政府工作報告(摘要)
(2019年2月20日在修水縣第十六屆人民代表大會第四次會議上)
張 林
一、2018年工作回顧
2018年，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實中央和省、市決策部署，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“爭得龍頭地位，實現(xiàn)綠色崛起，同步全面小康”奮斗目標，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，戮力同心，開拓奮進，迎難而上，較好地完成了全年各項任務。全年完成地區(qū)生產總值204億元，同比增長8.9%;財政總收入25.59億元，增長7.1%;其中地方一般預算收入16.5億元，增長5.3%;固定資產投資增長10.8%;社會消費品零售總額66.08億元，增長11.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28565元，增長8.8%;農村居民人均可支配收入10437元，增長10.9%;全縣金融機構存款余額217.86億元，增長5.66%;各項貸款余額192.64億元，增長46%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額144.68億元，增長13.55%。
?、迦ν七M精準扶貧，脫貧基礎更加堅實。投入扶貧資金11.67億元，大力實施脫貧攻堅春季攻勢、夏季整改、秋冬會戰(zhàn)行動，全年3666戶15114人脫貧，40個貧困村退出。先后發(fā)放產業(yè)直補2811.57萬元，建設“一領辦三參與”產業(yè)基地226個，聯(lián)結貧困戶5100戶。設立扶貧車間和合作社203個，提供公益性崗位2253個，解決貧困人口就業(yè)1796人。培育“扶勤勵志”典型123個，農村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人371人。全年投入資金1.874億元建設易地搬遷安置點81個、搬遷安置1420戶，實施危房改造3883戶;為貧困群眾代繳養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、醫(yī)療補充保險9253.05萬元，貧困戶住院報銷比例達90%以上;全年發(fā)放社會救助金1.658億元，切實保障了貧困人口的基本生活;發(fā)放教育扶貧資助金2988.02萬元，全縣無一例貧困學生因貧輟學。先后啟動新農村建設、公共基礎設施建設等扶貧項目2798個，完工率達到98.93%。建成集中式光伏電站1個、村級光伏電站259個，裝機容量達30兆瓦，實現(xiàn)收益1230萬元。
㈡加速推動產業(yè)升級，發(fā)展后勁顯著增強。全年實現(xiàn)工業(yè)用電量4.29億度，同比增長14.7%;完成工業(yè)主營業(yè)務收入328.66億元，增長16.7%;利潤總額45.8億元，增長14%;工業(yè)增加值增長9.3%。突出機械制造首位產業(yè)抓招商，先后引進喬揚數(shù)控設備制造等億元以上項目6個，簽約資金17億元。項目建設加速實施。轉型升級步伐加快。要素保障不斷強化?！皟蓞^(qū)”劃定工作全面完成，九江國家農業(yè)科技園區(qū)成功獲批。落實糧食種植面積75萬畝，產量達29萬噸;新擴低改桑園1.31萬畝，養(yǎng)種5萬張，產繭4.2萬擔，繭絲綢企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入5億元;新擴油茶9720畝;新擴茶園0.55萬畝、菊花2萬畝，產茶1.02萬噸，產菊(干)1300噸，實現(xiàn)綜合產值約21億元;寧紅茶被授予第18屆亞運會官方唯一指定用茶，金絲皇菊成功注冊為地理標志證明商標。農產品質量安全檢驗檢測站順利通過省級資質認定和機構考核“雙認證”，全縣農產品抽檢合格率達到99%以上。新增“三品一標”產品10個。被評為全省農業(yè)農村綜合工作先進縣、全省新農村建設工作先進縣。成功創(chuàng)建“江西省旅游強縣”，連續(xù)五年入選“全國百佳深呼吸小城”，首次進入全國十佳，榮獲“中國最美休閑度假旅游名縣”稱號。溫泉小鎮(zhèn)溫泉中心等景區(qū)對外營業(yè)，陳門五杰故居完成布展，雙井華夏進士村等項目基本建成，寧州水鄉(xiāng)等項目順利推進。神嶺、青峰寨成功創(chuàng)評國家3A級景區(qū)，黃沙湯橋花園里成功創(chuàng)評省級3A級鄉(xiāng)村旅游點，布甲鄉(xiāng)太陽村入選中國傳統(tǒng)村落。全年接待游客578.18萬人次，旅游收入49.069億元，同比分別增長22.45%、27.38%。商貿活力加速釋放，良塘五大專業(yè)市場持續(xù)繁榮，鋪面出租率達到98%。新增市場主體7589戶，總量達4.3萬戶。建成鄉(xiāng)村電商服務站點548個。
?、绱罅嵤┉h(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。廟黃線、杭口雙井旅游公路基本完工，良山線、崗桃公路等項目進展順利，新建貧困村公路169公里、縣道升級20公里、建制村拓寬公路30公里，實施危橋改造17座、安保工程200公里。97個農飲項目全面完工，東津水庫竹坪河水系連通等項目順利推進。新建改造線路160公里，新增變電容量9.91兆伏安?？h十小、新四中投入使用，鴻祥小區(qū)一期等保障性住房項目和良塘、城北生活垃圾中轉站改造等功能性項目全面完成;三中和散原中學改擴建、散原分校等公共服務項目和山峰大道等基礎設施項目順利推進。竹坪河園建、修河黃田里新區(qū)段生態(tài)修復、洪坑河水生態(tài)、五杰廣場至抱子石生態(tài)保育等項目建設基本完成，老城32個祠堂改造、良塘森林公園等項目扎實推進;城市綠化、美化、凈化、彩化、亮化工程全面開展，橫坑商貿城、寧紅大市場等整治工作扎實推進，城北農貿市場、黃土嶺菜市場、紫花墩農貿市場等改造提升全面完成。全年銷售商品房7059套，銷售面積73.89萬平方米，同比分別增長40%、20%。全力推進農村環(huán)境綜合整治，“三清三拆”深入開展，柯龍線、修萬線房屋“穿衣戴帽”工程扎實推進。農村垃圾治理工作順利通過國家考核驗收。全面啟動1356個新農村點和柯龍線高標準美麗風景示范帶建設，高標準打造馬坳東津與多水、布甲畫灣等一批精品示范村莊，杭口集鎮(zhèn)和馬坳鎮(zhèn)蠶桑特色小鎮(zhèn)等美麗鄉(xiāng)村精品點及高速互通口周邊環(huán)境得到改善。
?、枞嫔罨黜椄母铮l(fā)展動能加速集聚。縣本級行政權力事項減少255項，累計取消調整證明事項132項;行政許可“一次辦”服務大廳建成運行，45個單位387項政務服務事項全部進駐。縣民生資金項目大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺，榮獲國家科技進步二等獎。醫(yī)療報銷“一站式”服務全面推行。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。實行“多證合一、一證一碼”登記制度，免收工商企業(yè)注冊登記費和個體工商戶注冊登記費。強化企業(yè)服務“110”功能。其他領域改革加速推進。
?、橹υ鲞M民生福祉，群眾生活持續(xù)改善。全年造林3.1萬畝，封山育林400萬畝，治理水土流失25平方公里，被江西省人民政府授予“鄱湖杯”水利建設先進縣。清理拆除禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場430家、整治砂石開采加工銷售點283個、取締采礦點69個、淘汰燃煤鍋爐41臺。設立重點排污單位監(jiān)測點23個，國考斷面水質優(yōu)良率100%，PM2.5濃度均值同比下降9%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)330天。完成棚戶區(qū)改造1090戶。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)80.23萬人;新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)8492人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2149人，失業(yè)保險參保24597人，農村勞動力轉移3.18萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4.45億元，帶動就業(yè)10426人，開展就業(yè)培訓7918人。義務教育均衡發(fā)展順利通過國家驗收，高考本科上線3179人，同比增加37人。設立石學敏院士工作站，打造“婚育一體化中心”，縣第一人民醫(yī)院西院改擴建主體工程完工，建成標準化村級衛(wèi)計服務室314所。國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建通過國家終期驗收。全社會研發(fā)投入1.75億元，占GDP比重達到1.04%;全年專利申請量達到1990件，授權量達到1185件。第四次全國經濟普查工作全面啟動。成功打掉黑惡勢力團伙6個，偵破涉惡九類刑事案件127起，刑事拘留250人，逮捕181人，網(wǎng)上追逃86人，公眾安全感和群眾滿意度顯著提升。
㈥不斷加強自身建設，政府形象明顯提升。扎實開展“五型”政府建設，重點整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾。嚴格執(zhí)行縣政府常務會學法制度，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理建議、提案298件，辦結率100%;民聲直通車受理和辦理群眾意見、建議、訴求212件，辦結率100%。持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，強化扶貧、民生、涉農資金等重點領域監(jiān)管。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”要求，“三公”經費支出同比下降10.1%。
二、2019年工作安排
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實省委十四屆七次全會和市委十一屆八次全會決策部署，圍繞“爭得三省九縣龍頭地位，實現(xiàn)綠色崛起、與全省全市同步全面建成小康社會”的階段性目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以黨的建設為統(tǒng)領，堅持在扶貧中發(fā)展、在發(fā)展中扶貧，聚焦聚力脫貧攻堅首要任務，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，著力促進產業(yè)集聚、做實全域旅游、提升城鄉(xiāng)環(huán)境、補齊民生短板，確保如期高質量脫貧摘帽，確保經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，奮力邁出高質量發(fā)展堅實步伐，為全面建成小康社會打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
今年全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8.8%—9.5%;財政總收入增長5%以上，達到26.9億元;固定資產投資增長12%以上;社會消費品零售總額增長11.5%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%以上，農村居民人均可支配收入增長12%以上;全面完成節(jié)能減排目標任務。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好八個方面工作。
㈠以如期脫貧為統(tǒng)攬，保質量、可持續(xù)，堅決打贏攻堅戰(zhàn)。
目標再明確。緊盯全縣脫貧摘帽目標，按照既定思路，提升脫貧質量，加快脫貧步伐，確保全年4225戶19638人脫貧、16個貧困村退出。
施策再精準。突出產業(yè)扶貧，大力推進“一領辦三參與”產業(yè)扶貧基地建設;通過設立扶貧車間等方式，幫助貧困群眾就業(yè)。全面落實教育、安居、健康扶貧等各項保障政策。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，大力開展脫貧攻堅“感恩行動”。全面鞏固脫貧成效。深入推進城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作。
責任再壓實。持續(xù)抓好中央、省委脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改，嚴格落實“大村長”制，大力推進一線工作法。嚴格實行“9+2+1”大督查機制。嚴格考核獎懲。強化項目資金監(jiān)督管理和績效考核，加大扶貧項目資金公開公示和審計監(jiān)督力度。
?、嬉允孜划a業(yè)為引領，精招商、優(yōu)服務，加速培育產業(yè)群。
堅持以機械制造為首位產業(yè)，綠色食品和礦產品精深加工為主導產業(yè)，扎實推進產業(yè)集群集約發(fā)展、工業(yè)高質高效發(fā)展。力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入368億元，同比增長12%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上;利潤總額50億元，增長12%以上。
促進產業(yè)集聚。依托豪斯特汽車零部件、伊啟實業(yè)等龍頭企業(yè)，著力引進一批科技含量高、發(fā)展前景好、帶動效應強的配套關聯(lián)企業(yè)，全力打造機械制造百億產業(yè)集群。狠抓項目建設。
推動轉型升級。充分發(fā)揮5000萬元科技創(chuàng)新獎勵基金的激勵作用，重點支持美廬生物科技建立院士科技工作站;積極鼓勵豪斯特汽車零部件、伊啟實業(yè)大力開展關鍵核心技術“攻尖”行動。扎實推進贛北鎢業(yè)、南方水泥等項目技改擴能，力爭贛北鎢業(yè)和沃可視電子成功申報省級企業(yè)技術中心和省級企業(yè)設計中心。持續(xù)推進天沅環(huán)保、歐克科技等企業(yè)滬深交易所首發(fā)，寧紅集團、達順鞋業(yè)等企業(yè)在全國股轉系統(tǒng)掛牌。力爭全年培育主營業(yè)務收入過10億元企業(yè)8戶以上、過5億元企業(yè)15戶以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶以上。
優(yōu)化企業(yè)服務。持續(xù)優(yōu)化“三區(qū)一化”規(guī)劃布局，加快“新九通一平”建設，打造集政務服務、融資服務、物流配送等功能為一體的綜合型服務平臺。強化畝均稅收、畝均工業(yè)增加值、單位能耗和排放工業(yè)增加值的綜合考評，提高園區(qū)投入強度和單位產出水平。加大閑置土地、“僵尸企業(yè)”清理和閑置資產盤活力度。激勵引導金融機構創(chuàng)新金融產品、擴大信貸規(guī)模、簡化貸款手續(xù)、優(yōu)化金融服務，不斷加大對實體經濟支持力度，力爭全年為企業(yè)融資5億以上，解決企業(yè)周轉金3.2億元。加大減稅降費政策落實力度，積極探索物流直補辦法，持續(xù)降低企業(yè)生產經營成本。
?、缫袁F(xiàn)代服務業(yè)為抓手，旺業(yè)態(tài)、擴消費，挖掘經濟增長點。
發(fā)展全域旅游。大力推進旅游與文化深度融合，加快推進寧州水鄉(xiāng)、仙姑山旅游度假區(qū)等項目建設，確保雙井華夏進士村、陳門五杰故里等項目全面建成。力爭雙井華夏進士村、溫泉小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，東滸寨景區(qū)成功創(chuàng)建省級低碳旅游示范景區(qū)，渣津蝶戀花景區(qū)成功創(chuàng)建省級3A級鄉(xiāng)村旅游點。扎實推進旅游市場的網(wǎng)絡化監(jiān)管，全面提升旅游產業(yè)管理、服務水平。打響“修水•空氣都是甜的”旅游品牌。推出東滸寨、進士文化體驗、溫泉康養(yǎng)等一批“一日游”“二日游”精品旅游線路。加強旅游產品的開發(fā)營銷力度，積極發(fā)展智慧旅游，推動旅游向“全域、全季、全業(yè)”拓展，力爭全年旅游總人數(shù)和旅游總收入均增長20%以上。
促進消費升級。持續(xù)完善城市商貿核心區(qū)建設，加速促進良塘五大專業(yè)市場全面繁榮，大力發(fā)展柯龍沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿服務業(yè)，逐步構建城鄉(xiāng)一體商貿流通網(wǎng)絡。加快推進電子商務公共服務中心等示范項目建設，積極扶持實體企業(yè)發(fā)展電商;規(guī)范完善“農村e郵”、“供銷e家”等農村電商網(wǎng)點運營，加速推進電子商務進農村。加大監(jiān)管力度，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，促進房地產市場健康平穩(wěn)發(fā)展。大力發(fā)展文化、體育、教育培訓、物業(yè)管理、家政服務、健康養(yǎng)老等新型服務業(yè)，培育新型消費業(yè)態(tài)。
?、枰酝晟乒δ転橹骶€，重建管、提品位，打造大美宜居城。
精心規(guī)劃促提升。持續(xù)完善“多規(guī)合一”管理平臺建設，抓好老城區(qū)重要結點的規(guī)劃設計，全面完成竹坪黃田里城市規(guī)劃、縣城各組團控規(guī)和城市綜合管廊、給排水(防澇)、消防等專項規(guī)劃編制。進一步加大規(guī)劃執(zhí)行、監(jiān)督力度，從源頭提升城市建設品位、塑造城市特色。
精致建設促提升。著力打造鸚鵡街歷史文化街區(qū)和秋收起義紅色歷史文化街區(qū)，加快啟動黃田里新區(qū)路網(wǎng)工程、秀水大道白改黑、良塘農貿市場等基礎設施項目建設，啟動縣特教學校、縣十一小建設，全面完成散原中學和縣三中改擴建、散原分校、消防應急中心、城南公交綜合樞紐、婦女兒童活動中心、良塘森林公園等一大批功能配套項目和鴻祥小區(qū)二期等一批保障性住房建設。以城中村、城鄉(xiāng)結合部為改造重點，推進中心城區(qū)全域綠化，推動邊邊角角整治提升。確保全年啟動棚戶區(qū)改造項目5個，完成城市棚戶區(qū)改造1400戶。全面啟動縣級生活垃圾焚燒發(fā)電廠、吳都工業(yè)和綠色科技食品產業(yè)園污水處理廠建設，加快城北和太陽升工業(yè)污水處理廠提標改造工程建設，加速推進南城區(qū)、良塘區(qū)弱電線路下地工程建設。
精細管理促提升。扎實推進智慧城市建設。扎實開展治臟、治亂、治堵等行動，加快推進清掃保潔市場化改革，探索啟動城區(qū)清掃保潔對外承包試點;加大市容秩序、違建臨建、街背小巷整治力度，優(yōu)化公交站點布局，加強交通秩序管理。持續(xù)推進城市創(chuàng)建，積極爭創(chuàng)全國文明縣城。積極推進智慧安防小區(qū)建設。
?、橐脏l(xiāng)村振興為突破，抓產業(yè)、補短板，夯實基礎促融合。
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。加大耕地保護和補充力度，落實糧食安全責任制，穩(wěn)定糧食種植面積75.3萬畝，新建高標準農田4.17萬畝。不斷增強寧紅茶的品牌效應，扎實推進茶葉標準化種植、制作和包裝，力爭全年新增茶葉種植面積1萬畝，產茶1.2萬噸，綜合產值23億元。發(fā)揮馬坳蠶桑特色小鎮(zhèn)的示范引領作用，力爭全年新擴低改桑園8000畝，流轉桑園2000畝，實現(xiàn)全年養(yǎng)種5.2萬張，產繭4.5萬擔。深入推進高效農業(yè)，大力培育、扶持各類新型農業(yè)經營主體，突出抓好九江國家農業(yè)科技園區(qū)建設，力爭成功創(chuàng)建2個省市級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū);積極探索“農業(yè)特色小鎮(zhèn)+田園綜合體”發(fā)展模式，促進一二三產融合發(fā)展，提高農業(yè)綜合效益。
完善基礎設施。積極爭取南昌至修水城際鐵路、修水通用機場和通城經修水至銅鼓高速公路等項目早日開工建設，全面完成良山線、崗桃線、竹坪至杭口互通等公路升級改造，將縣城至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要旅游景點公路改造提升為三級及以上標準，力爭全縣三級及以上縣道達到50%。加快啟動羽嶺水庫、上奉鎮(zhèn)、征村鄉(xiāng)中小河流治理等項目建設，力爭實施農村安全飲水鞏固提升項目125個，全面完成西港、溪口、黃沙、黃港等中小河流治理、五河治理項目杭口鎮(zhèn)防洪工程和全豐鎮(zhèn)山洪溝治理工程。不斷完善供水、供電、能源等基礎設施，加快啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)陳舊供水管網(wǎng)改造、“永-武-修”天然氣管道建設等工程，確保35千伏上杭輸變電工程順利建成并投運。
建設美麗鄉(xiāng)村。按照“生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風美”的建設要求，全面完成2500余個新村點建設。加強規(guī)劃設計，強化規(guī)劃管控，因地制宜，依山就勢推進新農村建設，體現(xiàn)農村特點，注意鄉(xiāng)土味道。充分挖掘黃坳朱砂、布甲太陽等中國傳統(tǒng)村落特色，融入歷史、民俗文化等元素。依法拆除農村“空心房、危舊房”，全面規(guī)范農村建房管理，著力整治不按規(guī)劃建房等違法違規(guī)行為，確?！皟蛇`”建筑零增長，新戶型建設率達到100%。積極穩(wěn)妥推進綠色殯葬改革，加快城鄉(xiāng)公益性墓地等殯葬基礎設施建設，加大亂埋亂葬整治力度，依法拆除大墓、豪華墓、活人墓，全面啟動“零點”行動。深入實施農村“廁所革命”，新建農村三格式無害化衛(wèi)生廁所10000座，力爭農村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上。
?、暌愿母飫?chuàng)新為驅動，破難題、釋紅利，增強發(fā)展新動能。
推進政府機構改革。嚴格按照機構改革的時間表、路線圖、任務書，認真做好集中辦公、人員轉隸、資產劃轉等各項改革工作，確保在3月底前全面完成改革任務。持續(xù)優(yōu)化政府工作流程，加速構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效、符合實際的機構職能體系，全面提高政府工作效率效能。
深化重點領域改革。聚焦打造“四最”營商環(huán)境，持續(xù)推進“放管服”改革，最大限度精簡和優(yōu)化各類證明材料;扎實推進工商注冊制度便利化，確保企業(yè)開辦在5個工作日內完成。加快啟動智能政務服務大廳建設，促進行政審批線上線下相融合，加快實現(xiàn)行政審批“一網(wǎng)、一門、一次”，確保申請類政務服務事項“一次不跑”“只跑一次”辦理率分別達80%、70%以上。著力推進縣投資集團做大做強。
持續(xù)強化科技創(chuàng)新。加快完善綠色食品產業(yè)科技園一平方公里科創(chuàng)園建設，積極推進九江國家農業(yè)科技園科技研發(fā)中心建設，推進企業(yè)孵化、成果轉化、創(chuàng)新服務入園區(qū)，促進科技、人才資源和金融資本向園區(qū)集聚。制定出臺科技創(chuàng)新基金獎勵辦法，提高企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力。探索建立科技創(chuàng)新人才引進和使用機制。加強知識產權保護和培訓力度，持續(xù)做好知識產權申報和授權工作。
?、胍陨鷳B(tài)建設為基礎，呵青山、護綠水，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。
在“建”上求實效。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，加快完善以生態(tài)紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為主體的空間控制體系。扎實開展山水林田湖草生命共同體建設，深入推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，全面落實“林長制”，持續(xù)推進封山育林，切實做好村莊綠化等工作，確保封山育林面積達400萬畝，完成植樹造林3萬畝、森林撫育4萬畝。嚴格落實“河長制”，加快推進縣城水生態(tài)綜合治理工程。扎實推進水土保持生態(tài)建設工程，確保全年治理水土流失面積40平方公里。加強生態(tài)文明示范創(chuàng)建，打造生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)園區(qū)。
在“治”上出實招。嚴格落實“大氣十條”，加大“四塵三煙三氣”治理力度，推進淘汰燃煤鍋爐、禁限放煙花爆竹、加強縣城建筑工地管理、開展城市揚塵綜合治理。全面落實“水十條”，開展農村小水電整頓，抓好水體水環(huán)境整治，加快城鎮(zhèn)、園區(qū)及農村污水處理設施和配套管網(wǎng)建設，全面消滅劣V類水，確保出境斷面水質全面達標。深入實施“土十條”，持續(xù)加大土壤污染防治和礦山地質災害綜合治理力度，推進綠色礦山建設，加強農業(yè)面源污染治理，科學使用化肥農藥，不斷鞏固畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖專項治理成果。
在“管”上動真格。嚴格落實生態(tài)文明建設黨政同責、領導干部自然資源資產離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，建立環(huán)保督查、巡查、約談機制。加速構建縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡化環(huán)境監(jiān)管體系，著力加強生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法。
?、煲苑彰裆鸀樽谥迹k實事、暖民心，增強群眾獲得感。
認真辦好惠民實事。加快完善低保、五保、重大疾病免費救治、大病保險、醫(yī)療責任險、醫(yī)療救助、臨時救助等保障體系，全力保障困難群眾基本生活。實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人，解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)1800人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2億元，帶動就業(yè)6800人。深入推進食品安全示范縣創(chuàng)建，全力保障人民群眾飲食用藥安全。加快發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，力爭啟動居家養(yǎng)老服務中心建設。
大力發(fā)展社會事業(yè)。穩(wěn)步提升高中教育，統(tǒng)籌辦好學前、職業(yè)和特殊教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育;不斷鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，嚴格規(guī)范縣城區(qū)域招生，加快推進農村義務教育學校標準化建設，加大教師培訓和校長輪崗交流力度，著力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域辦學差距;持續(xù)推進農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。加快完善衛(wèi)生計生服務體系，大力推進縣級公立醫(yī)院建設，加快推進縣精神病?？漆t(yī)院、縣第一人民醫(yī)院急診康復大樓等項目建設;加快縣域醫(yī)共體建設改革進程，夯實分級診療體系建設，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生計生服務室能力，力爭全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化達標率達到90%。鞏固國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，加大文物保護利用力度。扎實做好第四次全國經濟普查工作。
全面加強社會治理。推進“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊“村霸”和宗族惡勢力，凈化農村風氣。積極穩(wěn)妥防范化解重大風險，嚴控債務增量，逐步消化存量，嚴控村級債務，切實防控債務風險;嚴厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，全力防范金融風險。著力抓好意識形態(tài)工作，不斷提高網(wǎng)絡輿情應對能力。強化信訪責任落實，暢通信訪渠道，從源頭上預防和化解矛盾糾紛。加快推進法治修水建設，抓好“七五”普法，深入實施“法律明白人”工程，充分發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約等社會規(guī)范作用，推進移風易俗，提高社會文明程度。嚴格落實安全生產“一崗雙責”，建立常態(tài)化、規(guī)范化的隱患排查整改機制，堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生。深入推進平安修水建設，扎實推進“雪亮工程”，加速構建立體化信息化社會治安防控體系，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
三、加強政府自身建設
踐行忠誠之舉。始終做到“忠于黨、忠于人民、忠于事業(yè)”。堅定理想信念，堅守對黨絕對忠誠的政治品格，堅定不移做“不忘初心、繼續(xù)前進”的踐行者。
激發(fā)創(chuàng)新活力。激勵全縣政府系統(tǒng)及其工作人員開動腦筋，勇于革新，探索實踐，大力推動政府治理理念創(chuàng)新、服務模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新。
弘揚擔當實干。大力弘揚“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔責”的精神，確保各項決策抓到位、見效果。
優(yōu)化為民服務。全心全意為群眾辦實事、解難事，多干讓群眾受益的事，多干雪中送炭的事，把工作重心向基層傾斜、向重點工作傾斜、向民生傾斜，以更大的力度、更多的精力便民、為民、惠民，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
錘煉過硬作風。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定。持之以恒加強作風建設，力戒形式主義和官僚主義，持續(xù)整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾。強化對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權力運行的監(jiān)督制約，以制度管權管人管事，著力扎緊制度的籠子。依法加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督全覆蓋力度，加強對公務消費的監(jiān)管，嚴控“三公經費”和一般性開支。
