政府工作報(bào)告
——2019年1月16日在遷西縣第十六屆人大三次會(huì)議上
遷西縣人民政府縣長(zhǎng) 史林友
各位代表：
現(xiàn)在，我代表遷西縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民創(chuàng)新突破、砥礪前行，奮力推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)工作，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比(下同)增長(zhǎng)6.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.2%;一般公共預(yù)算收入完成14.7億元，增長(zhǎng)18.69%，實(shí)現(xiàn)了近年來少有的連續(xù)兩位數(shù)增長(zhǎng);規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到38860元、17178元，增長(zhǎng)7.5%、7.8%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目，轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)
重點(diǎn)項(xiàng)目有效推進(jìn)。累計(jì)實(shí)施投資3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目103個(gè)，完成投資98.6億元。津西投資15.8億元實(shí)施環(huán)保綜合治理項(xiàng)目，52項(xiàng)環(huán)保治理工程投入使用，污染物實(shí)現(xiàn)超低限值排放，領(lǐng)跑高于國(guó)標(biāo)的“唐山標(biāo)準(zhǔn)”，受到省委常委、市委書記王浩同志充分肯定，津西被評(píng)為河北省先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)，被授予“河北省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”。瑞兆激光投資1.05億元實(shí)施國(guó)家綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目，企業(yè)核心設(shè)備實(shí)現(xiàn)清潔、循環(huán)的綠色升級(jí)改造，被評(píng)為全國(guó)設(shè)備再制造示范單位、國(guó)家“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)、河北省首批省級(jí)綠色工廠，獲批中國(guó)馳名商標(biāo)。花鄉(xiāng)果巷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，蓮花廣場(chǎng)、梯田式酒店、主干道路等工程進(jìn)展順利，三生同步、三產(chǎn)融合、三位一體的田園綜合體遷西模式受到國(guó)家農(nóng)開辦高度肯定，前來學(xué)習(xí)的考察團(tuán)絡(luò)繹不絕。鳳凰山旅游區(qū)綜合開發(fā)、玄武山旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目大干快建、進(jìn)展迅速，景區(qū)功能更加完善，核心景觀實(shí)現(xiàn)提升。這些項(xiàng)目的有效推進(jìn)，必將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的支撐點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)提速?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。冀通山區(qū)農(nóng)特產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)交易中心二期、五海獼猴桃莊園等項(xiàng)目順利推進(jìn)。支持特色農(nóng)產(chǎn)品組團(tuán)發(fā)展，在京津滬等大中城市設(shè)立遷西板栗栗蘑直營(yíng)店42家，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理，品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大?！斑w西板栗”品牌價(jià)值位居全國(guó)板栗行業(yè)首位，品牌資源力、品牌經(jīng)營(yíng)力入圍全國(guó)前十。楊家峪村被評(píng)為全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)。加大“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化體系培育力度，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社1家，新培育省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)龍頭企業(yè)3家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到71%，我縣被評(píng)為全省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣。實(shí)施“政銀社”互保工程，全年為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體籌集資金1800萬(wàn)元。工業(yè)水平不斷提升。態(tài)度堅(jiān)決，保障有力，提前完成津西70萬(wàn)噸煉鐵去產(chǎn)能任務(wù)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速邁向中高端，實(shí)施技改項(xiàng)目49個(gè)，完成投資55.4億元。津西集團(tuán)投資15億元的超大H型鋼和鋼板樁項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，成為世界最大的型鋼生產(chǎn)線、全國(guó)首家型鋼標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)基地，主導(dǎo)產(chǎn)品取得7個(gè)國(guó)際產(chǎn)品認(rèn)證，高鐵線桿市場(chǎng)占有率超過90%，U型鋼板樁應(yīng)用于粵港澳跨海通道這一世界矚目工程;成功控股北京賽博思建筑設(shè)計(jì)公司，成為國(guó)內(nèi)唯一的鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工的全產(chǎn)業(yè)鏈鋼鐵企業(yè);2018年位列中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第169位。中興礦業(yè)超純高品質(zhì)鐵精粉、石英砂硅微粉技改擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值、產(chǎn)量“雙提升”。強(qiáng)化企業(yè)對(duì)口幫扶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家;規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)50.7億元，增長(zhǎng)14.1%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)109.5%。我縣被評(píng)為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。三產(chǎn)活力持續(xù)增強(qiáng)。全域旅游示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，《創(chuàng)建工作三年行動(dòng)計(jì)劃》等9個(gè)規(guī)劃編制完成?？偼顿Y7.6億元的全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目被財(cái)政部批準(zhǔn)入庫(kù)并完成招投標(biāo)，鳳凰山連接線、五海獼猴桃莊園連接線項(xiàng)目開工建設(shè)。景忠山、龍井關(guān)長(zhǎng)城漂流等景區(qū)提升工程積極推進(jìn)，冀東傳媒小鎮(zhèn)等項(xiàng)目進(jìn)展順利?！皫锩备咝ч_展，新建旅游廁所22座，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全力推進(jìn)精品民宿建設(shè)，歸巢部落被評(píng)為國(guó)家級(jí)“最美森林民宿”。成功舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、板栗節(jié)、梨花節(jié)等特色鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，旅游知名度不斷提升。全年接待游客461萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入25億元，分別增長(zhǎng)13%、21%。我縣被評(píng)為全國(guó)森林旅游示范縣、首批全國(guó)生態(tài)旅游勝地。商貿(mào)流通業(yè)有序發(fā)展，唐百遷西店主體完工，農(nóng)村電商公共服務(wù)中心、物流配送中心投入運(yùn)營(yíng)。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到128.8億元，同比增長(zhǎng)8.8%。
招商引資取得突破。調(diào)整招商布局，優(yōu)化招商目錄，招商的精準(zhǔn)性和實(shí)效性不斷增強(qiáng)。用好活動(dòng)招商，組織兩場(chǎng)北京項(xiàng)目推介活動(dòng)，在人民大會(huì)堂傳出遷西對(duì)外開放的強(qiáng)音。用好團(tuán)組招商，派出8個(gè)駐外招商小組，廣泛對(duì)接優(yōu)質(zhì)企業(yè)，與世界500強(qiáng)企業(yè)中冶科工集團(tuán)達(dá)成合作，北京博馳自動(dòng)化、金富瓶蓋、施耐通開關(guān)設(shè)備等11個(gè)項(xiàng)目成功落地，京通黃酒、八方科技等20個(gè)項(xiàng)目成功簽約。
園區(qū)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。工業(yè)大街南延、九間房路等4條道路及孵化器PPP項(xiàng)目完成入庫(kù)工作;513、523電力線路完成遷改，中區(qū)保障電源、釣魚崖110千伏變電站及配套工程順利推進(jìn)。園區(qū)完成稅收29.4億元，較去年翻了一番;實(shí)際利用外資2.84億美元，位列全市首位、全省第四，被省政府評(píng)為利用外資先進(jìn)開發(fā)區(qū)。
發(fā)展難題有效破解。累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)各類扶持資金9.5億元，置換政府債券1.85億元，緩解了縣級(jí)財(cái)政壓力。園區(qū)環(huán)評(píng)通過省級(jí)審批，污水處理廠通過省級(jí)初驗(yàn)，初步破解了園區(qū)項(xiàng)目落地難題。整理土地、新增耕地1300畝，報(bào)批新增國(guó)有建設(shè)用地1016畝，出讓土地969畝，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，科技型中小企業(yè)110家，市級(jí)以上科研平臺(tái)4家，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.31件，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.98%。
二、抓基礎(chǔ)、提形象，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀
城建水平不斷提升。圍繞擴(kuò)容升級(jí)和城市“雙修”，加大城市開發(fā)建設(shè)力度，全年開工建設(shè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目25項(xiàng)，完成投資20億元。高標(biāo)準(zhǔn)編制多規(guī)合一規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編等各類規(guī)劃24項(xiàng)，城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃不斷完善。長(zhǎng)城南路修復(fù)工程竣工通車，城南污水提升泵站、燕山排洪渠改造工程全面完工，城市基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。6萬(wàn)平方米的建筑節(jié)能改造工程如期完工。投資5000萬(wàn)元的新水源地項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定供水，讓群眾喝上了高品質(zhì)的飲用水。棚戶區(qū)改造前期工作有序推進(jìn)，協(xié)議簽訂率達(dá)到85%。北岸回遷房建設(shè)進(jìn)展順利，基本具備回遷條件。房地產(chǎn)遺留問題得到有效解決，全年辦理分戶登記4000份。加強(qiáng)主干道路、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域治理，常態(tài)化開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，城市管理水平不斷提高。全力推進(jìn)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建，在全省測(cè)評(píng)中排名第16位。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，年內(nèi)建成污水處理站4個(gè)，改造農(nóng)村廁所2000多座，全縣50%以上的農(nóng)村庭院達(dá)到了美麗庭院標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀，馬家溝、高家莊被評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村樣板村。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作順利完成。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作通過省級(jí)驗(yàn)收。
道路通行能力得到增強(qiáng)。彭李線、老三撫路城區(qū)段等4條省道改建工程全面完工，東荒峪至漁戶寨鄉(xiāng)道改造工程主體完工，大付莊橋等3座危橋完成改建。我縣被評(píng)為全省“四好農(nóng)村路”示范縣。京秦高速遷西支線掃尾工程進(jìn)展順利。京秦二通道沿線搶栽搶建行為得到有效遏制，前期準(zhǔn)備工作基本完成。
三、重保護(hù)、嚴(yán)治理，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加凸顯
強(qiáng)力推進(jìn)河道治理。省市高度重視、高位推動(dòng)，為我們強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)河道整治生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)行動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障。堅(jiān)持決心一次下足，措施一步到位，效果一次達(dá)標(biāo)，刀口向內(nèi)，壯士斷腕，四大班子領(lǐng)導(dǎo)全員上陣，縣鄉(xiāng)村企晝夜攻堅(jiān)，公檢法紀(jì)鐵腕執(zhí)法，僅用25天時(shí)間就完成了長(zhǎng)河82家問題企業(yè)的出清、349處違建的拆除、51.2公里河道的平整，長(zhǎng)河面貌實(shí)現(xiàn)徹底改觀。由點(diǎn)及面，全域推進(jìn)，灤河、灑河、清河等主要河流整治工作如火如荼展開，全縣已累計(jì)出動(dòng)人員3.4萬(wàn)人次、大型設(shè)備5600臺(tái)次、運(yùn)輸車輛6100臺(tái)次，完成河道清淤91.6萬(wàn)立方米，清理樹障34萬(wàn)株，平整河床132公里，筑河壩40.1公里，拆除違建988處，拆除問題企業(yè)259家，騰出土地2589畝。
持續(xù)改善空氣質(zhì)量。堅(jiān)持“生態(tài)遷西”建設(shè)每月調(diào)度、密集督導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)揚(yáng)塵治理等六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成288個(gè)上級(jí)交辦問題整改銷號(hào)。扎實(shí)開展企業(yè)深度治理，145家“散亂污”企業(yè)達(dá)到“兩斷三清”。強(qiáng)化燃煤污染治理，11家鑄造企業(yè)全部完成電爐改造，實(shí)施“氣代煤”“電代煤”改造5405戶，取締燃煤鍋爐397臺(tái)，35蒸噸以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)清零。聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段，狠抓機(jī)動(dòng)車污染整治，運(yùn)輸車輛“三超”現(xiàn)象得到有效控制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，空氣監(jiān)測(cè)體系不斷完善?？諝鈨?yōu)良天數(shù)較去年增加28天;空氣質(zhì)量綜合指數(shù)6.21，位列全市第3位、全省第56位，改善率達(dá)到16.08%;PM2.5平均濃度53微克/立方米，位列全市第3位，改善率達(dá)到17.19%。
大力推進(jìn)造林綠化。實(shí)施“兩沿、三環(huán)、四提升”造林工程，完成人工造林2.2萬(wàn)畝，封山育林3萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到63.2%。開展“護(hù)綠利劍”專項(xiàng)行動(dòng)，非法侵占公益林行為得到有效遏制。
四、保民生、促和諧，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定
社會(huì)民生顯著改善。扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。開展精準(zhǔn)扶貧“擂臺(tái)賽”，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、政策兜底”組合拳，87戶、257名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。教育事業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施教育振興計(jì)劃，第六小學(xué)、北岸學(xué)校新建和八一希望小學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目順利推進(jìn)。嚴(yán)格劃片招生，實(shí)施增班擴(kuò)軌，累計(jì)消除大容量班級(jí)241個(gè)，城區(qū)大班額問題有效緩解。大力推進(jìn)教育教學(xué)改革，實(shí)施職稱動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)雙向交流，教師教學(xué)積極性明顯增強(qiáng)。職教中心被評(píng)為國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。興城、三屯營(yíng)衛(wèi)生院醫(yī)共體試點(diǎn)工作深入推進(jìn)。全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，實(shí)行藥品零差率銷售，累計(jì)為群眾節(jié)省醫(yī)藥費(fèi)用2540萬(wàn)元。強(qiáng)化婦幼計(jì)生健康服務(wù)，出生缺陷防治水平不斷提高。就業(yè)再就業(yè)工作持續(xù)加強(qiáng)。依托巾幗等4家創(chuàng)業(yè)孵化基地，實(shí)施創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目43個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)1800人。著力解決重點(diǎn)群體就業(yè)問題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.5%以內(nèi)。社會(huì)保障能力不斷提高。社保擴(kuò)面任務(wù)全面完成。全年發(fā)放養(yǎng)老金6.2億元、救助救濟(jì)資金6553萬(wàn)元，報(bào)銷各類醫(yī)療費(fèi)用3.2億元。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。長(zhǎng)城修繕工程有序推進(jìn)。新圖書館、文化館遷址工作已經(jīng)完成。成功舉辦全國(guó)公路自行車聯(lián)賽、“栗鄉(xiāng)之夜”等文體活動(dòng)，擴(kuò)大了遷西的社會(huì)影響力，豐富了城鄉(xiāng)群眾文化生活。精神文明創(chuàng)建成效顯著。舉辦道德模范評(píng)選表彰等主題活動(dòng)，社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。市政基礎(chǔ)設(shè)施提升、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造等10項(xiàng)惠民實(shí)事工程全部達(dá)到預(yù)期進(jìn)度，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到較好解決。人民武裝、人民防空、廣播電視、移民遷建、檔案、地名、地方志、郵政、網(wǎng)絡(luò)通信、防震減災(zāi)、民族宗教、慈善等事業(yè)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
穩(wěn)定大局得到鞏固。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，安全本質(zhì)水平不斷提高。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，未發(fā)生食藥品安全事故。全面落實(shí)森林防火責(zé)任，持續(xù)提高防范水平，森林火災(zāi)同比下降82%。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深化社會(huì)治安綜合治理，群眾安全感普遍增強(qiáng)。加強(qiáng)信訪隱患排查，強(qiáng)化信訪積案化解，群眾的合理訴求得到較好回應(yīng)。
在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”、切實(shí)糾正“四風(fēng)”，政府黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)決定、決議、審議意見和政協(xié)委員提案;堅(jiān)持意見征詢、充分討論、集體決策的議事程序，政府決策更加法制化、科學(xué)化。深入推進(jìn)三屯營(yíng)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，下放縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限84項(xiàng);方便群眾辦事，縣行政審批局搬入新址;不斷深化“放管服”改革，取消下放調(diào)整上級(jí)行政審批事項(xiàng)81項(xiàng)，審批時(shí)限比法定時(shí)限壓縮52.7%;在全省率先創(chuàng)建“行政審批法庭”，政務(wù)服務(wù)效能顯著提高。
各位代表，過去的一年，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速、民生事業(yè)持續(xù)改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好局面。成績(jī)來之不易，這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、機(jī)關(guān)干部、政法干警和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在諸多困難和問題，主要是：生態(tài)環(huán)保工作任務(wù)繁重，河道綜合治理、礦山尾礦庫(kù)生態(tài)修復(fù)、大氣污染防治還需攻堅(jiān)發(fā)力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、支撐項(xiàng)目不足的局面還未徹底扭轉(zhuǎn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn);財(cái)政增收乏力，剛性支出不斷增加，財(cái)政收支矛盾依然突出;城市功能、形象、品味與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)，規(guī)劃建設(shè)水平急待提高;民生領(lǐng)域存在較多短板，距離群眾滿意還有一定差距;政府系統(tǒng)部分干部職工思想觀念、工作標(biāo)準(zhǔn)和能力作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)要求還有很大差距。對(duì)這些矛盾和問題，我們將采取有力措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
2019年工作目標(biāo)和任務(wù)
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是實(shí)施十三五規(guī)劃的沖刺之年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。我們必須堅(jiān)定發(fā)展信心和決心，緊緊抓住深化改革擴(kuò)大開放、京津冀協(xié)同發(fā)展、加快綠色發(fā)展、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，勇于面對(duì)前進(jìn)道路上的各種困難挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，展現(xiàn)新作為，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)縣委十三屆五次全會(huì)的總體部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆八次全會(huì)、市委十屆六次全會(huì)安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打好“生態(tài)、文旅、津西”三張優(yōu)勢(shì)牌，實(shí)現(xiàn)六大新突破，強(qiáng)力實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理、重點(diǎn)項(xiàng)目保障、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、文旅融合發(fā)展、城市改造提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、保障和改善民生七大工程，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。
今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比(下同)增長(zhǎng)7.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、8.5%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將做到四個(gè)必須：一是必須把打好三張優(yōu)勢(shì)牌作為首要任務(wù)。縣委常委會(huì)審時(shí)度勢(shì)，提出打好“生態(tài)、文旅、津西”三張優(yōu)勢(shì)牌，為開創(chuàng)新時(shí)代遷西高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面定準(zhǔn)了方向、明晰了路徑。我們將持續(xù)攻堅(jiān)發(fā)力，放大比較優(yōu)勢(shì)，努力將三張優(yōu)勢(shì)牌打成遷西轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展的制勝王牌。二是必須把狠抓項(xiàng)目建設(shè)作為關(guān)鍵抓手。實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，根本落腳點(diǎn)在項(xiàng)目。必須牢固樹立項(xiàng)目大于天的理念，以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的必勝姿態(tài)，抓實(shí)抓好84個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，做強(qiáng)做優(yōu)精品鋼鐵這一支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大鋼結(jié)構(gòu)建筑、先進(jìn)制造與再制造、新材料、粉末冶金制件、食品飲品等新的支撐產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游特色產(chǎn)業(yè)，以各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促高質(zhì)量發(fā)展。三是必須把深化改革開放作為動(dòng)力源泉。改革開放的40年，是遷西人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鑄就輝煌的40年。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須敢闖敢試、蹄疾步穩(wěn)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新園區(qū)體制、激發(fā)農(nóng)村活力上做出新的嘗試，在招商引資、培育市場(chǎng)主體上邁出新的步伐，帶領(lǐng)全縣人民在新時(shí)代創(chuàng)造新的更大奇跡。四是必須把增進(jìn)民生福祉作為根本目的。為人民群眾謀幸福，是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們必須樹牢宗旨意識(shí)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾最關(guān)心、最緊迫的問題著手，關(guān)注民情，致力民生，全力打造康養(yǎng)教育醫(yī)療高地，扎實(shí)做好保障民生、精準(zhǔn)扶貧、安全穩(wěn)定等工作，努力讓發(fā)展成果更多更好惠及廣大群眾。
今年，重點(diǎn)抓好七方面工作：
一、實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理工程，在綠色發(fā)展上書寫新篇章
牢固樹立抓生態(tài)環(huán)保就是抓轉(zhuǎn)型升級(jí)、就是抓民生改善、就是抓高質(zhì)量發(fā)展的理念，對(duì)標(biāo)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的手腕，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)當(dāng)踐行總書記“兩山論”的模范縣。年內(nèi)PM2.5平均濃度保持在53微克/立方米以內(nèi)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到229天，空氣污染綜合指數(shù)控制在5.90以內(nèi)，全域?qū)崿F(xiàn)清水潤(rùn)城、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)全面打贏河道整治生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。河道整治生態(tài)修復(fù)是一場(chǎng)事關(guān)遷西未來發(fā)展、考驗(yàn)干部執(zhí)行能力的重大戰(zhàn)役，不達(dá)完勝、決不收兵。必須統(tǒng)籌推進(jìn)“治用保管”，全員參與，全域治理，清河障、平河床、固河壩、拆違建，迅速改善沿河水系生態(tài)環(huán)境，還群眾“水清岸綠、魚翔淺底”的美好景觀。保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)主要河流沿岸問題企業(yè)重拳整治，掛賬銷號(hào)，限期拆除，實(shí)現(xiàn)問題企業(yè)動(dòng)態(tài)歸零。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”原則，堅(jiān)持“一庫(kù)一策”，抓好尾礦庫(kù)植被恢復(fù)，讓廢棄的礦山重新披上綠裝。謀劃實(shí)施還鄉(xiāng)河治理二期、長(zhǎng)河治理二期等工程項(xiàng)目，抓好灑河、三屯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)排污監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷排偷放行為。嚴(yán)守生態(tài)紅線，推動(dòng)鐵選、機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。采取綜合治理、土地整理、工礦廢棄地復(fù)墾利用等方式，加快處置騰出土地。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極引入固體廢物利用項(xiàng)目，讓礦渣、尾砂變廢為寶。強(qiáng)化潘大庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境管控，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)、生態(tài)安全。
以持之以恒的韌勁堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，持續(xù)發(fā)力，深入抓好六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，有效降低點(diǎn)面源污染，推進(jìn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”。嚴(yán)格執(zhí)行“唐山限值”“唐山標(biāo)準(zhǔn)”，狠抓鋼鐵、焦化、建筑行業(yè)深度治理，確保重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)應(yīng)急減排和聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)決執(zhí)行企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和錯(cuò)峰運(yùn)輸，以差異化管控倒逼企業(yè)升級(jí)改造。調(diào)“綠”運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)津西“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目，確保年內(nèi)投入使用。堅(jiān)持刑責(zé)治污，持續(xù)開展“利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)，保持對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”。
以久久為功的恒心增綠護(hù)綠。深化“兩沿、三環(huán)、四提升”工程，加大國(guó)家森林城市創(chuàng)建力度，深入開展國(guó)土綠化行動(dòng)，年內(nèi)人工造林1.9萬(wàn)畝、封山育林1.3萬(wàn)畝。出臺(tái)剛性保護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)公益林行為，持續(xù)抓好森林防火，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，確保全縣森林生態(tài)安全。
二、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目保障工程，在項(xiàng)目建設(shè)上展現(xiàn)新作為
一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干，將優(yōu)質(zhì)高效的保障貫穿項(xiàng)目建設(shè)始終，力促項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的增量支撐。
加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。立足遷西產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮駐點(diǎn)招商小組作用，靈活運(yùn)用團(tuán)組招商、以商招商、委托招商，全力引進(jìn)中國(guó)500強(qiáng)、“國(guó)字頭”、“老字號(hào)”企業(yè)。加快實(shí)施“鳳還巢”工程，吸引在外發(fā)展的遷西企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。緊盯京通黃酒、栗醇飲品等簽約項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日落地落實(shí)。力爭(zhēng)引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)前景好的億元以上項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)現(xiàn)利用外資3億美元以上。
建強(qiáng)項(xiàng)目承載平臺(tái)。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)人事薪酬、投融資平臺(tái)改革，增強(qiáng)園區(qū)聚集效應(yīng)和發(fā)展動(dòng)力。按照“適度超前、不留遺憾”原則，開展園區(qū)提升專項(xiàng)行動(dòng)，抓好東區(qū)緯四路東西延、九間房路等4條道路建設(shè)，加快推進(jìn)釣魚崖110千伏變電站及配套工程等電力設(shè)施，著力破解東區(qū)污水處理廠運(yùn)行瓶頸，不斷提高園區(qū)承載能力。力爭(zhēng)園區(qū)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15%以上，稅收、固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)10%以上。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素支撐。將優(yōu)質(zhì)資源向高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜，制定民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)扶持政策，全力支持民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。引導(dǎo)科技創(chuàng)新。以省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)縣建設(shè)為抓手，實(shí)施科技型中小企業(yè)苗圃、雛鷹、科技小巨人、上市4項(xiàng)工程，分類重點(diǎn)培育，加快企業(yè)成長(zhǎng)，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)6家，科技型中小企業(yè)40家。支持津西、瑞兆激光等工業(yè)企業(yè)外聯(lián)科研院所、內(nèi)生科研項(xiàng)目，年內(nèi)新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1家以上。年內(nèi)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.8%以上。加強(qiáng)土地供給。抓好項(xiàng)目包裝整理，年內(nèi)爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)1000畝以上，有效保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。實(shí)施“騰籠換鳥”，處置低效、閑置用地，提高畝均效益。優(yōu)化金融服務(wù)。廣泛開展銀企對(duì)接活動(dòng)，加大民營(yíng)企業(yè)信貸支持，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將信貸資金向項(xiàng)目建設(shè)聚集，年內(nèi)新增貸款余額12億元以上。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理確定民營(yíng)企業(yè)貸款期限、還款方式，適當(dāng)提高中長(zhǎng)期貸款比例。探索建立中小企業(yè)政策性擔(dān)保體系，設(shè)立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。圍繞生態(tài)補(bǔ)償、市政工程、田園綜合體建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)跑動(dòng)，積極對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金7.5億元以上。保障人才需求。落實(shí)“鳳凰英才”計(jì)劃，組織重點(diǎn)企業(yè)參加各類人才交流活動(dòng)，緊盯“雙一流”高校畢業(yè)生，引進(jìn)一批高素質(zhì)急需人才。實(shí)施柔性引智，依托現(xiàn)有院士工作站，廣泛開展技術(shù)交流，有效解決企業(yè)發(fā)展技術(shù)難題。支持津西省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)口培養(yǎng)一批“金藍(lán)領(lǐng)”人才，滿足企業(yè)對(duì)技術(shù)人才的需求。落實(shí)上級(jí)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)和公積金政策，有效降低企業(yè)用人成本。
優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)環(huán)境。不斷深化“放管服”改革，持續(xù)開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，實(shí)施審批流程再造，建立容缺審批制度，鞏固“百項(xiàng)堵點(diǎn)問題”疏解成效，推行政務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”，全縣企業(yè)開辦時(shí)間不超過5個(gè)工作日，全年新增市場(chǎng)主體3000家以上。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，繼續(xù)推行代辦服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，把服務(wù)送到企業(yè)、項(xiàng)目和工地上，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“店小二”。開展?fàn)I商環(huán)境第三方評(píng)估，倒逼部門提高辦事效率，提升服務(wù)水平。
三、實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，在動(dòng)能轉(zhuǎn)換上邁出新步伐
牢固樹立“無(wú)工不強(qiáng)”理念，深入推進(jìn)省級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范縣創(chuàng)建，加快存量變革，提速增量崛起，讓舊動(dòng)能煥發(fā)生機(jī)、新動(dòng)能挑起大梁。年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上、中小微企業(yè)500家以上，新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。
做強(qiáng)存量。旗幟鮮明地支持津西，以最優(yōu)的服務(wù)、最好的政策、最大的力度支持津西擴(kuò)大規(guī)模、拓展領(lǐng)域、提高效益，為津西進(jìn)軍世界500強(qiáng)加油助力、保駕護(hù)航。支持津西做強(qiáng)鋼鐵主業(yè)。深入落實(shí)市政府“四個(gè)一”行動(dòng)要求，加強(qiáng)與馬來西亞歐領(lǐng)特等伙伴的合作，拓展型鋼系列，豐富型鋼產(chǎn)品，打造千億級(jí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化基地。加快推動(dòng)減量置換項(xiàng)目，兩年內(nèi)淘汰1000立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐和180平方米以下燒結(jié)機(jī)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能迭代升級(jí)、動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。支持津西發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)。依托國(guó)家級(jí)裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑研究院，加快推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、研發(fā)、加工、銷售“多點(diǎn)突破”，打造全國(guó)最大的鋼結(jié)構(gòu)全產(chǎn)業(yè)鏈鋼鐵企業(yè)。拿出最好的地段，建設(shè)津西裝配式住宅地標(biāo)性建筑。支持津西發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)。在園區(qū)規(guī)劃2000畝土地，建設(shè)津西非鋼產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)取津西更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目留在遷西，更多的關(guān)聯(lián)企業(yè)引入遷西，實(shí)現(xiàn)津西與遷西互動(dòng)雙贏。
做大增量。著力發(fā)展先進(jìn)制造與再制造產(chǎn)業(yè)，依托瑞兆激光，開工建設(shè)大數(shù)據(jù)信息服務(wù)中心，啟動(dòng)綠色再制造集約化升級(jí)項(xiàng)目，打造機(jī)電再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快金富瓶蓋、博馳自動(dòng)化項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)拓寬業(yè)務(wù)鏈條，進(jìn)軍細(xì)分領(lǐng)域，形成先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。著力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，依托福潤(rùn)達(dá)新型絕緣材料項(xiàng)目，推動(dòng)絕緣復(fù)合材料研發(fā)、生產(chǎn)、加工一體化發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)第一、世界前三的絕緣復(fù)合材料生產(chǎn)基地。開工建設(shè)大方金屬陶瓷軋輥項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)產(chǎn)品投產(chǎn)面市，填補(bǔ)國(guó)家空白。著力發(fā)展粉末冶金制件產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)亨旺集團(tuán)加大技術(shù)引進(jìn)力度，實(shí)施粉末冶金制件項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)國(guó)內(nèi)技術(shù)最新、規(guī)模最大的粉末冶金基地。著力發(fā)展食品飲品產(chǎn)業(yè)，依托景田、鐵栗多、向旺等飲品龍頭企業(yè)，以及板栗、栗蘑、小雜糧加工企業(yè)，推進(jìn)鏈條延伸項(xiàng)目，實(shí)施品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略，打造一批行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。以真開實(shí)建、形成投資為標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)高順新工產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)綠建筑垃圾和鋼渣資源化項(xiàng)目，開工建設(shè)津西固廢物資源化處理、施耐通開關(guān)等項(xiàng)目，培育一批引領(lǐng)企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)集群。
四、實(shí)施文旅融合發(fā)展工程，在全域旅游上打造新名片
圍繞打造“國(guó)際長(zhǎng)城徒步旅游、中國(guó)運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)旅游、京津冀鄉(xiāng)村休閑旅游”三大目的地，做好“旅游+”“文化+”文章，推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展，確保全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建一役達(dá)標(biāo)。全年游客接待人數(shù)、綜合收入分別增長(zhǎng)18%、23%。
提升文化內(nèi)涵。充分挖掘人文歷史、民俗風(fēng)情等文化要素，精心打造遷西文化名片，以文化內(nèi)涵提升旅游品質(zhì)。加強(qiáng)文物資源保護(hù)，抓好潘家口水下長(zhǎng)城、榆木嶺長(zhǎng)城修繕和青山關(guān)長(zhǎng)城二期工程。加快推進(jìn)新華書店建設(shè)，圖書館、文化館力爭(zhēng)五月份投入使用。辦好元宵節(jié)花會(huì)調(diào)演、“栗鄉(xiāng)之夜”等具有縣域特色的文化活動(dòng)，積極申辦全國(guó)山地自行車賽、京津冀戶外體驗(yàn)季等體育賽事，打造“運(yùn)動(dòng)之城、活力之城、健康之城”品牌。
建強(qiáng)核心景區(qū)。持續(xù)改造提升鳳凰山、景忠山等核心景區(qū)，大力推進(jìn)花鄉(xiāng)果巷特色小鎮(zhèn)、栗香湖旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家板栗公園，年內(nèi)力爭(zhēng)打造2個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)和2個(gè)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。加強(qiáng)與榮盛康旅、河北旅投等企業(yè)對(duì)接，謀劃、儲(chǔ)備、引進(jìn)一批示范帶動(dòng)作用明顯的文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)、引爆點(diǎn)。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。完成游客集散中心建設(shè)，推進(jìn)栗香湖風(fēng)景大道等6個(gè)全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，完善旅游公共標(biāo)識(shí)體系，建立智慧旅游系統(tǒng)，實(shí)施“廁所革命”，提升旅游配套服務(wù)水平，讓游客進(jìn)得來、找得到、行得暢、玩得好。
加強(qiáng)包裝推介。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，打造一批獨(dú)具特色的原鄉(xiāng)文化民宿。全面整合零散旅游資源，積極開發(fā)精品旅游線路，串點(diǎn)成線，打造栗鄉(xiāng)全域“旅游圈”。用好各類新興媒體，辦好梨花節(jié)等系列活動(dòng)，持續(xù)宣傳推介遷西，擦亮“詩(shī)意山水、畫境栗鄉(xiāng)”的遷西名片。
五、實(shí)施城市改造提升工程，在城市開發(fā)上取得新突破
突出“精致、精品、精細(xì)”理念，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)城市承載能力和品質(zhì)內(nèi)涵“雙提升”。年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目40項(xiàng)，完成投資24.5億元。
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市。堅(jiān)持多規(guī)合一，完成城市總體規(guī)劃修編，開展縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)，完善市政、景觀等專項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃即法，保持打擊違法建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)，確保違建零增長(zhǎng)，維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威性。
高水準(zhǔn)改造棚戶區(qū)。搶抓國(guó)家新三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃?rùn)C(jī)遇期,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、連片成方、合理布局，采取“EPC+F”模式，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間完成5500戶的棚戶區(qū)改造任務(wù)，打造一批具有辨識(shí)度的城市地標(biāo)性建筑，讓城市面貌煥然一新。堅(jiān)持“政府讓利、企業(yè)微利、群眾得利”的原則，充分征詢?nèi)罕娨庖?，合理制定改造方案，全力?zhēng)取群眾支持。以最好地段、最好設(shè)計(jì)、最好配套、最好質(zhì)量，做好安置房規(guī)劃建設(shè)，打造惠民的精品工程、暖心工程。
高質(zhì)量建設(shè)城市。加快推進(jìn)北岸污水廠、供熱中繼泵站建設(shè)，妥善做好北岸回遷安置，加緊完成核順街、灑河路等工程，提速北岸新區(qū)開發(fā)進(jìn)程。深入推進(jìn)城市雙修，實(shí)施林茂街道路及排洪渠、山貨市場(chǎng)北側(cè)道路、彩虹橋加固等工程，統(tǒng)籌地下各類管線設(shè)施布局，加快地下管網(wǎng)改造，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。改造提升麗海嘉園等老舊小區(qū)，持續(xù)改善居民居住環(huán)境。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動(dòng)，完成河北供銷總社遷西會(huì)展中心、唐百遷西店等商貿(mào)綜合體項(xiàng)目，推進(jìn)錦繡觀邸、宏大城等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。
高水平管理城市。強(qiáng)力整治市容市貌、市場(chǎng)秩序，建立健全網(wǎng)格化城管綜合執(zhí)法體系，積極解決房地產(chǎn)遺留問題，全面提升城市管理水平。常態(tài)化開展省級(jí)文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)，為2020年通過驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。提升園林綠化管護(hù)水平，推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)。
六、實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程，在鄉(xiāng)村振興上開創(chuàng)新局面
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的“遷西樣板”。
提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。以現(xiàn)有2家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為引領(lǐng)，示范帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展格局，年內(nèi)打造市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)2家。提速花鄉(xiāng)果巷國(guó)家級(jí)田園綜合體建設(shè)，推進(jìn)梨花坡牡丹園、五海獼猴桃莊園等項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，拓寬農(nóng)民增收渠道，形成可推廣、可借鑒的“遷西經(jīng)驗(yàn)”。持續(xù)擴(kuò)大板栗、栗蘑等特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，延伸產(chǎn)品鏈條，抓好深加工項(xiàng)目，豐富產(chǎn)品體系，推動(dòng)產(chǎn)品變商品，讓特色林果業(yè)成為群眾的“綠色銀行”。鞏固省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，實(shí)施“三品一標(biāo)”認(rèn)證，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和品牌影響力。深入開展百城板栗栗蘑直營(yíng)店工程，年內(nèi)新增50家以上，實(shí)現(xiàn)全國(guó)重點(diǎn)城市全覆蓋。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)多種形式股份合作，新培育市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)4個(gè)、專業(yè)大戶1個(gè)。加大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社扶持力度，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)3家。引導(dǎo)庫(kù)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提高庫(kù)區(qū)移民收入水平。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，投資6000萬(wàn)元，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)項(xiàng)目，建立長(zhǎng)效化保潔機(jī)制，從根本上提升村容村貌。以道路硬化、廁所改造等9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件。加大重點(diǎn)村建設(shè)力度，打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村樣板村2個(gè)以上，市級(jí)農(nóng)村環(huán)境精品示范村10個(gè)以上、提升村80個(gè)以上。
深化農(nóng)村綜合改革。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作掃尾，年內(nèi)發(fā)證率達(dá)到95%以上。深化農(nóng)村宅基地、集體資產(chǎn)等領(lǐng)域改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，鼓勵(lì)農(nóng)民以權(quán)證入股，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。深化供銷社綜合改革，深入推進(jìn)“政銀社”互保，加大資金互助力度，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供資金支持。
完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)。抓好京秦高速二通道建設(shè)服務(wù)，著手赤曹高速前期準(zhǔn)備，完成京秦高速遷西支線掃尾，實(shí)施庫(kù)區(qū)西岸路、東瓦上線掃尾等道路工程，進(jìn)一步提高道路通行能力。
七、實(shí)施保障和改善民生工程，在為民惠民上交出新答卷
堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，民有所需、我有所為，著力解決好群眾關(guān)心關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
著力深化精準(zhǔn)扶貧。把精準(zhǔn)扶貧作為全縣民生“一號(hào)工程”，強(qiáng)化幫扶責(zé)任，加大扶持力度，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、政策兜底多措并舉，建立常態(tài)化幫扶機(jī)制，確保剩余49戶、82名建檔立卡貧困戶年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。完善防貧機(jī)制，分類制定精準(zhǔn)防貧辦法，對(duì)“邊緣戶”開展有針對(duì)性的扶持和救助，避免困難群眾因病致貧、因?qū)W返貧，有效減少貧困存量。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以教育質(zhì)量提升、隊(duì)伍管理增效、基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)、平安校園固本為重點(diǎn)，深入實(shí)施教育振興計(jì)劃。年內(nèi)北岸學(xué)校、第六小學(xué)等項(xiàng)目投入使用，太平寨中學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，不斷提升教育基礎(chǔ)設(shè)施水平。優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整和學(xué)區(qū)劃片，努力解決城區(qū)中小學(xué)“大班額”問題。深化教育教學(xué)綜合改革，持續(xù)提升校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍素質(zhì)，穩(wěn)步提高教育教學(xué)水平。不斷改善醫(yī)療服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院改革，抓好醫(yī)共體建設(shè)，落實(shí)分級(jí)診療。加快推進(jìn)中醫(yī)院改擴(kuò)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理工程，完善社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)交流合作，讓群眾就近享受良好醫(yī)療服務(wù)。提升養(yǎng)老服務(wù)能力。編制養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，吸引社會(huì)資本進(jìn)軍健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)雙向合作，探索組建醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體。實(shí)施“養(yǎng)老+”，鼓勵(lì)發(fā)展旅游養(yǎng)老、“候鳥式”養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)、新模式，滿足多層次養(yǎng)老需求。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)扶持政策，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬勞務(wù)輸出渠道，解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、下崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)問題，全年新增就業(yè)再就業(yè)4610人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。提高社會(huì)保障水平。實(shí)施社保提標(biāo)擴(kuò)面工程，進(jìn)一步規(guī)范基金管理，持續(xù)提升保障質(zhì)量和能力。優(yōu)化醫(yī)保服務(wù)，有效減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)認(rèn)定、動(dòng)態(tài)化管理，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。完善社會(huì)救助體系，保障困難群體基本生活。強(qiáng)化退役軍人管理服務(wù)。全面落實(shí)優(yōu)撫政策和優(yōu)待辦法,加強(qiáng)雙擁和安置工作，完善動(dòng)態(tài)管理包聯(lián)體系，積極開展幫扶解困活動(dòng)，妥善解決合理訴求，最大限度激發(fā)退役軍人的正能量。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。積極開展道德模范表彰、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)文明程度?；貞?yīng)群眾期盼，加大財(cái)政投入力度，扎實(shí)辦好10項(xiàng)惠民實(shí)事工程。
全力維護(hù)安全穩(wěn)定。堅(jiān)持“打非治違”和安全隱患排查整治常態(tài)化，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管力度，保持全縣安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)食品藥品和糧食安全監(jiān)管，保障群眾飲食放心、用藥安全。強(qiáng)化信訪源頭治理，有效化解矛盾糾紛;依法規(guī)范信訪行為，維護(hù)正常信訪秩序。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，不斷創(chuàng)新基層社會(huì)治理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
偉大夢(mèng)想是干出來的。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的要求，我們將順應(yīng)人民群眾新期待，以鐵的意志力、鐵的戰(zhàn)斗力、鐵的執(zhí)行力，苦干實(shí)干科學(xué)干，努力打造人民滿意政府。
忠誠(chéng)為政，聚力干事。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為遷西發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。始終與縣委同心同向、同頻共振，確保政令暢通、令行禁止。
依法行政，規(guī)范干事。嚴(yán)格遵守憲法法律，把政府工作全面納入法治軌道，按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案、建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)民主決策制度，健全完善“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，不斷提高政府公信力。發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、官方微信等平臺(tái)作用，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
高效施政，務(wù)實(shí)干事。深化機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府職能設(shè)置。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字托底，以“釘釘子”精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，事不避難、勇往直前，真正干出實(shí)打?qū)嵉男聵I(yè)績(jī)，贏得人民群眾的好口碑。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。
廉潔從政，干凈干事。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、公共資金、項(xiàng)目招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件。時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息整治四風(fēng)，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者,而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，砥礪奮進(jìn)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代遷西高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面!
