政 府 工 作 報(bào) 告
——在灤州市第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
灤州市人民政府代市長(zhǎng) 孫自生
(2019年1月18日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是灤州歷史上具有里程碑意義的一年，在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和全市廣大干部群眾共同努力下，灤州人民期盼已久的撤縣設(shè)市夢(mèng)想終于實(shí)現(xiàn)。一年中，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦聚力“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，實(shí)干擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)一流，增比進(jìn)位求突破，較好完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)中有進(jìn)。全年謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目127個(gè)，完成投資190億元?？偼顿Y160億元的東海特鋼500萬噸冷軋等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量列全省155個(gè)開發(fā)區(qū)第23位。全市一般公共預(yù)算收入突破20億元大關(guān)、完成20.5億元，同比增長(zhǎng)18.9%，增速創(chuàng)六年來新高;預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.3%、9.2%。我市榮獲全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣(市)、全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣(市)和中國(guó)最具投資潛力百?gòu)?qiáng)縣(市)等稱號(hào)。
——新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。積極推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)減量增值，圓滿完成70萬噸鋼、17萬噸鐵產(chǎn)能化解任務(wù)。實(shí)施技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目56個(gè)，工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)11.5%。海德生物制藥、寶樂智能科技等企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)22.7%。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，中小微企業(yè)1500家。藍(lán)貝酒業(yè)被評(píng)為“河北省質(zhì)量效益型企業(yè)”，百禾豐新型復(fù)合肥獲評(píng)“唐山市中小企業(yè)名牌產(chǎn)品”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)融合理念，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目20個(gè)，累計(jì)培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)52家、專業(yè)合作示范社17家，吉祥蔬菜獲評(píng)河北省名優(yōu)產(chǎn)品，唐山友順農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、臥龍谷生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司被列為河北省“林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，郎紅、大昭農(nóng)合、灤野被評(píng)為省級(jí)著名商標(biāo)，全市“三品一標(biāo)”和品牌農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到55%以上。完善農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善灌溉面積1.5萬畝，完成省“糧改飼”試點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，扎實(shí)做好非洲豬瘟、高致病性禽流感等防疫工作。我市被全國(guó)農(nóng)技推廣中心列為高油酸花生推廣基地，被評(píng)為河北省首批“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”。第三產(chǎn)業(yè)拓展升級(jí)。突出做好“文化+”“旅游+”文章，成功舉辦第七屆中國(guó)灤河文化節(jié)、中國(guó)灤州自行車邀請(qǐng)賽等活動(dòng)，水云鄉(xiāng)商貿(mào)綜合體、灤河大酒店等產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目主體完工，灤州古城特色小鎮(zhèn)入選“全省不得不訪的十大特色小鎮(zhèn)”。現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，建成金源現(xiàn)代物流園等項(xiàng)目，新興永和在“新三板”掛牌上市，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年末存款余額365.3億元、貸款余額149.5億元。
——發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。圍繞打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，壓減行政許可事項(xiàng)145項(xiàng)，市本級(jí)262個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，辦理時(shí)限壓縮50%以上。全面推行“多證合一”“證照分離”，全年新增市場(chǎng)主體6371戶，總量達(dá)到3.5萬戶。土地確權(quán)頒證完成467個(gè)村外業(yè)測(cè)量，累計(jì)確權(quán)土地75.76萬畝。開放招商多點(diǎn)發(fā)力。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展等機(jī)遇，推行全員招商、產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，抓實(shí)以商招商和“鳳還巢”工程，舉辦“走進(jìn)灤州�q攜手發(fā)展”招商洽談會(huì)，香港易高生物質(zhì)秸稈綜合利用等26個(gè)項(xiàng)目簽約。全年引進(jìn)省外資金79.47億元，實(shí)際利用外資5863萬美元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。新認(rèn)定科技型中小企業(yè)95家，新增高新技術(shù)企業(yè)12家。萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到2.15件，同比增長(zhǎng)103%。我市被評(píng)為“中國(guó)城市發(fā)展河北創(chuàng)新基地”和“第三批河北省創(chuàng)新型縣(市、區(qū))建設(shè)試點(diǎn)”。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)縱深推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。狠抓工業(yè)企業(yè)治理、揚(yáng)塵治理、“散亂污”出清等“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)“污染退城”“清水潤(rùn)城”“城市增綠”，人民群眾切身感受到環(huán)境質(zhì)量明顯改善。一年中，上級(jí)交辦反饋問題全部完成，1.3萬戶氣代煤、電代煤任務(wù)超額完成，出清“散亂污”企業(yè)124家，PM2.5濃度同比下降13.58%，優(yōu)良天數(shù)增加40天。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，持續(xù)治理灤河、沙河等重點(diǎn)流域，水環(huán)境質(zhì)量大幅提升。實(shí)施“一環(huán)四線”造林綠化，新增造林4萬畝。舉全市之力開展了“一區(qū)三邊”、“三雙”拆違拆遷、205國(guó)道兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境深度整治，累計(jì)拆除違建1354處、51.6萬平方米。扶貧脫貧精準(zhǔn)實(shí)施。按照“兩不愁、三保障”要求，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等9大扶貧工程，累計(jì)落實(shí)扶貧資金3496.5萬元，改造危房258處，落實(shí)貧困戶子女教育資助645人次，407名貧困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，371戶1038名建檔立卡貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧，我市順利通過省扶貧開發(fā)實(shí)地考核驗(yàn)收。風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)有效。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和預(yù)警處置，積極化解存量債務(wù)，申請(qǐng)新增債券資金1.2億元。北雙山、光輝里、建科璽園等房地產(chǎn)遺留問題化解工作取得積極進(jìn)展。
——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。中等城市建設(shè)邁出新步伐。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市，高標(biāo)準(zhǔn)編制各類規(guī)劃20項(xiàng)，實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目37個(gè)。交通路網(wǎng)拓展延伸，完成古城道路翻修和燕山路、灤河道中修，實(shí)施平青樂省道下穿津山鐵路排水工程，赤曹國(guó)道(灤州段)、遷曹高速(灤州段)開工建設(shè)。城市功能持續(xù)完善，搬遷西高坎集市，建成晨光南里便民市場(chǎng)，文化廣場(chǎng)、金鼎中心等項(xiàng)目加快實(shí)施，新增園林綠地面積16.15公頃、綠廊綠道4公里，中山公園、植物園通過河北省星級(jí)公園驗(yàn)收，古城北區(qū)等城中村及老舊小區(qū)改造工程有序推進(jìn)。鞏固提升文明城創(chuàng)建成果，加大環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、廣告牌匾等綜合治理力度，我市順利通過國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審。人居環(huán)境整治取得新進(jìn)展。圍繞鄉(xiāng)村振興，落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，建設(shè)四好農(nóng)村路20公里，改造無害化廁所1.2萬座，完成美麗庭院創(chuàng)建1.89萬戶，解決了5個(gè)村、5132人飲水安全問題，垃圾清運(yùn)市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。茨榆坨鎮(zhèn)榮獲“全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。
——社會(huì)事業(yè)全面提升。民生和社會(huì)事業(yè)支出占公共預(yù)算支出比重達(dá)到80%以上，10件22項(xiàng)實(shí)事工程完成年度計(jì)劃。教育事業(yè)不斷發(fā)展。改造提升39所農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園，完成進(jìn)校搬遷、職校改造，橫渠實(shí)驗(yàn)小學(xué)投入使用，第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)開工建設(shè)。新招聘教師300名，全部充實(shí)到農(nóng)村教學(xué)一線。成功承辦中國(guó)陶行知研究會(huì)中學(xué)教育專業(yè)委員會(huì)第十八屆學(xué)術(shù)年會(huì)，中山實(shí)驗(yàn)學(xué)校獲評(píng)“十三五”全國(guó)重點(diǎn)課題特色學(xué)校，第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)被中央文明委評(píng)為“全國(guó)文明校園”。社保能力不斷增強(qiáng)。完成了全市公辦敬老院整合搬遷工作，老人生活環(huán)境水平顯著提升。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4308元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月605元;農(nóng)村集中、分散供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到每年7000元和6036元;城市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到每月910元。全年向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力9964人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8529人，3438人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.91%。衛(wèi)計(jì)文體工作不斷強(qiáng)化。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立分級(jí)診療制度，以人民醫(yī)院和中醫(yī)院為主體的2個(gè)緊密型醫(yī)共體成效明顯，我市成功創(chuàng)建河北省首批中醫(yī)藥強(qiáng)縣，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革等工作列為省、市改革試點(diǎn)。深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)人口均衡發(fā)展，我市被評(píng)為全國(guó)生育健康抽樣調(diào)查省級(jí)優(yōu)秀單位，范莊村獲評(píng)“全省計(jì)生基層群眾自治示范村”。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成市文化館、圖書館、文博館升級(jí)改造并向社會(huì)開放，扎實(shí)開展文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，全年送圖書3.9萬冊(cè)、電影6048場(chǎng)次、文藝演出108場(chǎng)次。社會(huì)治理水平不斷提高。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，全面加強(qiáng)社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)、矛盾糾紛排查化解等工作。持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，全市未發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故。此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、糧食、檔案、物價(jià)、民宗、人防、氣象、方志、廣電、郵政、退役軍人等工作均取得新成績(jī)。
在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，始終加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣抓好省、市巡視整改“回頭看”。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議，自覺接受各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議92件、政協(xié)提案74件，按時(shí)辦復(fù)率均為100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”反彈回潮，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。
各位代表，過去一年成績(jī)的取得，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的鼎力支持，得益于全市人民的拼搏奮斗。在此，我代表市政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、機(jī)關(guān)干部、政法干警、駐灤部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持灤州發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有為灤州發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地看到，政府工作與上級(jí)要求相比、與群眾期待相比還有不小差距，主要體現(xiàn)在：調(diào)整經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)任務(wù)重，改革開放力度不夠，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn);城市建設(shè)、城市管理亟待加強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平有待提高;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾較為突出;生態(tài)灤州建設(shè)任務(wù)艱巨，綠色發(fā)展步伐還需進(jìn)一步加快;社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后;部分黨員干部思想觀念、工作標(biāo)準(zhǔn)和能力作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求。對(duì)此，我們一定采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是灤州開啟發(fā)展新紀(jì)元的開局之年。前不久勝利召開的市第一屆二次黨代會(huì)，明確提出建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗灤州”的奮斗目標(biāo)，我們要沿著市委引領(lǐng)的正確方向砥礪奮進(jìn)、堅(jiān)定前行，為全市人民創(chuàng)造更加幸福美好的新生活。
按照市第一屆二次黨代會(huì)精神，確定今年政府工作的基本思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和省、市委全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)唱響“事爭(zhēng)一流、增比進(jìn)位”主旋律，深入開展“高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，強(qiáng)力實(shí)施“一城提升、兩翼突破、三帶隆起”戰(zhàn)略：“一城”即提升中心城區(qū)城市品質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加速新城區(qū)與老城區(qū)相向、融合發(fā)展;“兩翼”即以榛子鎮(zhèn)、茨榆坨鎮(zhèn)為兩翼，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，促進(jìn)全域均衡發(fā)展;“三帶”即立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，打造覆蓋油榨、古城、響�R的東部灤河文化產(chǎn)業(yè)帶，覆蓋古馬、小馬莊、雷莊的南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，覆蓋東安各莊、九百戶、王店子、楊柳莊的北部休閑觀光和林果產(chǎn)業(yè)帶，提速鎮(zhèn)域產(chǎn)城發(fā)展步伐。大力開展“七大攻堅(jiān)行動(dòng)”，為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗灤州目標(biāo)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%。
圍繞上述思路和目標(biāo)，緊扣市委發(fā)展戰(zhàn)略和工作部署，重點(diǎn)抓好以下七方面工作：
(一)大力開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展新突破。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，突出項(xiàng)目建設(shè)主攻方向，堅(jiān)持機(jī)制推動(dòng)、開放帶動(dòng)、園區(qū)驅(qū)動(dòng)、環(huán)境促動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)大提速夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展增量支撐。一是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力抓好計(jì)劃總投資869.1億元的91個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)難題，確保天津諾克激光切割設(shè)備等15個(gè)項(xiàng)目3月底前開工建設(shè)，其余新建項(xiàng)目力爭(zhēng)9月底前全部開工。精心組織“項(xiàng)目集中開工”、“項(xiàng)目觀摩測(cè)評(píng)”等活動(dòng)，壓茬推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化導(dǎo)向和激勵(lì)作用，進(jìn)一步唱響“以項(xiàng)目論英雄”的主旋律。二是著力擴(kuò)大招商實(shí)效。整合深挖招商資源，大力推進(jìn)全社會(huì)招商、全方位招商，制定產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄、重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)目錄和招商項(xiàng)目庫(kù)三個(gè)清單，持續(xù)開展系列赴外招商活動(dòng)，舉辦“走進(jìn)灤州·攜手發(fā)展”招洽會(huì)。堅(jiān)持把對(duì)接京津作為重中之重，優(yōu)化駐京招商力量，創(chuàng)新對(duì)接推介方式，聚焦規(guī)模企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)，力爭(zhēng)新引進(jìn)一批超億元項(xiàng)目。拓寬開放視野，在符合產(chǎn)業(yè)政策前提下，實(shí)施“大商小商齊招、資金項(xiàng)目共引”，圍繞鋼鐵深加工、裝備制造、商貿(mào)流通、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈、小團(tuán)組、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，年內(nèi)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)超5億元項(xiàng)目5個(gè)以上，每個(gè)鎮(zhèn)(街)、市直經(jīng)濟(jì)部門分別引進(jìn)超億元項(xiàng)目2個(gè)以上。實(shí)際利用外資、引進(jìn)省外資金均增長(zhǎng)5%以上。三是提升園區(qū)發(fā)展水平。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，著眼項(xiàng)目需求，加快完善園區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)功能。謀劃啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水廠及化工園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，北區(qū)污水處理廠年內(nèi)完工，建成夷齊路、易高北路等園區(qū)道路。推進(jìn)開發(fā)區(qū)特色化發(fā)展，支持裝備制造、新興材料、食品加工、精品化工四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園，不斷壯大規(guī)模、提檔升級(jí)，加速打造特色鮮明、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。年內(nèi)開發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、固定資產(chǎn)投資均增長(zhǎng)10%以上。四是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，緊盯審批、融資、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，降低企業(yè)運(yùn)行成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)發(fā)展效益。組織開展“批而未供”“供而未用”土地清理專項(xiàng)行動(dòng)，以市場(chǎng)化、差異化配置加快資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。進(jìn)一步完善審批制度，實(shí)行項(xiàng)目“并聯(lián)審批”“多評(píng)合一”等機(jī)制，深化政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”的實(shí)踐效果。繼續(xù)做強(qiáng)項(xiàng)目全程代辦服務(wù)品牌，全力打造具有灤州特色的政務(wù)服務(wù)體系。
(二)大力開展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破。牢牢把握穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能的平衡點(diǎn)，堅(jiān)持調(diào)優(yōu)存量、擴(kuò)大增量、做精質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大見成效。一是做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。著眼鋼鐵冶金、裝備制造、新型建材、食品加工、現(xiàn)代化工五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速實(shí)現(xiàn)由量到質(zhì)的躍升，全年技改投資同比增長(zhǎng)10%以上。重點(diǎn)抓好總投資408億元的28個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，力促東海特鋼500萬噸冷軋、天津源泰德潤(rùn)500萬噸精品管材一期工程主體完工，冀灤紙業(yè)30萬噸高強(qiáng)度瓦楞紙、香港易高生物質(zhì)秸稈綜合利用等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大唐國(guó)際熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目開工建設(shè)。引導(dǎo)既有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、二次創(chuàng)業(yè)，落實(shí)鋼鐵行業(yè)“四個(gè)一”行動(dòng)計(jì)劃，支持寶樂智能科技、創(chuàng)新通恒等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、豐富產(chǎn)品、搶占市場(chǎng)，啟動(dòng)伊利乳業(yè)三期高端液態(tài)奶、藍(lán)貝酒業(yè)高端啤酒生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，依托既有鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展裝配式建筑項(xiàng)目，打造新型建材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部署，圓滿完成鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大政策扶持引導(dǎo)力度，依托海德生物制藥、烯潤(rùn)科技、唐山御膳坊等企業(yè)，推動(dòng)生物醫(yī)藥、石墨烯應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)加速壯大，盡快催生一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，使其成為支撐灤州轉(zhuǎn)型升級(jí)的“頂梁柱”。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)施港華燃?xì)夥植际侥茉?、灤州靜脈產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，打造多功能互補(bǔ)新業(yè)態(tài)。年內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。三是拓展升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分釋放比較優(yōu)勢(shì)，打造與轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)代物流業(yè)上，積極推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”多式聯(lián)運(yùn)，抓好礫鑠鴻寶物流園、唐鋼美錦物流園、東海特鋼疏港鐵路物流專線等8個(gè)項(xiàng)目?？茖W(xué)規(guī)劃利用205國(guó)道兩側(cè)拆違騰退土地，積極發(fā)展“公路港”，提高區(qū)域物流效率。在現(xiàn)代金融業(yè)上，大力引進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支，積極穩(wěn)妥發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、融資租賃和基金管理公司，拓寬中小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、扶貧脫貧等領(lǐng)域融資渠道。支持企業(yè)上市，年內(nèi)至少新發(fā)展1家新三板掛牌上市企業(yè)。在新興業(yè)態(tài)上，加大對(duì)信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)的扶持力度，發(fā)揮市科創(chuàng)大廈聚合作用，推進(jìn)天天安科技園、灤州大眾創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺(tái)建設(shè)，支持重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。
(三)大力開展中等城市建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展新突破。圍繞建設(shè)中等城市，堅(jiān)持高點(diǎn)選標(biāo)定位，切實(shí)以市的理念和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市、建設(shè)城市、管理城市、經(jīng)營(yíng)城市。一是健全規(guī)劃體系。本著“科學(xué)合理、適度超前”的原則，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，抓好各類城市規(guī)劃修編。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和總體城市設(shè)計(jì)，為加快建設(shè)中等城市提供規(guī)劃支撐。二是暢通交通路網(wǎng)。按照“壯大骨架、健全網(wǎng)絡(luò)”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)。投資3700萬元，實(shí)施長(zhǎng)征路、景圣路、學(xué)府道等道路改造提升工程。在城區(qū)主干路謀劃立體交通。全力推進(jìn)赤曹國(guó)道(灤州段)、遷曹高速(灤州段)、唐秦高速(灤州段)等重大道路工程建設(shè)。三是完善城市功能。投資1.4億元，實(shí)施城區(qū)集中式飲用水源地和備用水源地建設(shè)，提標(biāo)改造城區(qū)污水處理廠。城市綜合展示中心力爭(zhēng)年內(nèi)布展開放。按照星級(jí)公園標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)森林公園、中山公園等公園廣場(chǎng)改造提升，為群眾休閑娛樂創(chuàng)造更加舒適的環(huán)境。四是提升城市面貌。投資3980萬元，啟動(dòng)別故河綜合整治工程，打造城市靚麗水景。完善提升街道綠化、建筑亮化、節(jié)點(diǎn)景觀、街頭小品。對(duì)和平道等6條背街小巷進(jìn)行環(huán)境治理。加快推進(jìn)光輝里、東雙山等棚戶區(qū)改造工程，抓好東南都會(huì)(三期)、中梁燕山壹號(hào)院、龍山帝景(二期)等住宅開發(fā)項(xiàng)目，改善群眾居住環(huán)境，提高城市承載能力。五是繁榮城市經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)文化旅游、高端商貿(mào)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展緊密融合，力求城市資源配置容量和效益最大化。以承辦唐山市第三屆旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)全市文旅資源進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃、提升品位，完善灤州古城等重點(diǎn)景區(qū)旅游設(shè)施，豐富體驗(yàn)形式，提高運(yùn)管水平，打造核心吸引物。推進(jìn)高鐵溫泉小鎮(zhèn)、五子山休閑度假小鎮(zhèn)等旅游項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)充產(chǎn)城融合發(fā)展載體。唐百灤州購(gòu)物中心、金鼎中心、灤河大酒店、水云鄉(xiāng)商貿(mào)綜合體年內(nèi)投入使用，提高群眾生活消費(fèi)品質(zhì)。六是加強(qiáng)城市管理。完善數(shù)字化城管系統(tǒng)和城鄉(xiāng)一體化服務(wù)管理信息系統(tǒng)，深入推行城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、廣告牌匾等綜合整治，打造規(guī)范有序的城市環(huán)境。規(guī)范建筑市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊無證照施工、非法轉(zhuǎn)包工程等違法行為，堅(jiān)決維護(hù)良好城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境。
(四)大力開展鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新突破。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村。一是繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進(jìn)糧食增收放在重要位置，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，年內(nèi)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目2萬畝。緊盯上級(jí)政策性投資方向、投資重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取更多上級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、病蟲害防治和自然災(zāi)害預(yù)警。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量完成省“糧改飼”試點(diǎn)工作任務(wù)。按照產(chǎn)業(yè)融合理念，重點(diǎn)實(shí)施上海東方希望集團(tuán)大型養(yǎng)殖場(chǎng)等17個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。依托百信花生種植合作社，年內(nèi)推廣高油酸花生3萬畝，打造全國(guó)高油酸花生綠色高產(chǎn)示范基地。雞冠山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)示范園區(qū)”。積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，做強(qiáng)灤州花生、郎紅棚菜等知名品牌。支持引導(dǎo)社會(huì)資本投資休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。年內(nèi)至少新增市級(jí)以上農(nóng)民合作示范社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各2家。三是著力提升農(nóng)村人居環(huán)境。強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，突出抓好垃圾處理、污水處理、廁所革命、四好農(nóng)村路、村容村貌提升等重點(diǎn)工作，年內(nèi)新改造農(nóng)村廁所5000座，新建改建農(nóng)村公路11公里。投資3161萬元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決38個(gè)村、3.91萬人飲水安全問題。深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境示范提升專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持鄉(xiāng)村更新、鄉(xiāng)愁延續(xù)并重，功能修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)并舉，年內(nèi)創(chuàng)建1個(gè)唐山市級(jí)示范區(qū)，10個(gè)以上示范村，逐年推進(jìn)全市村莊全部達(dá)到提升村標(biāo)準(zhǔn)。
(五)大力開展改革創(chuàng)新攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展新突破。牢固樹立“改革創(chuàng)新是第一動(dòng)力”的理念，始終保持改革初心、創(chuàng)新勇氣，推動(dòng)灤州發(fā)展動(dòng)力變革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是繼續(xù)深化落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深層次推進(jìn)“放管服”改革，完善上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)等制度措施，鞏固提升“四最”品牌成果。以減放結(jié)合提速、簡(jiǎn)并聯(lián)動(dòng)提效，確保項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至67個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦時(shí)間不超過5個(gè)工作日，全年新增市場(chǎng)主體3500家、中小微企業(yè)1000家以上。積極推進(jìn)投融資體制改革，創(chuàng)新政府購(gòu)買服務(wù)、債券基金等投入方式，放大財(cái)政資金引導(dǎo)和倍增效益，對(duì)政府承擔(dān)的公共服務(wù)能外包的一律采取市場(chǎng)化運(yùn)作。守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。激發(fā)開發(fā)區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，完善投融資平臺(tái)，提高獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理水平，加快推進(jìn)人事薪酬等方面改革。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，抓好土地確權(quán)頒證、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、供銷社綜合改革等工作，引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，釋放農(nóng)村發(fā)展活力。二是強(qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。健全完善以需求為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，把科技創(chuàng)新變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)科技資源和創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集聚，全年新增高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)90家。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)投基金合作，創(chuàng)辦市場(chǎng)化、專業(yè)化創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研資融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富一體。三是集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。深入實(shí)施“灤州英才”計(jì)劃，加大人才政策支持和投入力度，積極對(duì)接名校名院名所，力爭(zhēng)引進(jìn)更多高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升行動(dòng)，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)走出資源依賴的舒適區(qū)，全面激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
(六)大力開展生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展新突破。聚焦生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，堅(jiān)持勁頭不松、力度不減，以精準(zhǔn)深度治理實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。一是深入推進(jìn)大氣污染防治。以鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，以更大力度實(shí)施工業(yè)污染源治理，最大限度降低排放總量。完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)好錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸和停限產(chǎn)指令。持續(xù)深化“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，有效治理“四塵”“四燒”“四氣”，“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，年內(nèi)確保完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。二是強(qiáng)化水和土壤綜合治理。嚴(yán)守生態(tài)紅線，全面落實(shí)“水十條”“土十條”，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，加快實(shí)施灤河、沙河等河道清淤疏浚治理工程，全面拆除涉河違建、清理區(qū)域垃圾，加強(qiáng)入河排污口及河流斷面監(jiān)測(cè)管控，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)及供水保障，加大地下水超采治理力度。推進(jìn)污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)病死畜禽及廢棄物無害化處理，降低環(huán)境資源影響。堅(jiān)持山水林田湖整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，深入開展國(guó)土綠化和礦山跡地整治，完成冀東水泥灤縣砂巖礦等18家礦山生態(tài)修復(fù)工程，新增造林3.8萬畝。三是積極拓展環(huán)境容量。編制主城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面清單，加快工業(yè)企業(yè)退城進(jìn)園，啟動(dòng)中佑鑄造、耀華玻璃退城搬遷。以“高大厚密彩”為標(biāo)準(zhǔn)，以城區(qū)主次干道、街角空地、單位庭院和居民小區(qū)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“一街一景”“見縫插綠”“增綠添彩”，打造城市生態(tài)綠肺。
(七)大力開展改善民生攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)惠民發(fā)展新突破。把更多財(cái)力物力向民生領(lǐng)域傾斜，讓老百姓共享新時(shí)代改革發(fā)展成果。一是扎實(shí)抓好扶貧脫貧攻堅(jiān)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、社會(huì)保障等扶貧工程，建立完善精準(zhǔn)防貧長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化脫貧戶后續(xù)扶持，確保已脫貧戶不再返貧。扎實(shí)做好非建檔立卡低收入戶和邊緣戶近貧預(yù)警等工作，確保全面小康路上不讓一人掉隊(duì)，年內(nèi)全市剩余408戶、741名貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。二是提高教育發(fā)展水平。推進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展，建成9所“一日整托園”，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%。聚焦解決“擇校熱、大班額”問題，推進(jìn)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)等新建項(xiàng)目，第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)再建項(xiàng)目年內(nèi)主體完工，灤河實(shí)驗(yàn)中學(xué)開工建設(shè)，促進(jìn)城區(qū)教育資源擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施中小學(xué)、幼兒園改造提升工程，啟動(dòng)榛子鎮(zhèn)中學(xué)遷建工程。落實(shí)“退一補(bǔ)一”政策，年內(nèi)繼續(xù)招聘新教師。三是抓好衛(wèi)計(jì)和文體工作。鞏固擴(kuò)大縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范縣和中醫(yī)藥強(qiáng)縣創(chuàng)建成果，加強(qiáng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和優(yōu)秀人才下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。年內(nèi)實(shí)施油榨鎮(zhèn)、雷莊鎮(zhèn)等6所鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程。助康醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園投入使用。啟動(dòng)“國(guó)家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建工作。實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，提升出生人口素質(zhì)。實(shí)施文化惠民工程，完成鎮(zhèn)(街)綜合文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)開展文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，推進(jìn)全民健身，豐富群眾文體生活。四是提升社會(huì)保障能力。以社會(huì)保險(xiǎn)征收體制改革為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)社保提質(zhì)擴(kuò)面。基本醫(yī)療保險(xiǎn)三級(jí)醫(yī)院支付比例提高至60%，大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)降至1.6萬元。加快健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，力促康壽老年公寓投入使用，民政事業(yè)綜合服務(wù)中心主體完工。進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。五是加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入實(shí)施“雪亮工程”，完善社會(huì)治安防控體系，廣泛開展“七五”普法。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整改，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。深入實(shí)施食品藥品安全工程，保障群眾舌尖上的安全。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，做好防汛抗旱、森林防火等工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表，今年我們將繼續(xù)為群眾辦好十件實(shí)事：一是計(jì)劃投資2.79億元，建設(shè)集影劇院、圖書館、科技館、文化館、青少年活動(dòng)中心于一體的文化廣場(chǎng)項(xiàng)目，完善公共服務(wù)功能，提升城市品質(zhì)。二是計(jì)劃投資1.13億元，對(duì)體育場(chǎng)進(jìn)行整體改造，建設(shè)地下人防工程(停車場(chǎng))，解決周邊區(qū)域停車難問題。三是計(jì)劃投資2.2億元，對(duì)省道平青樂線城區(qū)段進(jìn)行大修，實(shí)施遷曹高速(孟各莊互通)至省道平青樂線引線工程，打造城市北環(huán)路。四是計(jì)劃投資4200萬元，建設(shè)西高坎農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，維修改造巖山商業(yè)城市場(chǎng)，對(duì)人民道和安康路進(jìn)行改造提升，完善城區(qū)交通管理設(shè)施。五是計(jì)劃投資4048萬元，實(shí)施東安各莊鎮(zhèn)松樹營(yíng)小學(xué)等5所農(nóng)村中小學(xué)校改造提升工程，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。六是進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月606元提高至666元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年4308元提高至4824元，農(nóng)村集中、分散供養(yǎng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高至7728元和6756元，城市特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高至11988元。升級(jí)改造4所公辦敬老院。七是計(jì)劃投資1380萬元，實(shí)施新雷線等鄉(xiāng)村道路新建工程，健全農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)設(shè)施，改善群眾出行條件。八是計(jì)劃投資6.65億元，繼續(xù)大力推廣氣代煤、電代煤工程，提高農(nóng)村群眾取暖質(zhì)量，持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量。九是計(jì)劃投資1.06億元，優(yōu)化電力設(shè)施，在城區(qū)南部新建一座110千伏變電站，一座10千伏開閉站。十是計(jì)劃投資2000萬元，加強(qiáng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。實(shí)事工程與全市人民生產(chǎn)生活息息相關(guān)，我們將一諾千金、一抓到底，向全市人民交一份滿意的答卷!
三、加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)
新時(shí)代、新起點(diǎn)、新征程，我們將不忘初心、牢記使命，全面提升履職能力，與全市人民想在一起、干在一起，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)開創(chuàng)工作新局面。
堅(jiān)持忠誠(chéng)履職，提升執(zhí)政為民“新高度”。始終牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，充分汲取習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理力量和奮斗力量，做到融匯貫通、知行合一。始終與市委同心同德、同向發(fā)力、同頻共振，確保政令暢通、令行禁止，以實(shí)干實(shí)績(jī)推動(dòng)灤州高質(zhì)量發(fā)展。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，一切實(shí)際工作從群眾中來、到群眾中去，竭盡全力為群眾辦好事、辦實(shí)事，努力讓老百姓的日子一年更比一年好。
堅(jiān)持尊法用法，打造依法行政“新效能”。弘揚(yáng)憲法精神，認(rèn)真執(zhí)行政府法律顧問制度。堅(jiān)持重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，運(yùn)用法治思維推動(dòng)政府工作。堅(jiān)持民主集中制，健全完善“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，虛心接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深化政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)持謀實(shí)抓深，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)實(shí)干“新作為”。聚焦市委提出的“一流工作標(biāo)準(zhǔn)”，將各項(xiàng)工作目標(biāo)化、項(xiàng)目化，跟蹤督導(dǎo)，到期要賬，一抓到底。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和正向激勵(lì)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、對(duì)負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、給干事者撐腰。以更實(shí)舉措構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓各類市場(chǎng)主體放心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。為政之要，貴在落實(shí)、重在實(shí)干，我們堅(jiān)決不當(dāng)“口號(hào)政府”，要做“行動(dòng)政府”，努力讓市委放心，讓群眾滿意。
堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，塑樹清正廉潔“新形象”。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。從嚴(yán)落實(shí)權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單制度，以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身。強(qiáng)化對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和重大決策貫徹落實(shí)等情況的審計(jì)監(jiān)督。規(guī)范財(cái)政收支管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的資金和資源更多用在促發(fā)展、保民生、補(bǔ)短板上，塑樹清正清廉清明的良好形象。
各位代表，時(shí)代賦予重任，人民寄予重托。讓我們?cè)谥泄矠粗菔形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在這個(gè)偉大的新時(shí)代，把建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗灤州”的偉大事業(yè)加速向前推進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接偉大祖國(guó)成立70周年!
名 詞 解 釋
1.“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”(第1頁(yè))：即生態(tài)灤州建設(shè)、中等城市建設(shè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)、保障和改善民生、擴(kuò)大開放招商。
2.“三品一標(biāo)”(第2頁(yè))：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
3.“四最”(第3頁(yè))：即審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)。
4.“雙創(chuàng)雙服”(第3頁(yè))：即創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生。
5.“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”(第3頁(yè))：即中央提出的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
6.“散亂污”(第4頁(yè))：“散”即不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)企業(yè);“亂”即違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，以及使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)用房、教育、農(nóng)房等非工業(yè)用房進(jìn)行非法生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè);“污”即違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的工業(yè)企業(yè)。
7.“兩不愁、三保障”(第4頁(yè))：即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
8.“五個(gè)一”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制(第9頁(yè))：即一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底。
9.“四個(gè)一”行動(dòng)計(jì)劃(第10頁(yè))：即引進(jìn)一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)、建立一個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、選投一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)施一個(gè)高管培訓(xùn)計(jì)劃。
10.“公轉(zhuǎn)鐵”(第11頁(yè))：即從公路運(yùn)輸向鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)變。
11.“公路港”(第11頁(yè))：即公路物流服務(wù)平臺(tái)。
12.“四塵”“四燒”“四氣”(第16頁(yè))：“四塵”即城區(qū)及周邊道路揚(yáng)塵、散料堆場(chǎng)揚(yáng)塵、建筑工地?fù)P塵、車輛運(yùn)輸揚(yáng)塵;“四燒”即散煤燃燒、秸稈焚燒、垃圾焚燒、露天燒烤;“四氣”即工業(yè)廢氣、車輛尾氣、揮發(fā)性油氣、餐飲油煙氣。
