(2019年3月1日在湖口縣第十六屆人民代表大會第四次會議上)
縣人民政府代縣長 江訓開
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進總基調，貫徹新發(fā)展理念，按照“一個統(tǒng)領、三大主題、十場硬仗”的工作思路，忠誠擔當、真抓實干，保持了經濟社會發(fā)展的良好勢頭，較好完成了年初確定的各項目標任務。
(一)堅持穩(wěn)中求進，經濟運行總體平穩(wěn)。全縣完成生產總值158.6億元，增長8.4%;完成財政總收入41.3億元，是全市首個過40億元縣，增長36%，增幅全市第一;固定資產投資增長9.9%;社會消費品零售總額31億元，增長11.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34657元，增長8.6%，增幅全市第二;農村居民人均可支配收入15920元，增長8.9%;金融機構各項存款余額164.3億元，增長8.4%;各項貸款余額115.7億元，增長3.8%;港口貨物吞吐量達到4477萬噸，總量占全市1/3。主要經濟指標繼續(xù)保持全市“第一方陣”，榮獲了全省市縣科學發(fā)展綜合考評先進縣。
(二)堅持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境質量有效提升。堅決貫徹落實習近平總書記關于長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的指示要求，按照“堤外生態(tài)綠化帶、堤內園林景觀帶”標準，著力打造長江“最美岸線”，沿江沿湖非法碼頭全部拆除到位，整合提升“小散低”碼頭12個。大力實施“綠岸”工程，啟動沿江裸露山體生態(tài)修復，完成生態(tài)復綠面積100萬平方米。大力推動化工企業(yè)“三年出清計劃”，關停取締小化工企業(yè)5家。污染防治攻堅戰(zhàn)全面打響，大力整治“四塵、三煙、三氣”，實施涉氣涉水企業(yè)“一企一策”改造27家。建成金砂灣園區(qū)集中供熱中心，全面淘汰園區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐。全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)達319天，同比增加46天。全力打造河長制升級版，全面推行湖長制，飲用水源地保護、沿江沿湖排污口整改、水庫養(yǎng)殖退養(yǎng)工作基本完成，關停并拆除畜禽養(yǎng)殖企業(yè)67家，建成農村污水處理示范點15個，飲用水源地水質達標率100%。全面開展領導干部自然資源資產離任審計，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。新增造林綠化1萬畝。大垅鄒澗、付垅金鑫達礦山生態(tài)改造基本完成。榮獲全省鄱陽湖濕地候鳥保護工作先進縣。武墾場獲評全省美麗休閑鄉(xiāng)村。舜德鄉(xiāng)高橋村、屏峰村獲批省級生態(tài)村。堅決打好環(huán)保督察整改攻堅戰(zhàn)，環(huán)保七大重點專項整治取得積極成果，一批環(huán)境遺留問題得到有效解決。
(三)堅持量質齊升，轉型升級步伐加快。新型工業(yè)提質發(fā)展。規(guī)上工業(yè)增加值增長8.8%;工業(yè)固投增長29.6%;完成工業(yè)稅收31億元，增長62.5%，總量和增幅均列全市第一，占財政總收入75%，提高13個百分點;工業(yè)用電量33.9億度，總量全市第一。新增規(guī)上企業(yè)18家。裝配式建筑首位產業(yè)和新材料、纖維素纖維兩大主導產業(yè)工業(yè)總產值完成314億元，增長22.3%。戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值突破10億元。新材料產業(yè)集群被認定省級產業(yè)集群。成功獲批船舶產業(yè)優(yōu)化升級省級試點縣和省級循環(huán)經濟示范園區(qū)。九江富達榮獲省級石油和化工行業(yè)“綠色工廠”稱號。力山環(huán)保成功通過國家循環(huán)經濟標準化試點項目驗收。江銅鉛鋅等2個產品獲得江西名牌產品?，F(xiàn)代農業(yè)提效發(fā)展。建成高標準農田2.1萬畝，新增“6+1”特色產業(yè)面積2萬畝。智慧農業(yè)平臺覆蓋面積3萬畝。新增“三品一標”22個，湖口螃蟹獲批國家農產品地理標志。湖口豆豉獲批國家地理標志產品。農村集體資產清產核資和土地承包經營權登記頒證工作全面完成，獲批農村承包地“三權分置”省級試點縣。大垅鄉(xiāng)、舜德鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農業(yè)示范園，總數(shù)達到5家，位列全省第一。九江昊源成功獲批省級休閑漁業(yè)基地。瀾德農莊、農夫農成功創(chuàng)建四星級“農家樂”?，F(xiàn)代服務業(yè)提速發(fā)展。服務業(yè)實現(xiàn)增加值34.1億元，增長9.6%。石鐘山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)有序推進，楊賡笙故居改造、景區(qū)整改提升等項目基本完成，景區(qū)環(huán)境得到極大改善。舉辦農民豐收節(jié)、西瓜節(jié)、荷花節(jié)、油菜花節(jié)、農耕健身大賽等活動，發(fā)售“江湖兩色·石鐘千年”特色郵票，實現(xiàn)旅游綜合收入28.2億元，增長8.7%。全縣電商交易額突破29億元，同比增長22.7%。晨光新材料正式進入上市輔導期，新增10家企業(yè)掛牌“新四板”。設立金融創(chuàng)新服務中心。發(fā)行企業(yè)債券9億元。產業(yè)引導基金組建完成并運營。
(四)堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展后勁明顯增強。改革攻堅全面發(fā)力。以改革開放40周年為契機，推進具體改革事項124項。全面梳理“一次不跑”事項178項、“只跑一次”事項194項，編制政務服務標準化清單4490項，“放管服”改革取得階段性成效。全面實施“45證合一”“證照分離”改革，企業(yè)開辦時間壓縮至2.5個工作日。石鐘投資公司、工業(yè)投資公司、文旅集團穩(wěn)健運行，政府債務和金融風險得到有效防控。黨政機關機構改革、事業(yè)單位公車改革、水權改革試點基本完成。流泗經濟發(fā)達鎮(zhèn)培育工作有序推進。國家稅務總局湖口縣稅務局、縣融媒體中心掛牌成立。創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。全年R&D經費投入3.2億元，增長20%，占GDP比重達2.1%。16萬平方米的科創(chuàng)綜合體、3萬平方米的天賜科創(chuàng)大廈、1.5萬平方米的富達研發(fā)檢測大廈等重點創(chuàng)新平臺加速推進。新認定省級科技型企業(yè)10家，獲批高新技術企業(yè)10家。全年技貿成交額突破6000萬元，同比增長42.8%。武山鎮(zhèn)獲批省級創(chuàng)新型試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。流芳豆產業(yè)合作社獲批國家級星創(chuàng)天地。頤高雙創(chuàng)基地榮獲省級眾創(chuàng)空間。項目建設強力推進。深入推進“重大項目見效年”活動，全年引進產業(yè)項目39個，總投資超300億元，其中30億元以上項目3個，10億元以上項目11個。國華九江電廠一期、五星紙業(yè)一期等項目建成投產，中紅普林、力舉機械臂等項目加快推進。盤活開元大酒店、盈聯(lián)實業(yè)等困難項目7個，消化存量土地1500余畝，土地消化周期降至2年以內。推動天賜高新材料成功收購攀森項目，創(chuàng)造了全省網(wǎng)絡司法拍賣金額最高記錄。
(五)堅持建管并舉，城鄉(xiāng)面貌大為改善。城市功能更完善。石鐘山組團控規(guī)、臺山組團控規(guī)、海綿城市專項規(guī)劃等11項規(guī)劃編制完成。實施棚戶區(qū)三期改造，征收房屋810余戶、15萬余平方米。總投資22.4億元的31個重大基礎設施項目全面鋪開，實施“四創(chuàng)雙修”項目118個，新建雨污管網(wǎng)8.7公里，臺山新區(qū)和洋港片區(qū)污水管網(wǎng)連通、臺山片區(qū)亮化、石鐘山片區(qū)亮化等項目全面建成。城鄉(xiāng)供水一體化穩(wěn)步推進，西門塘排澇口改建工程、柘機水廠取水口改遷工程、均橋加壓泵站順利完工。城鄉(xiāng)環(huán)境更宜居。扎實推進“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設，高起點編制縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，啟動舜德村、王常村2個市級鄉(xiāng)村振興示范村建設，建成260個新農村點，創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、衛(wèi)生村6個。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，拆除違章建筑10萬平方米、鐵皮屋53.4萬平方米，美化外立面153.4萬平方米，打造了梅蘭小鎮(zhèn)、均橋高速連接線、秀雅園中心村、李敬灣、武墾旅游風情小鎮(zhèn)等一批示范點，成功承辦全市首次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作現(xiàn)場會，順利通過農村生活垃圾治理國家考核驗收。集中力量打贏保障性住房專項整治攻堅戰(zhàn)，洋港、江新安置區(qū)整治基本完成，清退門店、車庫等358間。建成數(shù)字化城市管理平臺。城區(qū)園區(qū)園林綠化管養(yǎng)實現(xiàn)市場化運作。建成石鐘山大道標識標牌示范工程。城鄉(xiāng)交通更通暢。強力推進城鄉(xiāng)主干道提升，實施石鐘山大道、景湖路、牛湖路等“白改黑”工程27.3公里。大力推進“四好農村路”建設，改造張青至付垅、武山至王常、南港至蘭亭等道路23公里，新增生命防護工程62公里，改造危橋10座，拓寬窄路面17公里，全縣25戶以上自然村基本通水泥路，全縣“五橫五縱七聯(lián)”路網(wǎng)基本成型。扎實開展路域環(huán)境整治，新建、改造農村候車亭80個，完成縣道綠化工程22公里，修復更新縣道標牌、標線54公里，路容路貌不斷提升。
(六)堅持人民至上，民生福祉持續(xù)增進。脫貧攻堅持續(xù)發(fā)力。全力以赴實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，扎實推進脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季整改”“秋冬會戰(zhàn)”，高質量實現(xiàn)減貧231戶787人，全縣最后2個貧困村全部退出。啟動城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作。民生實事協(xié)調發(fā)展。全年民生投入20億元，占財政總支出67%，增長5.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3510人。搖號分配廉租房、公租房360套。實施城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助1.4萬人次。殘疾人“兩項補貼”惠及5300人。投資2.3億元實施教育項目19個，第五小學、流泗鎮(zhèn)中心幼兒園等投入使用，高考本科上線率增長9.6%，時隔16年高考實現(xiàn)了清華大學等“雙一流”高校錄取的重大突破。高分通過國家三類城市語言文字規(guī)范化建設考核驗收?？h級公立醫(yī)院財政撥款提高到100%。村衛(wèi)生計生服務室標準化建設覆蓋率達80%。榮獲全省計劃生育工作先進縣。成功舉辦首屆醫(yī)師節(jié)、校園藝術節(jié)和道德模范評選表彰大會。完成15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站提升改造，代表九江高分通過國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建驗收。洋港安置小區(qū)等27個地質災害治理項目基本完成。馬影敬老院基本建成。新建改建城市公廁11座。第十屆村(居)委會換屆選舉全面完成。新一輪殯葬改革全面啟動。社會治理明顯加強。深入推進安全生產“十大專項”整治，安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。榮獲全國防震減災工作先進縣、全國平安農機示范縣和全省森林防火平安縣。認真落實領導干部接訪下訪和包案化解制度，連續(xù)四年榮獲全省信訪“三無”縣。掃黑除惡專項斗爭和禁毒工作取得積極進展，刑事發(fā)案率下降23%，社會治安形勢穩(wěn)中向好。青龍村榮獲全國民主法治示范村。
(七)堅持嚴管嚴抓，自身建設顯著加強。將政治建設擺在首位，全面啟動“五型”政府建設，確保中央精神和省委、市委、縣委決策部署落地生根。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，落實縣政府重大事項向縣人大報告制度、向縣政協(xié)通報制度，辦結人大代表議案建議38件、政協(xié)委員提案91件，辦結率100%。全力打造“四最”營商環(huán)境，扎實開展“作風大整治、服務大提升”專項治理活動，“怕、慢、假、庸、散”等突出問題得到有力整治。監(jiān)察委員會掛牌成立，實現(xiàn)對全縣所有行使公權力的人員監(jiān)察全覆蓋?！皟蓡T一會一公開”制度深入開展，監(jiān)督觸角直抵基層“末梢”。實行行政事業(yè)單位零基預算，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務支付審核程序，開展“小金庫”專項治理工作，財政資金監(jiān)管水平和使用效率進一步提高。
氣象、物價、鹽業(yè)、體育、通信、檔案、保密、對臺、督查、外僑、民宗、二輕、物資、海事、煙草、石油、郵政、圖書發(fā)行、廣播電視、有線網(wǎng)絡、無線電管理等工作得到新加強;國防動員、民兵預備役、人民防空、武警、消防等工作取得新成績;關工委、工會、婦女兒童、青年、老齡、老科協(xié)、老體協(xié)、老年大學、紅十字會、工經聯(lián)和慈善等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表，回顧一年來的政府工作，我們深切感受到：所有成績的取得，離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開市委、市政府和縣委的正確領導，離不開縣人大、縣政協(xié)和社會各界的關心支持，離不開全縣人民的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐縣人民解放軍和武警官兵，向關心、支持和參與湖口建設的各界朋友，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
各位代表，在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出：經濟總量還不夠大，發(fā)展質量和效益還不夠高，傳統(tǒng)產業(yè)占比還比較高，創(chuàng)新發(fā)展難度較大;生態(tài)保護要求日益嚴格，環(huán)境保護形勢依然嚴峻;生產要素瓶頸日趨凸顯，用地、融資等約束進一步收緊，破解難題能力仍需提升;民生領域還有欠賬，百姓福祉仍需增進;2018年確定的個別目標任務還沒有如期完成等等。對此，我們將高度重視，采取切實有效的措施認真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是推動湖口高質量跨越式發(fā)展的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，按照省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，圍繞“跨入全省十強，爭當四個標桿”的奮斗目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，攻重點、補短板、挖潛力、增優(yōu)勢，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，在更高層次“聚力一核三帶、建設五個湖口”，努力在生態(tài)環(huán)境保護、產業(yè)轉型升級、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、中心城區(qū)打造、重大項目建設、民生福祉增進等方面取得明顯進展，著力推進“五型”政府建設，奮力邁出高質量跨越式發(fā)展堅實步伐，為全面建成小康社會打下堅實基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產總值增長9%左右;財政總收入增長16%以上;固定資產投資增長10%以上;社會消費品零售總額增長11%左右;實際利用外資增長6.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%左右;完成市政府下達的節(jié)能減排任務。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好六個方面的工作：
(一)更加聚力沿湖生態(tài)經濟帶，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動綠色發(fā)展取得明顯進展。沿湖生態(tài)經濟帶是湖口高質量跨越式發(fā)展的潛力和希望所在。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，做好在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的文章，積極創(chuàng)建全省生態(tài)文明先行示范縣。
1.加力打造最美岸線。堅持江湖聯(lián)動，統(tǒng)籌推進長江最美岸線和最美鄱湖岸線建設工作。扎實推進“綠岸”工程，重點做好縱深百米綠廊、拆墻透綠增綠、砂山礦山整治等工作，完成沿江沿湖裸露山體生態(tài)修復60萬平方米。對照“三年出清計劃”，深入開展沿江沿湖小化工企業(yè)清理整頓工作，對環(huán)保不達標的小化工企業(yè)，切實采取“關、停、并、轉、搬”措施。嚴格執(zhí)行“三個一律不許”，沿江沿湖1公里以內不再新建化工項目。深入開展沿江沿湖排污口排查整治專項行動，全面整治不達標排口。完成入河入湖排污口、雨排口規(guī)范提升和取排水在線監(jiān)測工程，實現(xiàn)污水處理、環(huán)保設施運行、在線數(shù)據(jù)監(jiān)測三個全覆蓋。緊盯江湖沿線，以最嚴厲的措施打擊非法采砂、非法采礦、獵捕候鳥、非法捕撈等行為，以最堅決的態(tài)度管控船舶污染、侵占濕地、侵占岸線等問題。
2.加大環(huán)境治理力度。深入實施大氣污染防治行動，加強揚塵防治和餐飲油煙整治，做好秸稈禁燒及綜合利用，全面實施城區(qū)禁燃禁放，有序推進全域禁燃禁放，確保空氣質量持續(xù)改善。深入落實河長制、湖長制、庫長制，持續(xù)推進鄱陽湖生態(tài)環(huán)境專項整治、河湖“清四亂”等行動，完成武山鎮(zhèn)防洪工程建設和流泗港治理，鞏固深化畜禽養(yǎng)殖和水庫養(yǎng)殖退養(yǎng)成果，穩(wěn)步提升全縣四大萬畝圩堤和重點斷面水質。全面推進土壤污染監(jiān)管、治理和修復，保持全縣土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定。常態(tài)化開展環(huán)保七大專項整治，堅決抓好環(huán)保督察反饋問題整改。開展綠色家庭、節(jié)約型機關、節(jié)水型社會等示范創(chuàng)建，倡導綠色低碳的生活方式。
3.加快發(fā)展沿湖生態(tài)經濟。堅持生態(tài)旅游產業(yè)為龍頭，帶動沿湖經濟發(fā)展。加快石鐘山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)步伐，扎實推進上石鐘山置換、九江艦軍事文化主題樂園建設、楊賡笙故居免費開放等工作，建成先導服務區(qū)、學宮、智慧旅游系統(tǒng)等項目，唱響“江湖兩色、石鐘千年”品牌。大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、生態(tài)農業(yè)等新興業(yè)態(tài)，布局一批沿湖生態(tài)民俗景點，規(guī)劃一批旅游精品路線，推動武墾旅游風情小鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家3A級旅游景區(qū)，力爭游客接待總人數(shù)和總收入均增長10%以上。加快推進環(huán)鄱陽湖東大道建設，啟動過湖通道前期工作，打通沿湖經濟發(fā)展大動脈。
(二)更加聚力沿江工業(yè)經濟帶，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，推動新興產業(yè)發(fā)展取得明顯進展。沿江工業(yè)經濟帶是湖口高質量跨越式發(fā)展的命脈和根本。要堅定不移實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加速構建高質量工業(yè)產業(yè)體系，力爭規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入、工業(yè)固投、工業(yè)稅收均增長10%以上，努力打造長江經濟帶新型工業(yè)強縣。
1.以更快的速度升級傳統(tǒng)產業(yè)。設立傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級專項資金4000萬元，力爭R&D經費支出增長20%以上，占GDP比重達到2.2%以上。船舶產業(yè)，搶抓軍民融合發(fā)展、船舶產業(yè)升級省級試點縣等機遇，支持同方江新做大做強，推動華東船業(yè)戰(zhàn)略重組，關停整合小亂低船舶企業(yè)，重點發(fā)展內河散貨船等船舶產品，力爭船舶產業(yè)主營業(yè)務收入達到20億元。鋼鐵冶金產業(yè)，推進九江鋼廠、江銅鉛鋅等技改升級，實現(xiàn)降本增效，增強產業(yè)核心競爭力。新能源新材料循環(huán)產業(yè)，依托天賜、晨光等龍頭企業(yè)，重點引進鋰電下游產業(yè)及硅烷偶聯(lián)劑配套產業(yè)。纖維素纖維產業(yè)，依托賽得利等龍頭企業(yè)，招引一批延鏈補鏈強鏈項目，重點突破醫(yī)療用品、現(xiàn)代家紡等非織造產業(yè)，著力培育纖維素纖維到成衣的完整產業(yè)鏈。
2.以更實的措施發(fā)展新興產業(yè)。深入實施新興產業(yè)倍增計劃，大力實施“三百工程”，力爭兩年內引進100名高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和100個科技型項目，新增戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值100億。裝配式建筑產業(yè)，做大做強遠大裝配式建材，推動杭蕭鋼構成功落戶，引進一批水電暖通、門窗部件等相關配套生產企業(yè)，打造省級裝配式建筑產業(yè)基地。電子信息產業(yè)，積極承接沿海電子信息產業(yè)轉移，加快推進清研新視、華芯集成電路產業(yè)園、電子元件等項目建設，努力打造電子信息產業(yè)轉移高地和電子信息產業(yè)發(fā)展孵化基地。智能制造產業(yè)，加快推進機械臂制造、精密工業(yè)鉆頭、電氣開關等項目建設，努力構建涵蓋精密模具、智能家居、機器人制造等高端機械制造產業(yè)體系。
3.以更高的標準夯實園區(qū)平臺。圍繞創(chuàng)建國家級高新園區(qū)目標，不斷提升園區(qū)功能平臺、生活平臺和創(chuàng)新平臺。功能平臺，規(guī)劃用地100畝，新建改造50萬平方米標準廠房，力爭入駐中小微企業(yè)30家以上。加快推進銀砂灣團山大道東延、攀森西側平整、柘磯片區(qū)輸水管網(wǎng)改造提升和雨污管網(wǎng)分流等工程，不斷提升園區(qū)承載力。生活平臺，全面建成園區(qū)之門、高新廣場等項目，開建人才公寓192套。常態(tài)化整治私設攤位、占道經營、亂擺亂放等問題，不斷健全梅蘭小鎮(zhèn)長效管理機制。創(chuàng)新平臺，全面建成天賜科創(chuàng)大廈和工業(yè)綜合體，加快科創(chuàng)綜合體、富達研發(fā)大廈等項目建設，做實新動能產業(yè)培育示范基地和大健康產品產業(yè)轉化基地，新增高新技術企業(yè)10家，科技型中小企業(yè)12家。
4.以更大的力度推進三化工程。深入實施園區(qū)“三化”工程，對海山科技園區(qū)進行生態(tài)化改造，對沿江大道、發(fā)展大道等主通道進行補綠增綠，因地制宜打造一批園區(qū)濕地綠肺，加快創(chuàng)建省級生態(tài)園區(qū)。加快建設銀砂灣集中供熱工程，做好九江鋼廠、賽得利、力山環(huán)保等企業(yè)廢氣收集處理工作，持續(xù)整治采砂采礦、物流運輸、施工工地等揚塵問題。大力推進綠色化生產，實施技術改造項目18個，實施節(jié)能減排項目11個，加快打造國家循環(huán)經濟示范園區(qū)。
(三)更加聚力沿路城鄉(xiāng)一體示范帶，做大做實鄉(xiāng)村經濟，推動鄉(xiāng)村振興取得明顯進展。沿路城鄉(xiāng)一體示范帶是湖口高質量跨越式發(fā)展的基礎和支撐。要深入實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，大力發(fā)展壯大鄉(xiāng)村經濟，探索以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。
1.決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。深入實施脫貧攻堅三年行動，扎實推進精準扶貧“十大工程”，突出做好產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。大力開展扶志感恩行動，激發(fā)貧困群眾內生動力。全面壓實脫貧攻堅工作責任，強化日常監(jiān)督考核，扎實做好駐村幫扶和結對幫扶工作。健全穩(wěn)定脫貧長效機制，加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興、扶貧政策與社保制度銜接。加大城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困力度，全面提升保障水平。全年力爭脫貧2044人，確保到2020年全縣農村貧困人口全部脫貧。
2.大力振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟。大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資，加大稅收分成比例，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引項目入園。做實流泗、大垅、均橋工業(yè)集中區(qū)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展高質量總部經濟，全額返還縣級所得部分。大力推進“三變”工作，盤活鄉(xiāng)村閑置資源資產，力爭2年內全面消除空殼村。大力實施擴權強鎮(zhèn)，支持流泗經濟發(fā)達鎮(zhèn)培育工作，支持凰村鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，支持城山鎮(zhèn)創(chuàng)建省級生態(tài)旅游示范小鎮(zhèn)、流芳鄉(xiāng)創(chuàng)建豆香特色小鎮(zhèn)。深化縣鄉(xiāng)財政體制改革、農村土地制度改革和農村集體資產制度改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
3.培育發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。加快“一鄉(xiāng)一園”建設，支持均橋鎮(zhèn)打造省級現(xiàn)代農業(yè)示范(產業(yè))園,新增市級以上現(xiàn)代農業(yè)示范(產業(yè))園3個。大力培育農業(yè)龍頭企業(yè)，力爭引進3000萬元以上農業(yè)項目8個，新增規(guī)模以上企業(yè)2家。全面落實“藏糧于技、藏糧于地”戰(zhàn)略，新建高標準農田6600畝，啟動建設鄱陽湖區(qū)單退圩堤加固整治、長江干流江西段應急治理等工程，提升農業(yè)綜合生產能力。大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)、品牌農業(yè)、智慧農業(yè)，新增“6+1”產業(yè)規(guī)模5萬畝，新增“三品一標”20個以上，大數(shù)據(jù)農業(yè)覆蓋達到5萬畝。創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、“一村一品”示范村5個。
4.持續(xù)改善鄉(xiāng)村面貌。深化農村人居環(huán)境整治三年行動，鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理中心5個、村莊污水處理站30個。大力實施“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設，深入推進舜德村、王常村市級鄉(xiāng)村振興示范點建設，打造新農村點260個。規(guī)范農民建房管理，保持“兩違”管控高壓態(tài)勢。
(四)更加聚力中心城區(qū)打造，加快產城融合步伐，推動城市功能和品質得到明顯提升。中心城區(qū)是湖口高質量跨越式發(fā)展的關鍵和核心。要全面實施城市功能和品質提升三年行動，加快推進產城融合發(fā)展，全面提升城市發(fā)展質量，加速打造九江城市副中心。
1.打造三大組團。全年投入資金20億元，實施“三大組團”城建項目26個。臺山組團重點實施高速出口優(yōu)化、城市之門建設、臺山大道西延、學苑路南延、黃新華海綿城市示范點、三里大道污水收集、三里大道臨街立面改造等項目，提升城市格局，塑造城市形象。海山組團要依托海山科技創(chuàng)新試驗區(qū)主平臺，加快實施生態(tài)化改造等一批基礎設施項目，加快落戶一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，打造產城融合示范區(qū)和科技創(chuàng)新高地。石鐘山組團重點實施沿湖立面整治、老城污水收集、農貿市場改造、洋港漁港建設、地質災害點整治等項目，改善老城環(huán)境，完善老城功能，打造高品質的文化旅游休閑街區(qū)。
2.推進四城同創(chuàng)。加強城市創(chuàng)建，繼續(xù)實施一批“四城同創(chuàng)”項目，確保成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。緊盯背街小巷、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域，大力實施美化、潔化、亮化工程，打通三里大道聯(lián)通工程、蓮灣小區(qū)出口道路，啟動三里大道人行天橋建設，完成老計生委等背街小巷整治，新建停車場4個。穩(wěn)步推進垃圾分類工作，力爭生活垃圾回收率達20%以上。建成建筑垃圾無害化處理場。加快“智慧湖口”建設，完善“數(shù)字城管”工作機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決城鄉(xiāng)管理中的各類問題。完成中心城區(qū)和重點公路沿線廢品回收、汽車維修、木材石材加工等行業(yè)劃行歸市。深化保障性住房專項整治，堅決打贏門店車庫清理和環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅戰(zhàn)。
3.發(fā)展第三產業(yè)。積極策應九江區(qū)域航運中心建設，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，加快銀砂灣疏港通道、砂石集散中心等重大基礎設施建設，新增3A級以上物流企業(yè)1家，力爭全縣船舶運力達到100萬載重噸。加快星級酒店、城市綜合體等項目建成運營，做優(yōu)做強頤高雙創(chuàng)基地、贛北電商城等平臺，著力豐富城市商業(yè)業(yè)態(tài)，力爭全縣電商交易額突破35億元。加強房地產市場監(jiān)管，增加住房建設用地有效供給，采取“一樓一策”化解遺留問題，構建房地產市場健康發(fā)展長效機制。
(五)更加聚力重大項目建設，開展項目品質提升行動，推動發(fā)展后勁得到明顯增強。重大項目是湖口高質量跨越式發(fā)展的引擎和后勁。要牢固樹立“項目為王、質量為上”理念，深入實施“項目品質提升年”，以好項目推動高質量發(fā)展，以大項目推動跨越式發(fā)展。
1.強力推進招商引資。優(yōu)化整合全縣招商力量，組建26個招商攻堅團，聚焦新能源新材料、無紡布、裝配式建筑、紙制品制造四大重點產業(yè)和電子電器、精密制造、智能制造等新興產業(yè)，大力開展全民招商、駐點招商、鄉(xiāng)賢招商、委托招商、以商招商和網(wǎng)絡招商，力爭全年引進項目80個以上、簽約資金300億元以上，其中引進50億元項目1個、20億元項目4個，億元項目50個。
2.大力開展爭資爭項。圍繞國家和省市投資方向、發(fā)展重點，及時謀劃梳理，發(fā)揮比較優(yōu)勢，有針對性地策劃、包裝、儲備、爭取項目，重點在基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、城建和民生項目上發(fā)力，爭取更多項目進入國家和省市項目庫。
3.改革投融資方式。加快石鐘投資公司、工業(yè)投資公司、文旅集團市場化轉型、專業(yè)化運營，實現(xiàn)資產保值增值，妥善化解政府債務存量。全面加強小額貸款公司、融資擔保公司、商業(yè)保險公司等金融機構的日常監(jiān)管，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。引導金融機構持續(xù)加大信貸投放力度，不斷增強服務實體經濟能力，力爭金融機構各項存款、各項貸款余額分別增長11%、28%以上。積極運用PPP等新型融資模式，引入更多社會資本參與項目建設。深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”，推動晨光新材料主板上市，力爭天盛塑料進入上市輔導期，新增“新四板”掛牌企業(yè)10家以上。
4.加快騰籠換鳥。樹立畝產論英雄導向，通過差別化價格、用地、排污和金融政策，倒逼落后產能退出和企業(yè)轉型，提高園區(qū)投入強度和單位產出水平。堅持“一企一組一策”，盤活困難項目8個以上，消化閑置及低效利用土地600畝，推動園區(qū)“騰籠換鳥”“二次開發(fā)”。
(六)更加聚力民生普惠共享，大力推進供給側結構性改革，推動民生福祉得到明顯提升。民生共享是湖口高質量跨越式發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力辦好事關廣大群眾利益的大事，大力辦好群眾關心的關鍵小事，持續(xù)增強全縣人民的認同感、獲得感、幸福感、安全感。
1.不斷釋放改革紅利，提升群眾認同感。全面完成全縣機構改革和生產經營類事業(yè)單位改革，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系。加大“放管服”改革力度，及時承接、調整、取消行政審批事項，完善政務服務清單，加快各部門信息共享，有效推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。深入推進商事制度、投資項目審批提質增效、預算管理體制等領域改革，穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生、綠色殯葬、生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法、城市管理執(zhí)法、交通運輸綜合執(zhí)法等社會事業(yè)領域改革，讓人民群眾獲得更多實實在在的改革紅利。
2.全力辦好民生實事，提升群眾獲得感。高質量完成棚戶區(qū)改造收官工作，啟動翰林國際、鐘山華府等保障性小區(qū)建設，建成限價商品房(安置房)1600余套。加速推進城鄉(xiāng)供水一體化，啟動日產10萬噸水廠和城市備用水源地建設，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地“一源一檔”編制工作，重點實施沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)一期、臺山加壓泵站等項目，解決好城鄉(xiāng)供水“最后一公里”水質安全問題。大力推進“四好農村路”建設，改造縣道3.7公里，改造農村公路170公里，建設生命防護工程88公里，改造危橋5座。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農巴改制工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。加大民生保障力度，完成低保、特困人員、孤兒以及城鎮(zhèn)殘疾人“兩項補貼”提標提補工作，落實殘疾兒童搶救性康復政策，推進養(yǎng)老服務體系建設。
3.大力發(fā)展社會事業(yè)，提升群眾幸福感。強化履行教育職責“五級責任”制度，大力實施“十大工程”，加快推進職業(yè)學校擴建、第一小學遷建、新建第五中學、第三幼兒園、馬影中學改建等項目建設，促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。加快推進縣中醫(yī)院擴建，完成流泗衛(wèi)生院整體搬遷和20個村衛(wèi)生所建設，穩(wěn)妥推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，不斷提升醫(yī)療保障水平。鞏固國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，搬遷老年活動中心，建成新城游泳館，遷建老城門球場，支持老年體協(xié)等社會團體開展文體活動，不斷豐富群眾精神文化生活。完成氣象臺站探測環(huán)境改善工程建設。高質量完成第四次全國經濟普查。
4.全面加強社會治理，提升群眾安全感。深入推進法治湖口、平安湖口建設，全面縱深推進掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)推進“雪亮工程”及縣鄉(xiāng)村綜治中心建設，加快文橋派出所、馬影派出所建設，不斷提升社會治理科技化、信息化、規(guī)范化水平。進一步創(chuàng)新矛盾糾紛排查調處機制，扎實做好退役軍人事務工作，持續(xù)推進“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“三無”村居創(chuàng)建，妥善解決群眾合理訴求。加強食品藥品安全監(jiān)管，完成市場監(jiān)管分局規(guī)范化建設。嚴格落實安全生產責任制，做好縣領導掛廠、監(jiān)管員駐廠工作，加強安全生產隱患排查整治，推進應急管理和防災救災能力建設，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、加強政府自身建設
大力開展“五型”政府建設，不斷增強政府執(zhí)行力、操作力，進一步轉變工作作風、優(yōu)化政務環(huán)境，為推動湖口高質量、跨越式發(fā)展提供堅強保障。
1.旗幟鮮明講政治，打造忠誠型政府。將政治建設擺在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把對黨絕對忠誠融入血脈靈魂、貫徹于修身為政的全過程，牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。牢固樹立正確政績觀，堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委各項決策部署，把對黨和人民事業(yè)的絕對忠誠貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過程。加快法治政府建設，堅持依法決策、依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取各界人士的意見建議。
2.解放思想破難題，打造創(chuàng)新型政府。牢牢把握解放思想這個“總開關”，在解放思想中統(tǒng)一思想、凝聚共識，在觀念創(chuàng)新中找到辦法、求得突破，糾正遲滯發(fā)展的陳舊思維，不斷發(fā)動新引擎、釋放新動力，實現(xiàn)轉型升級、跨越發(fā)展。聚焦金融、房地產、投融資、環(huán)保、安全、穩(wěn)定等風險矛盾，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，著力推出更多實質性動作、突破性措施和創(chuàng)新型招法，破解發(fā)展中的難題，切實解決以上領域存在的矛盾和問題。大力推進體制機制創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化政府工作流程，以政府創(chuàng)新引領社會創(chuàng)新，推動創(chuàng)新發(fā)展。
3.務實擔當謀發(fā)展，打造擔當型政府。大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”精神，堅決做到“執(zhí)行沒有任何條件、落實沒有任何借口”，不斷增強擔當意識、擔當勇氣、擔當本領。旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，不斷凈化政治生態(tài)，營造良好社會風氣。聚焦整治“怕、慢、假、庸、散”等突出作風問題，堅決破除形式主義、官僚主義，持續(xù)深入“作風大整治、服務大提升”專項治理活動。認真落實容錯糾錯機制，把握“出于公心、注重程序、個人干凈”原則，為敢于擔當?shù)母刹繐敚瑸楦矣谪撠煹母刹控撠煛?/span>
5.清正廉潔守底線，打造過硬型政府。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實“一崗雙責”，認真落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，全面徹底肅清蘇榮案余毒，抓好利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題整治。堅持政府過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過“好日子”，嚴控“三公”經費和一般性支出，把更多的資金投向民生、助推發(fā)展。加強對政府投資項目、重大工程建設、民生專項資金等重點領域的監(jiān)督監(jiān)管，實現(xiàn)公共資金、國有資產、國有資源等審計全覆蓋。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，以更嚴的要求、更高的標準，約束和規(guī)范全縣政府系統(tǒng)及其工作人員的行為舉止，樹立清正清廉清明的政府形象。
各位代表，幸福靠奮斗，興邦靠實干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，勇于擔當、開拓進取、真抓實干，奮力邁出湖口高質量跨越式發(fā)展的堅實步伐，為九江融入長江經濟帶、振興江西北大門、打造區(qū)域率先發(fā)展戰(zhàn)略高地，共繪新時代江西物華天寶、人杰地靈新畫卷作出更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
名詞解釋
1.“三年出清計劃”：利用三年時間，對長江岸線1公里范圍內現(xiàn)有小化工企業(yè)實行“一企一策”分類分批處置，加快“關停并轉搬”，確保清理整頓到位。
2.“四塵、三煙、三氣”：“四塵”是指建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵;“三煙”是指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙;“三氣”指機動車尾氣、工業(yè)廢氣及燃煤鍋爐煙氣。
3.“綠色工廠”：實現(xiàn)了用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠。
4.“三品一標”：“三品”是指無公害農產品、綠色食品、有機農產品;“一標”是指農產品地理標志。
5.“三權分置”：堅持農村土地集體所有的前提下，促使承包權和經營權分離，形成所有權、承包權、經營權三權分置，經營權流轉的格局。
6.“放管服”：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
7.“證照分離”：將企業(yè)經營所需要的營業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類證相分離，減少企業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照后的行政審批事項、簡化審批手續(xù)，探索加強事中事后監(jiān)管的有效措施，解決“辦照容易辦證難”“準入不準營”的問題。
8.“四好農村路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。
9.“四最”營商環(huán)境：政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快的營商環(huán)境。
10.“兩員一會一公開”：在全縣所有村(社區(qū))派駐村督導員，設立村紀檢委員，常態(tài)開展村情發(fā)布會，涉農項目資金按照“兩級四地”要求進行公示公開。
11.“五型”政府：忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務型、過硬型。
12.河湖“清四亂”：清理河湖管理范圍內的“亂占、亂采、亂堆、亂建”行為。
13.園區(qū)“三化”：生態(tài)化改造、清潔化整治、綠色化生產。
14.“兩不愁、三保障”:“兩不愁”是指扶貧對象不愁吃、不愁穿;“三保障”是指義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
15.“三變”：資源變資產、資金變股金、農民變股東。
16.“空殼村”：集體經濟薄弱、財政虧空村。
17.“映山紅行動”：是我省推進企業(yè)上市實施的具體行動。力爭到2020年，全省境內外上市公司在2017年底基礎上實現(xiàn)倍增，總數(shù)達120家以上;全省上市公司直接融資總量累計突破2500億元，證券化率接近全國平均水平。
18.“一網(wǎng)通辦”：把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只要進一扇門，就能辦成不同領域的事項。
