的工作載體和獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)提升安管員的安全生產(chǎn)管理能力和核心地位，讓安管員真正成為企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的“靈魂”人物，切實(shí)打通安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)群眾的最后一公里。
14.平安建設(shè)“六大行動(dòng)”：大走訪(fǎng)、大調(diào)解、大清零、大服務(wù)、大巡查、大練兵等6大行動(dòng)。
15.“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針：2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要“鞏固‘三去一降一補(bǔ)’成果，推動(dòng)更多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快出清，降低全社會(huì)各類(lèi)營(yíng)商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度”;“增強(qiáng)微觀(guān)主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀(guān)能動(dòng)性，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)”;“提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群”;“暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)”。
16.木玩公共ERP云平臺(tái)：與電信公司合作研發(fā)的一個(gè)專(zhuān)門(mén)為木玩企業(yè)服務(wù)的木玩數(shù)字化平臺(tái)。該平臺(tái)具有企業(yè)財(cái)務(wù)管理、知識(shí)管理、產(chǎn)品管理、資產(chǎn)管理等功能，有助于幫助企業(yè)提升綜合管理水平。
17.鳳凰行動(dòng)：2017年10月，我省宣布實(shí)施以推進(jìn)企業(yè)上市和并購(gòu)重組為核心的“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃?！傍P凰行動(dòng)”主要目標(biāo)是，經(jīng)過(guò)4年(2017～2020年)努力，進(jìn)一步鞏固提升浙江省在資本市場(chǎng)上的全國(guó)領(lǐng)先地位，建設(shè)金融強(qiáng)省。
18.農(nóng)業(yè)“五園”：生態(tài)茶園、放心菜園、精品果園、特色菌園、道地藥園。
19.旅游跨越發(fā)展3610工程：“3”即打造云和梯田國(guó)家5A景區(qū)、以5A標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的木玩童話(huà)小鎮(zhèn)、云和湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等3個(gè)5A及相當(dāng)于5A級(jí)別的景區(qū);“6”即打造仙宮景區(qū)、赤石景區(qū)、佛兒巖景區(qū)、靈�T山景區(qū)、獅山景區(qū)、小順景區(qū)等6個(gè)4A及相當(dāng)于4A級(jí)別的景區(qū);“10”即打造長(zhǎng)汀、梅灣等10個(gè)3A及相當(dāng)于3A級(jí)別的景區(qū)。
20.“一核兩軸”綠道網(wǎng)：“一核”即串聯(lián)“縣城-云和湖”的核心環(huán)線(xiàn);“兩軸”，一軸是甌江主軸云和湖綠道，另一軸是連接“梯田-縣城-云和湖-古堰畫(huà)鄉(xiāng)”的山城湖軸線(xiàn)。
21.四好農(nóng)村路：習(xí)近平總書(shū)記在2014年3月4日作出重要批示，要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
22.未來(lái)社區(qū)：未來(lái)社區(qū)是以滿(mǎn)足人民美好生活向往為根本目的的人民社區(qū)，是圍繞社區(qū)全生活鏈服務(wù)需求，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為價(jià)值導(dǎo)向，以未來(lái)鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、能源、物業(yè)和治理等九大場(chǎng)景創(chuàng)新為引領(lǐng)的新型城市功能單元。目前，省發(fā)改委正聯(lián)合有關(guān)部門(mén)編制《浙江省未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)工作方案》。
23.云和云居·六頭民宿：以“門(mén)頭、床頭、灶頭、石頭、木頭、田頭”等為基本要素的云和本土化民宿品牌。
24.農(nóng)村土地、宅基地“三權(quán)分置”：農(nóng)村土地“三權(quán)”為“所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)”;宅基地“三權(quán)”為“所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)”。
25.坡地村鎮(zhèn)：通過(guò)對(duì)低丘緩坡資源高質(zhì)量的合理開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌保耕地、護(hù)生態(tài)、促發(fā)展，建設(shè)“房在林中、園在山中”的山水林田房為一體的生態(tài)型村鎮(zhèn)，既保護(hù)了平原優(yōu)質(zhì)耕地特別是基本農(nóng)田，又拓展了城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間。
26.“4+1”重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)：即重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、環(huán)境保護(hù)投資、民間投資分別增長(zhǎng)10%以上，省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程落地率要達(dá)到50%。
27.抽水蓄能：即抽水蓄能電站，利用電網(wǎng)中負(fù)荷低谷時(shí)的電力，由下水庫(kù)抽水到上水庫(kù)蓄能，待電網(wǎng)高峰負(fù)荷時(shí)，放水回到下水庫(kù)發(fā)電的水電站。
28.PPP：即公私合作模式，是指政府部門(mén)在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中引入社會(huì)資本，共同設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，全過(guò)程合作，期滿(mǎn)后再移交給政府的公共服務(wù)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)方式。
29.“五未”土地：批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)等5個(gè)方面的低效用地。
30.縣域醫(yī)療共同體：整合縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源組建醫(yī)共體，通過(guò)建立分工協(xié)作機(jī)制，提高縣域醫(yī)療資源配置和使用效率，提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力。
31.“1570”城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系：即1個(gè)中心城區(qū)、5個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個(gè)左右中心村，形成“中心引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、城鄉(xiāng)融合、全面振興”的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
32.村改居：指城區(qū)農(nóng)村戶(hù)籍人員耕地已完全或基本被征收完畢，不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)為社區(qū)居民，享受城市居民的生活方式，管理方式上由村委會(huì)改為社區(qū)居民委員會(huì)。
33.P2P網(wǎng)絡(luò)借貸：借貸過(guò)程中資料與資金、合同、手續(xù)等全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和民間借貸的興起而發(fā)展起來(lái)的一種新的金融模式。這種借貸模式，雖然具有方便快捷的特點(diǎn)，但在實(shí)際操作中會(huì)存在信用風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是由于難以監(jiān)管，往往成為非法集資、“龐氏騙局”的工具，因此需要嚴(yán)加監(jiān)管。
34.“星級(jí)平安金鼎”：省委對(duì)連續(xù)12年達(dá)到平安縣(市、區(qū))標(biāo)準(zhǔn)的縣(市、區(qū))，授予“平安金鼎”。對(duì)獲得“平安金鼎”以后連續(xù)三年、六年、九年、十二年達(dá)到平安市、縣(市、區(qū))標(biāo)準(zhǔn)的，相應(yīng)授予“二星”平安金鼎、“三星”平安金鼎、“四星”平安金鼎、“五星”平安金鼎。
35.四服務(wù)：服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。
