政府工作報告
2019年2月27日在遂昌縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
遂昌縣代縣長胡剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
2018年政府工作回顧
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，也是爭先進(jìn)位大趕超的拼搏之年?？h政府在上級黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以全力建設(shè)美麗幸福大花園為統(tǒng)領(lǐng)，以“遂昌奮斗”落實(shí)“麗水之干”，聚焦“生態(tài)工業(yè)、全域旅游、精美城鄉(xiāng)”三大發(fā)展主題，圓滿完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值116.5億元，增長9.7%;一般公共預(yù)算收入10.1億元，增長20.6%;社會消費(fèi)品零售總額57.8億元，增長9.4%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入44108元、18811元，分別增長9.3%和10%。
(一)堅(jiān)持適應(yīng)宏觀形勢抓產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)
健康農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值11.2億元，增長3.1%。實(shí)施對標(biāo)歐盟嚴(yán)格管控農(nóng)藥化肥三年行動計劃，發(fā)放“綠色惠農(nóng)卡”補(bǔ)貼2319萬元。新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)5350畝，完成雜交水稻制種3500畝、現(xiàn)代漁業(yè)項(xiàng)目9個。健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)值1.5億元，建成中藥材專業(yè)基地30余個，3個基地入選“浙江省道地優(yōu)質(zhì)中藥材示范基地”，“遂昌三葉青”通過國家地理標(biāo)志認(rèn)證，龍谷麗人茶獲第二屆中國國際茶葉博覽會金獎。新增規(guī)模家庭農(nóng)場122家、休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)4個，中蜂養(yǎng)殖量4萬箱，農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品年銷售額5.8億元。在全市率先通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建驗(yàn)收，成功創(chuàng)建省級食品安全縣。
生態(tài)工業(yè)加快轉(zhuǎn)型。聚焦“產(chǎn)業(yè)振興年”，深入實(shí)施“百名局長幫百企”長效幫扶行動，加大企業(yè)扶持力度，為企業(yè)解決實(shí)際問題和困難116個，全年共減免稅收3.3億元，兌現(xiàn)各項(xiàng)政策扶持資金1.8億元。工業(yè)發(fā)展效益逐步提升，規(guī)上工業(yè)增加值增長16.8%，規(guī)上企業(yè)畝均稅收16.1萬元，增幅全市第一;完成“低散亂”企業(yè)整治提升30家、“騰籠換鳥”企業(yè)6家，盤活存量土地499畝，出讓工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”8宗;新招引落地項(xiàng)目58個，其中億元以上大項(xiàng)目4個，佳禾竹業(yè)、永上特材二期、藍(lán)碧源紙業(yè)、新紀(jì)化工等29個項(xiàng)目建成投產(chǎn)。配套服務(wù)日趨完善，中小企業(yè)孵化園二期開工建設(shè)，園區(qū)集中供熱項(xiàng)目投入使用，建成全市首個綠色生物醫(yī)藥化工研發(fā)平臺。企業(yè)競爭實(shí)力不斷增強(qiáng)，新增規(guī)上企業(yè)15家、高新技術(shù)企業(yè)8家、浙江制造企業(yè)12家、浙江制造標(biāo)準(zhǔn)6個、省名牌產(chǎn)品2個;凱恩特材榮獲全省第一批“品字標(biāo)”自我聲明使用授權(quán)證書，2家企業(yè)列入省級“隱形冠軍”培育企業(yè)名單。
全域旅游走在前列。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入135.1億元，增長18.3%。關(guān)雎文化園、湖山地心溫泉、龍洋茶園鄉(xiāng)村活化等項(xiàng)目加快建設(shè)，凱興開元大酒店投入使用。金礦景區(qū)創(chuàng)5A景觀價值評估通過省級初評，南尖巖景區(qū)建成華東第一長云端5D玻璃橋，千佛山景區(qū)提升工程完工，王村口鎮(zhèn)創(chuàng)成省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。新建精品民宿11家，創(chuàng)成“詩里湖山”金宿級民宿1家、銀宿級民宿2家、省級農(nóng)家樂集聚村2個、A級景區(qū)村33個。大力培育生態(tài)服務(wù)業(yè)，列入省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目2個，服務(wù)業(yè)增加值增長7.9%。入選浙江省全域療休養(yǎng)發(fā)展十佳縣，創(chuàng)成全省首批全域旅游示范縣。
區(qū)域合作成果豐碩。進(jìn)一步深化山海協(xié)作工程，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議30個，累計實(shí)施產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目160個;遂昌-諸暨山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園新落地企業(yè)24家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值13.1億元，增長95.4%;遂昌-南湖飛地產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，在結(jié)對地區(qū)設(shè)立遂昌農(nóng)特產(chǎn)品“飛柜”;共爭取山海協(xié)作援建項(xiàng)目20個，40個經(jīng)濟(jì)薄弱村與嘉興等地達(dá)成協(xié)作結(jié)對關(guān)系。全力做好援疆、援藏工作，全面加強(qiáng)與四川通江東西部扶貧協(xié)作，電商扶貧“通江模式”成效顯著。
(二)堅(jiān)持搶抓發(fā)展機(jī)遇打基礎(chǔ)，縣域發(fā)展保障不斷夯實(shí)
投資項(xiàng)目加快推進(jìn)。全面落實(shí)“項(xiàng)目會戰(zhàn)年”，固定資產(chǎn)投資增長7.4%，增幅全市第一。深化縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制，共領(lǐng)辦80個重點(diǎn)項(xiàng)目。完成中心糧庫、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心、牡丹亭等項(xiàng)目建設(shè)，完成綠道項(xiàng)目投資2.2億元，新增綠道128.7公里;加快火車站市政配套工程、湯沐園養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目、取水工程等項(xiàng)目建設(shè);市民服務(wù)中心、民俗博物館二期、建材家居城一期、農(nóng)商銀行辦公大樓等28個項(xiàng)目集中開工，總投資額57.6億元;衢麗鐵路、金遂松龍高速等重大項(xiàng)目謀劃取得新突破。強(qiáng)化“點(diǎn)將招商”“一把手招商”等機(jī)制，共引進(jìn)大項(xiàng)目12個，新開工項(xiàng)目61個，新投產(chǎn)項(xiàng)目46個;開展“一把手”重大項(xiàng)目謀劃大比武活動，謀劃儲備項(xiàng)目22個;大力實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，引進(jìn)鄉(xiāng)賢投資項(xiàng)目136個。
基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。完成綜合交通投入7.2億元，衢寧鐵路遂昌段隧道全部貫通，連直線云峰段公路改建工程全線通車，完成南尖巖至王村口紅色旅游公路、金竹葉村至高坪岱嶺公路路基主體工程，完成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)15.5公里、等級提升50.6公里、路面維修114.7公里、生命安防工程71.6公里;加快推進(jìn)新客運(yùn)中心、大橋至洋浩公路、連直線三期等工程;開工建設(shè)峽北線;G528新路灣至石練段、遂江線等項(xiàng)目前期穩(wěn)步推進(jìn);天然氣管道全線推進(jìn)，完成管道鋪設(shè)10公里。完成水利投入3.2億元，清水源水庫主體工程開工建設(shè)，完成農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程20座，建成高效節(jié)水灌溉工程16處。累計投產(chǎn)10千伏線路76.2公里、低壓線路271公里。新建4G基站208個，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)99.8%。
要素保障不斷增強(qiáng)?；I措各類基本建設(shè)資金30.5億元，其中新增地方政府債券10億元，爭取上級政策型基金3.5億元，其他各類資金17億元，化解政府隱性債務(wù)2.2億元。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、政策性擔(dān)保、小微基金和股權(quán)出質(zhì)作用，為企業(yè)和農(nóng)戶提供融資9.9億元。實(shí)施7個PPP項(xiàng)目，投融資總額34.4億元，獲得財政部政策獎補(bǔ)資金1631萬元。累計發(fā)放林權(quán)抵押貸款35.1億元，林業(yè)貸款貼息項(xiàng)目獲評浙江省民生獲得感示范工程。全面啟動全域土地綜合整治三年計劃，云峰連頭花崗巖項(xiàng)目成功列入省第一批礦地綜合開發(fā)利用采礦權(quán)試點(diǎn)，新增建設(shè)用地指標(biāo)817畝，消化批而未供土地3173畝，成功創(chuàng)建省級國土資源節(jié)約集約模范縣。人才新政初顯成效，新增院士工作站1家，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)科技特派員全覆蓋，2個項(xiàng)目入選麗水市“綠谷精英550引才計劃”，與省農(nóng)科院、浙江清華長三角研究院等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。
改革創(chuàng)新全面深化。聚焦“全面改革年”，以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，1417個辦事事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，其中83.1%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，推出中介服務(wù)聯(lián)合體、微信預(yù)審批等新舉措，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多100天”。積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，實(shí)施“竣工測驗(yàn)合一”，啟動“全域一證通辦”，探索“政務(wù)服務(wù)+商業(yè)服務(wù)”的“跑小二”新模式，解決便民服務(wù)最后一公里。部門間跑一次改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深化東城園區(qū)體制機(jī)制改革，推進(jìn)街道和園區(qū)融合發(fā)展。持續(xù)深化國資國企改革，初步構(gòu)建“1+7+1”管理運(yùn)行體制。入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。榮獲中國營商環(huán)境百強(qiáng)區(qū)縣。
(三)堅(jiān)持突出地方特色利長遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)發(fā)展格局更加協(xié)調(diào)
城市品質(zhì)逐步提升。投入城市建設(shè)資金14億元。城市規(guī)劃逐步完善，完成三溪口重點(diǎn)片區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計、縣域綠道網(wǎng)規(guī)劃修編，開展縣域總體規(guī)劃修編、中心城區(qū)總體城市設(shè)計。城市功能不斷健全，完成古院支路、龍谷路二期、源古路拓寬、凱恩路改建等城區(qū)路網(wǎng)建設(shè);完成古院大廈、東橋路安置房主體結(jié)構(gòu)，城市文化綜合體投入使用;完成老小區(qū)截污納管項(xiàng)目2個、雨污管網(wǎng)改造5公里，城區(qū)污水處理率達(dá)96%;新建停車位510個，28輛“微公交”投入運(yùn)營。城市形象顯著提升，基本完成古院公園、吳樂畈沿溪景觀提升、北街和前山區(qū)塊立面改造;基本完成三溪口棚戶區(qū)征遷，拆除面積約9萬平方米;開展省級城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范小區(qū)創(chuàng)建活動，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。
美麗鄉(xiāng)村提檔升級。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，投入資金7291萬元，完成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治任務(wù)，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選省級樣板，獲得全省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治先進(jìn)縣。開展“比學(xué)趕超美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大比拼”活動，加快九龍口、蕉川等12個精品示范村和特色精品村建設(shè)，成功打造4個省級美麗宜居示范村;推進(jìn)歷史文化村落和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，淤溪、橋東等一批古村落古建筑得到搶救性修復(fù)保護(hù)，17個村入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。深化“六邊三化三美”行動，神龍翠谷入選市級美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，九龍新韻線被評為省級精品示范道路。鞏固和深化“千萬工程”，新改建農(nóng)村、景區(qū)廁所496座，創(chuàng)建垃圾分類處理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村21個，農(nóng)村生活垃圾集中處理率100%，入選2018年度全省農(nóng)村生活垃圾分類處理工作優(yōu)勝縣。在全市率先出臺農(nóng)村住房建設(shè)和農(nóng)村建筑工匠管理辦法。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作通過綜合驗(yàn)收。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。持續(xù)開展清水行動，全面落實(shí)“河湖長制”，啟動“污水零直排區(qū)”和美麗河湖建設(shè)，強(qiáng)勢推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)整治提升;完成污水處理廠一期提標(biāo)改造，第二污水處理廠調(diào)試運(yùn)行，各監(jiān)控斷面、交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，河湖管護(hù)體制創(chuàng)新試點(diǎn)縣通過國家評估驗(yàn)收，榮獲“五水共治”大禹鼎。全面開展凈土行動，完成農(nóng)藥化肥減量615.4噸,回收廢棄包裝物20.5噸，回收率99%。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)“全域兩禁”和秸稈禁燒，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.9%。推進(jìn)“無違建縣”創(chuàng)建，拆除違法建筑60.5萬平方米。開展“一村萬樹”行動、美麗林相建設(shè)和松材線蟲病防治，種植珍貴樹種1597畝。環(huán)境質(zhì)量指數(shù)上升至全省第二位。成功列入第一批全省大花園典型示范建設(shè)單位。創(chuàng)成全市首個國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，入選全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣。
(四)堅(jiān)持發(fā)展社會事業(yè)補(bǔ)短板，群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升
民生保障不斷健全。完成民生支出33.1億元，增長17.8%，占一般公共預(yù)算支出的80.4%，基本完成政府民生實(shí)事。謀劃大搬快聚富民安居工程。完成地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目16個，核銷地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)21個，完成葉油、隔溪安置小區(qū)房屋主體工程。累計治理危舊房3245戶，完成大搬快治解危清零任務(wù)，共搬遷群眾155戶492人。建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫，總投資5.7億元，整合各類補(bǔ)助資金近2億元。全縣所有行政村集體經(jīng)濟(jì)總收入均超過10萬元，136個村經(jīng)營性收入超過5萬元。加大產(chǎn)業(yè)幫扶、金融扶貧、結(jié)對幫扶力度，大力實(shí)施“十箱蜂萬元錢”工程，新培育“一畝山萬元錢”基地2610畝?？偼顿Y2.3億元的光伏小康工程按期并網(wǎng)發(fā)電，每年可為56個扶貧重點(diǎn)村和全縣低收入農(nóng)戶創(chuàng)收840余萬元。縣頤養(yǎng)中心正式運(yùn)營，累計建成居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心207家、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9家、避災(zāi)安置場所160個。全面實(shí)現(xiàn)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化，推出就業(yè)困難群眾和低收入農(nóng)戶公益性崗位102個，發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼708.8萬元、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼478.2萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%以內(nèi)。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化縣，遂昌中學(xué)高考一段上線239人，首破兩百大關(guān)，順利創(chuàng)辦育才高中;完成教育項(xiàng)目投資1.5億元，后江民族小學(xué)和云峰中心幼兒園投入使用，實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建和梅溪幼兒園順利開工，全年新增小學(xué)學(xué)位1350個、幼兒園學(xué)位900個;順利完成義務(wù)教育段教師“縣管校聘”改革;王村口紅色教育研學(xué)基地、遂昌金礦國家礦山公園入選全省首批中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地。全面啟動健康遂昌建設(shè)，建成全市首個臨床醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢測中心，開通遠(yuǎn)程醫(yī)療會診平臺;深化“雙下沉，兩提升”工作，成為全省唯一醫(yī)療衛(wèi)生人才“省屬縣用”試點(diǎn)，縣中醫(yī)院與麗水市人民醫(yī)院建立醫(yī)療合作關(guān)系;實(shí)現(xiàn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。高水平建設(shè)文化遂昌，湯莎文化國際交流列入全省對外開放十大新舉措之一，成功舉辦湯顯祖文化節(jié)系列活動，好川遺址入選省級考古遺址公園。首次舉辦全國定向錦標(biāo)賽暨世界定向排位賽。獲得4枚省運(yùn)會金牌。
社會環(huán)境安定有序。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，各類違法行為明顯下降。嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭、制假售假行為,加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)和市場管理，營造放心消費(fèi)良好環(huán)境。深化領(lǐng)導(dǎo)干部下訪約訪接訪制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，加大人民調(diào)解工作力度，推進(jìn)矛盾糾紛聯(lián)動排查化解,創(chuàng)成省級無信訪積案縣。健全安全生產(chǎn)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。投入智慧城市建設(shè)資金2000萬元，在全市率先建成綜合信息指揮平臺，實(shí)現(xiàn)政府信息化平臺集中上云?！盎鶎又卫硭钠脚_”納入智慧城市綜合指揮中心，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理縣域全覆蓋。率先開展新時代文明實(shí)踐試點(diǎn)工作，建成縣級文明實(shí)踐中心、20個文明實(shí)踐所、328個特色文明實(shí)踐點(diǎn)，“文明實(shí)踐助推鄉(xiāng)村振興”榮獲2018年度中國十大社會治理創(chuàng)新獎。獲得平安縣創(chuàng)建“十三連冠”。
一年來，我們進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動，不斷增強(qiáng)依法行政、高效理政和廉潔從政能力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委“28條辦法”“六個嚴(yán)禁”“清廉浙江建設(shè)”等制度，全面完成事業(yè)單位公車改革。全面落實(shí)政府法律顧問制度，向縣人大報備規(guī)范性文件62件，依法行政能力取得新突破。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會各項(xiàng)決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職能，認(rèn)真辦理人大建議152件、政協(xié)提案141件。
各位代表，過去一年成績來之不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮斗在各個領(lǐng)域的廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、駐遂部隊(duì)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會各界人士、在遂投資者和建設(shè)者，以及所有關(guān)心支持遂昌發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地看到，與群眾的要求和期待相比，政府工作還存在不少差距。一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)水平有待提高，交通瓶頸還未得到根本性突破，基本公共服務(wù)供給仍然不足;二是改革紅利尚未完全釋放，平臺承載力不強(qiáng)，招大引強(qiáng)成效不夠明顯，服務(wù)企業(yè)能力不強(qiáng)、辦法不多;三是政府工作的理念觀念、體制機(jī)制、方式方法與新時代要求還有一些差距。對于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
2019年總體要求和主要任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是高水平全面建成小康社會的攻堅(jiān)之年，也是我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展的關(guān)鍵之年。面對經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中有變、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難明顯增多、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等形勢，我們要在長三角一體化、全省“四大”建設(shè)等重要戰(zhàn)略機(jī)遇中找準(zhǔn)自身定位，全方位推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”，當(dāng)好麗水對接大灣區(qū)的前沿陣地、麗衢大花園的中央綠心、構(gòu)建大通道的西向大門、融入大都市區(qū)的康養(yǎng)衛(wèi)城，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹全市“兩山”發(fā)展大會精神，以“遂昌奮斗”落實(shí)“麗水之干”擔(dān)綱“麗水之贊”，大力弘揚(yáng)“浙西南革命精神”，深化“生態(tài)工業(yè)、全域旅游、精美城鄉(xiāng)”三大發(fā)展主題，突出穩(wěn)企業(yè)、增動能、優(yōu)生態(tài)、補(bǔ)短板、促改革，大干實(shí)干高質(zhì)量綠色發(fā)展，再創(chuàng)“兩山”轉(zhuǎn)化新篇章，打造美麗幸福大花園升級版，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長8%;研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)到1%;農(nóng)業(yè)增加值增長3%;一般公共預(yù)算收入增長7%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費(fèi)品零售總額增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%;各項(xiàng)約束性指標(biāo)達(dá)到國家要求。著眼今后一個時期，要力求實(shí)現(xiàn)GDP和GEP規(guī)?？偭繀f(xié)同較快增長、GDP和GEP之間轉(zhuǎn)化效率實(shí)現(xiàn)較快增長。
圍繞上述要求和目標(biāo)，我們將按照縣委“1456”工作部署，以“遂昌奮斗”立行高質(zhì)量綠色發(fā)展，切實(shí)用好跨山統(tǒng)籌、創(chuàng)新引領(lǐng)、問海借力三把“金鑰匙”，重點(diǎn)抓好五方面工作：
(一)以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面
夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)。全面完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務(wù)，健全長效舉措，鞏固整治成效，推進(jìn)小城鎮(zhèn)提標(biāo)提質(zhì)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化特色，加快建設(shè)一批美麗集鎮(zhèn)，拓寬鄉(xiāng)村振興新路徑，高質(zhì)量建設(shè)遂昌鄉(xiāng)村振興特色發(fā)展示范區(qū)，積極創(chuàng)建省部共建鄉(xiāng)村振興示范縣。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全力打造“千萬工程”升級版，積極打造美麗庭院，創(chuàng)建“湖光山色”市級美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線;加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，確保完成蘇村、黃沙腰村重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)，謀劃第七批歷史文化村落保護(hù)利用項(xiàng)目;完成1個省級歷史名鎮(zhèn)、5個省級歷史名村和5個省級美麗宜居示范村創(chuàng)建;繼續(xù)推進(jìn)7個極品村和特色精品村建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路17公里、港灣式?？空?5個，提升改造低等級公路68公里，加快形成“城鄉(xiāng)1小時交通圈”，積極爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”示范縣;大力實(shí)施山塘水庫、生態(tài)防洪堤、農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)等工程建設(shè);加快農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶。提升鄉(xiāng)村文化，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、慈孝文化、耕讀文化等鄉(xiāng)土文化建設(shè)，不斷健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。
提升城市功能品質(zhì)。按照“兩地五城”定位，完成西門、西街、古塘源入口、金岸三角壇等城市更新區(qū)塊改造規(guī)劃，開展市政配套工程、妙高山公園整體提升規(guī)劃編制。完成環(huán)城南路一期、南門路拓寬、鼓山公園和“一溪兩帶”景觀提升項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)吳突頭至三墩橋道路改造、火車站市政配套工程、永安小區(qū)等老小區(qū)雨污分流、污水處理廠浙江標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)改造等項(xiàng)目，啟動梅溪庵路延伸段、古院區(qū)塊配套道路、三溪口公園建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場和建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。持續(xù)發(fā)力打好城中村改造、交通治堵、危舊房治理、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)等組合拳，全面提升人居環(huán)境和生活品質(zhì)。
提高生態(tài)文明水平。按照“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，著力推動GEP高質(zhì)量增長，釋放更多生態(tài)紅利。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控和項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土、清廢四大行動，開展水污染防治、大氣污染防治、自然保護(hù)地等專項(xiàng)督察。加快“污水零直排區(qū)”建設(shè)，繼續(xù)深化“河湖長制”，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理，創(chuàng)建省級“美麗河湖”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防控，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)藥化肥減量工作，畜禽糞污綜合利用率達(dá)98%以上。種植珍貴樹種65萬株，建設(shè)彩色健康森林2.6萬畝，加強(qiáng)森林消防和松材線蟲病防治。開展智慧環(huán)保和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建地表水、空氣、噪聲等各類自動監(jiān)測站26個。開工建設(shè)垃圾終端處置園，創(chuàng)建生活垃圾分類示范村20個，新建農(nóng)村生活垃圾資源化處理站8個，新建、改造農(nóng)村公廁37座，全力打造潔凈鄉(xiāng)村升級版。深化“無違建縣”創(chuàng)建，鞏固“三改一拆”成效。
(二)以產(chǎn)業(yè)升級為重點(diǎn)，致力打造兩山轉(zhuǎn)化新通道
提標(biāo)健康農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“健康農(nóng)業(yè)三十六條”和對標(biāo)歐盟嚴(yán)格管控農(nóng)藥化肥三年行動計劃，進(jìn)一步完善“綠色惠農(nóng)卡”平臺服務(wù)功能，持續(xù)推進(jìn)肥藥雙減，推廣秸稈綜合利用，全面提升生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)水平。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，切實(shí)保障糧食生產(chǎn)安全。做強(qiáng)茶葉、筍竹、水干果、高山蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)中藥材、番薯、中蜂、雜交稻制種等特色產(chǎn)業(yè);全力推進(jìn)三仁-大柘-石練健康產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動中蜂產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。大力發(fā)展山地特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)海拔600米以上綠色有機(jī)農(nóng)林產(chǎn)品基地，積極打造“遂昌味道”“遂昌龍谷”等區(qū)域公用品牌和全縣生態(tài)水果整體綠色認(rèn)證。加快“機(jī)器換人”、精深加工和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和“趕街”等農(nóng)村電商骨干企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)大柘茶產(chǎn)業(yè)集聚加工區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)美麗田園建設(shè)，培育創(chuàng)意田園、農(nóng)業(yè)景觀帶、旅游地商品營銷等農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)。持續(xù)探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，形成一批可復(fù)制可推廣的遂昌經(jīng)驗(yàn)。
提升生態(tài)工業(yè)。深化“三區(qū)共競”發(fā)展格局，確保工業(yè)投資增長15%，新增規(guī)上企業(yè)10家、高新技術(shù)企業(yè)4家。堅(jiān)持“畝均論英雄”，強(qiáng)化“低散亂”整治，加大小微園建設(shè)力度，加快提升金屬制品、精細(xì)化工、特種紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);積極培育高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)深化東城新區(qū)體制機(jī)制改革,完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)園孵化中心二期和金屬制品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)礦地綜合開發(fā)試點(diǎn)。加快生物化工研發(fā)、新型孵化器、星創(chuàng)天地等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。聚焦穩(wěn)企業(yè)，深入開展“百名局長幫百企”等活動，完善“振興生態(tài)工業(yè)三十九條”，出臺含金量更高的減負(fù)政策，切實(shí)為民營企業(yè)降低用地、用工、用能、物流、融資等成本;健全為企業(yè)辦實(shí)事解難題工作機(jī)制，做到有問必答、有求必應(yīng)，打造全市最優(yōu)營商環(huán)境。
提質(zhì)全域旅游。全面參與建設(shè)浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)，全力打造甌江山水詩之路黃金旅游帶。推進(jìn)湯顯祖戲曲小鎮(zhèn)、蔡源旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、湖山慢生活旅游區(qū)、黃金旅游度假區(qū)等項(xiàng)目，開工建設(shè)環(huán)新城綠道和華東最美自駕風(fēng)情廊道，加快金礦景區(qū)創(chuàng)5A和長濂創(chuàng)4A。深化“旅游+文化、旅游+體育、旅游+康養(yǎng)”等融合發(fā)展，培育房車露營、低空飛行、水上觀光等旅游業(yè)態(tài)，拓展研學(xué)、親子、避暑等旅游市場。推進(jìn)“萬村景區(qū)化”，創(chuàng)成3A級景區(qū)村2個、A級景區(qū)村20個，建設(shè)紅星坪、珠村畈、車前等特色民宿集聚區(qū)，提升黃泥嶺音樂村、莊山慈孝村、橋西紅色文化村等一批鄉(xiāng)村旅游品牌，加快王村口創(chuàng)建首批國家紅色旅游示范小鎮(zhèn)。全力打造長三角一流的康養(yǎng)衛(wèi)城和度假勝地。
(三)以重大項(xiàng)目為突破，加快提升縣域發(fā)展新動力
強(qiáng)化投資驅(qū)動。優(yōu)化縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦項(xiàng)目機(jī)制，持續(xù)開展重點(diǎn)項(xiàng)目破難攻堅(jiān)，全力推動大花園重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。全年安排投資項(xiàng)目252個，年度計劃投資67.8億元，其中城市建設(shè)11億元、交通7.1億元、工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施1.5億元、文教衛(wèi)3.5億元。力爭開工建設(shè)G528新路灣至石練段和遂江線，大力推進(jìn)衢寧鐵路遂昌段、新客運(yùn)中心、大橋至洋浩公路、連直線三期、峽北線等工程建設(shè)，加快S222新路灣至莊山段改建工程、S212吳興至龍泉公路二期和金遂松龍高速等項(xiàng)目前期。完善重大招商項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、“一把手”外出招商和大項(xiàng)目“點(diǎn)將招商”機(jī)制，引進(jìn)億元以上大項(xiàng)目10個。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大民間投資，促進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資增長。
強(qiáng)化要素保障。深化國資國企改革，推動國企市場化轉(zhuǎn)型，拓展多元化融資渠道;加大中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券的爭取力度，充分發(fā)揮PPP項(xiàng)目、政府產(chǎn)業(yè)基金、國有資本的引導(dǎo)和帶動作用，有序化解政府債務(wù)風(fēng)險。積極向上爭取規(guī)劃空間和新增建設(shè)用地指標(biāo)，加快推進(jìn)坡地村鎮(zhèn)建設(shè)、全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程;成立儲備土地經(jīng)營管理公司，開展“五未土地”處置專項(xiàng)行動，全力做好存量建設(shè)用地盤活、低效用地再開發(fā)等工作。鼓勵支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大科研經(jīng)費(fèi)投入;健全政產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制，深化與大院名校全面合作，與浙江清華長三角研究院共建遂昌產(chǎn)學(xué)研工作站，充分發(fā)揮浙江大學(xué)遂昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成果轉(zhuǎn)化功能。持續(xù)優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，加大高技能人才培養(yǎng)和緊缺技能人才引進(jìn)力度，大力引導(dǎo)鄉(xiāng)賢和新青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
深化區(qū)域合作。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)交流協(xié)作，加快吸引集聚更多外來高端要素和創(chuàng)新資源，共建經(jīng)濟(jì)合作平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)遂昌-諸暨山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)遂昌-南湖共建生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園和飛地產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施諸暨、象山兩地飛地產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目;深化縣、鄉(xiāng)、村三級結(jié)對幫扶體系，延伸招商引資、旅游療休養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興、科技人才、教育醫(yī)療等領(lǐng)域合作，致力打造山海協(xié)作工程升級版的樣板和標(biāo)桿。全面做好與四川通江等區(qū)域?qū)谥г头鲐殔f(xié)作。
(四)以民生改善為根本，不斷滿足人民群眾新期待
提高民生保障水平。大力實(shí)施大搬快聚富民安居工程，啟動妙高、云峰等安置小區(qū)建設(shè)，完成3000人搬遷任務(wù)。打好《消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動計劃》擴(kuò)大戰(zhàn),全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)培訓(xùn)、結(jié)對幫扶，不斷提升低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力。加大低保核對工作力度，低保標(biāo)準(zhǔn)增長幅度不低于10%。加大醫(yī)療救助力度，健全分層分類救助辦法，提高臨時救助水平。加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童、老人、殘疾人等社會弱勢群體的關(guān)愛保護(hù)。加快城鄉(xiāng)應(yīng)急避災(zāi)安置場所和救災(zāi)物資儲備規(guī)范化建設(shè)。推廣縣養(yǎng)老中心“公建民營”運(yùn)營模式。完成妙高、湖山、王村口中心敬老院改造提升工程。對低收入農(nóng)戶參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險做到應(yīng)保盡保，對非重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險做到應(yīng)扶盡扶。認(rèn)真辦好省、市、縣民生實(shí)事，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。
加快發(fā)展社會事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，開展全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，深入實(shí)施學(xué)前教育第三輪行動計劃，出臺新一輪教育教學(xué)質(zhì)量提升五年行動計劃，實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué);加大借智引智力度，提升新高考競爭力;創(chuàng)建省級中小學(xué)研學(xué)營地和基地，完成云峰中心學(xué)校擴(kuò)建和梅溪幼兒園主體工程，加快實(shí)驗(yàn)小學(xué)和三中遷建，開工建設(shè)金岸幼兒園和王村口小學(xué)擴(kuò)建等工程。深入推進(jìn)健康遂昌建設(shè)，完成國家衛(wèi)生縣城復(fù)審;全面啟動縣域醫(yī)共體建設(shè)，用好“衛(wèi)八條”“省屬縣用”等人才政策，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力;開工建設(shè)縣人民醫(yī)院遷建和妙高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目，養(yǎng)老康復(fù)醫(yī)療中心投入使用，加快縣康養(yǎng)中心項(xiàng)目前期。打造地方參與國際人文交流合作的樣板，加強(qiáng)與英國斯特拉福德市常態(tài)化交流，加快好川文化等地方特色文化的傳承與開發(fā)，舉辦湯公音樂節(jié)，啟動非遺館項(xiàng)目建設(shè)和博物館項(xiàng)目前期。進(jìn)一步做好民族宗教、退役軍人、慈善、氣象等工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新。深化“平安遂昌”建設(shè)，統(tǒng)籌開展安全生產(chǎn)、食品藥品安全、金融風(fēng)險防控等隱患排查整治。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，確保生產(chǎn)安全、百姓安寧、社會安定。強(qiáng)化落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)矛盾糾紛化解，全面提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提升推廣新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展新時代文明實(shí)踐試點(diǎn)工作，深化“民事村了”工作法、求和調(diào)解及社會第三方人民調(diào)解等基層創(chuàng)新，創(chuàng)建一批民主法治示范村。充分發(fā)揮“基層治理四平臺”作用，打通鄉(xiāng)村治理、便民服務(wù)“最后一公里”。
(五)以實(shí)干擔(dān)當(dāng)為導(dǎo)向，全面樹立勤政為民新作風(fēng)
激發(fā)改革活力。把“最多跑一次”改革進(jìn)行到底，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)流程優(yōu)化再造，加快“浙里辦”“浙政釘”應(yīng)用推廣。持續(xù)優(yōu)化“全域一證通辦”，推動“一窗受理、集成服務(wù)”向基層全面延伸;繼續(xù)推行企業(yè)投資項(xiàng)目代辦制，深化“標(biāo)準(zhǔn)地��承諾制”改革，用好企業(yè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺2.0版，全面實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多90天”;深入推進(jìn)商事制度、部門間跑一次、建筑工程、公共服務(wù)等領(lǐng)域“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級和部門間“最多跑一次”改革全覆蓋。高質(zhì)量完成全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。
提高工作能力。按照“兩強(qiáng)三提高”要求，持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動，深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”活動，強(qiáng)化開放發(fā)展、特色創(chuàng)新意識和集約優(yōu)化配置要素理念，確保各項(xiàng)工作干一件、成一件。主動深入學(xué)習(xí)新知識、新方法、新政策，特別是“兩山”理念所蘊(yùn)含的發(fā)展理念，全面提高把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為金山銀山的本領(lǐng)能力。堅(jiān)持把完善工作機(jī)制、提高行政質(zhì)量作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的首要任務(wù)，高質(zhì)量制定、實(shí)施發(fā)展規(guī)劃和政策文件，高質(zhì)量履行經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，著重在產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)企業(yè)、群眾增收上求突破、見實(shí)效。始終保持戰(zhàn)略定力，抓住主要矛盾，尋找管用辦法，持續(xù)提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧和統(tǒng)籌落實(shí)的能力。
強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)。大力踐行“浙西南革命精神”，高舉發(fā)展的行動旗幟，持續(xù)強(qiáng)化班子執(zhí)行力和團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面落實(shí)清廉遂昌建設(shè)，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”突出問題尤其是形式主義和官僚主義隱形變異、反彈回潮，切實(shí)解決“中梗阻”問題。強(qiáng)化財政專項(xiàng)資金、重大項(xiàng)目、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域績效審計，嚴(yán)控“三公”開支，集中財力辦大事。深化“法治遂昌”建設(shè)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展、破解難題，進(jìn)一步增強(qiáng)法治政府建設(shè)的針對性和實(shí)效性。牢固樹立“以干得助”意識，干出新變化，實(shí)績論英雄，以“釘釘子”的精神抓落實(shí)，遇事不躲、不避、不推，一以貫之做好圈句號工作。完善激勵約束、容錯糾錯機(jī)制，強(qiáng)化“有效溝通，主動補(bǔ)位”意識，讓自覺接受監(jiān)督成為習(xí)慣，讓步調(diào)一致干成事成為常態(tài)，努力打造一支絕對忠誠、作風(fēng)過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、激情昂揚(yáng)、實(shí)干實(shí)效的干事創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。
各位代表，新思想激發(fā)新動力，新時代開啟新征程!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，拉高標(biāo)準(zhǔn)、爭先進(jìn)位，為建設(shè)美麗幸福大花園升級版，大干實(shí)干高質(zhì)量綠色發(fā)展，再創(chuàng)“兩山”轉(zhuǎn)化新篇章，與全省同步實(shí)現(xiàn)“兩個高水平”而努力奮斗!
名詞解釋
1.標(biāo)準(zhǔn)地：指帶著建設(shè)規(guī)劃、能耗、環(huán)境和畝產(chǎn)稅收等一系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出讓的國有建設(shè)用地。
2.品字標(biāo)：浙江省品牌建設(shè)聯(lián)合會管理，代表浙江高品質(zhì)和先進(jìn)性形象的區(qū)域公共品牌，產(chǎn)品上授權(quán)使用“品”字品牌標(biāo)識，定位為國內(nèi)一流、國際先進(jìn)。
3.隱形冠軍：指單項(xiàng)產(chǎn)品在國內(nèi)或國際市場上占據(jù)絕大部分份額,但社會知名度很低的中小企業(yè)。
4.金宿級民宿：2017年，浙江省發(fā)布實(shí)施《民宿基本要求與評價》，將民宿分為白金級、金宿級、銀宿級三個等級。
5.飛柜：指在山海協(xié)作結(jié)對地區(qū)設(shè)立的展銷綠色生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品專柜。
6.竣工測驗(yàn)合一：指由測繪、檢測評估等中介機(jī)構(gòu)對竣工核實(shí)驗(yàn)收必要的數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)合測繪和專業(yè)檢測評估，有關(guān)部門依據(jù)中介服務(wù)技術(shù)成果辦理竣工階段規(guī)劃核實(shí)、用地復(fù)核驗(yàn)收、人防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收和防雷裝置驗(yàn)收等行政核實(shí)驗(yàn)收手續(xù)。
7.全域一證通辦：指群眾憑一張社?？ɑ蛘呱矸葑C即可在全市任一行政服務(wù)中心或者便民網(wǎng)點(diǎn)辦理事項(xiàng)。
8.“1+7+1”管理運(yùn)行體制：按照縣屬國有企業(yè)職能實(shí)際，組建形成“國投集團(tuán)+7個子公司+1個委托管理公司”管理運(yùn)行體系。
9.千萬工程：指從2003年開始在浙江省全面推進(jìn)的“千村示范、萬村整治”工程，是以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動。
10.全域兩禁：指禁止明火上山,禁止燃放煙火爆竹。
11.縣管校聘：指全國范圍推進(jìn)的一項(xiàng)教師人事制度改革。“縣管”是指編制及崗位統(tǒng)籌,“校聘”是指學(xué)校聘老師，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)因崗設(shè)人，適崗聘用。
12.基層治理四平臺：即按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革要求，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)條塊力量，優(yōu)化行政資源配置，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等四個平臺，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、功能集成、扁平一體、運(yùn)行高效、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制和機(jī)制。
13.省屬縣用：指省級編制部門核定一定的專用編制給省級醫(yī)院，根據(jù)縣級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，省級醫(yī)院派出中高級衛(wèi)生專技專家至縣級醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)“編制在省里、工作在縣里”。是我省“雙下沉、兩提升”的創(chuàng)新舉措。
14.GEP：指一個地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)提供的產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價值總和，包括提供的物質(zhì)產(chǎn)品以及調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)，是衡量一個地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及其所蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價值的綜合性指標(biāo)。
15.“四大”建設(shè)：指全省大灣區(qū)、大花園、大通道和大都市區(qū)建設(shè)。
16.“1456”工作體系：縣委十五屆六次全體(擴(kuò)大)會議上對新一年的工作，提出“一四五六”的工作部署，具體為“一條主線”(高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，奮力奔跑綠色發(fā)展新時代)、“四大定位”(對接大灣區(qū)的前沿陣地、麗衢大花園的中央綠心、構(gòu)建大通道的西向大門、融入大都市區(qū)的康養(yǎng)衛(wèi)城)、“五項(xiàng)重點(diǎn)”(突出穩(wěn)企業(yè)、增動能、優(yōu)生態(tài)、補(bǔ)短板、促改革)和“六個專項(xiàng)”(抓全面深化改革十個樣板項(xiàng)目、一條綠道串連十個美麗城鄉(xiāng)項(xiàng)目、民生公共設(shè)施十個補(bǔ)短項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境十個整治項(xiàng)目、招商引資十個億元高質(zhì)量項(xiàng)目和樹立“遂昌奮斗”十個先進(jìn)標(biāo)桿)。
17.三把“金鑰匙”：2019年2月13日，麗水市委胡海峰書記在全市“兩山”發(fā)展大會上指出，踐行“兩山”理念，推進(jìn)高質(zhì)量綠色發(fā)展，要突出創(chuàng)新運(yùn)用好三把“金鑰匙”，一是跨山統(tǒng)籌，二是創(chuàng)新引領(lǐng)，三是問海借力。
18.兩地五城：縣委十五屆二次全體(擴(kuò)大)會議上對城市建設(shè)作出專題部署，提出“兩地五城”的總體布局，以休閑旅游目的地城市和精美的江南山地城市為目標(biāo)，著力打造特色之城、精致之城、品質(zhì)之城、活力之城、幸福之城。
19.一溪兩帶：指南溪兩岸區(qū)域(葉坦橋至源口段)的景觀改造提升項(xiàng)目。
20.專精特新：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
21.五未土地：指批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)的土地。
22.公建民營：《麗水市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營實(shí)施暫行辦法》(麗民〔2015〕99號)規(guī)定：“政府投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可采取承包、委托、聯(lián)合經(jīng)營等方式，將政府擁有所有權(quán)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營權(quán)整體交由企事業(yè)單位、社會組織或個人的運(yùn)營模式”。
23.兩強(qiáng)三提高：是新一屆省政府打造現(xiàn)代政府的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程，即強(qiáng)謀劃、強(qiáng)執(zhí)行，提高行政質(zhì)量、效率和政府公信力。
