政府工作報(bào)告
——2019年1月21日在灤南縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
灤南縣人民政府代縣長(zhǎng) 呂素青
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。
2018年工作回顧
過(guò)去一年，我們?cè)谑∈泻涂h委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，突出“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了新時(shí)代“沿海強(qiáng)縣、魅力灤南”建設(shè)的嶄新局面。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。項(xiàng)目引領(lǐng)更加強(qiáng)勁。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目195個(gè)，新開工項(xiàng)目110個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目114個(gè)，年內(nèi)完成投資122.5億元，總投資176.3億元的9個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度計(jì)劃。園區(qū)支撐更加堅(jiān)實(shí)。形成“一區(qū)二園三托管”架構(gòu)，配套設(shè)施日臻完善，規(guī)模實(shí)力同步提升，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅收、固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)50%、38%和25%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加穩(wěn)健。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.5%，一般公共預(yù)算收入12.7億元、增長(zhǎng)15.1%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到37343元、15171元，同比增長(zhǎng)8%和9%，灤南躋身“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”行列。
——改革開放多點(diǎn)突破。招商引資卓有成效。新簽約項(xiàng)目36個(gè)，落地開工項(xiàng)目44個(gè)，引進(jìn)商務(wù)總部企業(yè)23家，大健康、家具、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，灤南(北京)大健康國(guó)際產(chǎn)業(yè)園納入《北京推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展2018-2020年行動(dòng)計(jì)劃》，全年引進(jìn)省外資金68億元，實(shí)際利用外資9116萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)19.3%和44.4%。人才工作迸發(fā)活力?！熬圪t引智興業(yè)”項(xiàng)目入選人才強(qiáng)冀工程，在全市率先成立“人才之家”，引進(jìn)高層次人才375人，與重點(diǎn)院校、科研院所簽署合作協(xié)議38項(xiàng)，建成院士工作站3家，培育科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)3個(gè)。各項(xiàng)改革逐步深化。完成重點(diǎn)改革任務(wù)107項(xiàng)，縣信用聯(lián)社成功改制農(nóng)商銀行，國(guó)營(yíng)林場(chǎng)改革、農(nóng)村土地確權(quán)頒證通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，全縣深化機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，獲批國(guó)家畜禽糞污資源化利用整體推進(jìn)縣。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。在全市率先實(shí)施“一口受理、口口審批”新模式，推出項(xiàng)目全程代辦服務(wù)，贏得客商廣泛贊譽(yù);市場(chǎng)主體登記注冊(cè)實(shí)現(xiàn)“五十證合一”和“全程電子化”，新增市場(chǎng)主體8030戶、中小微企業(yè)957家，分別增長(zhǎng)28%和97%。
——動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效顯著。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。實(shí)施技改項(xiàng)目71個(gè)，完成投資44.3億元、增長(zhǎng)20.1%;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家，規(guī)上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)10%、6.5%和7.2%?？萍紕?chuàng)新成果豐碩。新增高新技術(shù)企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)89家，規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)40.7%;新建國(guó)家級(jí)供熱研究中心1個(gè)、省市級(jí)眾創(chuàng)空間6家，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量1.93件。新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。引進(jìn)順浩超細(xì)陶瓷纖維制品等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，航洋科技保健品生產(chǎn)基地等15個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)26.7%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)加速。地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)餐飲、電子商務(wù)、物流金融、文化旅游等增量提質(zhì)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)7家、文化企業(yè)101家，“北河十里荷塘”獲評(píng)唐山十大觀花勝地，全縣服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。
——城市建設(shè)日新月異。實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目31個(gè)，“一港雙城”工作全市領(lǐng)先。開發(fā)空間進(jìn)一步拓展。完成松樹村等3個(gè)片區(qū)1590戶征收搬遷，鴻泰御景園等5個(gè)精品小區(qū)完工，陽(yáng)光首府等4個(gè)項(xiàng)目開工，新增商住面積31.57萬(wàn)平方米;祥和、福海、仁河、金江等5條市政道路建成通車，形成“十橫十二縱”路網(wǎng)體系，北河新區(qū)建成區(qū)增至3.5平方公里。功能配套進(jìn)一步完善。文化廣場(chǎng)等7項(xiàng)公共服務(wù)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，其中規(guī)劃展館正式開館，新一中投入使用，成為北河區(qū)域新地標(biāo);北河、那顏湖改造升級(jí)，金江、祥河開挖通水，構(gòu)成新的生態(tài)景觀。城市管理進(jìn)一步精細(xì)。強(qiáng)化市容市貌綜合治理，實(shí)施“以克論凈、深度保潔”新模式，市場(chǎng)化垃圾處理場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，我縣成為“河北省潔凈城市”和“全省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”。
——鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新顏。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繁榮興旺。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，糧食生產(chǎn)喜獲豐收，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目18個(gè)，建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園1個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園4個(gè)、無(wú)公害基地15個(gè)，新增國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)4個(gè);海都水產(chǎn)被指定為2022年冬奧會(huì)食材備選基地，姚王莊鎮(zhèn)成為河北省首家蔬菜產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū);全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到70%，我縣成為“河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。人居環(huán)境煥然一新。改造危舊橋梁4座，修建連村公路31公里，硬化農(nóng)村街道397萬(wàn)平方米，新建新型客運(yùn)站點(diǎn)候車亭150個(gè);完成16612戶“氣代煤、電代煤”改造，實(shí)施了245戶“太陽(yáng)能光伏+碳纖維取暖”試點(diǎn)工程;改廁9000座;持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，374個(gè)村通過(guò)“兩面凈”驗(yàn)收。
——三大攻堅(jiān)開局良好。鐵腕治污力度空前。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理工程14項(xiàng)，出清“散亂污”企業(yè)139家，整治涉VOCS企業(yè)128家、加油站107座，改造淘汰燃煤鍋爐55套，治理傍河企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、坑塘313處，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)覆蓋城鄉(xiāng)，督察問(wèn)題整改按期銷號(hào)，全縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降13.01%，PM2.5平均濃度下降6.25%，優(yōu)良天數(shù)增至228天，新增國(guó)土綠化3萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到31.2%，成為“全國(guó)綠化模范示范縣”。扶貧脫貧工作扎實(shí)。對(duì)納入國(guó)扶系統(tǒng)的553戶、1298名貧困人口，一戶一策，結(jié)對(duì)幫扶，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率100%，397名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，貧困家庭學(xué)生全部受到資助，醫(yī)療救助貧困人口5339人次，改造危房93戶，實(shí)施低保、五保兜底526戶934人，335戶、917名貧困人口穩(wěn)定脫貧。風(fēng)險(xiǎn)防范成效突出。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，整改各類隱患1676項(xiàng);食品安全實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌多渠道、多層次規(guī)范化監(jiān)管，群眾飲食用藥更加安全;成功化解信訪積案、新案78件，進(jìn)京、赴省、到市訪分別下降63.7%、35.4%和43.2%;打掉涉黑涉惡團(tuán)伙31個(gè)，抓獲嫌疑人196人，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性勝利;全面實(shí)施“七五”普法，我縣獲評(píng)“全國(guó)法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位”，西城胡同成為“全國(guó)民主法治示范社區(qū)”。
——群眾生活持續(xù)改善。如期完成20件民生實(shí)事，縣財(cái)政民生支出26.2億元，同比增長(zhǎng)18.8%。就業(yè)質(zhì)量不斷提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9072人，登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10214人。社保水平持續(xù)提高。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到113元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每月550元、每人每年3912元提高到605元和4308元;圓滿完成光榮院、截癱療養(yǎng)院和敬老院改造，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式成為省市樣板。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展?？h一中喬遷新址，農(nóng)村高中全部進(jìn)城，縣四中正式成立，義務(wù)教育“超大班額”問(wèn)題得到解決，高中教育、職業(yè)教育全市一流，學(xué)前教育工作走在全省前列，教育現(xiàn)代化裝備水平省內(nèi)領(lǐng)先，蟬聯(lián)省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估成績(jī)突出縣。醫(yī)療服務(wù)顯著改善?？h疾控中心和方各莊鎮(zhèn)、東黃坨鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)全部竣工，5所基層衛(wèi)生院成為國(guó)家級(jí)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院;省級(jí)醫(yī)共體改革試點(diǎn)工作深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和患者雙下沉、縣域就診率和下轉(zhuǎn)率雙提升。文體事業(yè)成績(jī)斐然。成功舉辦第三屆大型戶外活動(dòng)，原創(chuàng)評(píng)劇《愛(ài)灑夕陽(yáng)》榮獲“省文藝振興獎(jiǎng)”，我縣獲評(píng)“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，連續(xù)22年保持“全國(guó)文化先進(jìn)縣”稱號(hào)。
——政府效能持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)決樹牢“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，政府意識(shí)形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng);堅(jiān)持依法依規(guī)、從嚴(yán)治政，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦理省市縣三級(jí)人大代表建議59件、政協(xié)委員提案98件，辦復(fù)率、滿意率均100%;堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，落實(shí)包聯(lián)責(zé)任，開展審計(jì)監(jiān)督，審減工程造價(jià)1.14億元，政府公信力持續(xù)提高。
過(guò)去的一年，編制、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、外事僑務(wù)、老齡事業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)、雙擁共建等各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表!奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，主要得益于省市和縣委的科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的大力支持、有效監(jiān)督，更是全縣干部群眾和社會(huì)各界人士同心同德、拼搏付出的豐碩成果。在此，我代表縣人民政府，向勤勞淳樸的57萬(wàn)灤南人民，向給予政府工作鼎力支持的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心灤南發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，向所有在灤南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到，當(dāng)前我縣發(fā)展還存在一些問(wèn)題和不足：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小、實(shí)力較弱，高質(zhì)量有效投資后勁不足;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng);三是民生領(lǐng)域存在短板，治污染、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)比較重。對(duì)此，我們一定采取針對(duì)性措施，認(rèn)真加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，也是加快新時(shí)代“沿海強(qiáng)縣、魅力灤南”建設(shè)的攻堅(jiān)之年。前不久，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆八次全會(huì)和市委十屆六次全會(huì)相繼召開，明確提出今年工作的政策取向、發(fā)展思路、目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)，為我們指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。1月11日閉幕的縣委十二屆四次全會(huì)，把2019年確定為“高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)年”，向全縣發(fā)出了“全面加速新時(shí)代‘沿海強(qiáng)縣、魅力灤南’建設(shè)進(jìn)程”的動(dòng)員令。我們要保持定力、堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干、奮發(fā)作為，加快實(shí)現(xiàn)灤南高質(zhì)量發(fā)展新突破。
按照縣委全會(huì)部署，2019年政府工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，以“高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)年”活動(dòng)為載體，實(shí)施“五項(xiàng)戰(zhàn)略”，打好“五場(chǎng)硬仗”，抓實(shí)九項(xiàng)重點(diǎn)，為全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，全面加速新時(shí)代“沿海強(qiáng)縣、魅力灤南”建設(shè)進(jìn)程!
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10%;實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入13.93億元，同比增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入同比均增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10%;實(shí)際利用外資9600萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)5%。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將聚焦“高質(zhì)量”和“攻堅(jiān)”兩個(gè)關(guān)鍵詞，突出抓好以下五方面工作：
一、以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目為支撐，全面提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。按照“項(xiàng)目園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)高端化”思路，實(shí)施“項(xiàng)目提速見(jiàn)效年”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好落地開工、竣工入統(tǒng)，集約節(jié)約利用土地，提高項(xiàng)目“畝均效益”，以優(yōu)質(zhì)新增量支撐高質(zhì)量發(fā)展。
狠抓開放招商。依據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，制定產(chǎn)業(yè)招商正面清單和負(fù)面清單;強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，進(jìn)一步完善項(xiàng)目引薦者獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)全民、全員招商熱情;以項(xiàng)目含金量、含新量、含綠量多少為標(biāo)準(zhǔn)，突出畝均投入、畝均稅收、能耗水平、集約用地等關(guān)鍵指標(biāo)，大力引進(jìn)科技水平高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的高端高質(zhì)高效項(xiàng)目和商務(wù)總部企業(yè)，積極推進(jìn)王致和、六必居、同仁堂國(guó)藥等在談項(xiàng)目簽約，確保新增簽約項(xiàng)目50個(gè)，引進(jìn)市外資金111億元。
用好園區(qū)平臺(tái)。把開發(fā)區(qū)作為項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)改革，建立完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)各方積極性;圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地需求，大力推進(jìn)城西路網(wǎng)、嘴東中部片區(qū)排澇、遵曹快速路連接線等配套設(shè)施建設(shè);依托嘴東中心漁港建設(shè)，謀劃實(shí)施海洋牧場(chǎng)，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，做活海洋經(jīng)濟(jì);加快大健康、軍民融合、裝配式建筑、家具新材料、再生資源循環(huán)利用、高端裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)聚集，確保大健康公共服務(wù)平臺(tái)投入使用，20個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，35個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。年內(nèi)開發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅收、固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)20%、15%和20%以上。
打造重點(diǎn)片區(qū)。修訂完善礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃，推動(dòng)馬城、大賈莊鐵礦開發(fā)，協(xié)助馬城礦業(yè)公司加快辦理采礦權(quán)證等手續(xù)，提速開發(fā)進(jìn)程，推動(dòng)大賈莊鐵礦開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;謀劃建設(shè)首鋼生活區(qū)，發(fā)展綜合配套服務(wù)業(yè)，做活礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)馬城及周邊區(qū)域發(fā)展，打造灤南未來(lái)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。
優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目包聯(lián)責(zé)任制，精準(zhǔn)服務(wù)，解決問(wèn)題，真正把意向抓成項(xiàng)目、把項(xiàng)目抓成企業(yè);對(duì)標(biāo)“四最唐山”標(biāo)準(zhǔn)，制定完善“五個(gè)一”審批體系，建立“馬上辦、就近辦、一次辦”事項(xiàng)目錄，叫響“項(xiàng)目找代辦、事事幫您辦”品牌;嚴(yán)厲打擊破壞營(yíng)商環(huán)境行為，營(yíng)造親清政商關(guān)系。年內(nèi)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目213個(gè)，確保京唐家具產(chǎn)業(yè)園等88個(gè)項(xiàng)目按期開工，玖龍紙業(yè)高檔包裝紙等80個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，北方大陸保健品生產(chǎn)基地等17個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
二、以供給側(cè)改革為抓手，全面提速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，存量改革與增量崛起并重，推進(jìn)“4+4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
做強(qiáng)制造業(yè)。以鋼鐵、造紙、熱電等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)技術(shù)改造、二次創(chuàng)業(yè)，從增加市場(chǎng)份額、提高生產(chǎn)效率，到提升產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;聚焦鋼鍬、紡紗等特色產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”，尋求戰(zhàn)略合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和資本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約高效發(fā)展，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力;大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新型電子元器件、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)由小到大、由大到強(qiáng)。年內(nèi)，實(shí)施技改項(xiàng)目70個(gè)，技改投資增長(zhǎng)15%以上;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家、“專精特新”企業(yè)1家，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。
做活服務(wù)業(yè)。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，用足用好現(xiàn)有政策，重點(diǎn)引進(jìn)“零土地”、輕資產(chǎn)科技型企業(yè)和金融服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)總部入駐，年內(nèi)引進(jìn)商務(wù)總部企業(yè)10家、域外銀行1家，初步形成規(guī)模效應(yīng);繁榮現(xiàn)代商貿(mào)，培植發(fā)展藍(lán)色港灣、銅鑼灣等商業(yè)街區(qū)，實(shí)施鴻泰商業(yè)綜合體項(xiàng)目，聚集人流物流，實(shí)現(xiàn)增值變靚;推動(dòng)文旅深度融合，發(fā)展“海洋牧場(chǎng)+垂釣+漁事體驗(yàn)”濱海休閑旅游，精心打造濕地觀鳥等特色景點(diǎn)，舉辦“嘴東拾貝節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，加快推進(jìn)天鵝湖康養(yǎng)旅游、溯河垂釣觀光等項(xiàng)目，北河公園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家AAA級(jí)景區(qū);發(fā)展現(xiàn)代物流，謀劃實(shí)施嘴東保利軍民融合、嘴東家居材料大宗物資交易中心、宋道口鋼鍬三大物流園區(qū)，打造立足京津冀、服務(wù)環(huán)渤海的現(xiàn)代物流中心。年內(nèi)新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。
做實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快省創(chuàng)新型縣試點(diǎn)建設(shè)，把科技創(chuàng)新變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。找準(zhǔn)京津創(chuàng)新成果外溢轉(zhuǎn)化和灤南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的結(jié)合點(diǎn)，加大科技招商力度，引進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;加快大健康國(guó)際產(chǎn)業(yè)園科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，提速孵化器、研發(fā)中心等建設(shè)進(jìn)程，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)與重點(diǎn)院校、科研院所合作，打造技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化示范基地;深化“聚賢引智興業(yè)”工程，舉辦“高層次專家灤南行”等活動(dòng)，大力引進(jìn)高層次人才。年內(nèi)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度力爭(zhēng)達(dá)到1.9%，新增市以上企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)150家，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果4項(xiàng)，技術(shù)合同交易額達(dá)到8.6億元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59%。
三、以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為依托，全面激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展活力。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，遵循鄉(xiāng)村振興“二十字”方針，推動(dòng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，做精做優(yōu)糧食和奶牛、生豬、肉雞、果菜、水產(chǎn)6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，推動(dòng)漁業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)園區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%;加快一二三產(chǎn)融合，發(fā)展休閑觀光、采摘體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)電商等新業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)附加值，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到70.9%;落實(shí)糧食安全責(zé)任制，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)施高效節(jié)水灌溉8100畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.13萬(wàn)畝、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田1萬(wàn)畝，加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管，確保糧食安全。
讓農(nóng)村美起來(lái)。完善鄉(xiāng)村路網(wǎng)，推進(jìn)連村公路建設(shè)，硬化農(nóng)村街道100萬(wàn)平方米，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范縣;升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，實(shí)施胡各莊110千伏輸變電工程，開展農(nóng)配網(wǎng)改造項(xiàng)目57項(xiàng);推進(jìn)清潔能源取暖“雙代”工程，完成“氣代煤”51843戶、“電代煤”25614戶，農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造18萬(wàn)平方米;實(shí)施“廁所革命”，改造旱廁2萬(wàn)座;深化“空心村”治理，完成41個(gè)村治理任務(wù);開展村莊綠化，打造綠化達(dá)標(biāo)村200個(gè)、精品村100個(gè)，建設(shè)宜居宜業(yè)“美麗鄉(xiāng)村”。
讓農(nóng)民富起來(lái)。加大扶貧開發(fā)工作推進(jìn)力度，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康和社保扶貧等各項(xiàng)措施，高質(zhì)量完成219戶、388人脫貧任務(wù)，落實(shí)長(zhǎng)效防貧機(jī)制，鞏固擴(kuò)大脫貧成果。依托縣鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，培育一批懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、會(huì)技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民;開展設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善畜禽疫病防治機(jī)制，提高農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)能力;鼓勵(lì)土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)、外出務(wù)工，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，拓寬農(nóng)民增收渠道。年內(nèi)，培育新型職業(yè)農(nóng)民200人，新增農(nóng)民合作社30個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9000人。
四、以“精準(zhǔn)深度治理”為標(biāo)準(zhǔn)，全面加快生態(tài)灤南建設(shè)步伐。按照“清準(zhǔn)高快狠”要求，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，鐵腕治污，精準(zhǔn)施策，持續(xù)攻堅(jiān)，久久為功，以百倍努力換來(lái)灤南的碧水藍(lán)天綠地。
重拳整治大氣污染。深化重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境深度整治攻堅(jiān)，確?！吧y污”企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”，根治“一區(qū)三線”環(huán)境頑疾;突出精細(xì)化治理，持續(xù)推進(jìn)建筑工地及道路揚(yáng)塵整治、機(jī)動(dòng)車污染整治等五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，整治燃煤鍋爐，管控餐飲油煙，嚴(yán)禁露天焚燒;嚴(yán)格生產(chǎn)管控，加快實(shí)施環(huán)保改造項(xiàng)目，規(guī)范環(huán)保設(shè)施運(yùn)行，確保鋼鐵、電力、焦化、水泥等重點(diǎn)企業(yè)超低或限值排放;強(qiáng)化應(yīng)急減排，嚴(yán)格實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)和錯(cuò)峰運(yùn)輸，高標(biāo)準(zhǔn)完成生態(tài)環(huán)境部和省市督察交辦問(wèn)題整改。年內(nèi)，確保完成空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度市達(dá)指標(biāo)任務(wù)。
精準(zhǔn)治理水土環(huán)境。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)施“全域治水，清水潤(rùn)城”工程，突出抓好��牛河、青龍河等水系治理，集中整治畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染，完成縣污水處理廠提標(biāo)改造，徹底消除河流劣五類和黑臭水體;堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，開展入?？谂盼叟挪檎螌ｍ?xiàng)行動(dòng)，改善海洋生態(tài)環(huán)境;按照《土壤污染防治法》，嚴(yán)控工業(yè)污染物排放和農(nóng)業(yè)面源污染，糧食、果菜生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域土壤改良率達(dá)到85%;落實(shí)國(guó)土綠化三年行動(dòng)，以遷曹、平青樂(lè)、灤海等公路沿線為重點(diǎn)，大力開展植樹造林，完成造林2.7萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到31.6%。
著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。實(shí)施城市管理精細(xì)化，依托網(wǎng)格化和“雙巡查”機(jī)制，深化“以克論凈、深度保潔”環(huán)衛(wèi)模式，新建壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站2座，實(shí)施建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾100%無(wú)害化處理，道路機(jī)械化清掃率達(dá)到85.5%。持續(xù)整治農(nóng)村環(huán)境，全縣域推進(jìn)市場(chǎng)化清掃保潔和垃圾統(tǒng)一清運(yùn)，保持“兩面凈”成果;實(shí)施鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施、垃圾處理站點(diǎn)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物利用，有效治理污水、垃圾、秸稈、畜禽糞污等環(huán)境難題。
嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。落實(shí)縣鎮(zhèn)村三級(jí)責(zé)任，發(fā)揮鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)作用，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，建立定期會(huì)商制度，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)時(shí)段，實(shí)時(shí)監(jiān)督，聯(lián)防聯(lián)控;持續(xù)開展“零點(diǎn)行動(dòng)”“利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)處重罰環(huán)境違法行為，保持高壓震懾態(tài)勢(shì);倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、低碳生活方式，增強(qiáng)群眾環(huán)保意識(shí)，共建綠色健康美好家園。
五、以改善民生福祉為目標(biāo)，全面提高群眾幸福感、獲得感。突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，量力而行，盡力而為，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成20件為民諾辦實(shí)事工程，讓發(fā)展更有溫度，幸福更具質(zhì)感。
改善人居條件。圍繞城市“三改一通”，實(shí)施一實(shí)小周邊等5個(gè)片區(qū)的征收搬遷，加快松樹村、祥和路兩側(cè)等區(qū)域改造，高質(zhì)量推進(jìn)“四最”安置房建設(shè)，確保2240套順利開工;翻建新修團(tuán)結(jié)路、信洋路等10條道路，改造老舊小區(qū)7個(gè)、背街小巷9條，推進(jìn)遷曹高速公路連接線工程，實(shí)施省級(jí)優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市建設(shè)，治理城市堵點(diǎn)，改善出行條件;完善城市公共設(shè)施功能，加快應(yīng)急備用水源地、兆才公園人防等配套工程建設(shè)，新建公共廁所5座，實(shí)施福海、南大街等道路和金江沿岸綠化、美化、亮化提升，讓群眾生活得更舒心、更美好。
優(yōu)化公共服務(wù)。加強(qiáng)與京津名校名院對(duì)接，積極引進(jìn)先進(jìn)教育、醫(yī)療資源，加快推進(jìn)教育和醫(yī)療康養(yǎng)高地建設(shè)。實(shí)施新一中等5所學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目，啟動(dòng)職教中心擴(kuò)建、文津街小學(xué)及幼兒園新建工程，加快學(xué)前教育普及普惠建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，抓實(shí)抓好高考綜合改革，鞏固提升教育先進(jìn)縣地位;實(shí)施“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，完善省級(jí)縣域醫(yī)共體試點(diǎn)工作，推進(jìn)縣醫(yī)院北河分院、放療中心和體檢中心工程，加大基層衛(wèi)生院裝備投入，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力提升醫(yī)療健康服務(wù)水平。
健全社保體系。落實(shí)就業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9200人，登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);深化全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完成城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)調(diào)標(biāo)，城鎮(zhèn)低保由每人每月605元提高到666元，農(nóng)村低保由每人每年4308元提高到4824元，集中供養(yǎng)由每年6893元提高到7728元，分散供養(yǎng)由每年6032元提高到6756元，城鎮(zhèn)特困由每年10896元提高到11988元;謀劃實(shí)施胡各莊、柏各莊敬老院公寓樓工程，高質(zhì)量完成殯儀服務(wù)中心、城市公益性公墓等全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)任務(wù)。
豐富文化生活。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固提升省級(jí)文明城創(chuàng)建成果。以創(chuàng)建全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為載體，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加快文化廣場(chǎng)、縣圖書館、文化館總分館制建設(shè);實(shí)施文化惠民工程，重點(diǎn)扶持“三枝花”民間團(tuán)隊(duì)10個(gè)，創(chuàng)編更多文藝精品，開展送文藝下鄉(xiāng)演出;辦好“京津冀”評(píng)劇票友大賽、省第三屆樂(lè)亭大鼓書會(huì)等特色文化活動(dòng)，舉辦大型戶外活動(dòng)暨徒步大會(huì)、自行車賽等全民健身活動(dòng)，提升群眾文體生活品質(zhì)。
加強(qiáng)社會(huì)管理。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范、管控和化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)施餐飲安全工程，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕各類安全事故發(fā)生;推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，提升社會(huì)治安技防、人防水平，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定治安環(huán)境;深化“七五”普法宣傳教育，營(yíng)造學(xué)法、尊法、守法、用法氛圍;用心用情做好退役軍人移交安置、撫恤優(yōu)待、教育培訓(xùn)等工作，提高管理服務(wù)水平;開展信訪“清積案、防新案”攻堅(jiān)行動(dòng)，妥善解決群眾合理訴求，依法嚴(yán)打非訪、纏訪、鬧訪等行為，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表!打鐵還需自身硬。我們將以?shī)^力攻堅(jiān)的態(tài)勢(shì)、咬鋼鎖鐵的勁頭、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，開創(chuàng)灤南高質(zhì)量發(fā)展新局面。
1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)省市和縣委決策部署，切實(shí)把“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”踐行到崗位上、行動(dòng)中，確保政令暢通、令行禁止。
2、堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法用權(quán)、依規(guī)履責(zé)、依章辦事，完善民主決策機(jī)制，規(guī)范公正文明執(zhí)法;全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，真正讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
3、堅(jiān)持執(zhí)政為民。把人民作為執(zhí)政的最大底氣，問(wèn)政、問(wèn)需、問(wèn)計(jì)于民，依靠群眾推動(dòng)發(fā)展;始終保持為民情懷，關(guān)心群眾安危冷暖，回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益行為，真心實(shí)意為老百姓謀福祉、解難題。
4、堅(jiān)持真抓實(shí)干。全面推行清單化、精細(xì)化管理，對(duì)各項(xiàng)工作拉條掛賬、督查問(wèn)效，言必行，行必果;強(qiáng)化實(shí)干實(shí)績(jī)導(dǎo)向，
健全鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、拼搏競(jìng)進(jìn)作風(fēng)，
建設(shè)勤勉高效的務(wù)實(shí)政府。
5、堅(jiān)持清正廉潔。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”;加大審計(jì)監(jiān)督力度，緊盯工程項(xiàng)目、公共資金、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)查違法違紀(jì)行為，源頭預(yù)防腐敗問(wèn)題。
各位代表!責(zé)任呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、大有作為，迎難而上、跨越爭(zhēng)先，為加快建設(shè)新時(shí)代“沿海強(qiáng)縣、魅力灤南”而努力奮斗!
