政府工作報(bào)告(2019年2月28日德安縣第十六屆人民代表大會第四次會議)
縣人民政府縣長周三連
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞建設(shè)富裕美麗幸福現(xiàn)代化新德安的奮斗目標(biāo)，按照“對接贛江新區(qū)、強(qiáng)力決戰(zhàn)工業(yè)、打造生態(tài)城鄉(xiāng)、全面建成小康”的部署要求，迎難而上，聚力攻堅(jiān)，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
一年來，我們強(qiáng)調(diào)度、穩(wěn)運(yùn)行,主要指標(biāo)持續(xù)向好。完成生產(chǎn)總值127.6億元，增長9.3%，增幅排名全市第3，高于省市各0.6個(gè)百分點(diǎn);完成財(cái)政總收入20.5億元，增長12.1%，增幅高于省市各2個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入13億元，增長7.8%，增幅排名全市第6，高于全市5.8個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增長11%，增幅排名全市第5，高于全市0.2個(gè)百分點(diǎn);社會消費(fèi)品零售總額25.2億元，增長11.5%，增幅排名全市第7，高于全省0.5個(gè)百分點(diǎn);實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資143億元，增長18.8%，總量排名全市第4，增幅排名全市第2;實(shí)際利用外資1.47億美元，增長10.5%，增幅排名全市第4，高于全市1個(gè)百分點(diǎn);出口總值16.3億元，增長22.3%，增幅排名全市第1，高于省、市20個(gè)百分點(diǎn)以上;金融機(jī)構(gòu)存款余額111.7億元，增長15.4%，增幅排名全市第5，貸款余額88.6億元，增長28.8%，增幅排名全市第4;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為34219元和16567元，增長8.5%和9.2%，增幅均排名全市第4。
一年來，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，質(zhì)量效益顯著提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從6.6:66:27.4調(diào)整到6.2:66.1:27.7,一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)旺的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，質(zhì)量效益顯著提高。工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。適時(shí)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)定位，狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度，完成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入438.6億元，增長8.5%，總量排名全市第5;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.1%，增幅排名全市第7;工業(yè)增值稅4.4億元，增長42.8%，總量和增幅均排名全市第7;工業(yè)用電量4.9億度，增長17.6%，增幅排名全市第6?！?+1”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭良好，主營業(yè)務(wù)收入占全縣比重達(dá)85%以上?，F(xiàn)代紡織首位產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，新簽約紡織類項(xiàng)目53個(gè)，老項(xiàng)目德鑫紡織成功實(shí)現(xiàn)了技改擴(kuò)能，新增5萬錠生產(chǎn)線;現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達(dá)47家，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)170億元，增長33.4%。電子機(jī)械、五金建材兩大主攻產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，主營業(yè)務(wù)收入分別達(dá)105億元、98億元，增長2.3%、13.4%。新動能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成功引進(jìn)了投資20億元的大數(shù)據(jù)·云計(jì)算項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十五連豐”，新推廣優(yōu)質(zhì)稻4000畝、道地藥材5000畝，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)42家，其中省級龍頭企業(yè)7家、市級龍頭企業(yè)23家，引進(jìn)億元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)。發(fā)放“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”貸款9401.5萬元，惠及農(nóng)戶802戶。服務(wù)業(yè)日益興旺。商貿(mào)物流更加繁榮，繽紛第一大街、萬象廣場建成投入使用，贛北電商智能物流和匡廬實(shí)業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建成并通過驗(yàn)收。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，博陽河景區(qū)成功創(chuàng)建省級4A級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，聶橋葵花節(jié)、吳山菊花節(jié)和首屆義門陳文化旅游節(jié)等一系列節(jié)慶活動成功舉辦，中央電視臺財(cái)經(jīng)頻道、新聞頻道等競相報(bào)道，社會反響熱烈。金融支持更加有力，全年為中小企業(yè)發(fā)放貸款42億元，增長49.1%;累計(jì)發(fā)放財(cái)園信貸通貸款3.2億元;政銀企合作轉(zhuǎn)貸金為企業(yè)轉(zhuǎn)貸1.75億元;積極推進(jìn)專利成果轉(zhuǎn)化，被列為全市第一家專利權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)縣，幫助7家企業(yè)進(jìn)行專利權(quán)質(zhì)押融資登記，累計(jì)申請貸款7380萬元;德安農(nóng)商行重設(shè)工作已由省政府金融辦完成方案起草，即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。
一年來，我們優(yōu)平臺、攻項(xiàng)目，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。平臺提檔升級。德安省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)榮獲全省高新區(qū)提質(zhì)增效二等獎和全省2017年度“兩率一度”先進(jìn)工業(yè)園區(qū)?！耙粓@兩區(qū)”的發(fā)展格局得到鞏固。寶塔園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，路網(wǎng)、污水管網(wǎng)改造基本完成;“騰籠換鳥”成效明顯，累計(jì)清理“僵尸企業(yè)”28家，盤活閑置土地1919.4畝，消化批而未用土地3884.5畝。豐林工業(yè)新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，北三、北四、北五路和豐林東大道東延、東一路北延、東二路南延等路網(wǎng)基本完成，110kv變電站和日供水1萬噸林泉自來水廠投入使用，目前已入駐新區(qū)企業(yè)70余家。創(chuàng)新平臺得到加強(qiáng)，首次設(shè)立200萬元科技創(chuàng)新獎勵專項(xiàng)基金，全社會研發(fā)投入3億元，增長18.6%，占GDP比重達(dá)1.91%。新增省、市眾創(chuàng)空間3個(gè)，科技創(chuàng)新平臺4個(gè)，院士工作站1家。獲批國家高新技術(shù)企業(yè)11家，省級科技型中小企業(yè)28家，市級工程技術(shù)研究中心4家。金酷科技有限公司獲批江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新體和省級智能測量設(shè)備工程技術(shù)研究中心。項(xiàng)目有序推進(jìn)。全力招商引進(jìn)了一批。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域招商和以商招商，成立了北京、廣東義門陳企業(yè)家商會和北京德安商會。全年新引進(jìn)弘裕紡織等億元以上項(xiàng)目83個(gè)，其中澳鑫衛(wèi)浴等10億元以上項(xiàng)目4個(gè)，先后兩個(gè)季度在全市重大項(xiàng)目開工儀式上作招商引資典型發(fā)言。全力服務(wù)推進(jìn)了一批。深入實(shí)施“重大項(xiàng)目見效年”活動，持續(xù)打造“保姆+”服務(wù)品牌，全年列入省重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè),市重大項(xiàng)目53個(gè)，重大項(xiàng)目完成投資序時(shí)進(jìn)度為103.6%，項(xiàng)目入統(tǒng)率達(dá)85.7%，兩項(xiàng)指標(biāo)均排名全市第5。新增規(guī)上企業(yè)17家，英利能源、恒力達(dá)機(jī)械設(shè)備等15個(gè)項(xiàng)目順利投產(chǎn)，福懋新材料、九方織造等33個(gè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。
一年來，我們夯基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治初戰(zhàn)告捷。累計(jì)投入資金2億元，開展了違章建筑(含彩鋼瓦)、通道綠化等8個(gè)專項(xiàng)整治，拆除、改造違規(guī)搭建彩鋼瓦100萬平方米，完成坡屋頂改造20.6萬平方米、外立面改造128.8萬平方米，綠化種樹種草58.7萬平方米，連續(xù)三個(gè)季度在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會作典型發(fā)言。城市功能日益完善。投入資金70.3億元，實(shí)施了45個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目，完成寶塔大道等17條主次干道修繕改造，城區(qū)路網(wǎng)更加通暢;高標(biāo)準(zhǔn)建成了迎賓大道生態(tài)綠道、新高速互通連接線生態(tài)廊道，新建綠地小游園2個(gè)，城市品位進(jìn)一步提升;投資10億元分8個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)改造棚戶區(qū)住房2000套，是歷年來最多的一次，群眾居住條件明顯改善;完成導(dǎo)托河、金帶河防洪工程，東門洲、朝陽、寶塔、河?xùn)|上畈等6個(gè)排澇站全部建成，防洪排澇功能進(jìn)一步增強(qiáng);全面放開外來人口落戶政策，首次設(shè)立了300萬元的人才獎勵資金，為進(jìn)一步做旺城市人氣打下了基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序?qū)嵤?。新建省級新農(nóng)村點(diǎn)83個(gè)，榮獲2018年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村和新農(nóng)村建設(shè)工作“雙先進(jìn)”。農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理成果進(jìn)一步鞏固，順利通過國家考核驗(yàn)收。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)順利啟動，集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面完成。聶橋鎮(zhèn)被列為第一批省級創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。完成造地5515.1畝。磨溪、車橋水廠建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)村安全飲水工程進(jìn)一步鞏固。完成山塘整治37座，完成林泉高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。榮獲2015-2017年度江西省“鄱湖杯”水利建設(shè)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土”行動，完成工礦企業(yè)大氣污染整治和10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰年度任務(wù)，全面推進(jìn)秸稈禁燒和城區(qū)禁燃工作，全年空氣優(yōu)良天數(shù)329天，優(yōu)良率達(dá)90%;全面落實(shí)“河長制”，實(shí)施“一河一策”，完成縣級飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)，持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖污染整治、“清河行動”、礦山整治等專項(xiàng)行動，成功召開全市廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理現(xiàn)場會，縣城集中式飲用水源地監(jiān)測達(dá)標(biāo)率100%，博陽河交界斷面監(jiān)測達(dá)標(biāo)率91.7%;積極開展第二次全國污染源普查和土壤污染狀況詳查工作，“大棚房”問題排查整治全面啟動。積極推行“林長制”，森林覆蓋率達(dá)62.5%，連續(xù)七年榮獲全省春季森林防火平安縣和全省鄱陽湖區(qū)越冬候鳥和濕地保護(hù)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。隆平濕地公園獲省政府批復(fù)?？h森林公安局被國家森林公安局授予集體二等功。
一年來，我們重保障、惠民生，百姓福祉更多增進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)舉措務(wù)實(shí)。在2017年度扶貧開發(fā)工作成效考核中位列全省第一方陣，受到了省委、省政府通報(bào)表揚(yáng)。選優(yōu)配強(qiáng)83名駐村第一書記，四級網(wǎng)格化幫扶模式進(jìn)一步鞏固;出臺完善了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目管理辦法，全年縣級財(cái)政統(tǒng)籌各類扶貧資金4682.5萬元;“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展模式深入推行，“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧格局基本形成;新增就業(yè)扶貧車間30家，新開發(fā)扶貧公益性崗位153個(gè);發(fā)放扶貧小額貸款849.3萬元，惠及貧困戶2205戶;整合危房改造項(xiàng)目資金261萬元，幫助90戶貧困戶實(shí)現(xiàn)安居夢;健康扶貧“四道保障線”不斷鞏固，貧困戶住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到了90%。扎實(shí)開展“春季攻勢”“夏季整改”“秋冬會戰(zhàn)”行動，脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和水平全面提升，順利完成307戶、793名貧困人口脫貧的年度任務(wù)。各項(xiàng)事業(yè)有序推進(jìn)。教育事業(yè)均衡發(fā)展，出臺了提高教育教學(xué)質(zhì)量獎勵辦法，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升;通過招聘返聘和編外引進(jìn)合同制等方式補(bǔ)充教師198名，師資力量進(jìn)一步加強(qiáng);縣三幼、職業(yè)中專、吳山中心幼兒園、聶橋教師周轉(zhuǎn)房建成并投入使用，教學(xué)條件進(jìn)一步改善;全年發(fā)放各類教育資助金458.9萬元，資助學(xué)生7916人次。衛(wèi)計(jì)服務(wù)能力全面提升，紅十字會醫(yī)院、衛(wèi)生健康綜合服務(wù)中心、遠(yuǎn)程心電中心建成投入使用，建成“八室一間”標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室62個(gè);全省家庭發(fā)展工作現(xiàn)場會在我縣召開;榮獲全省2018年度計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號;衛(wèi)計(jì)綜合執(zhí)法工作獲得國家衛(wèi)健委通報(bào)表揚(yáng)。文化事業(yè)繁榮興盛，順利完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，全年累計(jì)開展送電影下鄉(xiāng)1315場，送戲下鄉(xiāng)263場;縣歌《厚德安康》獲中央電視臺《民歌中國》欄目隆重推薦，成功舉辦義門陳文化專家學(xué)者研討會、王�u汝帖書法百家邀請展及專家講座。社會保障水平不斷提高，發(fā)放養(yǎng)老金4.5億元、二女戶社保和城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵573.6萬元;支付醫(yī)療保險(xiǎn)1.4億元、生育保險(xiǎn)226.2萬元、工傷保險(xiǎn)298.9萬元;新增城鎮(zhèn)就業(yè)2517人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2185人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9867萬元;城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月580元，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月340元;老年人津貼覆蓋到80周歲以上人群，全年發(fā)放津貼156.4萬元;發(fā)放困難黨員和老黨員關(guān)懷救助金79.7萬元;城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作扎實(shí)推進(jìn)，榮獲2017年度全省社會救助工作優(yōu)秀縣榮譽(yù)稱號。殯葬改革有序?qū)嵤?，啟動了縣殯儀館提升改造工程，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓選址，12處城鄉(xiāng)公益性公墓(骨灰堂)建設(shè)全力推進(jìn)。圓滿完成第十屆村(居)民委員會換屆工作?！兜掳部h志》(1985-2008)正式出版發(fā)行。縣十六屆人大三次會議上縣政府承諾的十件惠民實(shí)事基本完成。①高速連接線及跨博陽河大橋建成通車。②濱河?xùn)|大道、府東路北延線建成通車。③完成狀元橋及一中路建設(shè)工程，完成義峰路、羅嶺路和金帶路拓寬改造工程。④完成磨烏公路、鄒義公路建設(shè)和德白路烏石門段改造工程，林黃工業(yè)大道基本建成。⑤完成隆平學(xué)校和縣三小擴(kuò)建工程。⑥基本完成縣城防洪排澇工程。⑦魚苗場、老農(nóng)機(jī)廠、石橋路和萬家?guī)X紀(jì)念園周邊棚改項(xiàng)目已全部拆除到位。⑧完成生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)及城區(qū)環(huán)境綜合整治工程。⑨完成“雪亮工程”年度建設(shè)任務(wù)。⑩完成年度脫貧計(jì)劃。社會大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，成立12個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，深入開展八大專項(xiàng)整治行動，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。積極創(chuàng)建食品安全示范縣，完成“放心肉菜示范超市”和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪和包案制度，依法解決群眾合理訴求，信訪維穩(wěn)工作持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)八年榮獲全省信訪工作“三無”縣榮譽(yù)稱號。扎實(shí)開展“七五”普法和農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)活動，取得良好效果。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，立案33起，查處118人。全面完成縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設(shè)。建成了626禁毒服務(wù)中心和禁毒教育基地，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)集中管理工作站全覆蓋。公眾安全感和政法部門滿意度排名繼續(xù)保持省、市前列。
此外，物價(jià)、物資、審計(jì)、供銷、煙草、工青婦、老年人、殘疾人、對臺、外僑、民族、宗教、氣象、應(yīng)急、檔案、人防、國防動員、雙擁、郵政、紅十字等各項(xiàng)工作都取得了新的成效。
一年來，我們提效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。修訂完善《德安縣人民政府工作規(guī)則》，出臺了《德安縣人民政府財(cái)政資金申報(bào)審簽實(shí)施辦法》，政府工作效率、依法行政水平和服務(wù)能力不斷提升。針對李漢民案暴露出來的問題，修訂了《德安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理指導(dǎo)性意見》，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》等多項(xiàng)制度，扎緊了權(quán)力的籠子。組織開展了“小金庫”專項(xiàng)排查，整改單位75家，整改金額1200萬元。全年辦理民生直通車、縣長熱線等群眾意見93條。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，梳理匯總“一次不跑”服務(wù)事項(xiàng)154項(xiàng)、“只跑一次”事項(xiàng)224項(xiàng)，取消調(diào)整各類證明事項(xiàng)270項(xiàng)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案224項(xiàng)，辦結(jié)率100%。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向工商聯(lián)、民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐縣部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心和支持德安發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我們的發(fā)展還存在不少困難和問題，也面臨不少挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，財(cái)政收支不平衡，財(cái)政支出壓力較大;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，龍頭企業(yè)匱乏，發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高;民生和社會事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié);少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干的精神有待進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。對此，我們一定會高度重視，采取更加有力的措施，努力加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們必須牢固樹立并自覺踐行新發(fā)展理念，在創(chuàng)新中強(qiáng)動力，在改革中找辦法，在開放中尋出路，在綠色中謀崛起，加速動能轉(zhuǎn)換，努力闖出新時(shí)代德安高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新路子。必須滿足美好生活新期待，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施更多民生工程，推出更多惠民措施，千方百計(jì)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感。必須擔(dān)當(dāng)發(fā)展新使命，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展路、綠色環(huán)保的生態(tài)路、提速進(jìn)位的爭先路、民生幸福的小康路，爭創(chuàng)德安新輝煌，譜寫發(fā)展新篇章。
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會精神，全面落實(shí)省委十四屆七次全會、市委十一屆八次全會和縣委十八屆六次全會精神，圍繞經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、人民過上高品質(zhì)更美好生活目標(biāo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)“六穩(wěn)”要求和“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市、重創(chuàng)新、促開放、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展“五型”政府建設(shè)，共同譜寫建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化新德安的時(shí)代篇章，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%，財(cái)政總收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)1.6%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%，完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。
(一)加快轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持強(qiáng)力決戰(zhàn)工業(yè)不動搖，在轉(zhuǎn)型升級上狠下功夫，不斷提升園區(qū)平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持民營經(jīng)濟(jì)，推動工業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，努力打造京九高鐵經(jīng)濟(jì)帶上的新型工業(yè)強(qiáng)縣。
1.促進(jìn)園區(qū)功能完善提升。大力實(shí)施“兩型三化”園區(qū)管理提標(biāo)提檔行動，以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型為目標(biāo)，以智慧化、綠色化、服務(wù)化為路徑，加快鞏固提升“一園兩區(qū)”發(fā)展格局。穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成寶塔園區(qū)德鑫紡織二期征地拆遷和土石方平整工程，加快豐林工業(yè)新區(qū)三期征地拆遷和土石方平整步伐;完成德安大道沿線整體提升改造工程，完成八一林場路、通銘大道、依塘路等道路新建工程。不斷完善配套設(shè)施，重點(diǎn)實(shí)施園區(qū)環(huán)保監(jiān)控平臺、寶塔園區(qū)工業(yè)污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)、豐林工業(yè)新區(qū)污水處理廠和“四統(tǒng)一”工程，加速推進(jìn)4條35kv輸電線路改建和13條10kv輸電線路新建工程。完成科創(chuàng)中心建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，積極推進(jìn)電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
2.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。按照江西省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動計(jì)劃，支持德鑫紡織、慶騰五金、上好佳食品等企業(yè)開展技術(shù)改造，全力爭取省級中國制造2025專項(xiàng)資金，推進(jìn)10家企業(yè)優(yōu)化升級，扎實(shí)推動我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向高端化、集群化、現(xiàn)代化升級。以“3+1”產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，聚焦聚力現(xiàn)代紡織首位產(chǎn)業(yè)，著力在引進(jìn)高端面料、特色家紡、品牌服裝、產(chǎn)業(yè)用紡織品、差別化纖維等項(xiàng)目上下功夫，力爭到2019年底現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破200億元。聚焦聚力電子機(jī)械、五金建材主攻產(chǎn)業(yè)，用好用活京九電子信息產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)惠政策，努力打造昌九線上電子產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)，力爭到2019年底電子機(jī)械產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到110億元。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，積極推進(jìn)鈣業(yè)資源整合，引導(dǎo)鈣業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;加快萬年青高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、坤育礦業(yè)、永飛礦業(yè)、天寶礦業(yè)等綠色礦山建設(shè)，力爭到2019年底五金建材產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破100億元。突出高新導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展新能源、電子商務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，力爭到2019年底戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)以上。
3.大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以全省“大干項(xiàng)目年”和全市“項(xiàng)目品質(zhì)提升年”為契機(jī)，打好“眾創(chuàng)業(yè)、個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市、育龍頭、聚集群”組合拳，培育一批龍頭骨干和專精特新企業(yè)，力爭到2019年底新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家以上，納稅過千萬元企業(yè)15家以上，推動吉事達(dá)廚房用具等企業(yè)早日掛牌上市。精準(zhǔn)推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動，全面落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，緩解企業(yè)融資難、用工難，堅(jiān)決糾正簡單化、“一刀切”等隨意限制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的做法，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。繼續(xù)弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣”工程，唱響德安品牌，確保全年新增市級以上知名商標(biāo)3個(gè)。
(二)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，繼續(xù)做好中央和全省環(huán)保督察“回頭看”工作，以打好八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、實(shí)施30個(gè)專項(xiàng)行動為抓手，持續(xù)開展污染防治攻堅(jiān)行動，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，建設(shè)天藍(lán)水清地凈的生態(tài)德安。
1.打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持之以恒抓好城市煙花鞭炮禁燃工作;大力開展揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動，加強(qiáng)渣土車管理，全面落實(shí)建筑工地“六個(gè)100%”要求;嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣排放，確保二氧化硫、氮氧化物排放總量明顯下降;加大柴油貨車污染治理力度，努力構(gòu)建清潔高效、環(huán)境友好的貨物運(yùn)輸體系;加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，加大秸稈禁燒治理和宣傳力度;督促城區(qū)規(guī)模以上餐飲經(jīng)營場所全部安裝油煙凈化設(shè)備并保持正常運(yùn)行，確保達(dá)標(biāo)排放。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)治理好工業(yè)污水和城鎮(zhèn)生活污水，加大排污口整治和面源污染治理，積極做好國家飲用水水源督查反饋問題整改，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作，加快縣城備用水源建設(shè)和水源保護(hù)工程等各項(xiàng)工作。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力開展城鎮(zhèn)生活垃圾治理、農(nóng)用地污染防治、建設(shè)用地污染防治、礦山污染整治、危險(xiǎn)廢物處置等專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)土壤生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
2.加快推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要指示要求，打好長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”和鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以博陽河流域綜合治理為重點(diǎn)，完成博陽河鄒橋段中小河流治理和車橋段防洪固岸小流域治理工程;啟動農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目前期工作;適時(shí)啟動豐林至縣城河道岸線及周邊區(qū)域綜合整治工程;繼續(xù)鞏固小(二)型以上水庫退養(yǎng)成果，加大水土保持綜合治理力度，建設(shè)小流域生態(tài)濕地。積極開展礦山復(fù)綠工作，堅(jiān)決打擊非法盜采砂石等破壞礦產(chǎn)資源行為，依法取締非法石料加工場所。進(jìn)一步完善“林長制”，制定森林保護(hù)長遠(yuǎn)規(guī)劃，構(gòu)建森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系，完成造林撫育3.8萬畝，新增綠化面積75萬平方米。
3.嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊螅媛鋵?shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包廠責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，采取日常巡查、突擊檢查、隨機(jī)抽查、舉報(bào)必查等方式，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)污染源執(zhí)法檢查，及時(shí)消除環(huán)境安全隱患，防范重特大環(huán)境污染事件發(fā)生。加大懲處力度，綜合運(yùn)用處罰措施，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放、無證排污、偷排偷放等行為，對涉嫌環(huán)境刑事犯罪案件，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。
(三)落實(shí)“四精”要求，進(jìn)一步推進(jìn)城市品質(zhì)提升。按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”的要求，積極開展城市功能與品質(zhì)提升三年行動，不斷完善城市功能、提升城市品位、改善城市形象，努力打造大南昌都市圈的重要節(jié)點(diǎn)城市。
1.在精心規(guī)劃上下工夫，讓城市更具“顏值”。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，繼續(xù)做好老城組團(tuán)、河?xùn)|組團(tuán)和寶塔工業(yè)組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好城市綜合交通體系規(guī)劃、義務(wù)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃編制及報(bào)批工作，適時(shí)啟動城市消防和環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)抓好高速出入口、博陽河沿線、旅游公路沿線等城市重要區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)、重要交通樞紐、重要功能區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。繼續(xù)開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，推動通道綠化美化彩化珍貴化建設(shè)，提升門戶形象，彰顯德安特色，展示德安風(fēng)采，讓德安城區(qū)的顏值越來越靚。
2.在便民利民上下工夫，讓城市更有“溫度”。全面完成高速互通北移、昌九大道連接線、迎賓大道進(jìn)城段(二期)建設(shè);扎實(shí)推進(jìn)義峰山公園二期和義峰路、十力路改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，建成萬家?guī)X紀(jì)念園西側(cè)、九仙新區(qū)、羅嶺路、義峰山等公共停車場和綠地小游園，讓百姓出行更加方便，休閑更多去處。以萬象廣場、繽紛第一大街、聯(lián)盛快樂城為中心打造城市中央商業(yè)區(qū)，不斷增強(qiáng)核心商圈集聚功能。進(jìn)一步優(yōu)化公共資源布局，重點(diǎn)實(shí)施石橋路及義峰路周邊等棚戶區(qū)改造，切實(shí)為老城區(qū)改造騰出空間、為新區(qū)發(fā)展提供支撐。加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管調(diào)控力度，加快推進(jìn)鳳凰城、帝泊灣、德安府等商業(yè)樓盤建設(shè)，聚集九仙片區(qū)人氣。
3.在科學(xué)管理上下工夫，讓城市更顯“智慧”。推進(jìn)“治臟治亂治堵”常態(tài)化。全面開展“治臟”行動，深入實(shí)施拆違拆臨透綠，做到“路見本色，房見底色”;實(shí)施一批標(biāo)準(zhǔn)化背街小巷改造，整治提升城市街巷品質(zhì);大力開展居住小區(qū)環(huán)境整治，全面完成商住小區(qū)物業(yè)管理片區(qū)劃分，落實(shí)屬地管理責(zé)任。全面開展“治亂”行動，加大亂搭亂建、亂停亂放、亂擺攤設(shè)點(diǎn)及店外經(jīng)營整治力度，規(guī)范各類專業(yè)市場經(jīng)營秩序;啟動再生資源、小型石材加工等行業(yè)“劃行歸市”，實(shí)現(xiàn)集中連片經(jīng)營。全面開展“治堵”行動，加大擁堵路段警力投入，加快打通斷頭路，疏通城市的“毛細(xì)血管”。推進(jìn)管理手段智能化，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理，依托現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、高效化、人性化，努力讓市民享受更多的便利。推進(jìn)管理主體全民化，充分激發(fā)群眾當(dāng)好“城市主人”的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)城市管理與市民素質(zhì)提升同頻共振，推動城市外在美與內(nèi)在美的融合統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)人、景、城和諧共生。
(四)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把“三農(nóng)”工作放在更加突出位置，全力補(bǔ)齊短板，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興。
1.推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶技、扶業(yè)“五位一體”，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，確保脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果，完成800人脫貧的年度目標(biāo)任務(wù)。突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，深入推行安居、教育、健康“三大保障”工程。加快發(fā)展對貧困戶增收帶動作用明顯的中藥材、太空蓮、菊花、食用菌、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)，支持能促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)建設(shè)1-2個(gè)特色扶貧產(chǎn)業(yè)基地。狠抓脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)，以良好的工作作風(fēng)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策，不斷加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，保持零容忍的高壓態(tài)勢，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的脫貧攻堅(jiān)氛圍。
2.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。力爭全年引進(jìn)3000萬以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目3個(gè)。引導(dǎo)資金、科技、人才、信息加速向園區(qū)集聚，新建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教示范園1個(gè),支持高塘、聶橋、吳山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜創(chuàng)建一批市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，保障糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品供給。重點(diǎn)實(shí)施“八大產(chǎn)業(yè)”工程，新增千畝以上特色產(chǎn)業(yè)基地5個(gè)、茶葉2600畝、油茶3000畝、中藥材2500畝。加速推進(jìn)“愛民花生、塘山辣椒醬”申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品，新增“三品一標(biāo)”3個(gè)以上。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)8800畝，全面推進(jìn)“大棚房”專項(xiàng)整治，遏制農(nóng)地非農(nóng)化。完成5座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)，推動“農(nóng)合聯(lián)”實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。統(tǒng)籌制定發(fā)展規(guī)劃，因地制宜、因村施策，鼓勵采取各種形式積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。鞏固清產(chǎn)核資成果，為開展農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革打好基礎(chǔ)，力爭培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100個(gè)以上，全力消除“空殼村”。支持發(fā)展基層供銷社，探索“村社共建”帶動集體增收、農(nóng)民致富。提升農(nóng)村電商服務(wù)功能，大力推廣矮子板鴨、淵明皇菊、敷陽雞蛋、鄒橋蓮子等特色產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民增收。
3.建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。繼續(xù)實(shí)施“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動，建設(shè)新農(nóng)村點(diǎn)100個(gè)。做好鄉(xiāng)村振興示范村河?xùn)|鄉(xiāng)后田村、吳山鎮(zhèn)蔡河村村莊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口集中居住，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計(jì)劃。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，加快城鄉(xiāng)供水一體化步伐，完成磨溪、車橋水廠建設(shè)，逐步整合農(nóng)村水廠，構(gòu)建縣域飲水安全保障體系。以集中居住點(diǎn)和自然村整治為抓手，探索美麗鄉(xiāng)村長效管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站和污水管網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村公路維護(hù)管養(yǎng)力度，改造危橋17座，推進(jìn)129.2公里生命安全防護(hù)工程建設(shè)。
4.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極發(fā)展旅游“無煙工業(yè)”，融入全市“兩圈兩帶”旅游格局，全力推進(jìn)博陽河景區(qū)和萬家?guī)X大捷紀(jì)念園創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。加快推進(jìn)高塘詩畫田園微電影特色小鎮(zhèn)建設(shè)，同步籌建一批旅游示范村莊和省級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。大力弘揚(yáng)義門陳家風(fēng)文化，高標(biāo)準(zhǔn)辦好德安文化旅游節(jié)。挖掘保護(hù)石鼓殿、萬家?guī)X大捷遺址等歷史文化名勝古跡，完善磨烏公路周邊景點(diǎn)建設(shè)，布局一批沿線生態(tài)民俗景點(diǎn)，規(guī)劃一批旅游精品路線，力爭旅游接待總?cè)藬?shù)和總收入均增長10%以上。
(五)深化改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。堅(jiān)持先行先試，開放開發(fā)，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷擴(kuò)大對外開放水平，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。
1.持續(xù)深化各項(xiàng)改革。認(rèn)真對標(biāo)對表中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的決策部署，按照省、市和縣委要求，確保3月底前高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成縣級機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)事權(quán)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主發(fā)展能力。積極探索創(chuàng)新投融資發(fā)展模式，健全金融監(jiān)管體系，進(jìn)一步防范和化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。加快促進(jìn)城市發(fā)展有限公司、城發(fā)園林工程有限公司、城發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司高效運(yùn)行，做大做強(qiáng)城發(fā)集團(tuán)。不斷完善商事制度、稅收征管體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位公車改革和分類改革，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、城市管理、文化市場綜合執(zhí)法、供銷綜合體制、行政復(fù)議體制、殯葬等社會事業(yè)領(lǐng)域改革，讓德安人民獲得更多實(shí)實(shí)在在的改革紅利。
2.加大招商引資力度。突出重點(diǎn)對象招商，深入實(shí)施“三企”入德活動，以“三請三回”為抓手，依托義門陳商會等商會組織，廣泛邀請各地的陳氏驕子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，邀請?jiān)瓙勖駨S、四五八廠等老國營企業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)、老職工回家看看，力爭在引進(jìn)國企行業(yè)龍頭、重點(diǎn)外資企業(yè)、知名民營企業(yè)上取得突破。突出重點(diǎn)區(qū)域招商，“南下”承接珠三角、閩東南三角區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“東進(jìn)”承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“北上”對接北京非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“西出”對接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，四面八方去爭取項(xiàng)目，落戶企業(yè)。突出創(chuàng)新方式招商，積極推動并購招商，抓緊出臺《盤活工業(yè)園區(qū)閑置廠房及閑置低效用地實(shí)施方案》，確保園區(qū)“僵尸企業(yè)”及時(shí)出清。開展標(biāo)準(zhǔn)廠房招商，提高土地利用效率，縮短項(xiàng)目落地時(shí)間。確保全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目40個(gè)，20億元項(xiàng)目2個(gè);引進(jìn)內(nèi)資154.4億元，利用外資1.6億美元。
3.持續(xù)推動科技創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快培育發(fā)展新動能。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，全力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，確保專利申請量、授權(quán)量均增長18%以上，全年轉(zhuǎn)化科技成果16項(xiàng)以上。力爭新增市級以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心4家、國家高新技術(shù)企業(yè)10家、省級科技型中小企業(yè)30家、院士工作站1家。推進(jìn)創(chuàng)新型縣創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，全面落實(shí)人才新政，推動與九江職大等本地院校戰(zhàn)略合作取得實(shí)質(zhì)性成果，重點(diǎn)解決園區(qū)企業(yè)招工難問題，讓更多人才在德安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(六)增進(jìn)民生福祉，進(jìn)一步加快全面小康步伐。繼續(xù)加大民生投入，補(bǔ)齊民生短板，繁榮社會事業(yè)，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
1.大力繁榮社會事業(yè)。繼續(xù)辦好人民滿意教育，優(yōu)化配置教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;推進(jìn)教育城域網(wǎng)建設(shè)，做好國家三類城市語言文字工作評估;加大一線教師補(bǔ)充力度;推動更多的體育場地及設(shè)施向社會免費(fèi)開放，加快體育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。立足老百姓看得起病、看得好病，持續(xù)深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管，落實(shí)介入中心建設(shè)。積極應(yīng)對人口老齡化，加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合建設(shè)，支持培育民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，健全食品藥品質(zhì)量安全追溯體系，讓老百姓買得稱心、用得舒心、吃得放心。持續(xù)推進(jìn)文化惠民工程，力爭義門陳家訓(xùn)傳統(tǒng)成功申報(bào)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，通過政府購買公共文化服務(wù)和自辦文化活動等方式進(jìn)一步豐富人民群眾文化生活。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查入戶登記和數(shù)據(jù)審核改錯(cuò)工作。
2.切實(shí)提升保障水平。深入推進(jìn)農(nóng)村低保申報(bào)制“一三六”管理模式，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理。強(qiáng)力推進(jìn)綠色殯葬改革，開展墓地整治，完成殯儀館提升改造項(xiàng)目和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，按照上級要求適時(shí)全面實(shí)行遺體火化。高度關(guān)注弱勢群體，加大社會救助保障力度，完善特困人員救助供養(yǎng)制度，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困工作，深入開展雙擁模范縣創(chuàng)建工作。加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，完善城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)2300人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2080人以上。
3.不斷創(chuàng)新社會治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域隱患排查力度，堅(jiān)決清除監(jiān)管盲點(diǎn)、遏制較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)“平安德安”建設(shè)，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，依法堅(jiān)決打擊各類違法犯罪活動，不斷提升公眾安全感和政法部門滿意度。加大基層司法所建設(shè)力度，理順?biāo)痉ㄐ姓芾眢w制，提升基層公共法律服務(wù)水平。進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制，暢通群眾訴求表達(dá)與反映渠道，依法解決群眾合理訴求，堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益，繼續(xù)爭創(chuàng)全省信訪工作“三無”縣。繼續(xù)實(shí)施“雪亮工程”，推進(jìn)智能安防小區(qū)建設(shè)，完善治安防控體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)防、管控一體化。進(jìn)一步健全災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案體系，切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害的能力。
4.扎實(shí)辦好惠民實(shí)事。讓人民群眾過上美好生活，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年我們將繼續(xù)辦好十件惠民實(shí)事。
①繼續(xù)推進(jìn)三中路、西外環(huán)路和淵明大道延伸線及跨博陽河大橋建設(shè)，確保2019年上半年全面完工;加快推進(jìn)文華大道及文華大橋建設(shè)。
?、诶^續(xù)推進(jìn)一中體育館及南大門和縣三中建設(shè)，確保2019年完工。
?、蹖?shí)施棚戶區(qū)改造1000套。
?、軐?shí)施德安大道、義峰路、金帶路、石橋路提升改造工程。
?、萃瓿闪x峰山公園二期建設(shè)。
?、尥瓿捎e大道進(jìn)城段(二期)建設(shè)。
?、咄瓿衫夏昕禈穲@及站前南路新建工程。
?、嘈陆ㄍ＼噲?個(gè)、綠地小游園3個(gè)。
?、釂庸と宋幕瘜m建設(shè)。
?、飧脑燹r(nóng)村廁所2000座;新建和改建城市公廁11座。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以增強(qiáng)政府理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力為重點(diǎn)，努力打造“五型”政府，不斷強(qiáng)化政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，更好地為德安人民服務(wù)。
1.著力建設(shè)忠誠型政府，在踐行信念上爭當(dāng)表率。以理論學(xué)習(xí)為主要抓手，積極參加周末干部大講堂等學(xué)習(xí)活動。不斷強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，大力傳承紅色基因，踐行黨的崇高理想信念，把對黨和人民事業(yè)的絕對忠誠鑄入全縣政府系統(tǒng)的血脈和靈魂，貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過程。鑄牢忠誠之魂，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹執(zhí)行中央、省、市和縣委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
2.著力建設(shè)創(chuàng)新型政府，在開拓進(jìn)取上走在前列。充分發(fā)揮黨員干部作為改革創(chuàng)新的推動者、引領(lǐng)者、踐行者作用，引導(dǎo)社會迸發(fā)發(fā)展活力和創(chuàng)新動力。繼續(xù)加大政府投入，助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、技改擴(kuò)能。建設(shè)政府政務(wù)云，推進(jìn)政務(wù)辦公OA化，提高政府工作人員公文處理效率。持續(xù)深化“放管服”改革，依托“贛服通”平臺，努力讓更多利企便民的事項(xiàng)做到“掌上辦”“異地辦”“隨時(shí)辦”，大力實(shí)施商事制度改革，進(jìn)一步發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的創(chuàng)新引導(dǎo)作用。
3.著力建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府，在苦干實(shí)干上樹立標(biāo)桿。牢固樹立“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，大力營造務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)?shù)母墒路諊?。始終堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，“實(shí)”字托底，做到“說了就算，定了就干，干就干好”，不為不辦找理由，只為辦好想辦法。直面項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、棚戶區(qū)改造等工作開展中的矛盾和問題，主動接受挑戰(zhàn)，出實(shí)招、見實(shí)效，動真碰硬攻難關(guān)，打通政策落實(shí)“最后一公里”。
4.著力建設(shè)服務(wù)型政府，在親民安商上做好先鋒。聚焦打造“四最”營商環(huán)境，以企業(yè)和群眾滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化服務(wù)責(zé)任，規(guī)范服務(wù)流程，提升服務(wù)品質(zhì)，繼續(xù)為企業(yè)提供全鏈條、全方位、全環(huán)節(jié)的“保姆+”服務(wù)。全面實(shí)行政務(wù)服務(wù)窗口單位延時(shí)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”和“一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”或者“一次不跑”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化改革，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記與水、電、氣等業(yè)務(wù)聯(lián)動，一門服務(wù)，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。努力打響服務(wù)態(tài)度更優(yōu)、辦事質(zhì)量更高、辦理時(shí)間更短、社會反響更好的德安營商環(huán)境品牌。
5.著力建設(shè)過硬型政府，在廉潔從政上帶頭示范。嚴(yán)格要求政府系統(tǒng)黨員干部自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性開支，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域資金監(jiān)管，加大審計(jì)查處問題整改力度。嚴(yán)厲打擊形式主義、官僚主義和“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，推動政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開和依法行政，增強(qiáng)干部工作能力和積極性，保障公平和正義，不斷提高政府運(yùn)轉(zhuǎn)效率和群眾滿意度。
各位代表，實(shí)現(xiàn)德安高質(zhì)量跨越式發(fā)展的歷史使命，鼓舞我們砥礪奮進(jìn);全縣人民的信任期盼，鞭策我們勇往直前。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化新德安而不懈奮斗，以優(yōu)異成績向新中國70周年華誕獻(xiàn)禮!
名詞注釋：
(1)“兩率一度”：投入產(chǎn)出率、資源利用率、實(shí)際開發(fā)度。
(2)“一園兩區(qū)”：江西德安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、寶塔工業(yè)園區(qū)和豐林工業(yè)新區(qū)。
(3)“三權(quán)分置”：農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置并行。
(4)“大棚房”：以農(nóng)業(yè)大棚為名，占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，違法違規(guī)建設(shè)的“私家莊園”等非農(nóng)設(shè)施。
(5)“一領(lǐng)辦三參與”：村干部與能人帶頭領(lǐng)辦和村黨員主動參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
(6)“八室一間”：診療室、中醫(yī)治療康復(fù)室、治療室、計(jì)劃生育服務(wù)室、藥房、檔案信息室、值班室、觀察室、衛(wèi)生間。
(7)“六穩(wěn)”要求：習(xí)近平總書記在中共中央政治局會議上提出的做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作要求。
(8)“五型”政府：忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型政府。
(9)“四統(tǒng)一”：集中供工業(yè)水，集中供熱，集中污水處理、中水回用，集中污泥處置。
(10)糧食安全省長責(zé)任制：是貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略、確保國家糧食安全的一項(xiàng)基本制度。旨在要求各省(區(qū)、市)人民政府切實(shí)承擔(dān)起保障本地區(qū)糧食安全的主體責(zé)任，全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設(shè)。
(11)“八大產(chǎn)業(yè)”：優(yōu)質(zhì)稻米、蔬果、茶葉、中藥材、畜牧、水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、油茶八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
(12)“農(nóng)合聯(lián)”：農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的簡稱，是由多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合起來的組織，用以解決單一合作社發(fā)展規(guī)模小、經(jīng)營實(shí)力弱、市場競爭力有限等問題。
(13)“三請三回”：請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地。
(14)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”：農(nóng)村垃圾治理、生活污水治理和改廁工作。
(15)介入中心：介入醫(yī)學(xué)治療科室。
(16)“四個(gè)意識”：是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，是2016年1月29日中共中央政治局會議最早提出來的。
(17)“四個(gè)自信”：是指道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
(18)“兩個(gè)維護(hù)”：是指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
(19)政府辦公OA化：OA是Office Automation的簡稱，就是辦公自動化系統(tǒng)。是用網(wǎng)絡(luò)和OA軟件構(gòu)建的一個(gè)單位內(nèi)部辦公通信平臺，用于完成單位內(nèi)部的郵件通信、信息發(fā)布、文檔管理、工作流程自動化等工作。
