政 府 工 作 報 告
——2019年1月27日在井陘縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
井陘縣人民政府縣長 李 杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，是我們牢記使命、扎實苦干的一年，也是全縣上下攻堅克難、砥礪奮進的一年。一年來，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，團結(jié)依靠全縣人民，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展總要求，穩(wěn)增長、促改革，調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染，防風(fēng)險、惠民生，圓滿完成了十七屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)，步子堅定，成果殷實，為慶祝改革開放40周年獻上了一份厚禮。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成166億元，增長7.2%;一般公共預(yù)算收入完成7.1億元，增長13.4%;固定資產(chǎn)投資完成119億元，增長8.8%;服務(wù)業(yè)增加值達到97.6億元，增長10.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到2.9萬元和1.3萬元，分別增長8%和9%。十七屆人大二次會議確定的6項主要指標全部完成，4項指標超額完成。民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，完成稅收9.8億元，同比增長54.4%，占全部財政收入的75%。全縣經(jīng)濟觸底反彈、回升向好，穩(wěn)中有進、進中趨優(yōu)。
一年來，我們?nèi)σ愿皵U增量、蓄后勁，項目建設(shè)成果豐碩。實施項目227個，列入市重點盤子13個，布局“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目14個，叁暖空氣源熱泵、汽車安全部件等項目建成投產(chǎn)，環(huán)能發(fā)電、天下糧倉、森林智慧谷等項目加快推進，西山月谷、大成影視、藍城頤養(yǎng)小鎮(zhèn)等14個項目相繼簽約，呈現(xiàn)出滾動開發(fā)、壓茬跟進的良好態(tài)勢，數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)“雙提升”。同時，把開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，著力擺放先導(dǎo)性、大體量工業(yè)項目，再生金屬加工即將試產(chǎn)，神力焊材加緊建設(shè)，公鐵聯(lián)運全面開工，對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用明顯增強。
一年來，我們堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)化。成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展商會，假日梨園等4個農(nóng)業(yè)園成為市級龍頭企業(yè)，“井陘蘋果”成功注冊為國家地理標志商標，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到49.8%。工業(yè)提質(zhì)提效。設(shè)立研發(fā)機構(gòu)17個，實施工業(yè)技改27項，新增省級高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)57家，井陘創(chuàng)客成為市級眾創(chuàng)空間，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長12.8%。18家碳酸鈣企業(yè)脫胎換骨，“21條標準”成為全國同行業(yè)環(huán)保治理規(guī)范。25家礦山企業(yè)實施綜合整治，九洲礦業(yè)著力打造綠色集約生產(chǎn)的“領(lǐng)頭航母”。服務(wù)業(yè)增速增收。仙臺山提檔升級，祖山景區(qū)正式開放，中國傳統(tǒng)村落和“太行天路”聲名遠播，含碧園徽派博物館工程過半，陶瓷水鎮(zhèn)、玉水庭院入列全市創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)。成功舉辦井陘特色農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品包裝電商創(chuàng)意大賽，12個項目正式簽約，服務(wù)業(yè)增加值對經(jīng)濟增長貢獻率超過50%。
一年來，我們持之以恒搞建設(shè)、抓管理，城鄉(xiāng)面貌日新月異?？h城建設(shè)攻堅突破。實施了迎賓路改建和縣第一小學(xué)道路新建工程，改造了建設(shè)南路和幸福中街，太和榮域等5個高品質(zhì)住宅項目順利推進，濱河大世界二期主體竣工，金良河三期蓄水成景、四期完成河道整治，長崗棚戶區(qū)改造暨綿蔓河綜合治理成效顯著，駐井企業(yè)“三供一業(yè)”有序移交，天燃氣用戶突破2萬戶，集中供熱擴面65萬平方米，連續(xù)三次蟬聯(lián)省級園林縣城稱號，省級文明縣城復(fù)檢全省排名第十一。鄉(xiāng)村建設(shè)強勢推進。平贊高速即將通車，南繞城高速援建順利，334省道(南防口至井平界)全線竣工，修建農(nóng)村道路31條，改造農(nóng)村電網(wǎng)202公里，維修加固水庫5座，發(fā)展節(jié)水灌溉1.3萬畝，“革命式”改廁1.8萬座，206個村實現(xiàn)長效保潔，我縣被評為全省農(nóng)村生活垃圾治理示范縣。
一年來，我們凝心聚力抓改革、增活力，發(fā)展動能競相迸發(fā)。“放管服”改革縱深推進，銜接上級下放行政權(quán)力事項33項，減少審批環(huán)節(jié)89個，網(wǎng)上辦理事項達到一半以上，實現(xiàn)“五十二證合一”，45項事權(quán)做到“最多跑一次”，市場主體凈增1812戶?！半p創(chuàng)雙服”全面開展，培育雙創(chuàng)平臺1家，孵化企業(yè)27家。政府機構(gòu)改革基本完成，設(shè)置政府組成部門25個。稅收征管體制改革穩(wěn)步實施，財政增收統(tǒng)籌能力進一步增強。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進一步深化，318個村完成清產(chǎn)核資，150個村成立了股份合作社，農(nóng)產(chǎn)改“金柱經(jīng)驗”在全市推廣。
一年來，我們鍥而不舍守紅線、治污染，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。深度整治“散亂污”企業(yè)55家，35蒸噸以下燃煤鍋爐全部清零，完成氣電雙代2514戶，推廣清潔型煤1.5萬噸，壓減煤炭3.2萬噸，萬元GDP能耗降低6.2%，縣城工地實現(xiàn)在線監(jiān)測全覆蓋，二級以上優(yōu)良天數(shù)達到161天，比上年增加42天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全市第三。河長制工作深入推進，甘陶河整治工程過半，5條河流、45條行洪溝、18座水庫實現(xiàn)常態(tài)化巡護，出境水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水三類標準。持續(xù)開展造林綠化，水保治理20平方公里，礦山跡地修復(fù)615畝，植樹造林12.1萬畝，森林覆蓋率達到56%，藏龍山成為國家自然資源部命名的全國第一家野生連翹公園，祖山被評為省級森林公園，仙臺山榮獲“中國森林氧吧”和中國森林康養(yǎng)基地稱號，成為我縣生態(tài)文明建設(shè)的靚麗名片。
一年來，我們盡心竭力兜底線、惠民生，幸福指數(shù)大幅提升。脫貧攻堅深入開展?；I措資金3800多萬元，實施扶貧項目104個，南張井等5個光伏項目并網(wǎng)發(fā)電，110多名貧困人員走上護林、護路等公益性崗位，2100多名因病致貧、返貧人員實現(xiàn)兜底救治三個“百分百”，所有貧困學(xué)生全部享受“雨露”計劃，5個深度貧困村脫貧摘帽，4918名貧困人口達標出列，順利通過省市扶貧考核驗收。社會事業(yè)全面繁榮。公開招聘教師222名，北方學(xué)校和良河西小學(xué)投入使用，辛莊等12個幼兒園實現(xiàn)入駐入學(xué)。建成2個醫(yī)療聯(lián)合體，一站式救助網(wǎng)點達到11個，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作全市領(lǐng)先，被評為全省中醫(yī)藥強縣和縣級公立醫(yī)院綜合改革示范創(chuàng)建縣。成功舉辦了春節(jié)民俗展演暨傳統(tǒng)村落廟會文化研討會，乏驢嶺鐵橋成為省級文保單位，中國傳統(tǒng)村落達到44個，成為全省傳統(tǒng)村落第一大縣。社會保障更加有力。新增就業(yè)崗位3082個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以下。改造農(nóng)村危房180戶，10個“三難”房產(chǎn)遺留問題全部解決。優(yōu)撫醫(yī)院和殘疾人托養(yǎng)中心基本完工，氣象災(zāi)害預(yù)警平臺建成投用。掃黑除惡專項斗爭全面開展，成功化解信訪積案49件，安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定，我縣被評為全市“六無”創(chuàng)建活動先進縣。
一年來，我們堅持不懈轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，自身建設(shè)全面加強。深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，嚴格落實中央“八項規(guī)定”，持之以恒反對“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費支出減少6%，“一問責(zé)八清理”整改問題39件。扎實開展“雙問計”，爭取政策支持14項、上級資金21.5億元。深入開展“大走訪、大調(diào)研、大討論”活動，從更深層面、更寬視野解決了“怎么看井陘”“井陘怎么辦”的問題。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案146件。村“兩委”換屆圓滿完成，一人兼等多項指標全部達標。行政執(zhí)法三項制度改革全面鋪開，我縣被評為全國法治縣創(chuàng)建活動先進縣。
各位代表，有志者、事竟成，苦心人、天不負。過去的一年，是極不容易、很不平凡的一年，是我們的經(jīng)濟工作在大災(zāi)之后趨穩(wěn)向好、提標增速的一年，是我們的礦山、鈣鎂、煤炭產(chǎn)業(yè)壯士斷腕、以退為進的一年，是我們這個山區(qū)城市建設(shè)艱難破題、華麗轉(zhuǎn)身的一年，是我們的交通發(fā)展不畏高山阻隔、譜寫新篇的一年。我們經(jīng)受住了宏觀經(jīng)濟下行、環(huán)境治理帶來的重重壓力，經(jīng)受住了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、新老矛盾交織的疊加困難，開創(chuàng)了經(jīng)濟工作向好發(fā)展、社會事業(yè)利民惠民，政通人和、百業(yè)興旺的嶄新局面。這些都得益于縣委的科學(xué)運籌、正確領(lǐng)導(dǎo);得益于縣人大和縣政協(xié)的大力支持、有效監(jiān)督;得益于全縣廣大干部群眾的艱苦奮斗、不懈努力;得益于廣大企業(yè)家的顧全大局、艱苦開拓;得益于駐井企業(yè)、駐井部隊榮辱與共、肝膽相照;得益于社會各界人士的同心協(xié)作、成城眾志。在此，我代表縣人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，忘危不安、忘憂不興。站在新的發(fā)展起點冷靜審視，全縣發(fā)展還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量不夠大，開發(fā)區(qū)集約化程度不高，招商選資競爭力不足，項目落地難、建設(shè)慢等問題不同程度存在;二是轉(zhuǎn)型升級步伐不夠快，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造仍需持續(xù)發(fā)力，實體經(jīng)濟發(fā)展還有不少困難;三是城鄉(xiāng)建設(shè)水平不夠高，交通路網(wǎng)、供水供電、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施需要進一步改善;四是營商環(huán)境不夠優(yōu)，個別部門和工作人員責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠，工作效率偏低，服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量還需進一步提高。對此，我們一定堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施認真解決。
二、2019年目標任務(wù)和重點工作
今年是建國70周年，也是實施“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。站在新的歷史起點，我們必須立足全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求和長遠目標，緊緊抓住承辦旅發(fā)大會、決勝脫貧攻堅、推動轉(zhuǎn)型升級的歷史性機遇，充分發(fā)揮交通新優(yōu)勢、生態(tài)新優(yōu)勢、政策新優(yōu)勢、政治新優(yōu)勢，繼承發(fā)揚我們的綿右渠、張河灣、“7·19”抗洪救災(zāi)偉大精神，凝聚共識、艱苦奮斗，全力把井陘各項事業(yè)推向前進。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實省委九屆八次全會、市委十屆六次全會和縣委十屆五次全會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持市場化改革，堅持高水平開放，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)，下大力保障和改善民生，著力打造“兩山理論”實踐地，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)。圍繞縣委十屆五次全會確定的“一二三四五”總體思路，堅持一個統(tǒng)領(lǐng)，咬定兩大目標，聚焦三個主戰(zhàn)場，筑牢四條底線，打好五場硬仗，奮力譜寫新時代“富民強縣、美好井陘”新篇章。
主要預(yù)期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長10.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%左右。
落實總體要求，完成上述目標，我們將在七方面努力作為：
(一)全力辦好旅發(fā)大會，在拓展全域旅游上展現(xiàn)新時代井陘新作為
承辦旅發(fā)大會，是全面展示井陘形象、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一次寶貴機遇，要營造全縣動員、全民參戰(zhàn)的聲勢，做好全域布局、全面開花的設(shè)計，構(gòu)建全面配套、全面提升的體系，讓井陘的好山好水好文化大放異彩。
快速提升全域旅游品質(zhì)。實施好“百千萬”工程，用好“旅游+”模式，做好“吃住行游購娛”，擴展“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”，新老景點一起抓，大小景點一起上，努力塑造推出一批旅游精品。打造新型休閑康養(yǎng)示范項目，確保森林智慧谷和含碧園對外開放，玉水庭院基本具備接待能力。對44個中國傳統(tǒng)村落統(tǒng)籌謀劃，保護性開發(fā)，尤其大力豐富呂家、于家、大梁江、陶瓷水鎮(zhèn)等古村落內(nèi)涵，完成第五批傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制，修繕20個精品中國傳統(tǒng)村落，構(gòu)建“有文化、有故事”的特色旅游片區(qū)。抓緊對接山西文旅集團，聯(lián)手打造3公里“地都水鄉(xiāng)”，再建一個古村落開發(fā)的橋頭堡。開工建設(shè)古村落文旅小鎮(zhèn)和南障城太行古鎮(zhèn)，半年見效果、一年出形象。深度推進蒼巖山和仙臺山提檔升級，抓好祖山景區(qū)續(xù)建，盤活錦山旅游資源，支持竇王嶺、秦皇古驛道等景區(qū)做大做強，用“百花齊放”之勢，擁抱大眾旅游新時代。
強力改善全域旅游環(huán)境。加快構(gòu)建快旅慢游的交通路網(wǎng)，重點推進南繞城、平贊高速援建，啟動3條連接線建設(shè)，確保按期完工通車;提升改造通往國家野生連翹公園的景固線、連接太行山高速的元大線、貫通天長和礦區(qū)的賈天線，暢通農(nóng)村道路微循環(huán);積極跑辦307國道改線、省會繞城公路(井陘段)、井礦快速路、平涉線大中修項目，力爭盡早啟動。全面提升節(jié)點道路沿途環(huán)境，重點圍繞“五路兩河”沿線，大力度推進“三清一拆”，景觀式綠化美化彩化，實現(xiàn)三季有花、四季常青、全年是景，讓來者心悅、居者心怡。
扎實提高全域旅游服務(wù)水平。抓好旅游基礎(chǔ)配套，完善景區(qū)停車場、旅游標識、公共WIFI等服務(wù)設(shè)施，打造舒適便捷的旅游環(huán)境。提高旅游接待能力，新建5個、改造提升4個游客中心，提檔升級餐飲住宿，推出一批深受游客喜愛的農(nóng)家樂和特色民宿，確保吃得放心、住得舒心。構(gòu)建智慧旅游體系，探索傳統(tǒng)旅游與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)深度融合，打造集導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽、觀光、休閑、商務(wù)于一體的智慧全域旅游服務(wù)平臺。做好旅游宣傳營銷，融入鄉(xiāng)土風(fēng)韻，結(jié)合井陘民間文化，活態(tài)傳承非遺技藝，建成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館，全年旅游業(yè)總收入增長20%以上。
(二)加快推進項目建設(shè)，在經(jīng)濟蓄能增勢上展現(xiàn)新時代井陘新作為
堅持把項目建設(shè)作為一場關(guān)鍵硬仗，圍繞我縣“3+2”產(chǎn)業(yè)布局，扎實開展“項目落地年”行動，在謀的深度上、跑的力度上、建的速度上狠下功夫，以有質(zhì)量投資推動全縣經(jīng)濟走向活躍、穩(wěn)健上揚。
聚力項目建設(shè)“一號抓手”，集中力量上大項目。始終把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的生命線，加強統(tǒng)籌布局，狠抓投資落地，繼續(xù)實施重大項目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，開展好重點項目集中開工和觀摩拉練活動，注重成效考核，嚴格結(jié)果獎懲，全年計劃安排億元以上項目71個、市級重點項目14個，確保天下糧倉、西山月谷、玖佳裝備制造等項目開工建設(shè)。
緊盯開發(fā)區(qū)建設(shè)“一號工程”，建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、排頭兵和新高地。堅持用改革的手段，實行園區(qū)+公司、園區(qū)+基金發(fā)展模式，推進開發(fā)區(qū)公司化、市場化、專業(yè)化發(fā)展。鞏固完善“一區(qū)多園”，實施好開發(fā)區(qū)能級提升行動，積極對接盛賜鑫利等戰(zhàn)略投資者，通過社會資本運作，搞好北區(qū)土地一二級開發(fā)，啟動“新九通一平”建設(shè)，提高承載能力和競爭力。開展聯(lián)合招商、以商招商、委托招商，年內(nèi)爭引京津冀轉(zhuǎn)移超億元項目5個以上，確保神力焊材、再生金屬加工等續(xù)建項目投產(chǎn)達效，開發(fā)區(qū)稅收增加2億元以上，主營業(yè)務(wù)收入增長20%以上。
推進招商引資“一號行動”，凝神聚力求突破。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準國家政策導(dǎo)向，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)的重大歷史機遇，把到位投資額等重要指標的實效考核作為指揮棒，廣泛深入地開展精準招商活動，天長、微水、秀林、上安、吳家窯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)改、工信等經(jīng)濟部門，各招引一個億元以上項目，其他綜合部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少引進一個5000萬元以上項目。同時，用好“雙問計”，圍繞農(nóng)田水利、教育衛(wèi)生、交通科技等重點領(lǐng)域，積極爭資金、引項目，力爭全年到位資金突破25億元。
著眼項目服務(wù)“一號窗口”，打造項目投資建設(shè)熱土。開展“減證便民”行動，承接落實上級下放審批事項，減少環(huán)節(jié)和手續(xù)，擴大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”業(yè)務(wù)，讓群眾進一個門、上一個網(wǎng)、辦一攬子事。抓好關(guān)鍵要素保障，圍繞“水、電、氣、路”開綠燈讓方便，完成土地占補平衡1000畝，爭取建設(shè)用地指標1000畝，收儲土地不少于1500畝。對圈而不建的“圍墻項目”，堅決清退;對阻礙項目建設(shè)的各類違紀違法行為，堅決打擊。
(三)聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在加快動能轉(zhuǎn)換上展現(xiàn)新時代井陘新作為
按照“堅決去、加快轉(zhuǎn)、主動調(diào)”總要求，把握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊跟未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，堅持存量、增量一起抓，做大做強經(jīng)濟發(fā)展“大盤子”。
培植新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。在抓好全域旅游這個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，大力培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，公鐵聯(lián)運項目上半年投產(chǎn)達效，濱河華府商貿(mào)街(二期)交付使用，陘山廣場地下商城投入運營。大力培育新型能源項目，確保廈能�曰紡芊⒌縵钅靠⒐ね恫�。大力培育節(jié)能環(huán)保型項目，高標準建設(shè)上安循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，打造省會綠色建材基地，確保優(yōu)博絡(luò)客新型建材建成投產(chǎn)。大力培育文化創(chuàng)意、休閑康養(yǎng)等新興業(yè)態(tài)，加快大成影視文化產(chǎn)業(yè)園、藍城頤養(yǎng)特色小鎮(zhèn)等一批簽約項目落地。
再生鍛造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深化礦山行業(yè)整合，一、二區(qū)3個新上企業(yè)全部投產(chǎn)達效，九洲礦業(yè)建成全國綠色礦山標桿企業(yè)，三、四區(qū)完成重組，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。深入推進碳酸鈣行業(yè)提質(zhì)增效，在品種、品質(zhì)上搞好研發(fā)，在上下游產(chǎn)業(yè)上拓寬市場，力爭18家企業(yè)全部進入全國同行30強。積極支持6410、3502等軍工企業(yè)，依托優(yōu)勢基礎(chǔ)做強現(xiàn)代裝備制造、高端服裝定制等軍民融合產(chǎn)業(yè)，打造發(fā)展新高地。繼續(xù)推進天寧化工星光分公司與河北國控集團對接重組，完成生產(chǎn)工藝升級改造，實現(xiàn)稅收和產(chǎn)值翻兩番。做活陶瓷產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)妥實施原火陶瓷資產(chǎn)重組，建成井陘窯展示館、陶瓷研究所和體驗工作室，打造集定制、觀賞、科普為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，讓薪火相傳的井陘陶瓷再度煥發(fā)新活力。
提速振興民營經(jīng)濟。打好“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”組合拳，制定完善金融服務(wù)扶持政策，常態(tài)化抓好銀企對接，讓更多金融活水流向民營企業(yè)。鼓勵發(fā)揚“工匠精神”，抓好科技創(chuàng)新，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)2家、規(guī)上企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)30家。深入開展“雙創(chuàng)雙服”活動，依法依規(guī)減稅降費，落實領(lǐng)導(dǎo)干部分包民營企業(yè)制度，幫助企業(yè)紓困解難，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。深化質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，全方位實施對標、追標行動，培育一批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)，爭當(dāng)標準領(lǐng)跑者。我們不會忘記傳統(tǒng)企業(yè)在拉動經(jīng)濟增長、帶動群眾就業(yè)、應(yīng)急搶險救災(zāi)、奉獻社會民生中做出的歷史貢獻，將一如既往地鼓勵支持本土企業(yè)家轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，探索發(fā)展新路，為他們在家鄉(xiāng)“二次創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)造更廣闊空間。
(四)推進城市攻堅提質(zhì)，在建設(shè)生態(tài)宜居縣城上展現(xiàn)新時代井陘新作為
按照旅游城市發(fā)展定位，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、多規(guī)合一，高起點、大手筆精致描繪，做好做美“服務(wù)、山水、路網(wǎng)、擴城、特色”五篇文章，著力打造山水相間、藍綠交織、疏密有致、生態(tài)宜居的山水之城、魅力之城。
拉開新區(qū)發(fā)展框架，放大城市格局。堅持以路網(wǎng)為紐帶、產(chǎn)業(yè)為支撐，提速東部和南部新區(qū)開發(fā)，構(gòu)建“東接南拓”的縣城發(fā)展新格局。東部新區(qū)全面融合對接省會，加快完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，發(fā)展一批生態(tài)休閑文化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，爭取3個以上新興項目落地。年內(nèi)新建一座互通立交，開通東莊至彪村、水峪至金柱兩條道路，拓寬改造吳苗線(包括吳家窯至南王莊)和衡井線(吳家窯至山前大道)。南部新區(qū)立足“一河兩岸”向南挺進，啟動南河頭棚改工程，開工建設(shè)長崗新村，建造一座地標性星級賓館，爭取引建一家大型商業(yè)綜合體，建成一座跨陘山大道天橋，銜接陘山大道與南繞城連接線，建設(shè)一條快速對接秀林區(qū)域的新區(qū)大道。
提高主城建設(shè)品位，打造美麗家園。推進濱河華府(三期)、太和榮域、申邦和園等一批住宅小區(qū)建設(shè)，爭取微水電廠棚改工程基本完工。完成金良河河道整治(微新莊至3502段)，形成36萬平方米水草交融的中心濕地，做優(yōu)城市生態(tài)景觀。新建濱河西路，改造提升61中道路，改善出行環(huán)境。完成龍王山公園一期建設(shè)，新增150畝人文、自然和諧融通的城市園林。改造3514和中石化生活區(qū)物業(yè)設(shè)施，協(xié)助跑辦白求恩醫(yī)學(xué)院新建工程，爭取年內(nèi)開工。
強化縣城精細管理，突出“四抓”上水平。對有礙管理的配套問題抓好完善，對影響形象的硬傷問題抓好治理，對不講秩序的素質(zhì)問題抓好引導(dǎo)，對制約提質(zhì)的突出問題抓好整治。深入開展園林城、衛(wèi)生城、潔凈城、文明城“四城同創(chuàng)”，做好主城區(qū)和微水村城管、環(huán)衛(wèi)一體化管理，嚴格“門前三包”責(zé)任制，提高道路機械化清掃率，徹底根治小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂差問題，建成一座日處理能力400噸的垃圾壓縮站。持續(xù)規(guī)范占道經(jīng)營、臨時攤點、車輛亂停亂放等行為，確保秩序良好。加大縣城南北出入口整治力度，抓好夜景亮化和街道立面美化，立體刷新城市“顏值”。
(五)做好強村富農(nóng)文章，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上展現(xiàn)新時代井陘新作為
順應(yīng)廣大農(nóng)民對美好生活的新期待，按照十九大報告提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面進步。
脫貧攻堅加快收官。把脫貧攻堅作為政治任務(wù)，一鼓作氣做好貧困“清零”，年內(nèi)剩余2033戶、3996名貧困人口全部脫貧。建立健全防止返貧機制，重點保護處于貧困邊緣的非貧困戶、年收入剛超過脫貧線的脫貧戶，確保長期穩(wěn)定脫貧。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，年內(nèi)完成所有村改革任務(wù)，推動農(nóng)民增收、集體資產(chǎn)保值增值，為穩(wěn)定脫貧提供有力保障。
發(fā)展基礎(chǔ)加快夯實。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，建設(shè)高標準農(nóng)田2萬畝，穩(wěn)妥推進適度規(guī)模經(jīng)營，保障好糧食安全。抓好40公里綿河灌區(qū)渠道改造，謀劃建設(shè)障城水電站。整治電力線路41公里，架設(shè)32個村數(shù)字電視光纖網(wǎng)絡(luò)，增加應(yīng)急廣播系統(tǒng)，提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快破題。深入實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動計劃，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和質(zhì)量農(nóng)業(yè)，繼續(xù)增加適銷對路的林果、蔬菜和中藥材種植，做大做強翹豐中藥材、金嶺山農(nóng)業(yè)示范園、九龍山生態(tài)觀光苑等農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展中藥材1萬畝以上，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)聯(lián)合體2個以上，爭創(chuàng)省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園2家，產(chǎn)業(yè)化率提升3個百分點。同時，抓好品牌創(chuàng)建，積極申報井陘花椒、粉條、黑豆等5個地理標志商標，提升井陘特色農(nóng)產(chǎn)品競爭力。
鄉(xiāng)村容貌加快蝶變。把“點上美”和“面上美”結(jié)合起來，把“綠色美”和“生態(tài)美”統(tǒng)籌起來，把“現(xiàn)在美”和“持續(xù)美”統(tǒng)一起來。圍繞廁所、污水、垃圾和道路環(huán)境改善，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全域化整治村容村貌，就地治理空心村188個，美化村莊171個，創(chuàng)建精品庭院3500個。建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站8座，城鄉(xiāng)垃圾實現(xiàn)一體化清運和無害化處理。鋪設(shè)污水管網(wǎng)5.3萬米，所有村莊生活污水實現(xiàn)有效管控。結(jié)合旅發(fā)大會和全域旅游發(fā)展，大力開展鄉(xiāng)村綠化，推廣種植中藥材等經(jīng)濟作物、觀賞作物、多彩作物，形成不同季節(jié)、不同層次的綠化效應(yīng)，增加綠量、豐富色彩。
(六)堅守環(huán)境保護底線，在彰顯生態(tài)優(yōu)勢上展現(xiàn)新時代井陘新作為
牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，下更大決心，用更強措施，一天一天地努力，一點一點地爭取，擦亮井陘美麗底色，再現(xiàn)井陘“天生麗質(zhì)”，打造好“兩山理論”的實踐地。
堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好“控煤、治污、管車、降塵”措施落實，積極穩(wěn)妥推進“雙代”和清潔取暖工作，防止已淘汰燃煤鍋爐死灰復(fù)燃;持續(xù)治理“散亂污”企業(yè)，確保動態(tài)清零;深化建筑施工揚塵治理，實現(xiàn)視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測擴面覆蓋;加強道路揚塵綜合整治，統(tǒng)籌“油、路、車”監(jiān)管，解決大型運煤和?；奋囕v過境污染問題;推進涉VOCs重點行業(yè)整治，實施等次區(qū)別化管理;科學(xué)實施重污染天氣應(yīng)急管理各項措施，力爭PM2.5平均濃度好于全市平均水平。
精心守護綠水青山。做到經(jīng)濟、生態(tài)、景觀為一體，增綠增效增收相統(tǒng)一。繼續(xù)開展造林綠化，人工植樹造林2萬畝。積極推進礦山跡地修復(fù)，生態(tài)復(fù)綠1000畝以上。完成甘陶河(隱鳳山—南橫口)河道整治，謀劃跑辦綿河治理項目，實施蒼巖山等30平方公里小流域水土保持，打造水清、岸綠、景美的生態(tài)長廊。堅持飲用水、地下水、流域水、黑臭水、污廢水“五水同治”，嚴格落實河長制，做好飲用水源地保護，加強畜禽養(yǎng)殖規(guī)范管理，新鋪4公里城區(qū)污水管網(wǎng)，進一步提升水體質(zhì)量。
切實加強環(huán)境執(zhí)法。落實生態(tài)環(huán)境保護考評問責(zé)制度，不折不扣做好生態(tài)環(huán)境部和省市督查交辦問題整改。始終保持對環(huán)境違法行為的嚴打高壓態(tài)勢，持續(xù)開展好聯(lián)合執(zhí)法行動，對私挖亂采、非法排污、侵占河道等行為一律“零容忍”，綜合運用行政和司法手段，依法依規(guī)堅決處置。
(七)保障改善民生，在增進群眾福祉上展現(xiàn)新時代井陘新作為
從來為政者，寧不忘漁樵。我們將牢牢秉持以人民為中心的發(fā)展思想，在知深愛切的情懷里補齊短板、推進共享，讓發(fā)展更有“溫度”，幸福更有“質(zhì)感”。
抓好五個促進：一是促進教育均衡提質(zhì)。謀劃井陘二中、實驗中學(xué)擴容提升和井陘一中藝體中心建設(shè)，進一步改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境。二是促進健康井陘提標。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”分級診療，診療病種達到170種以上，縣域內(nèi)首診率超過90%。推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達到70%，打造三個以上居家養(yǎng)老中心。加快縣醫(yī)院中國工程院院士工作站建設(shè)，完成微創(chuàng)保膝“雙百例”手術(shù)。三是促進社會保障擴面。抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)就業(yè)崗位3000個以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2500人以上。常態(tài)化開展社會救助，落實好殘疾人保障扶持政策，確保殘疾人托養(yǎng)中心建成使用。四是促進文體事業(yè)繁榮。擴大公共文化服務(wù)供給，爭創(chuàng)河北省首批公共文化服務(wù)示范區(qū)。開展好春節(jié)期間文化活動，常態(tài)化選送優(yōu)秀文藝作品下鄉(xiāng)展演。推廣全民體育運動，積極承辦國家級體育賽事，力爭引進中國汽車越野場地錦標賽，提升井陘影響力。五是促進社會和諧平安。不斷加強和創(chuàng)新社會治理能力，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，深入排查和防范化解各種矛盾糾紛、風(fēng)險隱患，持之以恒抓好安全生產(chǎn)、食藥品安全、信訪維穩(wěn)等工作，確保全縣政治安定、社會穩(wěn)定。
辦好十件實事：會前經(jīng)縣人大代表票決，確定了今年將著力辦好的十件民生實事：1、迎賓大道改建工程，建設(shè)一條長3.8公里雙向四車道城市一級路，徹底解決縣城南出口交通擁堵問題。2、新城舊區(qū)道路暢通工程，打通1號路(軍民橋至陘山大道)和2號路(影院胡同至陘山大道)，實現(xiàn)主城區(qū)與南部新區(qū)快通直連。3、學(xué)前教育普惠工程，新改擴建農(nóng)村幼兒園15所，讓更多孩子享受高質(zhì)量的學(xué)前教育。4、綿蔓河綜合整治工程，融入歷史文化元素和現(xiàn)代城市氣質(zhì)，打造縱深3.8公里水天一色的休閑游憩濱河公園。5、“四好公路”建設(shè)工程，完成16條農(nóng)村公路改造和安全防護設(shè)施建設(shè)，暢通農(nóng)村路網(wǎng)微循環(huán)。6、中醫(yī)院新建工程，建設(shè)占地49畝的中醫(yī)院新院區(qū)，年內(nèi)力爭綜合門診樓主體完工。7、礦山深度整治工程，全域性做好礦山整合復(fù)綠，還青山以美麗，現(xiàn)自然之本色。8、集中供熱擴面工程，新增供熱面積40萬平方米以上，實現(xiàn)主城區(qū)集中供熱全覆蓋。9、西山南路大修工程，完成投資3030萬元，高標準建成一條“教育發(fā)展路”。10、農(nóng)村環(huán)境改善工程，全力抓好“小廁所”這個“大民生”，年內(nèi)改廁2.3萬座。
同時，進一步推動國防動員陣地化、規(guī)范化建設(shè)，擇址新建民兵訓(xùn)練基地，高質(zhì)量完成第四次經(jīng)濟普查。依法保障婦女和未成年人合法權(quán)益，切實抓好退役軍人事務(wù)管理、廣播電視、郵政、通訊、司法、煙草、外事、氣象、人防等各項工作，推動經(jīng)濟社會全面進步。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
各位代表，大道至簡，實干為要。我們將牢記職責(zé)使命，加強改革創(chuàng)新，以更高標準、更嚴要求、更實作風(fēng)，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
(一)政治統(tǒng)領(lǐng)，忠誠做事。自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保中央大政方針和上級決策部署落地見效，做到信念過硬、責(zé)任過硬、能力過硬，真正把“四個意識”“四個自信”“兩個維護”踐行到崗位上、落實在行動中。
(二)不忘初心，為民做事。始終樹立以人民為中心的工作理念，突出問題導(dǎo)向，切實辦好惠民實事，認真辦理來信來訪，全力以赴解決好群眾反映的熱點、難點問題，讓群眾享受到更多優(yōu)質(zhì)貼心服務(wù)和惠民政策，切實維護好群眾的合法利益訴求。
(三)抓鐵有痕，擔(dān)當(dāng)做事。堅決落實“擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、求真務(wù)實、拼搏競進、雷厲風(fēng)行、苦干實干”五種作風(fēng)，敢于直面棘手的問題，勇于挑起最重的擔(dān)子，盡心盡力抓工作，實打?qū)嵉刈鍪虑椋瑢χ攸c工作實行一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一個主責(zé)單位、一套工作班子的工作機制，確保各項工作擲地有聲、落到實處，以干事創(chuàng)業(yè)的積極成效取信于民、造福于民。
(四)堅守規(guī)矩，依法做事。牢固樹立法治思維，健全完善行政權(quán)力監(jiān)督約束機制，對重點項目建設(shè)和重大資金使用，嚴格實行逐級審批，確保合法合規(guī)、規(guī)范運作。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。扎實開展普法工作，加強法律援助和司法救助，引導(dǎo)廣大群眾通過法律途徑維護權(quán)益。
各位代表，新時代是奮斗者的時代，船至中流，奮楫者先!讓我們在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊盯目標不動搖、奮力攻堅不松勁、狠抓落實不懈怠，�哿ν�心、真抓實干，勇立潮頭、澎湃前行，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，努力鑄就“富民強縣、美好井陘”新輝煌，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
