左俊勇同志在饒陽縣第十六屆人民代表大會第三次會議上的政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表饒陽縣人民政府向大會報告工作，請予審議。并請縣政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是改革開放40周年，是深入貫徹落實黨的十九大精神，決勝小康社會的關鍵之年，也是饒陽發(fā)展進程中極不平凡的一年。一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅定不移走加快轉型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，全縣經濟社會事業(yè)發(fā)展邁出了堅實步伐。
2018年，全縣生產總值預計完成73億元，增長7%;固定資產投資增長7.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到25700元和8800元，同比增長10%和12.5%。全部財政收入完成53290萬元，一般公共預算收入完成32510萬元，分別增長20%和17%。全縣經濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質的良好態(tài)勢。
一年來，我們講政治、強擔當、勇作為，推動黨中央“三大攻堅戰(zhàn)”在饒陽深入貫徹、扎根結果。精準脫貧、污染防治、化解重大風險，是十九大提出的新時代“三大攻堅戰(zhàn)”，面對繁重艱巨的工作任務，我們凝心聚力、奮發(fā)作為，推動“三大攻堅戰(zhàn)”實現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。脫貧攻堅取得關鍵性勝利。縣鄉(xiāng)村三級800余名扶貧干部深入一線，晝夜奮戰(zhàn)，在產業(yè)幫扶、政策落實、群眾滿意度提升上做了大量細致工作，在國家第三方評估驗收中，以零錯退、零漏評和群眾滿意度全省第二的好成績，高標準通過驗收，實現(xiàn)脫貧摘帽，榮獲全省脫貧攻堅“先進集體獎”，入圍全國“組織創(chuàng)新獎”?！叭哭r戶建檔立卡”動態(tài)扶貧、“政銀企戶?！苯鹑诜鲐殹ⅰ半p軌制”健康扶貧等創(chuàng)新工作均走在了省市前列，設施葡萄“產業(yè)基地扶貧”入圍河北省產業(yè)扶貧十大典型案例。污染防治取得較好成績。在大氣污染防治上，在全省率先成立了“環(huán)保智慧管理平臺”，打出了一系列防治組合拳，2018年全縣優(yōu)良天數(shù)達到193天，空氣質量改善全省第二。在水污染防治上，開展了河渠水質分類治理、地熱井整治、農村納污坑塘集中整治等一系列工作，縣域河渠水質全部達到優(yōu)良水質。在土壤防治上，加強監(jiān)測治理，嚴禁投入品使用，全縣綠色優(yōu)質耕地面積達到50%。風險防范化解扎實有效。大力開展企業(yè)幫扶，金融信貸投放突破60億元，同比增長24%，增幅全市第一。深入實施不良貸款“清收風暴”，全縣不良貸款率下降5%，金融市場平穩(wěn)健康運行。大力抓好安全生產，在全市首創(chuàng)了“精準安監(jiān)”模式，全年事故起數(shù)同比下降95%，群眾安全感和滿意度越來越高。深入開展“信訪積案”化解行動，有效解決了一批企業(yè)改制、拆遷安置等重點領域遺留問題，切實維護了群眾合法權益，保持了社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們篤定前行、創(chuàng)新突破，以永不懈怠的實干作風推動經濟高質量發(fā)展。對接京津成效顯著。全面唱響“雄安新區(qū)正南50公里”城市名片，出臺了《饒陽縣招商引資優(yōu)惠政策二十條》，開展了“雄安機遇下的饒陽發(fā)展與商機”一系列招商活動。中德住工新型裝配式產業(yè)園、北京敬業(yè)達綠色建材、中饒圣泰太陽能板、北京君德網絡芯片等17個高新技術項目落戶饒陽，項目單體投資規(guī)模、科技含量和帶動效應都實現(xiàn)了大幅度提升。北京亦莊經濟開發(fā)區(qū)、上海河北商會先后組織企業(yè)家團隊到饒陽對接項目、尋找商機;全年120余家央企名企累計1000余人次到饒陽對接洽談，饒陽的投資熱度持續(xù)上升。轉型升級步伐加快。深入實施“百企轉型”，制定出臺了《饒陽縣關于促進科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》等一系列文件，全力支持企業(yè)轉型升級。全年實施技改項目25個，新增科技型中小企業(yè)144家、科技小巨人企業(yè)17家、高新技術企業(yè)5家，3家企業(yè)在石交所成功掛牌，掛牌企業(yè)總數(shù)達到16家，全省第一?，F(xiàn)代農業(yè)高地凸顯。饒陽農業(yè)科技園區(qū)高標準通過科技部創(chuàng)建評審，成為全市唯一的國家級農業(yè)科技園區(qū)。成立了河北省農科院工作站，組建了蔬菜、葡萄等4個產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。培育了全省唯一的省級農業(yè)科技企業(yè)孵化器，建成了全省領先的縣級綜合檢驗檢測中心，饒陽現(xiàn)代農業(yè)科技高地地位顯著增強。貴澳農業(yè)綜合體、阿里巴巴云倉物流基地等項目加快推進，大北農百萬頭生豬養(yǎng)殖、上好佳飲品二期擴建等項目建成投產，農業(yè)項目的品質越來越高?？h城建設提速提質。深入開展“多城同創(chuàng)”，在通過“省級園林縣城”驗收基礎上，高標準通過“省級潔凈城市”驗收。老城區(qū)7條主干道路改造提升及雨污分流工程全部完工，南北環(huán)建成通車，實現(xiàn)了環(huán)繞縣城22公里的大外環(huán)暢通閉合。新城區(qū)文化產業(yè)園、民樂大劇場、衡中饒陽分校等一批服務設施加快建設，碧桂園、恒大、綠城等一批知名房企先后落戶，“小而精、小而特、小而美”的縣城氣質日益凸顯。
一年來，我們堅持以人為本，勤奮務實，為群眾辦成了一批順民心、解民憂的實事、好事。2018年承諾的15件民生實事全部高標準落實，全年民生支出17.5億元，占財政支出比重達82%。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，投資3000萬元對25所農村中小學進行改造提升，辦學條件明顯改善。全縣中小學“二十條標線”全部達標，順利通過國家義務教育均衡發(fā)展驗收。扎實推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，著力解決群眾看病難、看病貴難題，醫(yī)共體建設實現(xiàn)全覆蓋，在全市率先開展了四級醫(yī)療網絡連通，與北京名醫(yī)專家團建立了長期合作關系，群眾就醫(yī)更加方便、快捷。深入實施農村“四改兩建”，改建農村公路170余公里，改造提升10座農村水廠，改造農村廁所4400余戶，5100戶群眾實現(xiàn)清潔能源取暖，合方、大齊600余戶群眾喬遷新居，農民群眾享受到了更高質量的生活。深入開展雙創(chuàng)雙服，積極破解企業(yè)群眾辦事難點堵點，“最多跑一次”事項達304項，網上可辦事項達375項。全力解決群眾關心的急事難事，30個住宅小區(qū)“辦證難”問題得到妥善解決，廣大群眾心滿意足的領到了“產權證”。文化體育事業(yè)長足發(fā)展。規(guī)劃展館、圖書館完成建設，為139個村發(fā)放文體器材2000余件。平安饒陽、法治鄉(xiāng)村建設成效明顯，掃黑除惡戰(zhàn)果豐碩，經驗做法得到中央督導組和省委充分肯定。同時，國防動員、史志檔案、人民防空、工會建設、婦女兒童、殘疾人保障等各項工作也都取得了新的成績。
一年來，我們堅持“要么第一、要么唯一”的競進心氣，在加快發(fā)展的同時取得了一系列成績和榮譽。先后獲得“中國民族樂器之鄉(xiāng)”“全國電子商務進農村示范縣”“全省農業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”“全省中心村建設示范縣”“全省農產品質量安全監(jiān)管示范縣”“全省環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾處理示范縣”“全省造林綠化先進縣”“全省首批農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展先進縣”“全省特色農產品優(yōu)勢區(qū)”“全省村‘兩委’換屆工作先進縣”等榮譽稱號。圓滿承辦了北方秋冬季設施蔬菜大會、河北省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會、美麗鄉(xiāng)村馬拉松賽、全省工會基層現(xiàn)場會、全市金融扶貧現(xiàn)場會、全市大氣污染防治現(xiàn)場會、全市法治鄉(xiāng)村現(xiàn)場會等一系列大型會議和活動，彰顯了饒陽精神、饒陽志氣、饒陽形象，進一步提升了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強了廣大群眾自豪感和榮譽感。
事非經過不知難，一年來，我們愈磨礪，愈鋒芒，愈奮斗，愈精彩。一年來取得的成績，是中央、省、市和縣委英明決策、堅強領導的結果，是全縣人民同心同德、克難奮進的結果，是人大代表和政協(xié)委員廣泛監(jiān)督、大力支持的結果。在這里，我代表饒陽縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的建設者，向所有關心支持饒陽發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發(fā)展中一些長期積累的深層次矛盾和問題尚未根本解決。經濟總量還不夠大，質量還不夠優(yōu)，加快發(fā)展和趕超晉位的任務依然艱巨;立縣強縣的大項目、好項目少，產業(yè)層次依然偏低，調結構、育動能的任務依然艱巨;城鄉(xiāng)基礎設施建設水平還存在短板，城市精細化管理水平還需提升，民生改善和社會治理的任務依然艱巨;個別部門和公職人員標準不高、作風不實、效率不快、執(zhí)行力不強的問題還未根本解決。對此，我們一定高度重視，堅持問題導向，采取有力措施，認真加以解決。
二、2019年經濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。做好全年工作意義重大、影響深遠，要深刻認識當前面臨的發(fā)展形勢和重大機遇。
當前，中國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，饒陽也站在新的歷史起點上，正面臨著難得的發(fā)展機遇和有利條件?？梢愿爬椋骸皟蓚€前所未有、一個更加突出”，“兩個前所未有”，一是鄉(xiāng)村振興的機遇前所未有。黨的十九大提出了建設現(xiàn)代化經濟體系戰(zhàn)略目標，特別是作出了鄉(xiāng)村振興這一重大戰(zhàn)略部署，為農業(yè)縣后發(fā)崛起指明了方向。饒陽是河北省農業(yè)大縣，基礎牢固、特色鮮明，省市對我們寄予厚望，河北省把饒陽定為農業(yè)高質量發(fā)展示范縣，將給予一攬子扶持政策，只要我們抓住機遇，順勢而為，就一定能夠在鄉(xiāng)村振興的大潮中率先崛起。二是協(xié)同發(fā)展的機遇前所未有。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進，1月16日，習近平總書記再次到雄安新區(qū)調研，就雄安新區(qū)建設進行現(xiàn)場指導，雄安新區(qū)已進入大規(guī)模開發(fā)建設階段。河北省將饒陽列入雄安新區(qū)周邊重要節(jié)點城市，饒陽雄安從“地相近、人相熟”到“共享一個圈”，區(qū)域價值更加凸顯，為我們承接產業(yè)轉移、借勢發(fā)展提供了巨大的發(fā)展機遇和政策環(huán)境?！耙粋€更加突出”，即后發(fā)崛起的優(yōu)勢更加突出。經過近幾年發(fā)展，全縣經濟持續(xù)穩(wěn)定向好，新舊動能加速轉換、城鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了深刻變化。特別是經過脫貧攻堅、創(chuàng)城創(chuàng)園等一系列大事、要事的洗禮，全縣干部群眾的思想觀念更加解放，爭先進位的信心更加充足，想發(fā)展要發(fā)展的愿望更加強烈，可以說，如今的饒陽人民，具備了偉大的夢想精神，573平方公里的饒陽大地上，處處涌動著變革與希望。只要我們堅定信心、搶抓機遇、凝心聚力，就一定能夠書寫?zhàn)堦柕男聲r代新篇章!
2019年政府工作的總體思路是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照縣委“1136”(唱響乘勢突破、跨越趕超一個主基調;堅持鄉(xiāng)村振興一個統(tǒng)領;加快經濟發(fā)展質量、城鄉(xiāng)環(huán)境水平、民生福祉三個提升;突出鄉(xiāng)村振興、工業(yè)崛起、縣城建設、脫貧攻堅、改革創(chuàng)新、民生保障六項重點)工作部署，著力穩(wěn)增長、調結構、促發(fā)展、惠民生、防風險，全面加快建設新時代經濟強縣、美麗饒陽。
主要預期目標是：生產總值增長7%左右;固定資產投資增長7%左右;一般公共預算收入增長7%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右;出口總值、實際利用外資分別增長6%左右;社會消費品零售總額增長10%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和11%以上;環(huán)境保護各項指標均完成市下達任務。
三、2019年重點工作任務
到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，是我們黨向人民、向歷史、向世界作出的莊嚴承諾。現(xiàn)在距離2020年只有不到兩年時間，全面小康已經進入“倒計時”，美好愿景越來越近，任務壓力也越來越重。行百里者半九十，越是接近目標，我們越要穩(wěn)住心神，調高目標，埋頭苦干，頑強拼搏，推動饒陽以高質量、高速度同步發(fā)展的嶄新姿態(tài)沖刺小康時代!2019年重點在四個方面聚力攻堅。
(一)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，筑牢饒陽“農”的優(yōu)勢，奮力打造全省鄉(xiāng)村發(fā)展的“新標桿”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，是國家基于當前經濟發(fā)展過程中鄉(xiāng)村潛力最大、人口最多、前景最廣，作出的一項重大戰(zhàn)略決策。從宏觀環(huán)境看，饒陽鄉(xiāng)村發(fā)展迎來了最好的戰(zhàn)略機遇期，必須搶抓機遇，乘勢而上，力爭在新一輪的鄉(xiāng)村發(fā)展中實現(xiàn)率先突破。
當前，我們聘請中國農科院，正在高標準編制饒陽縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，確保饒陽今后的鄉(xiāng)村建設標準走在全國前列。今后饒陽的鄉(xiāng)村建設必須做到有規(guī)可依，有規(guī)必依，按照中央提出的發(fā)展路徑，統(tǒng)籌抓好五個振興。
推進產業(yè)振興。這是饒陽鄉(xiāng)村振興的基礎所在。要下大力深化農業(yè)供給側改革，提高農業(yè)發(fā)展的質量和效益。一是調優(yōu)結構，深入實施“一減四增”(減低效糧食作物，增設施農業(yè)、產業(yè)園區(qū)、規(guī)?；a基地、生態(tài)綠化面積)，重點發(fā)展一批特色產業(yè)帶、高端農業(yè)園區(qū)、標準化棚室示范方、現(xiàn)代化果園、示范性家庭農場，讓標準化、綠色化、示范化成為饒陽農業(yè)的新常態(tài)。年內爭列河北省10大農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展先進縣。二是科技引領。高標準建設四個平臺，即以現(xiàn)代農業(yè)研究院為核心的科技研發(fā)轉化平臺，以中國蔬菜協(xié)會科技示范園為核心的技術裝備示范平臺，以貴澳農業(yè)綜合體為核心的農業(yè)成果展示平臺，以河北農大院士工作站為核心的農業(yè)技術培訓平臺，通過四個平臺，將饒陽打造成為引領河北、輻射京津的現(xiàn)代農業(yè)科技高地。三是拓展業(yè)態(tài)。大力發(fā)展都市農業(yè)、康養(yǎng)農業(yè)、休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、體驗農業(yè)等新業(yè)態(tài)，突出抓好貴澳農業(yè)綜合體、阿里巴巴云倉物流基地、中體明星康復基地、東勝農旅小鎮(zhèn)等一批產業(yè)融合項目，實現(xiàn)農業(yè)一二三產融合發(fā)展。
推進生態(tài)振興。深入推進“潔凈農村”創(chuàng)建，開展垃圾、廁所、污水治理“三大革命”，提升農村人居環(huán)境水平。上半年完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運站建設，所有村莊垃圾實現(xiàn)定點收集，確保農村垃圾日產日清、無害化處理。年內完成1.5萬座農村廁所改造，讓全縣80%以上的農戶用上衛(wèi)生廁所。選擇村莊密集區(qū)域，實施污水管網和污水處理設施建設，徹底消滅農村納污坑塘。加快農村地表水系建設，開展“全民動員、大修水利”行動，確保年內鄉(xiāng)村河渠坑塘全部疏通。在縣城和產業(yè)聚集區(qū)周邊村莊，大力推進“三區(qū)同建”，今年啟動北北巖、大城北、南張保等6個示范區(qū)建設，讓更多的群眾居住在樓房，就業(yè)在家旁，享受更高質量的生活。
推進文化振興。塑造饒陽農村的精氣神。一是依托饒陽農耕文化、紅色文化、民樂文化等優(yōu)勢，加快培育詩經小鎮(zhèn)、民樂小鎮(zhèn)、農閑小鎮(zhèn)、紅色小鎮(zhèn)等一批特色文化小鎮(zhèn)。二是深入開展“文明村鎮(zhèn)”“文明家庭”“美麗庭院”等創(chuàng)建評選活動，樹立向上向善、孝老愛親、重義守信的社會風尚。三是加快推進移風易俗。堅決反對婚喪大操大辦、“天價彩禮”，引導群眾認清傳統(tǒng)禮俗和陳規(guī)陋習的界限，讓鄉(xiāng)村更有人情味，不背人情債。
推進組織振興。全面提升現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理能力和發(fā)展能力。一是深入開展新一屆村干部輪訓工程，提升兩委班子帶頭致富能力。二是全面提升農村綜合服務站管理服務水平，讓廣大農民不出村就能享受政策咨詢、政務服務、生活保障于一體的“一站式”服務。三是全面提升村集體致富能力。采取盤活村集體閑置資產、土地流轉留成等多種方式，壯大村集體財富，重點培樹一批年集體收入50萬元以上的示范村。四是全面提升農村合作組織建設，集中力量打造20家管理規(guī)范、高效經營、分配合理的農民合作社，給予重點扶持，形成示范帶動作用。五是深入開展“法治鄉(xiāng)村”建設，年內實現(xiàn)全覆蓋，打造公平正義、安定有序的農村發(fā)展環(huán)境。
推進人才振興。一是大力實施“全民專家”計劃，利用省農科院饒陽工作站和中國蔬菜協(xié)會培訓平臺，對全縣所有種植大戶、合作社輪訓一遍，打造一支新型職業(yè)農民隊伍，確保饒陽農業(yè)農村發(fā)展“后繼有人”。二是實施農業(yè)科技人才計劃，深化與中國農科院、中國蔬菜協(xié)會等科研院所合作，依托現(xiàn)代農業(yè)研究院，聚集一批農業(yè)專家、教授等高端人才，為饒陽鄉(xiāng)村發(fā)展提供智力支持。三是積極發(fā)展農村“歸雁經濟”，引導農民工和農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立孵化園，落實資金補助、政策服務、保險覆蓋等一系列扶持政策。
各位代表，饒陽30萬群眾，有24萬農民，只有讓他們致富有門路，收入有保障，生活有質量，我們的小康之路才會更加順暢。我們將堅定不移地走好鄉(xiāng)村振興之路，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園!
(二)搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，盡快補足工業(yè)短腿，推進饒陽工業(yè)振興崛起。京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設是總書記親自謀劃、親自推動的重大戰(zhàn)略，京津功能疏解，大量優(yōu)質企業(yè)和項目外遷，給我們帶來了重大發(fā)展機遇，必須緊緊抓住，積極承接，推進傳統(tǒng)產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)“雙輪驅動”，實現(xiàn)饒陽工業(yè)振興崛起。
做大做強經濟開發(fā)區(qū)。將開發(fā)區(qū)作為壯大產業(yè)、集聚項目的主戰(zhàn)場，加快基礎設施建設，加強現(xiàn)有企業(yè)提升，加大招商引資力度，全力打造京津產業(yè)的承載地、南資北移的布局地、雄安新區(qū)的生產配套區(qū)。一是抓好園區(qū)規(guī)劃建設。按照雄安新區(qū)“承接園”定位，高標準編制園區(qū)總體規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，真正實現(xiàn)園區(qū)“填空式”發(fā)展。年內完成華富西路、創(chuàng)新街等5條道路建設，斷頭路全部打通，同步抓好供熱供氣、地下管廊、信息物流、服務配套等基礎設施建設，打造布局科學、功能完備的現(xiàn)代化園區(qū)。二是提升園區(qū)發(fā)展效益。珍惜開發(fā)區(qū)每一寸土地，實現(xiàn)經營效益最大化。對長期停產停業(yè)、長期閑置的“僵尸企業(yè)”，通過“退二進三”、對外出讓、外包租賃等方式，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。對現(xiàn)有生產企業(yè)，通過實施抓技改、抓創(chuàng)新、抓質量、抓管理，打造一批規(guī)范化、現(xiàn)代化的標桿式企業(yè)。重點抓好鐵路配件產業(yè)的改造提升，實現(xiàn)鐵路配件園由開發(fā)區(qū)托管，打造一批領軍企業(yè)。三是加大招商引資力度。圍繞電子信息、大數(shù)據(jù)、新材料、智能制造等產業(yè)，加快引進一批重大戰(zhàn)略支撐項目。加快推進北京亦莊經濟技術開發(fā)區(qū)、中關村經濟開發(fā)區(qū)、上海河北商會整區(qū)開發(fā)建設，實現(xiàn)打造一個產業(yè)園，形成一個產業(yè)。繼續(xù)實施“兩個零接觸”“五個一”項目分包等機制，年內確保中德住工新型裝配式示范園、中饒圣泰太陽能板、敬業(yè)達綠色建材、君德網絡芯片等項目年內建成投產，將投資轉化為實實在在的效益。
做大做強民營經濟。不折不扣落實好惠企政策，凡是國家和省市出臺的扶持政策，全部不折不扣予以落實。特別是結合企業(yè)需要，在財稅、金融、土地等方面，繼續(xù)推出一攬子饒陽自己的優(yōu)惠政策，切實增強廣大企業(yè)家投資信心。一是積極推行先租后讓、租讓結合等供地方式，保障項目建設用地需求，對新上重大投資項目，按照畝均投資強度給予資金補貼。二是設立專項資金，對高新技術企業(yè)、掛牌上市企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)給予獎勵和補貼。三是對建設科研院所、組建創(chuàng)新團隊、引進高端人才的企業(yè)給予科研經費補助，對招商引資做出突出貢獻的中介機構和自然人給予專項獎勵。四是設立企業(yè)應急轉貸資金池，解決企業(yè)融資難、融資貴難題。五是深入開展降稅減費行動，全面落實重點行業(yè)稅收減免、企業(yè)減費政策，確保企業(yè)輕裝發(fā)展。六是為企業(yè)營造更加良好的法治環(huán)境。嚴防執(zhí)法擾企，對民營企業(yè)一般違法行為以教育為主，慎用罰款、停產等措施。
工業(yè)是饒陽經濟發(fā)展的基石，是實現(xiàn)饒陽由富起來到強起來的關鍵一環(huán)，縣政府將把工業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，搶抓機遇，聚焦聚力，以更大的扶持力度、更優(yōu)的承載平臺、更好的發(fā)展環(huán)境，推動饒陽工業(yè)振興崛起!
(三)以雄安新區(qū)“衛(wèi)星城”的標準規(guī)劃城市、建設城市、管理城市，推動城市發(fā)展再上新臺階。饒陽的城市建設已經實現(xiàn)干凈整潔、文明有序，但按照雄安新區(qū)“衛(wèi)星城”標準來審視，還有短板和差距。必須再強功能，再提品位，再抓管理，將饒陽建設成為功能完善、氣質獨特、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代城市。
大力推進縣城新區(qū)建設。一是完善功能。新縣醫(yī)院、民樂大劇場、雙創(chuàng)中心、資產大廈、溫泉酒店、衡中饒陽分校、會展中心、新汽車站、植物園等設施建設全面鋪開，確保每一個建筑都建成精品建筑，每一個建筑都建出特色，對新區(qū)關鍵性節(jié)點，寧留空白，不留遺憾。二是綠化提升。南部圍繞留楚排河建設濱河濕地公園，北部圍繞滹沱河南堤建設植物園。同時，對新區(qū)主干道路按照“喬灌結合、高低錯落、疏密有致”的綠化標準全部改造提升。確保將縣城新區(qū)打造成綠化體量最大、綠化品位最高、綠化效果最好的區(qū)域。三是水系建設。用足用好南水北調結余水量，在新區(qū)布局水系。在中心位置南北縱向開挖城中河，連接留楚排河和滹沱河，實現(xiàn)兩條水系動脈的溝通相連。同步抓好南部濱河濕地公園、饒邑文化公園、北部植物園的水系連接，在新區(qū)其他節(jié)點合理布局水景，形成“縱橫交錯、星羅密布”的生態(tài)水系?？傊研聟^(qū)建成一個建筑大氣、綠化精美、水系繞城的精品區(qū)域，打造成饒陽的城市客廳。
繼續(xù)推進老城改造。實施三大工程。一是棚戶區(qū)改造。全面加快東北街、思吉村、菜元村、網通公司片區(qū)等棚戶區(qū)(城中村)改造，年內新開工200套以上。加快實施保障性安居工程，年內新開工公租房、廉價房320套以上。對不具備改造條件的老舊小區(qū)，實施居住功能提升工程，統(tǒng)籌抓好節(jié)能改造、立面整修、環(huán)衛(wèi)設施完善、綠化美化等工作，實現(xiàn)老舊小區(qū)“舊貌換新顏”。二是主干道路改造。實施人和路西延、人民路東延、康裕路、開明街等道路建設，全面打通斷頭路。利用兩年時間，完成老城區(qū)主干道路雨污分流改造。三是市政設施提升。完成污水處理廠二期改擴建，啟動建筑垃圾消納場、西城區(qū)污水處理廠和垃圾無害化處理項目，擴大集中供熱管網覆蓋范圍，提升供熱質量，實現(xiàn)市政設施更加完善，群眾生活更加舒適。
全面加強城市管理。一是鞏固好縣城容貌整治成果，大力開展“洗城行動”，創(chuàng)新實施“跟蹤式”保潔，保持好縣城文明整潔的良好形象。二是大力開展違法占地整治，力爭兩年內實現(xiàn)“雙違”清零。三是實施閑置土地和廢棄用房綜合利用，建設一批停車場、憩園等公共設施，滿足群眾停車、休憩需求。四是強化物業(yè)管理和服務，引入高水平物業(yè)服務公司，提升住宅小區(qū)物業(yè)服務水平。
在城市建設上，只要我們堅持高標準建設不動搖、嚴管理要求不放松，一件接著一件辦，一年接著一年干，饒陽就一定會越來越美、越來越好，就一定會成為饒陽人自豪、外地人羨慕、投資者向往的現(xiàn)代城市!
(四)始終不渝抓好民生事業(yè)，讓群眾共享改革發(fā)展成果，不斷增強群眾獲得感和幸福感。民生連著民心，我們將抓住人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡力而為、量力而行，讓人民群眾得到更多看得見、摸得著的實惠。今年實施一系列民生實事，待這次大會票決通過后，將逐個制定專項實施方案，確保高標準、高質量完成。
持續(xù)抓好脫貧攻堅。年內實現(xiàn)522名貧困人口脫貧，力爭剩余6個貧困村全部脫貧出列，同步做好脫貧人口的后續(xù)扶持和穩(wěn)固提升，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧不返貧。充分發(fā)揮扶貧“大數(shù)據(jù)”平臺作用，全面加強對全縣農戶的動態(tài)監(jiān)測、即時幫扶，絕不讓一戶困難群眾掉隊。科學編制“后三年和三年后”扶貧脫貧規(guī)劃，切實提高脫貧質量。
改善農村生產生活條件。著力抓好四項改造。一是改水。實施水源置換工程，將南水北調地表水引入農村水廠，讓群眾用水更加方便、更加安全。二是改暖。大力推進氣代煤、電代煤及地熱等清潔能源供熱，年內實現(xiàn)農村清潔取暖全覆蓋。三是改路。大力推進農村“四好公路”建設，完成北堤-富村、肅臨線-北韓村等13條農村公路改造提升。同步抓好新能源公交車“通鄉(xiāng)到村”，方便群眾出行。四是改橋。對全縣剩余66座農村破舊危橋進行修建，保障群眾出行安全。
打造更加良好的生態(tài)環(huán)境。大力實施四項工程。一是藍天工程。深入開展車輛管控、企業(yè)整治、散煤管控等“五個專項行動”，全年優(yōu)良天數(shù)達到200天以上。二是碧水工程。嚴格落實三級河長巡河管河責任，確保實現(xiàn)污水無直排、水域無障礙、水面無垃圾。三是凈土工程。健全完善綜合治土體系，編制土壤環(huán)境質量分類清單，全面加強土壤污染監(jiān)測治理，讓饒陽的土壤更優(yōu)質。四是增綠工程。堅持“多造林、造好林”，重點實施沿水系、沿村莊、經濟林三大綠化工程，確保全年造林1.2萬畝以上。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)加大教育投入力度，在老城區(qū)、新城區(qū)各建設小學1所，公立幼兒園1所，緩解縣城就學壓力，解決大班額問題;投資1400萬元改建2所農村小學，不斷改善農村辦學條件。通過開展專家授課、教學設計評選、青年教師論壇等活動，不斷提升饒陽教師教學水平。加強師生安全教育，提高學校各類突發(fā)事件預警、防范和處置能力，讓學生安全上學，讓家長工作放心。
提升醫(yī)療服務水平。推行“互聯(lián)網+醫(yī)療服務”，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療資源共享。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培育優(yōu)勢科室，進一步提高基層診療水平。提升家庭醫(yī)生簽約服務質量，增強群眾滿意度。深入推進京衡中醫(yī)藥“名片”工程，與北京廣安門中醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，不斷提高全縣中醫(yī)醫(yī)療水平。
豐富群眾文化生活。上半年完成規(guī)劃展館、圖書館裝修，向群眾開放，為群眾提供了解饒陽規(guī)劃、饒陽歷史、饒陽文化、學習閱讀的公共場所。高標準承辦衡水市第三屆旅游發(fā)展大會，同步舉辦國際雕塑創(chuàng)作雙年展、滹沱河越野場地賽、民族樂器音樂節(jié)等一系列大型賽事和節(jié)會，不斷豐富群眾文化生活。深化縣級融媒體中心建設，提高縣級媒體傳播力、引導力、影響力，傳播饒陽好聲音，講讀饒陽好故事。
維護社會和諧穩(wěn)定。深入開展危險化學品、煙花爆竹、道路交通等行業(yè)領域的專項整治，在各企業(yè)全面推行“精準安監(jiān)”模式，實現(xiàn)“日檢”和“點檢”全面運行。重點抓好供熱供氣、高層消防等領域安全管理，及時消除各類安全隱患。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，讓群眾更有安全感、更有幸福感。實施“雪亮工程”建設，實現(xiàn)主要路口、村口監(jiān)控全覆蓋。扎實推進食品安全示范城市創(chuàng)建，全縣大型超市、農貿市場、農業(yè)企業(yè)實現(xiàn)快檢室“全覆蓋”，確保群眾吃的放心、安心。全面打擊非法集資、非法傳銷、工商資本毀耕棄約、惡意拖欠工資等行為，決不讓一個群眾的合法權益受損!
各位代表，不忘初心，方得始終。對我們來說，讓全縣30萬人民過上好日子就是我們的初心，我們將以更大力度、更實舉措，全力辦好民生實事，真正將發(fā)展的成果體現(xiàn)在民生福祉上!
四、加強政府自身建設
當前，饒陽已經站在了協(xié)同發(fā)展、率先發(fā)展的歷史起點。面對新形勢、新任務、新要求，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，解放思想，創(chuàng)新舉措，擔當實干，以“嚴、細、深、實、快”的作風和攻堅克難的勇氣，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。
一是強化“四個意識”，提高政府政治站位。堅守政治忠誠，堅決扛起“兩個維護”重大政治責任。堅持黨對一切工作的領導，不折不扣地落實中央、省市、縣委決策部署。堅定“四個自信”，貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展根本要求。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，始終把滿足人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。
二是強化法治思維，提高依法行政能力。嚴格按照法定權限和程序履行職責，主動接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取社會各界人士意見。堅持好政府集中學法制度，落實風險評估、集體討論等決策程序，各項重大決策、政策性文件全部經法制部門把關。全面推進政務公開，確保政府決策民主科學、公開透明。
三是強化擔當落實，提高政務服務效能。始終把擔當落實作為基本職責要求，增強政治擔當、歷史擔當、責任擔當。進一步增強危機感和緊迫感,不斷提高工作效率。對決定了的事項，不等不靠，立說立辦，凡是當天能辦結的,絕不拖到明天;凡是定下時限的，一定按時完成,爭取提前辦結。
四是強化風險防范，提高廉政建設水平。堅持使命引領，把全面從嚴治黨政治責任始終扛在肩上，力戒形式主義、官僚主義。堅持建章立制，用制度管權管事管人，扎緊織密制度“籠子”，把政府工作全部納入制度化、規(guī)范化軌道。堅持嚴管厚愛，用好“四種形態(tài)”和行政督查問責手段，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性創(chuàng)造性。
各位代表，好日子都是奮斗出來的!建設經濟強縣、美麗饒陽等不來、喊不來，只能拼出來、干出來!讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的正確領導下，上下同心、萬眾一心，就一定能夠匯集加快饒陽發(fā)展的磅礴力量，就一定能夠開創(chuàng)饒陽更加美好的明天!
