各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是我縣發(fā)展歷史上極不平凡的一年，也是具有里程碑意義的一年。面對扶貧領域突出問題、脫貧任務異常艱巨、干部群眾士氣低落的復雜嚴峻形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全面加強黨的領導，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以壯士斷腕的決心和勇氣，攻堅克難、砥礪奮進，矢志不渝打好脫貧攻堅翻身仗，徹底扭轉(zhuǎn)了被動局面，干成了許多打基礎、利長遠的實事，辦成了一批多年想辦沒有辦成的大事，順利通過國家和省脫貧成效考核，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標任務。
一年來，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提升。發(fā)展速度明顯加快。預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值57億元，同比增長8.5%，增速全市前五;全部財政收入歷史性地突破4億元，增長32.9%，增速全市第三;完成固定資產(chǎn)投資44.9億元，增長20.1%，增速全市第三;規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)9.5億元，增長20%，增速全市第二。動能轉(zhuǎn)換明顯提速。第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.5%，達到23.2億元，占GDP的40.7%，工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達到41.6%，已經(jīng)成為全縣第一大產(chǎn)業(yè)。發(fā)展質(zhì)量明顯提升。稅收收入同比增長63.4%，達到2.6億元，占全部財政收入的65.4%，較上年提高12.2個百分點，其中工業(yè)稅收1.35億元，占稅收收入的51.9%，2018年康保經(jīng)濟總量與發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)雙提升。
一年來，我們堅持盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅取得歷史性成效。全縣上下同心同德、凝心聚力，堅決徹底打好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、道路建設、基礎設施、醫(yī)療教育住房“三保障”和專項治理六場硬仗。全年累計投入各類扶貧資金14.1億元，其中縣本級財政投入2892萬元，是去年的12.5倍，向326個行政村派駐了983名扶貧干部，實現(xiàn)行政村駐村工作隊全覆蓋。全縣11811戶22927人穩(wěn)定脫貧，77個貧困村脫貧出列，貧困發(fā)生率由16.8%下降到7.36%。產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶實現(xiàn)新提升。全年建成132個村級光伏電站、14個分布式光伏電站和10萬千瓦集中式扶貧電站，率先實現(xiàn)“6·30”并網(wǎng)發(fā)電，全縣光伏扶貧電站裝機容量達到16.7萬千瓦，實現(xiàn)了165個貧困村光伏電站全覆蓋;整合1.04億元涉農(nóng)資金，與6家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)合作經(jīng)營，實施扶龍頭帶行業(yè)促脫貧，每年可帶動161個非貧困村穩(wěn)定增加集體收入，帶動1.37萬戶貧困群眾增收。創(chuàng)新資產(chǎn)收益分配，設立保潔員、護路員、安全員等農(nóng)村扶貧公益崗位1.6萬個，推動貧困群眾在家門口就業(yè)，穩(wěn)定增加工資性收入，成功探索出弱勞力貧困家庭全就業(yè)、農(nóng)村保潔全覆蓋、村集體收入全增加的“三全”扶貧新模式，激發(fā)脫貧攻堅新動力。全年新增扶貧小額貸款4256萬元，發(fā)放富民產(chǎn)業(yè)貸6369萬元;建立智能雙向就業(yè)服務系統(tǒng)和易地扶貧搬遷勞動力信息臺賬，新選聘3902名建檔立卡貧困戶護林員、河湖巡查員，開通就業(yè)扶貧專線，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2420人;建設扶貧微工廠8家，吸納910人穩(wěn)定就業(yè);對1327人進行技能、創(chuàng)業(yè)培訓，對4727人進行扶志式培訓，增強了貧困群眾就業(yè)能力，省市就業(yè)扶貧現(xiàn)場會在我縣召開。易地扶貧搬遷實現(xiàn)新跨越。堅持“有霜期辦前期，無霜期搶工期”，實行重大項目聯(lián)席會議集中審批制度，優(yōu)化建筑施工程序，創(chuàng)造了全省規(guī)模最大的縣城安置區(qū)當年進場、當年開工、當年交付使用的“康保速度”。全縣6558套50.4萬平方米集中安置房主體竣工，7392名國定貧困人口全部分配入住，完成分散安置1094戶1719人。全面推行專業(yè)監(jiān)理、部門監(jiān)管、審計監(jiān)督、“兩代表一委員”和群眾監(jiān)督“四重監(jiān)督”，成為全省易地扶貧搬遷建設進度和質(zhì)量的先進典型。農(nóng)村危房改造實現(xiàn)新升級。我們堅持實事求是、因地制宜，把符合條件的“四類對象”危房全部新建，統(tǒng)一建設標準、質(zhì)量標準、補助標準和監(jiān)督驗收程序，三年任務一年完成，全年共改造危房7696戶，工程量是過去七年危房改造的總和，農(nóng)村貧困人口住房安全得到有效保障。政策保障水平實現(xiàn)新提高。全面推進農(nóng)村低保動態(tài)精準識別，在全省率先實現(xiàn)低?！皵U面提標”，20136戶25104人困難群眾實現(xiàn)應保盡保，全年累計發(fā)放農(nóng)村低保金8752萬元。建檔立卡貧困戶基本醫(yī)保參保率100%，全面落實縣內(nèi)住院“先診療、后付費”和基本醫(yī)保、大病保險、大病救助三重保障“一站式”報銷;家庭醫(yī)生簽約服務76010人，實現(xiàn)了貧困戶、計生特殊家庭和在村非貧困戶全覆蓋，行政村醫(yī)保刷卡全覆蓋;建檔立卡貧困人口縣內(nèi)住院費用報銷比例達到92%。全面落實“兩免一補”“三免一助”等教育扶貧政策，全年累計發(fā)放各類教育資助金1288萬元，惠及貧困學生11338人次，貧困家庭子女義務教育階段就讀率100%。社會各界幫扶實現(xiàn)新成效。著力構建社會扶貧大格局，積極與北京朝陽區(qū)、中國聯(lián)通、“五包一”等對口幫扶單位對接，大力推進干部交流、資金支持、產(chǎn)業(yè)合作、“雙百工程”等引資引智工程，全年爭取東西部協(xié)作幫扶資金5451萬元，中國聯(lián)通定點幫扶資金2020萬元，接受廊坊紅十字會、文安縣教育促進會等社會團體捐資419萬元，實施了朝陽希望小學、“互聯(lián)網(wǎng)+課堂”、廊坊-新奧·康保協(xié)同創(chuàng)新扶貧示范園等合作項目，有力助推了康保脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展。土地扶貧政策實現(xiàn)新突破。全年實施占補平衡項目8個5353畝，新增耕地4905畝，占全市總規(guī)模的44%;實施增減掛鉤項目43個村3586畝，新增耕地、草地、林地3496畝，占全市總規(guī)模的42%，兩項工程預計總收益20多億元。2018年，康保打贏了脫貧攻堅翻身仗!
一年來，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，特色主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實施縣級以上重點項目50個，完成投資75.4億元，帶動新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家，高新技術企業(yè)2家，上市企業(yè)1家，民營企業(yè)381家，產(chǎn)業(yè)升級明顯加快?？稍偕茉串a(chǎn)業(yè)加速推進。全年新增風光電并網(wǎng)62.9萬千瓦，累計達到196.9萬千瓦，全行業(yè)實現(xiàn)稅收1.2億元，占全部財政收入的近1/3;晶澳太陽能光伏組件、善能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目主體完工，新興佳風機塔筒制造、中民通泰多能互補新能源扶貧示范項目簽約落地。特色農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型加快。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提質(zhì)擴模帶行業(yè)行動，依托乾信牧業(yè)、嘉康農(nóng)業(yè)、凱闊食品、品冠食品、龍巖釀酒等龍頭企業(yè)，大力推行合作經(jīng)營、訂單幫扶、生產(chǎn)托管等新型經(jīng)營模式，實現(xiàn)了扶龍頭、帶行業(yè)、促脫貧的多贏目標。推進“康保馬鈴薯、康保胡麻油、康保莜面、康保蕎麥”4個地理標志產(chǎn)品認定，通過草原牧場、聯(lián)通電商平臺，持續(xù)擴大康保特色農(nóng)產(chǎn)品影響力。全年新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，省級農(nóng)民專業(yè)合作社1個，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到64.1%。生態(tài)旅游邁出堅實步伐?？蛋椭Z爾國家濕地公園順利通過國家驗收;依托草原國際馬拉松精品賽事，集中打造了以運動為主題的草原天際線;成功舉辦遺鷗攝影周，“中國遺鷗之鄉(xiāng)”成為康保一張靚麗新名片;發(fā)揮康保生態(tài)特色，堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，創(chuàng)造性地舉辦“戀人花”文化生態(tài)旅游嘉年華，為全域旅游和一二三產(chǎn)融合發(fā)展探索了新路徑，全年累計接待游客21萬人次，旅游綜合收入達到1.7億元?！度嗣袢請蟆?、中央電視臺等國家級媒體密集報道45次，極大提升了康保的知名度和美譽度。
一年來，我們堅持綠色發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境煥然一新。自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一戰(zhàn)役，全面落實中央和省市環(huán)保督察整改要求，切實解決生態(tài)環(huán)保突出問題。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，劃定生態(tài)保護紅線面積180萬畝。全力推進造林綠化。全年累計完成人工造林、封山育林、撫育經(jīng)營、草場治理等綠化工程42.2萬畝，其中新造林40.2萬畝，創(chuàng)造了前所未有的歷史新記錄，全縣林木綠化率達到35.3%。強力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。狠抓“拆、清、建、管”四大舉措，累計投入資金8000多萬元，拆除破爛危房5.3萬間，清理積存垃圾95萬噸，完成改廁5742座，主街道硬化175個村580條155公里，實施193個村飲水安全鞏固提升工程，為所有行政村配備垃圾桶9835個，電動和人力保潔三輪車1689輛，建設14個垃圾轉(zhuǎn)運站，配備27輛大型垃圾清掃、轉(zhuǎn)運車，設置7253名農(nóng)村保潔員，構建起“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系，全縣農(nóng)村面貌發(fā)生了根本性改觀!實行最嚴格的水資源管理制度。投資1250萬元，啟動康巴諾爾湖水環(huán)境綜合治理工程，建成37個非農(nóng)在線監(jiān)測點，關停非法水井101眼，壓減水澆地1.3萬畝，高效節(jié)水改造3.5萬畝;全面落實“河長制”“湖長制”。持續(xù)加大違法占地查處力度。全年立案8起、結案5起;關停違法礦山7家，退出礦山企業(yè)8家，完成礦山生態(tài)修復2家。全力推進大氣污染防治。淘汰老舊車331輛，完成電、石墨烯等清潔能源替代16.3萬平方米，實現(xiàn)35蒸噸以下燃煤鍋爐基本“清零”;實施建筑工地和渣土運輸控塵行動，全面取締露天燒烤，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到329天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)繼續(xù)位列全省第二。
一年來，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，社會各項事業(yè)全面進步。全年民生領域支出30.6億元，占一般公共預算支出的90%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和12.5%，分別達到26580元和10060元。社會保障體系不斷完善。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋;城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)3342人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民最低生活保障1206人，發(fā)放殘疾人生活、護理補貼806萬元;建設農(nóng)村互助幸福院11所1635間;成立縣、鄉(xiāng)、村三級退役人員服務管理機構，累計發(fā)放各類撫恤補助資金1587萬元，安置退役士官9名，退役軍人信訪案件同比下降54%。道路交通建設實現(xiàn)新突破。規(guī)劃建設國省縣鄉(xiāng)村道路506條1102公里，已開工980公里，竣工382公里。二秦高速及25.6公里連接線竣工通車，結束了康保沒有高速的歷史;張康一級公路列入冬奧會疏散通道“一會三函”審批流程，康鄧線開工建設，康化線、寶康線、康七線前期手續(xù)基本辦結，5條311公里縣道已完成工程量的56%，136條446公里鄉(xiāng)村道路通車65公里。今年全部竣工通車后，康保交通路網(wǎng)將實現(xiàn)歷史性飛躍!縣城建設步伐加快。集中拆除4.9萬平方米違法建設，實施786戶棚戶區(qū)改造掃尾工程，累計騰空凈地3300余畝，既拆出了發(fā)展空間，更拆出了公平正義，贏得了全縣人民廣泛贊譽;老舊小區(qū)改造239戶，新改建公廁8座，改造人行道2.5萬平方米，更換石墨烯路燈1100多盞，新增集中供熱面積50萬平方米。教育投入持續(xù)加大。投資8700萬元，完成東關小學整體搬遷、二中標準化足球場建設和11所農(nóng)村學校校舍改造工程，實施朝陽希望小學、三中綜合教學樓和標準化運動場新建工程，全縣辦學條件不斷改善;成立康?？h教育發(fā)展促進會，建立優(yōu)秀教師獎勵基金和貧困學生救助基金。醫(yī)療服務能力明顯提升。投資8900萬元，實施中醫(yī)院整體搬遷、縣醫(yī)院內(nèi)科樓、殘疾人康復中心新建工程，完成239個村衛(wèi)生室建設;公開招聘醫(yī)務人員60名。社會治理更加有效?！皰吆诔龕骸睂ｍ椂窢幧钊胪七M，破獲各類刑事案件111起，打掉黑惡勢力犯罪團伙2個，抓獲各類犯罪嫌疑人103人，移送起訴81人。全面開展安全生產(chǎn)大檢查、打非治違、食品藥品專項檢查和非洲豬瘟防控等行動，有效防控生產(chǎn)和食藥安全風險，實現(xiàn)重特大安全事故“零發(fā)生”。用心用情化解群眾信訪矛盾，進京赴省集體訪人數(shù)同比下降53.7%，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們堅持改革創(chuàng)新，政府自身建設不斷加強。大力推進“放管服”改革，上級取消下放的行政審批事項全部承接落實到位，取消縣級行政審批事項9項;納入行政審批局和政務服務中心辦理的各類行政許可審批、公共服務事項139項。按照中央、省、市統(tǒng)一部署，深入推進國稅地稅征管體制改革，完成機構合并;啟動康保牧場企業(yè)辦社會職能改革。全面推行“證照分離”“多證合一”，完善事中事后監(jiān)管制度，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。制定出臺《重點建設項目審批聯(lián)席會議制度》，實現(xiàn)了“重大項目、一次會議、多個部門、集中審批”。加大審計監(jiān)督力度，強化重大決策風險防范意識與合法性審查，行政決策更加規(guī)范。依法妥善處理房地產(chǎn)歷史遺留問題，解決銷號“辦證難”項目44個，為39個小區(qū)發(fā)放不動產(chǎn)權證1900余本。全面貫徹黨的十九大精神，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化;認真落實全面從嚴治黨主體責任，切實抓好中央和省委巡視、國務院扶貧辦巡查反饋問題整改，扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，干部作風明顯好轉(zhuǎn)，全縣上下人心思進、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍空前濃厚。堅決落實縣委決策部署，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年承辦縣人大代表建議、政協(xié)委員提案99件，協(xié)辦省、市人大代表建議和政協(xié)委員提案5件，按時辦復率、滿意率均為100%。
各位代表，奮斗充滿艱辛，奮斗的人生才有尊嚴?；仡櫼荒陙淼膴^斗歷程，我們深切體會到，必須旗幟鮮明講政治。全面加強黨的領導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決執(zhí)行縣委決策，大力培樹“六種作風”，始終保持政府工作的正確方向;必須勇于創(chuàng)新、敢于擔當。始終把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，堅持因地制宜、實事求是，不畏艱難、大膽實踐，敢于打破常規(guī)、敢于無中生有，以“功成不必在我”的境界和“成功必定有我”的擔當，帶動形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力;必須用心用情用力解民憂。切實解決群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面的難題，想民之所想、急民之所急，讓人民群眾有更多的獲得感，用實政實績贏得群眾的信任和擁護;必須真抓實干轉(zhuǎn)作風。干部作風事關黨的形象、事關人心向背、事關事業(yè)興衰成敗。扶貧領域發(fā)生突出問題，根源在干部作風不嚴不實;我們能夠打贏脫貧攻堅翻身仗，正是由于干部作風脫胎換骨的大轉(zhuǎn)變，作風建設永遠在路上。
這些成績和經(jīng)驗的取得，凝聚著縣委的堅強領導和力挽狂瀾的膽識與勇氣，凝聚著全縣上下的精誠團結和辛勤努力，凝聚著社會各界的關心與支持。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、工商聯(lián)、人民團體、解放軍武警官兵、政法干警，向北京市朝陽區(qū)、中國聯(lián)通集團、省市“五包一”“三包一”單位，向奮戰(zhàn)在康保脫貧攻堅一線的同志們，致以誠摯的感謝和崇高的敬意!
肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是貧困規(guī)模大、結構性矛盾突出，實現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧的任務還十分艱巨;二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，經(jīng)濟總量小、可用財力少，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠;三是城鄉(xiāng)基礎欠賬多、承載能力弱，城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務建設任務繁重;四是內(nèi)生發(fā)展動力不足，部分干部思想僵化、思維固化，打不開思路、放不開手腳，一些干部作風不扎實，不研究政策、不主動作為，工作標準低、辦事效率低，不想干、不敢干、不會干的現(xiàn)象還不同程度的存在。針對這些問題，我們一定要勇于面對，采取有力措施，認真加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，更是我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的總攻之年，做好全年工作意義極其重大。當前，京津冀協(xié)同發(fā)展、冬奧會籌辦、可再生能源示范區(qū)、首都“兩區(qū)”建設、鄉(xiāng)村振興等重大國家戰(zhàn)略深入推進，為我們綠色發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的歷史機遇。國家和省市支持深度貧困地區(qū)的政策紅利正在充分釋放，“五包一”“三包一”和東西部協(xié)作機制深入推進，為我們創(chuàng)新發(fā)展和脫貧攻堅注入了前所未有的強大動力。全縣脫貧攻堅取得重大進展，全縣干部群眾的精神面貌煥然一新，全縣干部作風煥然一新，全縣工作局面煥然一新，全縣上下政治清明、崇尚實干的大形勢，為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和同步建成全面小康社會提供了根本保障。
今年政府工作的總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會和省委九屆八次全會、市委十一屆四次全會、縣委十一屆三次全會精神，加強黨對一切工作的領導，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢固樹立“六種作風”，堅定信心、持續(xù)加力，認真貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，做強可再生能源、有機農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老四大主導產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、強黨建各項工作，推動經(jīng)濟社會向更高層級、更高效益、更高質(zhì)量邁進，服務好“兩區(qū)”建設，為實現(xiàn)脫貧摘帽和全面建成小康社會打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右，一般公共預算收入增長10%以上;社會消費品零售總額增長10%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和12%;空氣質(zhì)量綜合指數(shù)控制在2.91以下。
今年重點抓好六個方面的工作：
(一)聚焦精準發(fā)力，堅決打好精準脫貧殲滅戰(zhàn)。今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的總攻之年，我們必須緊盯“戶脫貧、村出列、縣摘帽”目標，精準發(fā)力，確保年內(nèi)減少貧困人口1.5萬人以上，108個貧困村全部脫貧出列，貧困發(fā)生率降到1.5%以下，完成脫貧摘帽全部任務。
狠抓國家和省脫貧成效考核反饋問題整改。深入學習領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，提高政治站位，強化責任擔當，切實抓好國務院扶貧巡查和國家、省脫貧成效考核反饋問題整改。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，圍繞“兩不愁、三保障”，確保責任落實、政策落實、工作落實。切實加強扶貧項目建設，按照規(guī)劃先行、聚焦精準、群眾參與、公開透明的原則，對照“戶脫貧、村出列、縣摘帽”標準，重點謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務等項目，實行嚴格的清單管理，強化到村、到戶、到人的扶貧機制，確保庫內(nèi)項目達到可實施的精度。
狠抓扶貧對象動態(tài)管理。扶貧對象精準是前提，必須把“兩不愁、三保障”作為最重要的識別依據(jù)，重點關注居住危房、享受低保政策、患有重大疾病等特殊群體，綜合考慮“五不評、六優(yōu)先”，充分發(fā)揮民主評議，嚴格規(guī)范程序，凡符合貧困標準的，要做到“應納盡納、應扶盡扶”。貧困戶和貧困村脫貧退出，要把脫貧質(zhì)量放在首位，嚴格執(zhí)行脫貧標準，嚴格履行退出程序，堅決杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧。
狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)強根基。為確保脫貧質(zhì)量和幫扶成效，要因村因戶因人施策，下足繡花功夫。把產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧作為主攻方向，持續(xù)推進光伏扶貧，在16.7萬千瓦光伏扶貧電站的基礎上，力爭新納入的30個貧困村全部落實光伏電站，充分發(fā)揮光伏扶貧的支柱作用。全力推動110個搬遷村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，重點發(fā)展蕎麥、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)，加快建設一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范基地;全力打造乾信牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈肉雞產(chǎn)業(yè)品牌，加快培育康保肉羊、肉牛、壩上長尾雞、北京油雞等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，規(guī)范利益聯(lián)結機制，強化群眾參與，加強風險防控，通過土地流轉(zhuǎn)、訂單種養(yǎng)、溢價收購、合作經(jīng)營、吸納就業(yè)等多種方式，帶動貧困戶穩(wěn)定增收。持續(xù)推進就業(yè)扶貧，用好扶貧就業(yè)智能服務平臺，充分發(fā)揮新奧協(xié)同創(chuàng)新扶貧示范園作用，擴大貧困群眾就業(yè);全面推廣“三全”扶貧新模式，加強農(nóng)村扶貧公益崗管理，堅持精準扶貧、多勞多得、獎勤罰懶的原則，充分調(diào)動貧困群眾內(nèi)生動力，絕不允許平均分配，絕不允許“只拿錢、不干活”，絕不允許優(yōu)親厚友。加大扶貧微工廠建設力度，落實支持政策，促進貧困人口實現(xiàn)本地就業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，確保有勞動能力、有就業(yè)意愿的貧困勞動力培訓覆蓋率達到90%以上，提升貧困群眾就業(yè)能力。
狠抓易地搬遷強幫扶。加快易地扶貧搬遷掃尾工程建設，確保5932戶15369人8月底全部入住新房，分散安置694戶1322人。要把后續(xù)幫扶作為重中之重，通過完善搬遷人口勞動力實名制、有就業(yè)意愿勞動力、就業(yè)跟蹤服務“三個臺賬”，崗位需求、企業(yè)崗位供給、幫扶責任、幫扶效果“四個清單”，建設創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地和產(chǎn)業(yè)配套區(qū)，著力打造搬遷安置區(qū)3公里就業(yè)服務圈，實現(xiàn)“易地搬遷、同步就業(yè)”，確保后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和社會保障全覆蓋，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”目標。大力推進拆舊復墾工作，搬新房必須拆舊房，年內(nèi)確保所有符合條件的搬遷村全部立項復墾，積極盤活土地資源，引進社會資本開展耕地、林地規(guī)模流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定增加搬遷群眾資產(chǎn)性收益。
狠抓政策落實強保障。健康扶貧事關群眾切身利益、事關脫貧攻堅大局。我縣貧困人口因病、因殘致貧率高達54%，健康扶貧點多線長面廣，需要做大量深入、細致的工作，必須加強統(tǒng)籌，強化政策宣傳，提高群眾政策知曉度;全面落實貧困人口基本醫(yī)保、大病保險、大病救助“三重保障”，全面落實“先診療后付費”“一站式報銷”，將縣內(nèi)住院合規(guī)醫(yī)療費用個人自付比例控制在10%以內(nèi);提高家庭醫(yī)生簽約服務水平，確保門診特殊病證應辦盡辦、使用到位，強化對地方病、慢性病等重點群體的精準服務。嚴格落實建檔立卡貧困家庭學生資助政策，規(guī)范教育發(fā)展促進會運行機制，動員全社會力量參與捐資助學;開展“關愛留守兒童、讓愛伴成長”行動，確保每一個貧困學生都能上得起學、上得好學，堅決阻斷貧困代際傳遞。繼續(xù)推進農(nóng)村低?！皵U面提標”，完善低保動態(tài)調(diào)整機制，該納入的一戶不落，不該納入的堅決清退;加強社會慈善救助，落實好臨時救助、高齡老人生活補貼、重度殘疾人護理補貼等政策，確保應兜盡兜、兜住兜牢。
狠抓基礎建設強硬件。對標貧困縣摘帽、貧困村退出標準，堅持“補短板”與“促提升”兩手抓，貧困村與非貧困村同推進，突出抓好農(nóng)村危房改造，確保第二批1245套住房6月底前全部入住，徹底解決貧困人口住房安全問題。投資5200萬元，完成162個村9.4萬人農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實現(xiàn)縣域安全飲水全覆蓋。實施46公里農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造，推進光纖寬帶、4G網(wǎng)絡、廣播電視行政村全覆蓋。完成21個村20.4公里村內(nèi)主街道硬化工程，實現(xiàn)行政村至少一條主街道硬化目標。
狠抓防貧機制強鞏固。重點關注非建檔立卡低收入戶、非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶等群體，建立防返貧預警識別機制，嚴格按照個人申請、群眾評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、現(xiàn)場調(diào)查、縣級認定程序，精準識別，充分發(fā)揮精準防貧保險作用，防止因病、因災、因?qū)W致貧返貧。堅持扶貧同扶志、扶智相結合，綜合運用自治、法治、德治基層治理手段，充分發(fā)揮孝善基金作用，開展“脫貧示范戶”“敬老孝親”“最美庭院”等評選活動，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，全力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。
(二)聚焦質(zhì)量提升，培育發(fā)展新動能。立足功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，激發(fā)市場活力，推動產(chǎn)業(yè)升級，增強經(jīng)濟競爭力。
發(fā)掘比較優(yōu)勢，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，加快發(fā)展可再生能源、有機農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老四大主導產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)實施縣級以上重點項目50個，完成投資35億元以上，確保500千伏柔性直流輸變電工程主體建成，新開工風光電項目60萬千瓦以上，確保善能熱電聯(lián)產(chǎn)項目早日投產(chǎn)，力促晶澳太陽能光伏組件項目復工投產(chǎn)，新興佳風機塔筒、中民通泰多能互補新能源扶貧示范項目開工建設。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，圍繞蕎麥、胡麻、肉雞、肉羊、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)，加快乾信牧業(yè)、凱闊食品、嘉康農(nóng)業(yè)、品冠食品、康盛牧業(yè)等項目全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈建設。以承辦全市第三屆旅發(fā)大會為契機，逐步打造運動、藝術、養(yǎng)生、美食4條草原天際線，年內(nèi)確保建成2號藝術草原天際線，支持鄉(xiāng)村發(fā)展民宿旅游，建設一批具有康保特色的“微度假”“泛休閑”旅游線路。繼續(xù)組織舉辦遺鷗攝影周、草原國際馬拉松、“戀人花”生態(tài)嘉年華、冬季冰雪旅游嘉年華等系列品牌活動，持續(xù)提升康保生態(tài)游知名度和影響力。瞄準京津消費需求新變化，積極打造“候鳥式”休閑錯季健康養(yǎng)生福地，加快健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
做強園區(qū)平臺，大力開展招商引資。加快完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎設施，完成供熱、綠化、亮化等配套工程，推進廊坊—新奧·康保協(xié)同創(chuàng)新扶貧示范園建設，研究出臺扶貧招商優(yōu)惠政策，加快定向招商進度，確保7月份建成投用。圍繞四大主導產(chǎn)業(yè)，全力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，力爭在大數(shù)據(jù)基地、儲能消納、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生態(tài)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等方面取得新突破，新增入園企業(yè)6家以上，引進億元以上項目2個。高度重視項目庫建設，精心謀劃一批事關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設等關聯(lián)度高、帶動性強的戰(zhàn)略性大項目、好項目。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持民營經(jīng)濟發(fā)展。認真貫徹河北省《關于大力促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，著力減輕企業(yè)稅費負擔，嚴格落實增值稅、所得稅及其他稅收優(yōu)惠政策，進一步清理規(guī)范涉企收費，有效降低民營經(jīng)濟生產(chǎn)和經(jīng)營成本，讓民營企業(yè)“輕裝上陣”。著力優(yōu)化營商環(huán)境，加快行政許可標準化建設，將企業(yè)開辦時間壓減至5個工作日之內(nèi)，將項目立項審批時間壓縮一半，將建設項目環(huán)評登記表審批時限壓減至1個工作日，切實降低民營企業(yè)時間成本。著力破解企業(yè)融資難題，落實企業(yè)上市掛牌獎勵政策，支持民營企業(yè)通過貧困縣IPO綠色通道上市融資;實施民營小微企業(yè)信貸普惠計劃，建立中小企業(yè)政策性擔保體系，設立融資擔保風險補償金，強化政銀企對接，讓民營企業(yè)更近距離接觸到資金活水。著力構建“親”“清”新型政商關系，堅持政商平等，建立公職人員涉企行為負面清單制度，實行重點企業(yè)領導包聯(lián)制度，對企業(yè)存在的困難全面摸底、建立清單、合力解決。著力增強土地供給能力，用活占補平衡、增減掛鉤政策，實施4450畝占補平衡項目和4168畝增減掛鉤項目，新增用地指標7000畝以上，破解企業(yè)用地難題。
(三)聚焦鄉(xiāng)村振興，增強農(nóng)村新活力?！叭r(nóng)”工作，既是康保的短板，也是康保的特色。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，立足建設首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的“兩區(qū)”定位，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，完善農(nóng)村基礎設施，變短板為長板，讓特色成優(yōu)勢。
推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，支持專業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、股份合作等多種形式開展適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)民組織化程度和抗風險能力。充分發(fā)揮扶農(nóng)公司和“四方聯(lián)動”平臺作用，統(tǒng)籌土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、地下水壓采、退耕還草等政策，一體規(guī)劃、一體推進，以打造科技、綠色、品牌、質(zhì)量“四個農(nóng)業(yè)”為目標，年內(nèi)分別培育市級以上龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作組織2個，認證“三品一標”5個以上。落實糧食安全責任制，大力推行“以水定產(chǎn)”，引導調(diào)減小麥、蔬菜種植面積，大力推廣雜糧雜豆、中草藥、優(yōu)質(zhì)飼草等旱作雨養(yǎng)高效作物，加快構建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。結合草原天際線生態(tài)旅游布局，加快培育休閑觀光園區(qū)、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，積極拓展農(nóng)業(yè)的休閑、生態(tài)、文化、教育、體驗功能，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設和“空心村”治理，選擇地域相連、產(chǎn)業(yè)相似、特色相近、民俗相同的村莊，通過易地新建、聯(lián)村并建、就地提升、連片打造等多種方式，建設一批亮點突出、特色明顯的“五美”示范片區(qū)。今年重點完成張紀光伏生態(tài)特色小鎮(zhèn)建設，啟動鑲黃旗山·奧倫達康保草原文化藝術小鎮(zhèn)建設，力爭利用兩年時間，完成192個空置率50%以上的“空心村”治理任務。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，突出村容村貌、農(nóng)村庭院衛(wèi)生、便道鋪裝、村莊綠化亮化等重點，有效整治公共空間，徹底消除私搭亂建、亂堆亂放等行為，年內(nèi)所有規(guī)劃保留行政村實現(xiàn)主街道綠化亮化全覆蓋。加快農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，同步推進廁所糞污無害化治理、資源化利用。
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。持續(xù)加大農(nóng)村綜合改革力度，鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證成果，完善承包地“三權分置”制度;穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，開展集體經(jīng)濟組織成員身份確認、資產(chǎn)折股量化等工作，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)技推廣服務體系，通過田間課堂、農(nóng)民講習所、“半農(nóng)半讀”等方式，大力開展精準培訓，培養(yǎng)新一代愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。探索建立扶持政策體系，抓好農(nóng)村招才引智工程，通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，提供小額擔保貸款等方式，引導支持農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)技推廣人員、大中專畢業(yè)生、退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，強化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。
(四)聚焦縣城建設，打造發(fā)展新載體。堅持“小縣大縣城”戰(zhàn)略，拓展縣城空間，改善縣城硬件，完善管理軟件，讓康保既有顏值、更有活力。
優(yōu)化縣域空間布局。堅持高水平規(guī)劃引領，加快構建康?？h空間規(guī)劃體系，年內(nèi)完成《康?？h城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》《中心城區(qū)發(fā)展概念規(guī)劃》《中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，全面拉開縣城發(fā)展框架，合理劃定生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，推進“多規(guī)合一”。加快實施綠色城鎮(zhèn)體系、城市雙修等專項規(guī)劃，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，切實優(yōu)化城市空間布局。
全面推進縣城建設。規(guī)劃總投資10億元，實施24項城建重點工程。優(yōu)化縣城路網(wǎng)結構，實施工業(yè)路、麥寶街、規(guī)一路、市場北街、衛(wèi)校西路、永安大街西延、政府西路北延、建設大街西延、商場南路南延9條共9.1公里主次干道建設改造工程，推進永安大街路面修復和勝利橋改建工程，高標準打造2.5公里迎賓景觀大道和2.2公里濱湖路，配套完成綠化、亮化、美化工程，改善居民出行條件。規(guī)劃建設市民中心、圖書館項目，啟動長途汽車客運站搬遷工程，完成白龍山汽配城建設，加快濱湖公園、商業(yè)金街建設，持續(xù)優(yōu)化縣城公共服務供給。加快永安大街雨污分流、康河兩岸污水管網(wǎng)、迎賓路雨水管網(wǎng)工程建設，徹底解決縣城污水直排、雨季內(nèi)澇等突出問題。積極順應居民改善性住房需求，加快縣城棚改騰退地開發(fā)，實施康城一號、中心華府等7個項目3000套商住開發(fā)工程。
提升城市管理水平。以創(chuàng)建文明縣城為抓手，實施數(shù)字城管、智能交通提升工程，持續(xù)推進縣城環(huán)境秩序綜合治理，下大力整治交通違法、亂停亂放、店外經(jīng)營、馬路市場、私搭亂建等突出問題。加快垃圾填埋場滲濾液處理設施增容，提升全縣生活垃圾處理能力，確保城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到98%以上。加快老舊小區(qū)改造，加強住宅小區(qū)物業(yè)管理，規(guī)范居民電費收取辦法，解決居民最直接的利益訴求。樹立經(jīng)營城市理念，實行市場化運作，通過招商引資、吸引民資等方式，多元化融資促進縣城擴容提質(zhì)，爭取在房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)服務項目建設等方面取得突破性進展，提升縣城承載服務能力。大力弘揚社會主義核心價值觀，健全《市民公約》和《村規(guī)民約》，“立規(guī)矩、嚴管理、成習慣”，持續(xù)舉行“最美康保人”評選，廣泛開展志愿服務活動，教育引導廣大干部群眾徹底改變不文明行為，自覺維護康保形象。
加快道路交通建設。實施國省干道攻堅行動，確?？掂嚲€年內(nèi)竣工通車;用好“一會三函”政策，力促張康一級公路開工建設;力爭總投資3.9億元的康化線、寶康線、康七線年內(nèi)全部開工，明年建成通車。按照“四好農(nóng)村路”要求，加快5條311公里縣道、136條446公里聯(lián)村道路建設進度，確保10月底全部建成通車，實現(xiàn)所有保留行政村聯(lián)村道路全覆蓋。
(五)聚焦綠色發(fā)展，厚植生態(tài)新優(yōu)勢。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦大氣、水、土壤污染，不急功近利，不犧牲生態(tài)環(huán)境，不給子孫留下后遺癥，全力建設天藍、地綠、水清的美麗康保。
實施“綠地行動”。以建設百萬畝草原牧場、百萬畝檸條生態(tài)林為抓手，大力實施退耕還林還草工程。年內(nèi)完成各類林業(yè)工程7.4萬畝，退耕還草工程3.2萬畝。加快城鄉(xiāng)綠化步伐，實施康巴諾爾湖環(huán)湖林772畝，村莊綠化1000畝，縣級公路通道綠化20公里，不斷提高城鄉(xiāng)綠化水平。更加注重生態(tài)資源保護，制定完善縣鄉(xiāng)村三級生態(tài)資源網(wǎng)格化保護機制，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理、部門行政執(zhí)法、綠盾公司專業(yè)管護、農(nóng)村護林員群眾保護，切實鞏固好生態(tài)建設成果。
打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。積極推動清潔能源利用，全力推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生物質(zhì)發(fā)電供熱工程，完成12.3萬平方米清潔能源替代。繼續(xù)加強施工工地揚塵管理，實現(xiàn)各類建筑工地揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋。開展餐飲企業(yè)食堂油煙專項整治，全面推進縣城餐飲服務單位油煙凈化設施安裝工作。深入開展施工揚塵、渣土運輸?shù)葘ｍ椪涡袆樱瑢σ?guī)避監(jiān)管、故意偷排等環(huán)境違法行為一律依法從嚴從重處理，年內(nèi)確保PM2.5、PM10平均濃度分別降至25和67微克每立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在315天以上。
深化“碧水行動”。加快地下水超采綜合治理，引導推進“水改旱”“糧改飼”，年內(nèi)壓減水澆地6萬畝，實施高效節(jié)水改造1.3萬畝。突出抓好康巴諾爾湖水環(huán)境綜合治理，投資3500萬元，實施“三區(qū)一壩一廠”濕地保護工程，即：在北岸建設130畝人工凈化濕地，優(yōu)化候鳥棲息區(qū);在東岸高標準規(guī)劃建設子湖群，增加候鳥覓食區(qū);在西岸建成濕地公園宣教展示區(qū)，打造人與自然和諧共生的生態(tài)家園;在南岸建設湖水溢流壩，合理控制湖水水位;同步推進污水處理廠提升工程，確?？h城污水處理率達到98%以上，確?？蛋椭Z爾湖水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
推進“凈土行動”。大力推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污資源化利用;全面禁售禁用超薄地膜，探索開展地膜回收利用試點，實現(xiàn)資源化循環(huán)利用;開展化肥農(nóng)藥減量和農(nóng)用地土壤污染防治行動，推行測土配方施肥，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械，鼓勵使用有機肥、生物肥和綠肥種植，到2020年測土配方施肥覆蓋率達到90%以上，農(nóng)藥、化肥利用率均達到40%以上。
(六)聚焦共建共享，打造民生改善“升級版”?！袄裰?，絲毫必興”。要著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民共享改革發(fā)展成果，有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)改善辦學條件，投資4700萬元，完成朝陽希望小學和第三中學綜合教學樓、標準化運動場建設，實施第二中學、東關小學、實驗小學3所智慧學校建設，進一步提升全縣教育信息化水平。探索推進“縣管校聘”改革，加快完善中小學考核制度，實行教師職稱評聘分開改革，健全教師補充、調(diào)整、培訓、退出等機制，推行校長末位淘汰制度，以幼兒教師、高中教師為重點，招聘一批緊缺學科教師，切實優(yōu)化城鄉(xiāng)間、校際間教師配置。強化師德師風建設，嚴厲打擊教師有償補課、收受紅包禮金等群眾反映強烈的突出問題，嚴厲打擊無證辦學行為。
提升健康服務水平。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善以縣醫(yī)院、中醫(yī)院為龍頭的縣域緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，推動“從治療為中心”向“預防為主、治療和健康并重”轉(zhuǎn)變。完成縣醫(yī)院內(nèi)科樓、張紀鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷等重點工程，加強與朝陽區(qū)屬醫(yī)院、河北北方學院附屬第一醫(yī)院等醫(yī)療機構合作，建立遠程診療系統(tǒng)，全力引進緊缺型醫(yī)療人才，著力提升醫(yī)技服務水平;規(guī)范醫(yī)療廢物管理，提升醫(yī)療廢物處置能力;新招聘醫(yī)技人員60名，探索村醫(yī)“鄉(xiāng)聘村用”制度，夯實村級健康服務網(wǎng)底，確保縣域內(nèi)就診率持續(xù)穩(wěn)定在90%以上。
推進社會保障體系建設。持續(xù)深化“雙創(chuàng)雙服”活動，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、下崗職工、退役軍人培訓就業(yè)工作。強化社會救助、慈善工作，健全基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、保障性住房和最低生活保障等領域的城鄉(xiāng)居民社會保障體系，戶籍人口基本養(yǎng)老保險參保率達到100%，基本醫(yī)療保險參保率達到96%。
加強和創(chuàng)新社會治理。深入開展“除陋習·樹新風”活動，重點推進殯葬改革，堅決治理公共場所搭靈棚、放哀樂、串街巷、厚葬薄養(yǎng)等擾民行為。設立贍養(yǎng)老人公益訴訟基金，對有能力卻不履行贍養(yǎng)義務，為享受低保和扶貧政策而分家立戶、遺棄老人的行為進行公益訴訟。教育引導群眾喜事新辦，扭轉(zhuǎn)大操大辦、鋪張浪費、人情攀比等不良風氣。在主城區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹。深入推進掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊危害群眾利益的村霸、鄉(xiāng)霸、行霸、惡霸等黑惡勢力，堅決打擊麻將館賭博、放高利貸、吸毒販毒等違法行為，保持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的嚴打態(tài)勢。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全隱患排查治理，推進國、省、縣主要干道技防全覆蓋，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責任事故。有效防范政府隱性債務風險。加強食品藥品安全檢驗監(jiān)測，確保人民群眾“舌尖上的安全”。依法解決信訪突出問題,有效化解各類社會矛盾。
三、加強政府自身建設
民之所盼，政之所向。面對新時代、新任務、新期盼，必須不忘初心、牢記使命，強化政治擔當，全面加強政府自身建設。
(一)加強黨的建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，落實政府系統(tǒng)黨組織抓意識形態(tài)責任制。落實中央和省市、縣委決策部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴肅黨內(nèi)政治生活，不斷加強和規(guī)范政府系統(tǒng)黨建工作，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。
(二)加強執(zhí)行力建設。執(zhí)行力是政府系統(tǒng)的生命力。要大力培樹“六種作風”，踐行“干在實處、走在前列”要求，提升工作標準，提升工作效率，提升工作質(zhì)量，力求“更高”“更快”“更好”。堅決杜絕調(diào)研指導走馬觀花，堅決杜絕文山會海形式主義，堅決杜絕抓工作虎頭蛇尾，堅決杜絕不敢擔當推諉扯皮，堅決杜絕畏首畏尾不敢較真碰硬，堅決杜絕工作標準低、效率低，堅決杜絕有令不行有禁不止。建立縣委縣政府重大決策部署、重要工作落實機制，逐項建全臺賬，建立目標任務、責任主體、破解難題、完成時限“四個清單”，今年謀劃實施的重點項目，在3月底辦結所有手續(xù)，確保4月10日前進場開工。加大現(xiàn)場督查和明察暗訪力度，嚴格實行周報告、月調(diào)度、季通報制度，全面推行一線工作法，所有干部都要工作在一線，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題在一線，以身作則帶動形成崇尚實干、狠抓落實的良好環(huán)境。
(三)加強服務能力建設。對人民負責是政府工作的基本原則，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立正確政績觀，大興調(diào)查研究之風，深入基層、深入群眾、深入一線，了解社情民意、掌握真情實況。全面完成行政機構改革，確保行政機關履行職責的連續(xù)性、穩(wěn)定性和有效性。加強政府門戶網(wǎng)站、“縣長信箱”和“縣長熱線”等公共服務平臺建設，拓寬和暢通與人民群眾的聯(lián)系途徑。扎實推進“雙創(chuàng)雙服”活動，政府系統(tǒng)要勇于刀刃向內(nèi)，進一步加強審批流程再造，把“一枚印章管審批”真正落實到位。全力推進“一個窗口”受理業(yè)務的全能化、綜合化，加快落實“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，爭取讓群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。
(四)加強依法行政能力建設。牢固樹立法治理念，自覺維護憲法和法律權威，堅持法無授權不可為、法定職責必須為，把政府工作納入法治軌道。認真貫徹民主集中制原則，健全政府常務會議會前學法、法律顧問等制度，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等流程機制，堅持“三重一大”集體決策，提高依法科學民主決策水平。加強審計監(jiān)督和源頭防控，不斷提高財政投資績效。認真落實縣人大及其常委會的決議決定和審議意見，切實辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推行行政執(zhí)法責任制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，促進規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化政務公開，完善政府信息發(fā)布制度，保障公民知情權、參與權和監(jiān)督權。
(五)加強黨風廉政建設。嚴格落實“兩個責任”，強化“一崗雙責”，不斷規(guī)范政府系統(tǒng)領導干部廉潔從政行為。持續(xù)抓好懲治和預防腐敗體系建設，重點加強風險崗位廉政管理，最大限度壓縮行政權力尋租空間，鏟除權力腐敗滋生土壤，以權力瘦身為廉政強身。強化財政支出、工程建設、公共資源交易等重點領域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實扎牢制度籠子。嚴守中央“八項規(guī)定”，馳而不息整治“四風”，斬斷伸向工程項目、扶貧領域的“黑手”，嚴查群眾身邊的微腐敗，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
上下同欲者勝，同舟共濟者贏。各位代表，沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，團結和依靠全縣人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，堅定必勝信心，擔起時代重任，為奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利而不懈奮斗!
