政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年2月12日在靈壽縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
靈壽縣人民政府縣長 馮素偉
各位代表：
現(xiàn)在，我受縣十六屆人民政府委托，向大會作工作報(bào)告。請各位代表審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，是靈壽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上極不平凡的一年，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，圍繞轉(zhuǎn)型跨越、趕超進(jìn)位、綠色崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)，牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，積極應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，不忘初心、砥礪奮進(jìn)，較好地完成了全年的目標(biāo)任務(wù)。
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到100.02億元，同比增長6.2%;固定資產(chǎn)投資完成143.1億元，同比增長10.2%;全部財(cái)政收入完成6.02億元，同比增長16.5%;一般公共預(yù)算收入完成4.09億元，同比增長15.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成31.1億元，同比增長5%;規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成3.6億元，同比增長15.4%;服務(wù)業(yè)增加值完成39.3億元，同比增長10.8%;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到50.1億元，同比增長11.6%;限上消費(fèi)品零售額完成4.1億元，同比增長29.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成27025元，同比增長8.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成6904元，同比增長12%。
(一)始終堅(jiān)持強(qiáng)化投資、大上項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)
一是招商引資成效顯著。制定出臺招商引資十條政策，傾力打造招商引資政策洼地。緊抓京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和雄安新區(qū)建設(shè)重大歷史機(jī)遇，成立了北京靈壽商會;利用中國證監(jiān)會IPO直通車政策優(yōu)勢，在北京成功舉辦靈壽縣投資合作洽談會;積極參加石洽會等商事活動，引進(jìn)阿里巴巴商學(xué)院培訓(xùn)基地等17個(gè)項(xiàng)目，總投資260余億元。扎實(shí)開展“雙問計(jì)”①活動，爭取各類項(xiàng)目431個(gè)、資金90億元、支持政策29項(xiàng)、合理化意見建議300余條，是爭取項(xiàng)目、資金和支持最多的一年。二是項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。扎實(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年活動，對年初確定的38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施保姆式服務(wù)，強(qiáng)化調(diào)度、及時(shí)跟進(jìn)，完成投資24.8億元，占年初投資計(jì)劃的110%。其中，安能綠建、康泰塑膠等13個(gè)項(xiàng)目竣工達(dá)效;科技信息職業(yè)學(xué)院雙創(chuàng)孵化培訓(xùn)基地、漫山養(yǎng)老服務(wù)體系等12個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè);新型生態(tài)復(fù)合材料、九龍?zhí)堵糜伍_發(fā)等13個(gè)項(xiàng)目完成前期。三是平臺基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。始終把開發(fā)區(qū)作為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場，實(shí)施了“強(qiáng)本固基、形象提升”工程，科紡大街南段全線開通，啟動了科紡大街北延工程。大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制改革，公開招聘30名專業(yè)人才，建立專業(yè)招商隊(duì)伍，為開發(fā)區(qū)增強(qiáng)了人才和智力支撐。開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)220億元，同比增長52.5%。這一年，是招商引資力度最大、簽約項(xiàng)目最多、領(lǐng)域最廣的一年。
(二)始終堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)成效明顯
一是精準(zhǔn)做實(shí)“產(chǎn)業(yè)群”。立足區(qū)域特色，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5190萬元，推動核桃、食用菌、旅游等特色富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效;統(tǒng)籌推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)、家庭手工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)全覆蓋。在貧困村組建村“兩委”+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶模式的新型合作經(jīng)濟(jì)組織，打造帶動貧困群眾致富“聯(lián)合體”，提升產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟(jì)效益。二是精準(zhǔn)織牢“保障網(wǎng)”。重新確定5個(gè)易地扶貧搬遷村，完成團(tuán)泊口、黃土梁、槐樹溝等3個(gè)村的易地扶貧搬遷工程。深入實(shí)施山區(qū)教育扶貧工程，轉(zhuǎn)移安置山區(qū)中小學(xué)生6200余名，堅(jiān)持低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”同步提高，全面落實(shí)教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)、就業(yè)等一系列扶貧政策，切實(shí)強(qiáng)化政策兜底保障。三是精準(zhǔn)運(yùn)用“金鑰匙”。深化“雙基”共建農(nóng)村信用工程，全縣綜合授信額度9.4億元，向貧困戶發(fā)放“共富寶”貸款2.45億元。進(jìn)一步推廣“政銀企戶?！苯鹑诜鲐毮Ｊ?，發(fā)放小額扶貧貸款2100余萬元。注資1億元，組建了靈壽縣惠靈融資擔(dān)保有限公司，為扶貧龍頭企業(yè)、合作社和貧困戶提供擔(dān)保增信。四是精準(zhǔn)啃下“硬骨頭”。聚焦10個(gè)深度貧困村，投資4500萬元，引進(jìn)或?qū)嵤╉?xiàng)目42個(gè);成功爭取中央彩票公益金2000萬元，著力改善深度貧困村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施條件。五是精準(zhǔn)落實(shí)“責(zé)任狀”。狠抓駐村工作組管理，出臺約談、通報(bào)、召回三條問責(zé)措施，最大限度地發(fā)揮駐村工作組作用。啟動了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧領(lǐng)域“一問責(zé)八清理”十個(gè)專項(xiàng)行動，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，立案查處30件，給予黨政紀(jì)處分49人，誡勉談話7人，通報(bào)批評10人。這一年，31個(gè)村、14526人脫貧出列，是扶貧成果豐碩的一年。
(三)始終堅(jiān)持深化改革、大力創(chuàng)新，內(nèi)生活力不斷顯現(xiàn)
一是“放管服”②改革深入開展。組建了行政審批局，對集中劃轉(zhuǎn)的107項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理，總體壓縮審批時(shí)限52%，單個(gè)項(xiàng)目最高壓縮時(shí)限達(dá)90%，市場主體增加4000余家，同比增長19.6%;成立了“一委一辦一中心”③，公共資源交易平臺體系進(jìn)一步完善。二是財(cái)稅制度管理規(guī)范運(yùn)行。細(xì)化預(yù)算編制，突出預(yù)算剛性約束，從嚴(yán)控制臨時(shí)預(yù)算，建立全面規(guī)范、公開透明的財(cái)政預(yù)算制度。深入推進(jìn)綜合治稅，積極開展房地產(chǎn)稅、水資源稅、交通運(yùn)輸稅等專項(xiàng)清理行動，強(qiáng)化征管，堵漏挖潛。三是重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)妥推進(jìn)。在縣鄉(xiāng)兩級實(shí)行了“河長制”④。行政執(zhí)法改革有序開展，執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量明顯改善。環(huán)保執(zhí)法垂直管理制度改革穩(wěn)步推進(jìn);啟動了華藝石材廠破產(chǎn)改制，機(jī)械廠改制有序推進(jìn)。四是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略全面實(shí)施。出臺了《靈壽縣支持企業(yè)科技創(chuàng)新十條政策》《靈壽縣科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助管理辦法》等政策文件，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5家，科技型中小企業(yè)新增30家、達(dá)到174家，科技小巨人企業(yè)新增3家、達(dá)到8家。這一年，是深化改革亮點(diǎn)紛呈、成效明顯的一年。
(四)始終堅(jiān)持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、全力轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量逐步提高
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合提速。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面實(shí)施國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣創(chuàng)建工作，啟動古中山國田園綜合體、百草桑田小鎮(zhèn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，補(bǔ)充新增耕地1000余畝。圓滿完成全省“糧改飼”試點(diǎn)任務(wù)。組建了“靈壽縣產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖聯(lián)合體”，總銷售額達(dá)7820萬元。二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快。編制了靈壽縣國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)65家、提升改造147家;壓減水泥產(chǎn)能270萬噸，鑄造行業(yè)退出2家、石材行業(yè)退出526家。以河北建工裝配式住宅產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目為主體，打造國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地;以益生環(huán)保等項(xiàng)目為主體，打造循環(huán)生態(tài)功能區(qū);以靈壽新時(shí)代國家級發(fā)展研究院等為主體，打造國家智庫和產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)新基地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)格局初步形成。三是旅游產(chǎn)業(yè)全域鋪開。編制了《靈壽縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，實(shí)施了五岳寨門戶區(qū)和水景打造、花溪谷景區(qū)二期工程等項(xiàng)目建設(shè)，五岳寨駝溝景區(qū)、燕棲湖美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)等啟動建設(shè)，引進(jìn)中國•中太行國家旅游度假區(qū)等旅游開發(fā)項(xiàng)目;成功舉辦第五屆五岳寨國際越野挑戰(zhàn)賽，啟動了“魅力靈壽”旅游風(fēng)光攝影大賽，積極與中央電視臺、992交通廣播等知名新聞媒體合作，加大宣傳推介力度;大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，市級星級農(nóng)家樂新增4家、達(dá)到23家，省級縣域全域旅游創(chuàng)建工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全年共接待游客81萬人次，旅游總收入6.5億元。這一年，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力強(qiáng)勁的一年。
(五)始終堅(jiān)持做美城鄉(xiāng)、做優(yōu)生態(tài)，城市形象日益提升
一是縣城功能逐步完善。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、謀長遠(yuǎn)，啟動“多規(guī)合一”平臺建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。對標(biāo)省級文明縣城、省級園林縣城，全面整治和改造提升縣城主次干道、小街巷，建成占地580畝的松陽河綜合性公園。完成主要道路、城區(qū)公園、重要節(jié)點(diǎn)綠化提升，建成區(qū)綠地率達(dá)39.63%，人均公園綠地面積達(dá)10.69平方米。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全。完成了水利、交通災(zāi)后重建工程，啟動了靈正灌區(qū)節(jié)水配套改造和地下水超采綜合治理項(xiàng)目。成功爭取投資9億元的磁右灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目，將進(jìn)一步改善近20萬畝土地的灌溉條件。改造電網(wǎng)260公里、配變290臺，供電能力進(jìn)一步提升。啟動西阜高速及連接線建設(shè)，完成了行陳線、菅燕公路等道路改造提升，交通路網(wǎng)不斷優(yōu)化。三是環(huán)境容貌持續(xù)美化。扎實(shí)開展“雙違”⑤整治專項(xiàng)行動，拆違30萬余平方米，整改違法占地1770畝。實(shí)施了6個(gè)城中村面貌提升、6條樣板街整治、淤泥河黑臭水體綜合整治和弱電入地工程，縣城形象明顯提升。開展縣城容貌、交通秩序整治活動，拆除城區(qū)主要道路沿街單位圍墻，實(shí)施了樓宇亮化工程，建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，開放、共享、靚麗、宜居的現(xiàn)代化縣城雛形初現(xiàn)。四是生態(tài)建設(shè)成效顯著。扎實(shí)開展散煤治理，全面推進(jìn)“電代煤”“氣代煤”工程，10蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰，建成區(qū)完成“氣代煤”5800戶。全年，PM2.5平均濃度下降7.5%，重污染天數(shù)為66天，減少了16天。堅(jiān)持零容忍、嚴(yán)打擊、重處罰，先后開展聯(lián)合執(zhí)法行動百余次，查處環(huán)境違法企業(yè)142家。大力實(shí)施造林綠化工程，完成人工造林7.3萬畝、封山育林5萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到60.67%。這一年，是城鄉(xiāng)容貌變化顯著、大氣質(zhì)量改善明顯的一年。
(六)始終堅(jiān)持體察民情、傾聽民聲，群眾獲得感不斷增強(qiáng)
全年民生支出18.1億元，占一般公共預(yù)算支出的88.8%，同比增長10.1%。一是教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。“學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”“全面改薄”⑥和學(xué)前教育三年行動計(jì)劃全面推進(jìn)，完成牛城第二中心小學(xué)、同下小學(xué)、初級中學(xué)北校區(qū)綜合教學(xué)樓工程，啟動建設(shè)縣第三初級中學(xué)，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。二是文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)全民健身。開展了“送戲下鄉(xiāng)”文化惠民工程，啟動了“紀(jì)念解放石家莊70周年暨第24屆彩色周末”活動，“慈峪龍鼓”榮獲“金鼓王”稱號。三是衛(wèi)計(jì)事業(yè)加快發(fā)展。完成縣級公立醫(yī)院綜合改革市級示范縣創(chuàng)建，積極推進(jìn)分級診療、“三醫(yī)聯(lián)動”和醫(yī)療聯(lián)合體⑦建設(shè)，群眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。二孩政策全面落實(shí)。四是民生保障有力發(fā)展。完成農(nóng)村危房改造145戶，新開工棚戶區(qū)改造446套。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2683人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.66%。積極做好冬季供暖工作，確保廣大群眾溫暖過冬。社會救助體系不斷完善，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困人員供養(yǎng)金、臨時(shí)救助資金3200萬元。五是社會大局穩(wěn)定發(fā)展。平安建設(shè)工作成效顯著，信訪、刑事案件全面下降，食品藥品安全監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。這一年，是人民群眾安全感、幸福感提升明顯的一年。
此外，統(tǒng)計(jì)、科技、檔案、人防、氣象、地方志、森林防火等各方面工作也取得新突破、呈現(xiàn)新面貌!
一年來，我們始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”⑧，牢固樹立“四個(gè)自信”⑨，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省市和縣委重要決策部署，調(diào)整完善發(fā)展思路和舉措，為政府系統(tǒng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。
一年來，我們始終堅(jiān)持在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，不斷提升依法行政水平，自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)做到履職盡責(zé)，共辦理人大代表建議74件、政協(xié)提案107件，辦復(fù)率100%。
一年來，我們始終堅(jiān)持為民、高效、務(wù)實(shí)、廉潔不動搖，堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”⑩，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表!奮進(jìn)的歷程令人難忘，發(fā)展的成果來之不易!一年來，我們先后獲得了全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，全省“糧改飼”試點(diǎn)縣，全市黨的十九大信訪穩(wěn)定安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀單位、法治政府建設(shè)先進(jìn)單位、政府網(wǎng)站先進(jìn)單位、政務(wù)信息公開先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號，三圣院鄉(xiāng)同下村榮獲第五屆“全國文明村鎮(zhèn)”，南寨鄉(xiāng)馬家莊村成功入選第七批全國一村一品示范村。這些成績的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的正確指引、高位引領(lǐng)，得益于縣委的統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大和縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣35萬人民群眾的齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)苦干。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向所有關(guān)心支持靈壽事業(yè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!成績催人奮進(jìn)，問題亦不容忽視。我們必須清醒地看到，當(dāng)前靈壽正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，一些深層次的矛盾和問題還沒有得到有效解決，一些新的問題和困難不斷涌現(xiàn)。一是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)依然艱巨，還有2750戶、6592人尚未脫貧出列;二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少、帶動能力不強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢;三是思想解放程度還不夠高，全社會創(chuàng)新發(fā)展氛圍還不夠濃;四是新舊動能轉(zhuǎn)換步伐不快，傳統(tǒng)落后產(chǎn)能退出的同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)拉動作用還不明顯;五是勇?lián)?dāng)、抓落實(shí)的氛圍還不濃，不作為、慢作為、亂作為在個(gè)別部門和個(gè)別工作人員身上還不同程度存在。城市建設(shè)和管理在全省排位一直滯后，大氣污染防治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等壓力巨大。對此，我們必將直面問題，勇于解決!
二、2018年主要任務(wù)和工作舉措
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是靈壽縣轉(zhuǎn)型跨越、趕超進(jìn)位、綠色崛起的突破之年，更是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作至關(guān)重要。
今年，政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市系列會議精神，切實(shí)增強(qiáng)六個(gè)觀念，實(shí)施“五抓五提升”⑪戰(zhàn)略行動，落實(shí)市委、市政府“五個(gè)新”⑫要求，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)、污染治理三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏產(chǎn)業(yè)升級、縣城建設(shè)、生態(tài)旅游、民生改善四場硬仗，實(shí)施協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升、鄉(xiāng)村振興、旅游興縣、改革攻堅(jiān)五大戰(zhàn)略，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快轉(zhuǎn)型跨越、趕超進(jìn)位、綠色崛起步伐，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗幸福新靈壽，開創(chuàng)新時(shí)代靈壽發(fā)展新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，全部財(cái)政收入增長15%以上，一般公共預(yù)算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長13%，服務(wù)業(yè)增加值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%、12%，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排達(dá)到市控指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，集中力量做好以下七項(xiàng)重點(diǎn)工作：
堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為第一民生工程，圍繞“兩不愁、三保障”⑬要求，扎實(shí)推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，剩余貧困人口穩(wěn)步退出，貧困村全部出列，全縣綜合貧困發(fā)生率低于1%，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。
1.突出重點(diǎn)。一是立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，招引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)“村兩委+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，實(shí)現(xiàn)村集體和貧困戶雙增收。二是依托山區(qū)旅游資源稟賦，推廣“景區(qū)帶村、能人帶戶”旅游扶貧模式，打造旅游特色小鎮(zhèn)，發(fā)展觀光采摘、精品民宿等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“景區(qū)+小鎮(zhèn)+特色村”旅游發(fā)展格局，帶動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、貧困戶脫貧。三是全面推進(jìn)貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成團(tuán)泊口、黃土梁、槐樹溝、石佛、西寺嶺等5個(gè)村易地扶貧搬遷工程，改善貧困村人居環(huán)境。四是完善扶貧貸款財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和融資擔(dān)保制度，發(fā)展扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)，支持金融機(jī)構(gòu)為有生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困戶提供小額信貸。
2.抓住發(fā)力點(diǎn)。一是突出教育扶貧“造血”功能，優(yōu)化貧困村學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件和師資配置，完善貧困學(xué)生資助體系，開展精準(zhǔn)職業(yè)培訓(xùn)，阻斷貧困的代際傳遞。二是將所有符合條件的貧困人口納入農(nóng)村低保，實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障。三是實(shí)施健康扶貧工程，嚴(yán)格落實(shí)河北省健康扶貧工程“三個(gè)一批”行動計(jì)劃，從根本上解決因病致貧、因病返貧問題。
3.把握關(guān)鍵點(diǎn)。一是完善駐村幫扶機(jī)制，壓實(shí)派出單位責(zé)任，強(qiáng)化大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。二是探索建立返貧預(yù)警和脫貧成果鞏固長效機(jī)制，實(shí)施脫貧村支柱產(chǎn)業(yè)培育、脫貧戶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)三年行動計(jì)劃，做到脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目。三是扎實(shí)推動扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)和失職瀆職行為，建立扶貧資金和項(xiàng)目全程監(jiān)管、全面審計(jì)、跟蹤問效、社會監(jiān)督、追責(zé)問責(zé)等機(jī)制，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域弄虛作假和貪腐問題。
消除貧困、共同富裕是我們黨的莊嚴(yán)承諾，也是政府的重要使命，我們必將立下愚公移山志、下好“繡花”真功夫，俯下身子、找對路子，確保2018年擺脫貧困，全面建成小康社會一個(gè)不能少、一人不能落!
(二)開辟發(fā)展“新戰(zhàn)場”，在項(xiàng)目攻堅(jiān)上求突破
強(qiáng)力實(shí)施精準(zhǔn)招商，跨出小天地、構(gòu)建大格局，圍繞擴(kuò)大有效投資，多措并舉、多點(diǎn)發(fā)力，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新引擎”。
1.強(qiáng)化招商力量。一是強(qiáng)力推進(jìn)“鳳還巢—靈商回歸”行動，出臺《靈壽縣關(guān)于靈商回歸創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策》，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，在上海等地成立靈壽商會，多舉措引導(dǎo)在外靈壽籍企業(yè)家回歸發(fā)展，繁榮民營經(jīng)濟(jì)。二是強(qiáng)化服務(wù)意識，明確專人盯辦、全程服務(wù)，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目早簽約、早建設(shè)、早投產(chǎn)。三是配強(qiáng)人員力量，打造高素質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍，健全精準(zhǔn)化招商機(jī)制，強(qiáng)化招商引資人力支撐。
2.拓寬招商渠道。一是借力專業(yè)平臺和資本市場，創(chuàng)新與京津?qū)庸ぷ鳈C(jī)制，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，做到第一時(shí)間獲取信息、第一時(shí)間對接項(xiàng)目、第一時(shí)間跟進(jìn)服務(wù)，提升招商引資精準(zhǔn)度和有效性。二是進(jìn)一步開展“雙問計(jì)”活動，爭取上級政策、資金、項(xiàng)目和大眾智力支持。三是利用中國證監(jiān)會IPO直通車政策優(yōu)勢，集中力量引進(jìn)3-5個(gè)擬上市企業(yè)落戶靈壽，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。四是制定完善產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)目錄，確定重點(diǎn)招商對象，采取小團(tuán)組、專業(yè)化等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向我縣集聚。
3.優(yōu)化招商平臺。一是采用市場化運(yùn)作模式，實(shí)施開發(fā)區(qū)托管，拓展規(guī)劃面積至50平方公里，留足發(fā)展空間。二是大力實(shí)施“強(qiáng)本固基、形象提升”工程，運(yùn)用PPP模式，引入社會資本經(jīng)營園區(qū)，完成科紡大街北延、北區(qū)主管網(wǎng)和污水管網(wǎng)工程。三是加大土地預(yù)收儲力度，完成土地收儲1000畝，強(qiáng)化項(xiàng)目落地土地要素保障。年內(nèi)，新增入?yún)^(qū)企業(yè)6家，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)260億元。
4.推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。緊盯34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完善重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)辦、重大項(xiàng)目攻堅(jiān)和推進(jìn)制度，加快漫山生態(tài)養(yǎng)老服務(wù)體系、五岳寨駝溝景區(qū)旅游綜合開發(fā)等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)壁材基地等計(jì)劃開工項(xiàng)目開工建設(shè)，推動中國•中太行國家旅游度假區(qū)、楊家臺休閑小鎮(zhèn)等謀劃項(xiàng)目完成前期工作。
項(xiàng)目是發(fā)展的強(qiáng)勁動力，我們必將秉承重商、親商、安商、富商理念，把商人當(dāng)親人，千方百計(jì)打造“最多跑一次”的營商環(huán)境，為項(xiàng)目建設(shè)和招商引資排憂解難、保駕護(hù)航!
(三)激發(fā)改革“新動能”，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上求突破
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，釋放改革紅利，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
1.深化行政審批制度改革。進(jìn)一步深化“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)改善營商環(huán)境23條、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)50條等政策措施，發(fā)揮好行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、金融服務(wù)等平臺作用，持續(xù)推進(jìn)“多證合一”“雙隨機(jī)、一公開”、商事制度、不動產(chǎn)登記、行政審批制度、行政執(zhí)法等領(lǐng)域改革，傾力打造全市乃至全省最優(yōu)營商環(huán)境。
2.推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是深化財(cái)稅體制改革，著力壯大主體財(cái)源，培育新稅收增長點(diǎn)，加大重點(diǎn)稅源征管力度，完善綜合治稅信息平臺，建立稅收征管長效機(jī)制。二是扎實(shí)推進(jìn)水資源稅、鹽業(yè)體制改革。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，支持縣聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。三是深入落實(shí)承包地“三權(quán)”分置制度，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù);探索盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地辦法，解決村莊“空心化”問題，激活鄉(xiāng)村閑置資源。
3.推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。一是以新時(shí)代靈壽發(fā)展研究院為引領(lǐng)，以安能綠建博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地及益生環(huán)保省級工程實(shí)驗(yàn)室、華新制藥市級工程實(shí)驗(yàn)室為支撐，以國家和省市重大科技專項(xiàng)為契機(jī)，對接清華大學(xué)、江南大學(xué)等“雙一流”大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，培育國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和健康產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化中心。二是充分發(fā)揮科研平臺優(yōu)勢，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，壯大高新技術(shù)企業(yè)群體，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)6家，科技小巨人企業(yè)達(dá)10家。三是以石家莊科技信息職業(yè)學(xué)院“雙創(chuàng)”孵化基地為載體，整合各類資源，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和表彰力度，營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。
唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。我們必將以改革的勇氣和魄力、創(chuàng)新的思路和視野，突破利益固化的藩籬,打破制約發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，讓改革創(chuàng)新引領(lǐng)新時(shí)代靈壽跨越發(fā)展!
(四)構(gòu)建生態(tài)“新優(yōu)勢”，在生態(tài)文明上求突破
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加大污染防治力度，著力解決突出環(huán)境問題，以更大決心、更有力措施推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
1.恪守生態(tài)底線。以推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和產(chǎn)業(yè)退出計(jì)劃，淘汰退出一批“兩高一低”企業(yè)，全面啟動正元化肥退出搬遷。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，鞏固、擴(kuò)大“綠盾2017”戰(zhàn)果，嚴(yán)控自然保護(hù)區(qū)各類開發(fā)建設(shè)活動，筑牢省會西北部生態(tài)安全屏障。
2.鐵腕保護(hù)環(huán)境。一是完善空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，運(yùn)用環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作數(shù)字化、精細(xì)化。建立健全排查整改、案件查處、企業(yè)處罰、干部問責(zé)等“四個(gè)清單”，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)大氣質(zhì)量全省落后局面。二是深入推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，大力開展涉水污染企業(yè)、納污坑塘等專項(xiàng)整治行動，推進(jìn)地下水超采治理，矢志不渝保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)。三是全面落實(shí)“土十條”⑭，加強(qiáng)耕地和水源地土壤環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化工業(yè)污染場地和農(nóng)業(yè)面源污染治理，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。
3.開展生態(tài)修復(fù)。繼續(xù)推進(jìn)太行山綠化工程，完成人工造林6萬畝，森林覆蓋率達(dá)到61.17%。加快推進(jìn)敏感地帶礦山生態(tài)修復(fù)治理，加大項(xiàng)目申報(bào)和專項(xiàng)資金爭取力度。
建設(shè)生態(tài)文明功在當(dāng)代、利在千秋，我們要像保護(hù)生命一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持人與自然和諧共生，為我們的子孫后代留下綠水青山!
(五)尋求崛起“新支撐”，在產(chǎn)業(yè)培植上求突破
立足高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
1.工業(yè)產(chǎn)業(yè)抓轉(zhuǎn)型。一是嚴(yán)格執(zhí)行石家莊市重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升規(guī)劃，科學(xué)制定傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，謀劃建設(shè)石材園區(qū)，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。二是加快培育新動能，重點(diǎn)扶持安能綠建、河北建工等市場前景好、產(chǎn)業(yè)聚集度高的企業(yè)，著力挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是盤活閑置土地和其他國有資產(chǎn)，依法處置“僵尸企業(yè)”，全力推進(jìn)機(jī)械廠、華藝石材廠等企業(yè)改制。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抓振興。以落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為發(fā)力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全。創(chuàng)建小麥、玉米千畝示范方各1個(gè)，蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園2個(gè)，重點(diǎn)打造千畝張雜谷種植示范片2個(gè)。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場化經(jīng)營，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣建設(shè)。三是發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展管理有限公司作用，積極對接中國食品工業(yè)公司、江南大學(xué)，探索“基金+公司+院校+產(chǎn)業(yè)+基地+園區(qū)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，推動中藥材、食用菌、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，著力打造具有靈壽特色的國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。四是加快對接中國農(nóng)科院研究生分院，建立產(chǎn)學(xué)研基地，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。
3.旅游產(chǎn)業(yè)抓全域。一是圍繞創(chuàng)建省級縣域全域旅游示范區(qū)，編制完成《靈壽縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《橫山湖周邊發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮資源優(yōu)勢，構(gòu)筑“一城、四區(qū)、兩河、一路、景點(diǎn)全覆蓋”的全域旅游發(fā)展格局，全力推進(jìn)漫山花溪旅游小鎮(zhèn)、燕棲湖美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)等項(xiàng)目落地落實(shí)，打造輻射京津冀的山水旅游目的地。二是謀劃建設(shè)游客集散中心、旅游驛站、智慧旅游大數(shù)據(jù)管理平臺，全力實(shí)施旅游通道沿線環(huán)境綜合整治工程，完成漫山花溪谷景區(qū)三期項(xiàng)目建設(shè);提升鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)接待服務(wù)能力，新(改)建10個(gè)A級標(biāo)準(zhǔn)旅游廁所。三是繼續(xù)辦好五岳寨國際越野挑戰(zhàn)賽、“魅力靈壽”旅游風(fēng)光攝影大賽等賽事活動，積極申辦2019年石家莊市旅游發(fā)展大會，唱響靈壽旅游品牌，提升靈壽旅游形象。全年實(shí)現(xiàn)游客同比增長20%以上。
4.新型業(yè)態(tài)抓培育。一是以“互聯(lián)網(wǎng)+管業(yè)”金融特色小鎮(zhèn)、中融靈壽基金創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程為依托，建設(shè)生態(tài)、金融、科技、產(chǎn)業(yè)、人文融合發(fā)展集聚區(qū)，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。二是立足創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，強(qiáng)力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，籌建“供銷e家”電商服務(wù)平臺，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與電子商務(wù)對接，暢通農(nóng)村電商雙向流通渠道。三是以阿里巴巴培訓(xùn)基地、菜鳥網(wǎng)絡(luò)科技有限公司中國智能骨干網(wǎng)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，帶動電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、生產(chǎn)加工等企業(yè)集聚發(fā)展，打造新型物流倉儲基地。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是富民強(qiáng)縣的重要支撐，我們必將秉持“讓老樹發(fā)新芽，讓新芽成大樹”的發(fā)展理念，不斷催生發(fā)展新動能，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系!
(六)打造對外“新面貌”，在城鄉(xiāng)發(fā)展上求突破
堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，完善承載功能，強(qiáng)化城市綜合治理，全面提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市，從全省排位后30摘帽出列。
1.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)松陽河新區(qū)。圍繞省會把滹沱河打造成“生態(tài)河、產(chǎn)業(yè)河、文化河、民心河”的美好愿景，大手筆規(guī)劃建設(shè)占地8平方公里的松陽河新區(qū)，啟動西關(guān)、北關(guān)、大東關(guān)和小東關(guān)等4個(gè)區(qū)域的棚戶區(qū)改造，完成城中村小街小巷整治工程，打造“一核、二軸、五楔、五片區(qū)”的濱水景觀帶。
2.深入推進(jìn)縣城建設(shè)攻堅(jiān)。一是注重規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性，搭建“多規(guī)合一”信息聯(lián)動平臺，建立運(yùn)行保障體制機(jī)制，繪就城市發(fā)展總藍(lán)圖。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改造提升西環(huán)路、新開街等9條城區(qū)道路;暢通“主動脈”，疏通“微循環(huán)”，打通一批“斷頭路”“卡脖路”，完善縣城路網(wǎng)體系。三是建設(shè)精品工程，打造1條高標(biāo)準(zhǔn)迎賓景觀大道、2條標(biāo)志性街道、3條城市景觀路。四是完成松陽河上游、迎賓大道等重要節(jié)點(diǎn)綠化提升，縣城建成區(qū)綠地率達(dá)41.54%，人均公園綠地面積達(dá)14.9平方米。
3.全面提升縣城管理水平。一是繼續(xù)推進(jìn)城市綜合管理機(jī)制改革，建立健全文明縣城、園林縣城常態(tài)化管理機(jī)制和“雙違”清零長效監(jiān)管機(jī)制，著力解決城區(qū)亂象。二是全面推進(jìn)海綿城市⑮建設(shè)，增強(qiáng)縣城防洪防澇和抗災(zāi)減災(zāi)綜合能力。三是嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”制度，深入開展“洗城洗臉”活動和“臟亂差”專項(xiàng)治理，推進(jìn)縣城管理向精細(xì)化、規(guī)范化、長效化轉(zhuǎn)變。
4.加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。一是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃，以垃圾污水治理、“廁所革命”“四好農(nóng)村路”⑯、村容村貌整治為重點(diǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成總里程48.6公里的農(nóng)村公路建設(shè)，新建地表水廠1座、配電變壓器106臺，改造電力線路344公里。三是著力提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，完成80個(gè)“縣級文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。四是以慈峪鎮(zhèn)省級特色小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，謀劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)聚集型、商貿(mào)物流型、旅游服務(wù)型特色小城鎮(zhèn)。
城市是我們生活的家園。我們必將投入更多精力、付出更多心血、傾注更多情感，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、功能完善、宜居宜業(yè)的幸福家園!
(七)滿足人民“新期待”，在保障改善民生上求突破
始終把人民利益擺在最高地位，以人民群眾日益增長的美好生活需要為落腳點(diǎn)，辦好民生實(shí)事、補(bǔ)齊民生短板，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
1.加速發(fā)展社會事業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快推進(jìn)“中國好課堂”教學(xué)改革，深入實(shí)施“全面改薄”工程，啟動南賈良、小韓樓小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)，加快縣第三初級中學(xué)建設(shè);緊抓河北政法職業(yè)學(xué)院、河北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等院校升級搬遷機(jī)遇，謀劃建設(shè)高教區(qū)。二是推動發(fā)展衛(wèi)計(jì)事業(yè)。啟動市級健康促進(jìn)示范縣創(chuàng)建工作?？v深推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，全面推進(jìn)分級診療，完善醫(yī)療聯(lián)合體，域外轉(zhuǎn)診率控制到10%以下。全面實(shí)行農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助和公益金制度。三是繁榮發(fā)展文體事業(yè)?；I建縣圖書館、博物館、文化大禮堂等公共活動場所，申報(bào)幽居寺宗教活動場所，扎實(shí)推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)工作。依托古中山國、傅氏等傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，與河北師大建立長期合作關(guān)系，打造靈壽“文化名片”。加快體育場館建設(shè)步伐，完成公共體育場和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)足球場建設(shè)。大力凈化文化環(huán)境，旗幟鮮明反對和抵制各種錯(cuò)誤言論、觀點(diǎn)，占領(lǐng)意識形態(tài)主陣地，傳播新時(shí)代強(qiáng)大正能量。
2.加大民生保障力度。一是進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2700人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)600人，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。二是加強(qiáng)社會組織管理，實(shí)施農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)工作，提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)能力和水平。積極推進(jìn)“村改居”試點(diǎn)工作。三是大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，深入開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作;進(jìn)一步健全臨時(shí)救助制度，提升社會救助、優(yōu)撫安置能力，關(guān)心關(guān)懷留守兒童、孤寡老人等弱勢群體。
3.強(qiáng)化社會綜合治理。一是依法規(guī)范信訪秩序，深入推進(jìn)信訪積案化解“雙百日攻堅(jiān)”⑰和“六無鄉(xiāng)村”平安創(chuàng)建活動，及時(shí)有效解決群眾合理訴求。二是毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，持續(xù)開展人員培訓(xùn)和隱患排查整改，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。三是強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)品種專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為，確保人民群眾“入口”安全。四是大力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)力推進(jìn)政法四級網(wǎng)擴(kuò)容升級和“雪亮工程”⑱建設(shè)，進(jìn)一步完善治安防控體系，持續(xù)保持對各類違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，提高人民群眾安全感。
加強(qiáng)全民國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，發(fā)揮好軍人管理服務(wù)中心作用，做好軍隊(duì)退役人員安置和服務(wù)工作。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好民族宗教、婦女兒童、殘疾人、人防、檔案、地方志、氣象等各項(xiàng)工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。
我們將始終把人民利益放在心中最高位置，情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，馳而不息辦好人民群眾所思所盼的實(shí)事好事。今年將集中精力辦好10件實(shí)事：1.完成松陽河上游整治工程，打造沿松陽河景觀帶，為群眾再添一處休閑娛樂場所。2.打通新開街、人民路、西環(huán)路等一批“斷頭路”“卡脖路”。3.完成客運(yùn)站搬遷，提升縣域客運(yùn)服務(wù)能力。4.完成207國道(保定界至陳莊路段)中修和37條村級公路建設(shè)，優(yōu)化縣域路網(wǎng)。5.建設(shè)縣醫(yī)院婦兒科綜合病房樓，優(yōu)化縣域醫(yī)療環(huán)境。6.為240個(gè)村衛(wèi)生室配齊城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷設(shè)備，讓群眾在家門口就能享受醫(yī)?；菝裾?。7.完成100套保障性住房建設(shè)、230戶危房改造，改善群眾居住條件。8.完成狗臺鄉(xiāng)中綜合樓和孟托幼兒園建設(shè)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。9.建設(shè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所，新增床位400個(gè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。10.完成3萬人次科普知識宣傳和種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
建設(shè)學(xué)習(xí)政府。不斷強(qiáng)化黨的理論路線方針政策學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，帶著問題學(xué)、深入基層學(xué)，以學(xué)習(xí)提升思想作風(fēng)、能力素養(yǎng)和工作本領(lǐng)，助推政府各項(xiàng)工作再上新臺階。大興調(diào)查研究之風(fēng)，找準(zhǔn)弱項(xiàng)短板，解決實(shí)際問題。
建設(shè)法治政府。堅(jiān)持政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，健全依法決策和政府法律顧問制度,提高依法行政能力和水平。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，確保政府的一切工作在法律的框架下進(jìn)行。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會公眾的輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案，落實(shí)重大事項(xiàng)向縣人大報(bào)告和向縣政協(xié)通報(bào)制度。
建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。深化政府機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，推動政府工作提速、提質(zhì)、提效。敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)重干，主動深入基層一線，直面經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題，做到困難面前敢闖敢試、矛盾面前敢抓敢管、責(zé)任面前敢作敢為。
建設(shè)為民政府。堅(jiān)持以百姓之心為心，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，時(shí)刻關(guān)注民生冷暖，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，多謀民生之利，多解民生之憂，多辦惠民之事。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，簡化辦事手續(xù)，公開辦事流程，打造更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)環(huán)境。
建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，深入開展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，堅(jiān)決懲處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。推動監(jiān)察和審計(jì)全覆蓋，真正形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)的制約機(jī)制，做到政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表，新時(shí)代已經(jīng)開啟、新使命催人奮進(jìn)!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊緊依靠全縣人民，奮勇爭先搶著干、直面問題擔(dān)當(dāng)干、緊盯目標(biāo)務(wù)實(shí)干、團(tuán)結(jié)協(xié)作一心干，努力開創(chuàng)靈壽發(fā)展新時(shí)代!
名 詞 解 釋
①雙問計(jì)：指問計(jì)省直、尋求支持和問計(jì)于民、尋求智慧活動。
?、诜殴芊杭春喺艡?quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
?、垡晃晦k一中心：即公共資源交易監(jiān)督管理委員會、公共資源交易監(jiān)督管理辦公室和公共資源交易中心。
?、芎娱L制：指由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，依法依規(guī)落實(shí)地方主體責(zé)任，協(xié)調(diào)整合各方力量，有力促進(jìn)水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。
?、蓦p違：即違法用地和違法建設(shè)。
?、奕娓谋。杭慈娓纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的簡稱。
?、哚t(yī)療聯(lián)合體：即將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成的區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體。
?、嗨膫€(gè)意識：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
?、崴膫€(gè)自信：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
?、馑娘L(fēng)：即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
⑫五個(gè)新：石家莊市委書記邢國輝到靈壽，就脫貧攻堅(jiān)、縣城建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對我縣提出了“五個(gè)新”的明確要求，即在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上實(shí)現(xiàn)新突破，在推動高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新作為，在打好縣城建設(shè)翻身仗上取得新進(jìn)展，在改善生態(tài)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新提升，在加強(qiáng)黨的建設(shè)上取得新成效。
⑬兩不愁、三保障：指吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
⑭土十條：即國務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動計(jì)劃》，簡稱“土十條”。
⑮海綿城市：通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，有利于修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
⑯四好農(nóng)村路：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
⑰信訪積案化解“雙百日攻堅(jiān)”：從2017年11月1日開始到2018年6月30日，在全市開展信訪積案大化解雙百日攻堅(jiān)清倉行動。第一個(gè)“百日”為2017年11月1日至2018年2月10日，第二個(gè)“百日”為2018年3月21日至2018年6月30日。
⑱雪亮工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
