(2019年3月1日在彭澤縣第十六屆人民代表大會第四次會議上)
彭澤縣人民政府縣長邵九思
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展根本要求，有效應(yīng)對外部環(huán)境深刻變化，擔(dān)當(dāng)實干，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，保持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，較好完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
1.始終堅持轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，貫徹新發(fā)展理念，落實“六穩(wěn)”政策措施，主動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，推動高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)的基礎(chǔ)更牢。全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值142億元，增長9.1%，增速全市第四;完成財政收入25.1億元，增長14%;固定資產(chǎn)投資增長11.4%，增速全市第二;社會消費(fèi)品零售總額完成30.48億元，增長10.9%;規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成395億元，增長17.3%;規(guī)上工業(yè)增加值增長9.4%，增速全市第三;全社會用電量10.13億千瓦時，增長21.32%。新的動能增強(qiáng)。全社會科技研發(fā)投入突破1億元，新增國家高新技術(shù)企業(yè)12家、國家科技型中小企業(yè)16家，兄弟醫(yī)藥成功創(chuàng)建國家級綠色工廠和省級技術(shù)中心、智能制造示范，畫眉龍成功創(chuàng)建國家級星創(chuàng)天地，科苑生物、群鹿實業(yè)、金芙蓉藥業(yè)成功創(chuàng)建市級技術(shù)中心，龍?zhí)噪娚坛晒?chuàng)建市級眾創(chuàng)空間。禾益股份榮獲全省質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)，揚(yáng)帆新材料榮獲市長質(zhì)量獎，六小龍實業(yè)榮獲江西名牌，成功申報“守合同重信用”企業(yè)省級11家、市級24家，獲批省級精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。出臺“人才尊優(yōu)”計劃，專利申請量達(dá)250件、授權(quán)201件。實施工業(yè)技改項目19個，總投資19.57億元。新增規(guī)上企業(yè)18家、個轉(zhuǎn)企32戶，善水科技在省證監(jiān)局IPO輔導(dǎo)備案，金芙蓉藥業(yè)成為全市唯一進(jìn)入新三板創(chuàng)新層企業(yè)，科苑生物新三板掛牌申請受理。新增貸款19.62億元，存貸比達(dá)59.26%，提高6個百分點(diǎn)。調(diào)的步伐加快。堅持在提質(zhì)量中調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為15.1∶55.2∶29.7?！耙晃r一蟹”農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超7億元，稻田綜合種養(yǎng)面積擴(kuò)大到7萬畝，躍居全省第一，實現(xiàn)“一水兩用、一田雙收”，成功創(chuàng)建國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)。新材料、生物醫(yī)藥、臨港物流三大主攻產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)265億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達(dá)到28.3%、21%，較上年分別提高15.5和4個百分點(diǎn)。凱瑞生態(tài)創(chuàng)意園、龍宮洞玲瓏花谷投入運(yùn)營，綠發(fā)觀光園成功創(chuàng)建AAA景區(qū)，農(nóng)旅融合加快發(fā)展。成功舉辦首屆鄱陽湖小龍蝦美食文化節(jié)、首屆農(nóng)民豐收節(jié)暨第二屆鄱陽湖清水大閘蟹文化藝術(shù)節(jié)等活動，全縣旅游年收入23億元，增長24.4%。
2.始終堅持保護(hù)優(yōu)先，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要指示精神，走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路。全力打造最美岸線。啟動“一江三帶”建設(shè)，率先實施復(fù)綠護(hù)綠興綠工程，建設(shè)堤外生態(tài)綠化帶8000余畝、堤內(nèi)園林景觀帶18.6公里，組建長江生態(tài)管護(hù)隊，整合10個公務(wù)碼頭成立水上綜合執(zhí)法中心，完成13個“小散低”碼頭改造提升，沿江破損山體修復(fù)加快推進(jìn)，最美岸線打造得到市委、市政府肯定。堅決防治污染問題。全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)，大力整治城區(qū)“四塵三煙三氣”，全縣PM2.5濃度均值下降14.89%。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部關(guān)停，建成長江斷面定山水質(zhì)自動監(jiān)測站，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和省級以上考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率均為100%。創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)企業(yè)綜合評價機(jī)制，大力推進(jìn)化工企業(yè)清理整頓退出，化工企業(yè)關(guān)停1家、兼并重組4家。拆除粘土磚廠7家，關(guān)停頁巖磚廠3家，取締非法攪拌站6家、“小散亂污”企業(yè)16家。8家礦山企業(yè)投入3.2億元進(jìn)行整治提升，3家礦山通過國家綠色礦山創(chuàng)建評估，占全省新增數(shù)的一半，全市礦山恢復(fù)治理暨綠色礦山建設(shè)現(xiàn)場會在我縣召開。強(qiáng)力推進(jìn)各級環(huán)保督查問題整改，一批歷史遺留的生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決。著力構(gòu)建長效機(jī)制。全面落實河長制、湖長制、林長制，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法獵鳥、亂砍濫伐等行為。大力開展封山育林，完成新造林1.31萬畝，改造低產(chǎn)低效林7000畝，完成縣鄉(xiāng)主干道綠化提升98公里，榮獲全省森林防火先進(jìn)單位、全省松材線蟲病防控優(yōu)勝單位。
3.始終堅持項目帶動，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展“重大項目見效年”活動，推進(jìn)發(fā)展項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化。招商選資實現(xiàn)新突破。調(diào)整組建30個招商組團(tuán)，以“三不引三優(yōu)先”為原則，以環(huán)保安全為前提，突出“抓大放小”，突出重資本和輕資產(chǎn)招商，累計引進(jìn)億元以上項目20個，合同資金277.2億元。項目推進(jìn)取得新成效。成功舉辦全市第三批重大工業(yè)項目集中開工儀式暨三季度工業(yè)推進(jìn)會。創(chuàng)新“三大戰(zhàn)區(qū)”協(xié)同機(jī)制，做到“四個一遍”，181個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、城建和民生項目進(jìn)展順利，藍(lán)博醫(yī)療、循環(huán)水養(yǎng)殖等30個項目竣工或投入使用。繼續(xù)開展“雙幫雙促”活動，新增幫扶措施27條，協(xié)調(diào)解決問題120多個。通過財園信貸通、惠農(nóng)信貸通、擔(dān)保公司為126家企業(yè)貸款6.98億元。園區(qū)平臺展現(xiàn)新形象。以創(chuàng)建長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng)，啟動新一輪工業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，加快園區(qū)“五化”改造，新增綠化面積7萬平方米，墻面出新30萬平方米，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米、主干道7.5公里、供電線路12公里，新修改造溝渠15.2公里，危廢處理中心、園區(qū)消防站投入使用，磯山污水處理廠提標(biāo)改造和彭湖灣污水處理廠啟動建設(shè)。工業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)值259.45億元，排全省36位，前移7位。
4.始終堅持建管并重，城市形象進(jìn)一步提升。深入開展“五城同創(chuàng)”，加大“城市雙修”力度，全年開工和續(xù)建重點(diǎn)城建項目70個，總投資34.44億元。功能更優(yōu)。加快推進(jìn)規(guī)劃一張圖，編制海綿城市、綜合交通、公共設(shè)施等8個專項規(guī)劃。新改建污水管網(wǎng)18.85公里，完成自來水一廠取水口遷移。新建沿江農(nóng)貿(mào)市場，建成原郵政公司、原交警大隊等11個停車場，新增停車位1032個、新能源公交車39臺，城市公交總站附屬工程充電樁正式啟用。環(huán)境更好。扎實開展“城市管理突破年”活動，完成城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化改革，建成“數(shù)字城管”指揮平臺，深入開展渣土運(yùn)輸、違章搭建、空中管線等“十大整治”，實施單位辦公樓、開發(fā)樓盤、公園、街道、路口等主要節(jié)點(diǎn)景觀亮化，新增綠地面積7萬平方米，龍城公園、朝陽公園建成開放，達(dá)到全省園林縣城標(biāo)準(zhǔn)。人氣更旺。完成棚戶區(qū)改造42.7萬平方米，建設(shè)保障性住房840套，分配公租房1342套。積極穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)歷史遺留問題，補(bǔ)辦不動產(chǎn)登記證517本，追繳稅收643萬元。銷售商品房面積37萬平方米，較前兩年增長3.5倍，去庫存時間降至12個月。城鎮(zhèn)化率提高1.59個百分點(diǎn)，達(dá)到51%。
5.始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，三農(nóng)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，不斷加大投入，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。按照“三個80%”的目標(biāo)，流轉(zhuǎn)土地22.79萬畝，占土地確權(quán)面積的53%。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，大力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一園、一園一業(yè)、一業(yè)一景、一村一品”建設(shè)，建成萬畝以上基地1個、千畝以上基地6個、五百畝以上基地12個。太泊湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園累計投入8.7億元，實施117個基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目，核心區(qū)擴(kuò)大到5.6萬畝，綜合產(chǎn)值達(dá)到23.17億元，全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育推進(jìn)會在我縣召開。創(chuàng)建“三品一標(biāo)”28個，松源水產(chǎn)榮獲九江老字號，成功爭取國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建資格。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級6家，合作社203家、家庭農(nóng)場37家，贛北蝦蟹學(xué)院正式掛牌，榮獲全省、全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合先進(jìn)。美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)。全面完成333個新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，榮獲全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位;深入開展環(huán)境綜合整治，全面推進(jìn)“改廁所、清垃圾、治污水”三大革命，拆違拆臨30萬平方米，墻面出新140萬平方米，農(nóng)村生活垃圾治理順利通過國家檢查驗收;拆除旱廁3萬余座，新建旅游公廁35座、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化公廁17座，新改建城區(qū)星級公廁22座，建成全市首個智慧公廁云平臺，全市廁所革命現(xiàn)場推進(jìn)會在我縣召開。鎮(zhèn)村活力充分激發(fā)。完成黃花、楊梓等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，衛(wèi)生鄉(xiāng)村創(chuàng)建加快推進(jìn)，天紅特色小鎮(zhèn)加快建設(shè)，浩山嵐陵村入選中國傳統(tǒng)村落，泊湖村獲評全國“一村一品”示范村。順利完成村“兩委”換屆，一大批行政村集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)突破。開展第三次國土調(diào)查和農(nóng)村房地一體土地確權(quán)登記，發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)屬登記證書、證明4489本。土地開發(fā)新增耕地面積3960畝，土地整治新增“旱改水”指標(biāo)660畝，啟動1910畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛項目，出讓土地2434.43畝，消化批而未用土地4545畝。
6.始終堅持共建共享，民生福祉進(jìn)一步增進(jìn)。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，全年民生支出達(dá)25.6億元，占一般公共預(yù)算支出的75.4%。脫貧攻堅扎實推進(jìn)。接續(xù)開展春季攻勢、夏季整改、秋冬會戰(zhàn)行動，突出問題短板，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新“一管理三優(yōu)先”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建成村級扶貧產(chǎn)業(yè)基地126個、扶貧車間20個、扶貧合作社160個，實施危房改造684戶，商業(yè)補(bǔ)充保險從每人每年90元提高到270元，累計發(fā)放教育扶貧資金734萬元，貧困人口醫(yī)藥費(fèi)用報銷比例達(dá)90.27%，如期實現(xiàn)2065人脫貧退出，黃花鎮(zhèn)東紅村、太平關(guān)鄉(xiāng)康莊村順利摘帽?；菝窆こ潭⒕o快進(jìn)。順利通過義務(wù)教育基本均衡縣國家評估認(rèn)定，珍珠湖小學(xué)主體完工，高級中學(xué)啟動建設(shè)，縣職教中心成功升格為工業(yè)旅游中專，建成東升鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園和17個農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動場，出資50萬元獎勵百名優(yōu)秀教育工作者。中醫(yī)院改擴(kuò)建主體工程完工;人民醫(yī)院“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工程投入運(yùn)行，率先開展6S精益管理，與上海長征醫(yī)院開展診療合作;免費(fèi)救治兒童兩病、婦女兩癌、尿毒癥血透、重度精神病患者、白內(nèi)障手術(shù)共計2772例，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化母嬰室22個、產(chǎn)權(quán)公有村衛(wèi)生計生服務(wù)室74個。完成龍興路體育健身長廊建設(shè)，成功舉辦三省十二縣(市)體育協(xié)作區(qū)全民健身運(yùn)動會，榮獲全省群眾體育工作先進(jìn)單位。順利通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建驗收，成功申報省級文保單位4處，完成狄公祠修復(fù)，編演全省首部扶貧題材現(xiàn)代黃梅戲《不能落下你》，“彭澤竹編”榮獲中國工藝美術(shù)文化創(chuàng)意銅獎，文化市場綜合執(zhí)法榮獲國家三等獎，放映農(nóng)村公益電影2500余場，送戲下鄉(xiāng)230余次，完成有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造提升?！按笈锓俊眴栴}排查整治成效明顯。完成浪溪、天紅、上十嶺、芙蓉農(nóng)場4條中小河流治理，新建五格陽等4座泵站，完成煤炭井等18座小(二)型病險水庫加固，防洪灌溉能力顯著提升。按照“四好農(nóng)村路”要求，完成通村公路49.4公里、農(nóng)村窄路面拓寬工程20公里、危橋改造30座，加快嵐陵至高速出口等4條縣道升級改造，湖雙線工業(yè)園至泉山段改建一期工程完工，紅光至白蓮、繞城公路北延等疏港公路加快推進(jìn)，長峰自用廊道開工建設(shè)，浪溪集鎮(zhèn)至高速連接線公路建成通車。各項事業(yè)齊頭并進(jìn)。開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3026人，開發(fā)公益性崗位721個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8353萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)99.9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。完成城鎮(zhèn)扶貧對象摸底調(diào)查和退役軍人、優(yōu)撫對象信息采集，清理不符條件城鄉(xiāng)低保戶5560人、新增3008人。發(fā)放殘疾人兩項補(bǔ)貼332萬元、80歲以上高齡津貼613萬元，引進(jìn)首個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目，成立全市首個4A級婚姻登記中心。深入推進(jìn)綠色殯葬改革，鄉(xiāng)村公益性墓地建設(shè)全面啟動。
7.始終堅持實干實效，履職能力進(jìn)一步加強(qiáng)。大力開展“五型”政府建設(shè)，以新氣象、新作為推動政府工作開創(chuàng)新局面、邁上新臺階。自身建設(shè)得到加強(qiáng)。掀起“大學(xué)習(xí)”熱潮，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。大力整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒。扎實推進(jìn)“七五”普法，建設(shè)法治政府。自覺接受縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議70件、政協(xié)委員提案100件，辦結(jié)率均為100%，滿意率分別為94.3%、96%。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”和民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策，出臺限額以下工程項目管理辦法，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作審計監(jiān)督，加強(qiáng)政府債務(wù)和國有資產(chǎn)管理，公共資金分配更科學(xué)、管理更規(guī)范、運(yùn)行更安全。各項改革縱深推進(jìn)。扎實開展紀(jì)念改革開放40周年活動。啟動機(jī)構(gòu)改革，率先完成行政復(fù)議委員會改革，完成事業(yè)單位公車改革，推進(jìn)國有農(nóng)墾場改革，農(nóng)墾集團(tuán)掛牌成立，城發(fā)集團(tuán)加快轉(zhuǎn)型，政企分離縱深推進(jìn)?！胺殴芊备母锍尚黠@，完成行政服務(wù)大廳搬遷，公布縣本級“一次不跑”“只跑一次”政務(wù)服務(wù)事項333項，編制公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化清單，取消縣本級行政許可64項，開展“減證便民”行動，實施“延時錯時”服務(wù)，打造“四最”營商環(huán)境。社會治理有力有效。深入推進(jìn)“平安彭澤”創(chuàng)建，打響全市掃黑除惡第一槍，率先建設(shè)智能安防小區(qū)、智慧消防、信息化警務(wù)、PTU機(jī)動部隊、雪亮工程，連續(xù)三年實現(xiàn)重特大惡性案件零發(fā)案，公眾安全感大幅提升，公安工作滿意度全市第一。切實開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”及“十大專項整治”活動，全年無較大以上安全事故發(fā)生。有效防控“非洲豬瘟”，創(chuàng)建省級食品安全示范縣。加大科技治超，安裝源頭監(jiān)控和不停車檢測系統(tǒng)，交通事故率持續(xù)下降。建成突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，健全領(lǐng)導(dǎo)包案和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，認(rèn)真傾聽和解決群眾信訪訴求，社會大局和諧穩(wěn)定。
與此同時，統(tǒng)計、審計、編制、供銷、商管、糧食、氣象、通訊、檔案、疾控、對臺、外僑、民宗等工作得到新加強(qiáng);國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空、應(yīng)急救援等工作取得新成績;工會、共青團(tuán)、婦女兒童等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
回顧一年來的工作，我們始終主攻產(chǎn)業(yè)、緊盯項目、決戰(zhàn)工業(yè)，保持了跨越發(fā)展的好勢頭;我們始終持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，鍥而不舍，綿綿發(fā)力，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)環(huán)境的新面貌;我們始終堅決貫徹縣委決策，依靠各方力量，營造了共識共為的好氛圍。一年來的砥礪奮進(jìn)，讓我們更加深切地體會到：做好彭澤各項工作，最根本的是堅決對標(biāo)對表中央精神，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保各項工作沿著正確的政治方向前進(jìn);最核心的是堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，從更高層次貫徹落實習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，體現(xiàn)既新又好，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，致力走出一條符合彭澤實際的“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路;最重要的是踐行以人民為中心的發(fā)展理念，著眼于人民對美好生活的向往，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新突破，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感;最關(guān)鍵的是大力弘揚(yáng)實干擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真，全縣上下擼起袖子加油干，齊心協(xié)力同奮斗，久久為功，善作善成，用自身的辛苦指數(shù)換來彭澤的發(fā)展指數(shù)和百姓的幸福指數(shù)。
各位代表，過去一年的工作成績，得益于市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，得益于全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干群，向關(guān)心支持彭澤發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
安不忘危，興不忘憂。當(dāng)前彭澤正處于闖關(guān)突圍、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)口，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，支柱型和創(chuàng)新型企業(yè)偏少，環(huán)保安全壓力較大;城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展不夠，服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，商貿(mào)物流潛力有待激發(fā);民生保障和社會事業(yè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，行政效能和服務(wù)水平與人民群眾期盼還有一定差距。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，務(wù)實操作、科學(xué)破解，不負(fù)人民的期盼和重托!
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是推動彭澤高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要一年。面對加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開放、加快綠色發(fā)展、參與全球經(jīng)濟(jì)政治體系變革的新機(jī)遇，我們必須統(tǒng)籌兼顧、慮近謀遠(yuǎn)，既促發(fā)展又抓保護(hù)，既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)，既興城市又美鄉(xiāng)村，既揚(yáng)優(yōu)勢又補(bǔ)短板，以改革創(chuàng)新的精神和奮發(fā)有為的狀態(tài)，奮力開創(chuàng)彭澤高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會精神，按照省、市和縣委的統(tǒng)一部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”為根本遵循，著力攻重點(diǎn)、補(bǔ)短板、挖潛力、增優(yōu)勢，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力開創(chuàng)彭澤高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面，共繪新時代青山好處惟彭澤的新畫卷，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右;財政總收入增長5%;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長11%左右;實際利用外資增長6.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%左右;居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi);完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好八個方面工作：
1.以生態(tài)優(yōu)先為引領(lǐng)，全力推進(jìn)綠色發(fā)展。從更高層次學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，為生態(tài)留白，為長江增綠，為發(fā)展轉(zhuǎn)型，為彭澤添彩。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。堅決把“共抓大保護(hù)”落實到發(fā)展的全領(lǐng)域、全過程、全方位。沿江1公里范圍內(nèi)不再新上化工項目，高標(biāo)準(zhǔn)實施綠化工程，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法捕撈、非法捕獵、非法排污等行為，增強(qiáng)濕地保護(hù)意識，加大濕地保護(hù)力度;狠抓工業(yè)園區(qū)“五化”改造，推進(jìn)化工企業(yè)清理整頓退出，分類實施“關(guān)停并轉(zhuǎn)搬”;加快建設(shè)“一江三帶”，與三峽集團(tuán)合作建設(shè)“最美岸線示范項目”，努力實現(xiàn)山體披綠、岸線復(fù)綠、水中漾綠、沿江透綠。堅決抓好各級環(huán)保督查問題整改，做到鐵面無私執(zhí)法、鐵心硬手保護(hù)、鐵腕整治問題，推進(jìn)整治成果長效化。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，實施七大標(biāo)志性戰(zhàn)役和29個專項整治行動，深度治理“四塵三煙三氣”，嚴(yán)管工地?fù)P塵和渣土運(yùn)輸，不斷降低PM2.5、PM10濃度，提高空氣優(yōu)良率;建設(shè)長江水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，全面清理河湖亂占、亂采、亂堆、亂建問題，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖、水庫退養(yǎng)、黑臭水體等專項整治，鞏固環(huán)保整改成果;加強(qiáng)土壤污染防治，嚴(yán)格監(jiān)管危廢處置，著力創(chuàng)建綠色礦山，打造全省綠色礦山典范，推進(jìn)廢棄礦山復(fù)綠三年行動，讓彭澤空氣更清新、河流更清澈、大地更清潔、山川更清秀。
健全保護(hù)機(jī)制。啟動開展長江經(jīng)濟(jì)帶國土空間用途管制和糾錯機(jī)制試點(diǎn)，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和包掛企業(yè)制度，健全自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記，實施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，大力推行環(huán)保第三方治理、信息公開、舉報熱線，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)保專項執(zhí)法行動，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，加快編制環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。切實發(fā)揮長江生態(tài)管護(hù)隊長效管理作用，建設(shè)沿江綠色生態(tài)廊道。全面落實河長制、湖長制、林長制，實施“四水共治”，加大城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)力度，建設(shè)備用水源，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的示范河流。繼續(xù)實施封山育林，開展造林綠化，全面完成7500畝營造林任務(wù)，加強(qiáng)林政資源管理，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為，保護(hù)生物多樣性，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在53%以上。
發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。牢固樹立“生態(tài)+”理念，按照“一產(chǎn)利用生態(tài)，二產(chǎn)服從生態(tài)，三產(chǎn)保護(hù)生態(tài)”的要求，加快打通綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)換通道，努力推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展環(huán)境友好的綠色工業(yè)，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評控制指導(dǎo)，加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)利用，確保萬元增加值能耗下降2%，完成污染物排放持續(xù)下降目標(biāo)。利用山水林田湖草生態(tài)要素，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。發(fā)展融合高效的生態(tài)旅游，按照“全域、全季、全業(yè)”目標(biāo)，開辟串點(diǎn)成線的精品線路，創(chuàng)建楊梓綠發(fā)AAAA景區(qū)，馬當(dāng)炮臺、東升梅花鹿AAA景區(qū)和凱瑞生態(tài)示范園AAAA鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，打造一批蝦谷、綠谷、花谷等特色旅游區(qū)，讓美麗風(fēng)光變成美麗風(fēng)景。
2.以優(yōu)化升級為重點(diǎn)，全力提升工業(yè)質(zhì)量。以長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng)，通過工業(yè)升級帶動產(chǎn)業(yè)升級，確保工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到450億元，工業(yè)利潤達(dá)到30億元，主營收入過20億元企業(yè)1家、過10億元企業(yè)3家，新增稅收過億元企業(yè)2家、規(guī)上企業(yè)15家。
推動產(chǎn)業(yè)增質(zhì)增效。瞄準(zhǔn)“高端產(chǎn)業(yè)”和“產(chǎn)業(yè)高端”，在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)上“爭先”，在淘汰落后產(chǎn)能上“恐后”。加快發(fā)展新動能產(chǎn)業(yè)，打造1平方公里科技園、黃花雙創(chuàng)基地、甬寧科創(chuàng)空間，依托豬八戒網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等，突出智能化方向，順應(yīng)服務(wù)化趨勢，大力引進(jìn)一批“高、精、尖、特、?！表椖浚苿有陆?jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式快速成長。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，加快推進(jìn)貝特利、華美新材料、兄弟二期、紅光物流園等項目建設(shè)，推動上下游配套、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到30%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到25%。優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級綜合試點(diǎn)為契機(jī)，加快推動化工行業(yè)、礦產(chǎn)建材、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對化工企業(yè)實行“關(guān)小扶高、退出搬遷”，實施重大技改項目15個以上，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重40%左右。
推動園區(qū)提標(biāo)提檔。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集群式項目“滿園擴(kuò)園”和“兩型三化”管理提標(biāo)提檔行動，加快新一輪調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，高質(zhì)量編制園區(qū)控規(guī)詳規(guī)，處置僵尸企業(yè)，加快騰籠換鳥，確保園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破300億元、利潤突破20億元。聚力智慧提標(biāo)。加快工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，建設(shè)“數(shù)字車間”，創(chuàng)建智能工廠，鼓勵兄弟醫(yī)藥創(chuàng)建國家智能制造示范點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)上云、機(jī)器換人，創(chuàng)建省級智慧園區(qū)。聚力綠色提檔。完成磯山污水處理廠提標(biāo)改造和彭湖灣污水處理廠建設(shè)，督促企業(yè)廠貌出新、綠化亮化和整治提升，力爭園區(qū)綠化率達(dá)35%以上;創(chuàng)建省級綠色工廠1—2家，力促國能生物發(fā)電創(chuàng)建國家級綠色工廠。聚力要素提優(yōu)。按照“園內(nèi)小配套、園外大配套”的要求，健全網(wǎng)格化管理和社會化服務(wù)機(jī)制，啟動馬當(dāng)220千伏變電站建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米，推動彭湖灣園區(qū)和定山集鎮(zhèn)融合發(fā)展，逐步構(gòu)建“大園區(qū)+小城鎮(zhèn)”發(fā)展格局;推進(jìn)園區(qū)改革創(chuàng)新，推行“管委會+平臺公司+園區(qū)辦公室”運(yùn)營管理模式，改革園區(qū)用人機(jī)制和績效考核機(jī)制，實施園區(qū)審批賦權(quán)改革，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”，讓企業(yè)生產(chǎn)更便利、員工生活更便捷。
推動港口互聯(lián)互通。積極策應(yīng)長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域航運(yùn)中心建設(shè)，推動彭澤港區(qū)早日開放，實現(xiàn)以港興產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合、整體提升。建設(shè)大港口，加快完成紅光樞紐港一期工程，加快推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等公用碼頭建設(shè)，申報進(jìn)口商品指定口岸資質(zhì)，打造“江海直達(dá)、服務(wù)全省、輻射周邊”的區(qū)域航運(yùn)中心。構(gòu)建大交通，完成紅光至白蓮、彭浪磯作業(yè)區(qū)等疏港公路建設(shè)，加快彭澤西互通建設(shè)，啟動疏港鐵路專用線前期工作，構(gòu)建水陸互通、多式聯(lián)運(yùn)的港口集疏運(yùn)體系。發(fā)展大物流，按照國家一類標(biāo)準(zhǔn)打造紅光口岸，建設(shè)紅光綜合物流園、恒翔達(dá)物流園，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+物流”、綠色岸電、第三方配送和專業(yè)市場，不斷完善物流網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)籌大規(guī)劃，嚴(yán)格岸線管控，整合提升“小散低”碼頭，科學(xué)編制岸線及腹地規(guī)劃，為航運(yùn)中心留足空間，讓黃金岸線發(fā)揮黃金效益。
3.以項目建設(shè)為抓手，全力積蓄發(fā)展后勁。實施“重大項目品質(zhì)提升年”，以高質(zhì)量項目推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。全年實施重點(diǎn)項目102個，總投資298.37億元，年度計劃完成投資128.52億元。
高質(zhì)量引項目。創(chuàng)新理念抓招商，以“五個堅決不”為前提，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，實行聯(lián)審聯(lián)批，更加注重畝均投入、畝均稅收、科技含量、鏈條延伸，決不在承接產(chǎn)業(yè)中承接污染，決不在招引項目中招引落后產(chǎn)能，著力引進(jìn)一批發(fā)展前景好、生態(tài)環(huán)保優(yōu)的“三新”經(jīng)濟(jì)項目。創(chuàng)新方式抓招商，實行專業(yè)化招商和社會化招商、重資本招商和輕資產(chǎn)招商相結(jié)合，大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、以情招商，深入開展鄉(xiāng)友、校友、戰(zhàn)友“三請三回”活動，既招商引資，又招才引智。創(chuàng)新機(jī)制抓招商，重新調(diào)整小分隊力量，實行產(chǎn)業(yè)定向、區(qū)域定位、人員定責(zé)、考核定量“四定”工作法，精準(zhǔn)出擊、精準(zhǔn)發(fā)力，確保引進(jìn)入園項目20個以上，新引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目占比50%以上。
高標(biāo)準(zhǔn)推項目。堅持項目為王、品質(zhì)為上，以工匠精神和繡花功夫，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量施工，對每項工程、每個環(huán)節(jié)、每道工序進(jìn)行全程監(jiān)管，確保建成精品、打造亮點(diǎn)。緊盯國家、省、市重要政策、重點(diǎn)工作和重大機(jī)遇，著力謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項的大項目好項目，力促更多項目進(jìn)入盤子，爭取更多資金助推發(fā)展。繼續(xù)實行“三大戰(zhàn)區(qū)”協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化“四個一遍”督查機(jī)制，落實“五環(huán)鏈接”和兩套“五個一”推進(jìn)機(jī)制，高位化調(diào)度，集成化作戰(zhàn)，扁平化協(xié)調(diào)，一體化辦理，力促擬建項目盡快開工、在建項目早日建成。
高效率扶項目。全力扶持實體經(jīng)濟(jì)，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)開展“雙幫雙促”活動，實行一個項目、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一名特派員、一名安監(jiān)員、一名環(huán)保員。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要堅持“三管”“三不管”，即手續(xù)辦理要管、環(huán)境保護(hù)要管、安全生產(chǎn)要管，項目規(guī)劃不管、招投標(biāo)不管、調(diào)整概算不管，幫助解決項目用地、用錢、用電、用工等問題。全面落實省市縣“降成本、優(yōu)環(huán)境”197條政策，探索“企業(yè)吹哨、部門報到”服務(wù)模式，編制行政審批事項目錄清單，一窗受理，集成服務(wù)，做到大廳之外無審批、清單之外無審批，打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的營商環(huán)境。堅持每季度召開政企茶敘會，完善“企業(yè)110”等制度，常態(tài)化聽取企業(yè)訴求;嚴(yán)肅查處影響和破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，常態(tài)化整治營商環(huán)境，讓企業(yè)安心生產(chǎn)、放心經(jīng)營、全心發(fā)展。
4.以改革創(chuàng)新為突破，全力釋放動力活力。加快改革創(chuàng)新，加強(qiáng)開放合作，推進(jìn)互聯(lián)共享、互利共贏，為打造區(qū)域率先發(fā)展戰(zhàn)略高地貢獻(xiàn)力量。
突出改革攻堅點(diǎn)。深化“放管服”改革，編制便民服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化清單，健全政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面接入“贛服通”，大力推行網(wǎng)上辦、掌上辦、上門辦、延時辦、錯時辦、遠(yuǎn)程辦、郵遞辦，打造更便利的政務(wù)環(huán)境和更公平的市場環(huán)境。完成機(jī)構(gòu)改革，加快理順職能、明確權(quán)責(zé)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)更簡、效率更高。創(chuàng)新投融資發(fā)展模式，加快城發(fā)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展;健全完善金融監(jiān)管體系，切實防范金融風(fēng)險，逐步化解政府債務(wù)。有序推進(jìn)農(nóng)墾改革，按照“全域規(guī)劃、市場運(yùn)作、一體招商、整體發(fā)展”的理念，向內(nèi)抓整合，向外抓聯(lián)合，產(chǎn)業(yè)抓融合，推動農(nóng)墾集團(tuán)做大做強(qiáng)，實現(xiàn)農(nóng)場企業(yè)化、墾區(qū)集團(tuán)化、股權(quán)多元化。統(tǒng)籌推進(jìn)城市管理、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育發(fā)展、文化市場等社會事業(yè)改革，讓群眾獲得更多改革紅利。
瞄準(zhǔn)開放著力點(diǎn)。開放空間決定發(fā)展空間，開放程度決定發(fā)展高度。堅定不移實施大開放戰(zhàn)略，加快“引進(jìn)來、走出去”，深化區(qū)域交流合作，主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)和“一帶一路”建設(shè)。加強(qiáng)政府與社會資本合作，加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度，通過融資擔(dān)保平臺和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，助力企業(yè)跨越融資的高山，確保發(fā)放貸款15億元，其中工業(yè)貸款3億元以上。鼓勵落戶企業(yè)加大股改、兼并、聯(lián)合力度，力爭善水科技在主板上市，科苑生物、六小龍實業(yè)在新三板掛牌，構(gòu)建多層次資本市場發(fā)展生態(tài)。
抓住創(chuàng)新驅(qū)動點(diǎn)。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，確保全社會科技研發(fā)投入增長50%，有研發(fā)活動的企業(yè)達(dá)到37家，全年申請專利300件以上。搭建科創(chuàng)平臺，招引落戶一批重點(diǎn)實驗室、研發(fā)平臺，建設(shè)院士工作站、博士后流動站。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，申報省級技術(shù)中心2家、市級技術(shù)中心4家，創(chuàng)建省級眾創(chuàng)空間1家，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上、省級以上“兩化”融合示范企業(yè)1家以上。大力實施“人才尊優(yōu)”計劃，營造寬松的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，吸引更多創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、優(yōu)秀人才來彭投資興業(yè)、安居置業(yè)。
5.以品質(zhì)提升為導(dǎo)向，全力建設(shè)宜居城市。深入開展“城市功能和品質(zhì)提升三年行動”，加快實現(xiàn)城市規(guī)劃特色化、市容整潔化、風(fēng)貌特質(zhì)化、設(shè)施便利化、功能人性化、管理智能化。
堅持精心規(guī)劃。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和約束作用，加強(qiáng)空間規(guī)劃和“七線”管控，讓城市生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，完善專項規(guī)劃，實現(xiàn)無縫對接、全面覆蓋。認(rèn)真做好城市設(shè)計，控制城市開發(fā)強(qiáng)度、建筑高度、風(fēng)貌氣度，做足“顯山露水、治山理水、擁江抱湖”文章，讓綠色成為底色、文化成為底蘊(yùn)、產(chǎn)業(yè)成為底氣。
堅持精致建設(shè)。以“城市雙修”為載體，以“一帶兩城”為重點(diǎn)，從群眾最需要、最期盼、最關(guān)注的事情做起，補(bǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)功能弱項，提品質(zhì)形象。加快實施生活污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容，改造雨污管網(wǎng)。加快建設(shè)迎賓大道、培羅成大道產(chǎn)業(yè)帶，培育新經(jīng)濟(jì)新動能，以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)，以業(yè)聚人，提升山南門戶形象。加快完成龍城片區(qū)、芙蓉片區(qū)等棚戶區(qū)改造，推進(jìn)江河路東延、站前路、得勝路、匯金路東延建設(shè)和狄公路人行道升級，改造提升13個邊街小巷，完成朝陽等6個農(nóng)貿(mào)市場新建改造，建設(shè)21座城區(qū)公廁，啟動汽車總站建設(shè)，新建蔡家榜等6個社會停車場。
堅持精細(xì)管理。深入推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，按照“五無四凈”標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)衛(wèi)市場化管理考核力度，做到“路見本色、房見底色”，實現(xiàn)大街小巷一個樣、新老城區(qū)一個樣，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。按照“水通、路平、墻美、燈亮、線齊、窗明、暢通”的要求，實施7個城中村、5個城鄉(xiāng)結(jié)合部風(fēng)貌整治;切實規(guī)范“街面、店面、立面、樓面、路面”，重點(diǎn)整治亂行亂放、亂堆亂擺、亂掛亂畫、亂搭亂建。利用“數(shù)字城管”指揮平臺，健全網(wǎng)格化、精細(xì)化、智能化管理模式，開發(fā)智慧停車場等APP平臺，積極創(chuàng)建“智慧城市”。大力開展“創(chuàng)文明彭澤城，做文明彭澤人”活動，統(tǒng)籌推進(jìn)涼亭等社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，制定文明公約，共建文明秩序，爭做文明市民，全力創(chuàng)建全國文明城市。
堅持精美呈現(xiàn)。將城區(qū)當(dāng)景區(qū)打造、項目當(dāng)景點(diǎn)打造、道路當(dāng)景觀打造，實施城區(qū)道路綠化美化彩化珍貴化提升，積極創(chuàng)建國家森林城市和園林縣城。實施亮化提升，在街巷照明全覆蓋的基礎(chǔ)上，對城區(qū)主要街道、重要節(jié)點(diǎn)、大型商場等進(jìn)行整體亮化提升。實施綠化提升，完成沿江破損山體修復(fù)，建設(shè)堤外生態(tài)綠化帶、堤內(nèi)園林景觀帶，全力打造最美岸線升級版。加快推進(jìn)雙峰尖森林公園、釣魚臺公園、珍珠湖公園、梅嶺公園、御瓏灣濕地公園建設(shè)，建設(shè)淵明綠地、青峰游園等4個小游園，推進(jìn)“公園體育化”，構(gòu)建15分鐘體育健身圈和便民服務(wù)網(wǎng)，打造“推窗見綠、出門游園、移步換景”的生態(tài)新城。
6.以富裕美麗為目標(biāo)，全力實施鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，調(diào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)規(guī)模，提品質(zhì)，增效益。發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。圍繞“三個80%”目標(biāo)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)突破30萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到70%。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，建設(shè)2.4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以“一蝦一蟹”為主導(dǎo)，創(chuàng)建太泊湖國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和一批省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，做到“縣有核心區(qū)、鄉(xiāng)有輻射區(qū)、村有帶動區(qū)”，力促“農(nóng)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)現(xiàn)代化、農(nóng)游一體化”。發(fā)展工廠農(nóng)業(yè)。鼓勵新上溫室大棚、節(jié)水灌溉等設(shè)施，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬平方米，推進(jìn)農(nóng)業(yè)加工園、特種水產(chǎn)活儲交易高科技產(chǎn)業(yè)園、廣源田園綜合體、中山杉現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項目，支持凱瑞公司創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)和培育省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)，深入開展國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級農(nóng)業(yè)科技園等創(chuàng)建，新增省級綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌10個以上，培育家庭農(nóng)場30家、農(nóng)民合作社15家以上，其中聯(lián)合社3家，培育新型職業(yè)農(nóng)民300人以上。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，健全農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，加快先進(jìn)技術(shù)在生產(chǎn)管理、加工銷售、質(zhì)量安全等各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)智能化水平。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“點(diǎn)優(yōu)、線好、面達(dá)標(biāo)”的要求，實施330個“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，打造“一村一景、一村一韻”。創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、衛(wèi)生村50個，實現(xiàn)市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村全覆蓋，加快天紅鎮(zhèn)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造上十嶺墾殖場秀美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個以上美麗示范村莊，加快重點(diǎn)集鎮(zhèn)改造和風(fēng)貌提升，推動農(nóng)村環(huán)境整治點(diǎn)面結(jié)合、表里如一、內(nèi)外兼修，形成美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，培育全域旅游新亮點(diǎn)。全面完善“七改三網(wǎng)”，加快推進(jìn)電網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造升級和城鄉(xiāng)供水一體化，改戶廁，建公廁，加快建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化改革，加快“拆三房、建三園”，嚴(yán)控“兩違”建房，提升村容村貌，深入整治“大棚房”問題，彰顯鄉(xiāng)村自然美、生活美、人文美。認(rèn)真挖掘村史村志，弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，推動移風(fēng)易俗，深化綠色殯葬改革，確保遺體火化率達(dá)到100%。大力推廣“一約五會”，積極引導(dǎo)村民參與鄉(xiāng)村事務(wù)管理，建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
促進(jìn)農(nóng)民增收。深化農(nóng)村土地制度和產(chǎn)權(quán)制度改革，有序推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”和農(nóng)村“兩權(quán)抵押”，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村新活力。以產(chǎn)業(yè)為依托，培育新型經(jīng)營主體和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，積極發(fā)展“村企聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)連片、基地連戶、股份連薪、責(zé)任連體”五連模式，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、盤活資源、流轉(zhuǎn)土地、服務(wù)創(chuàng)收、參股入股、光伏發(fā)電等途徑，將資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。創(chuàng)新“123”保障機(jī)制，由縣級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行三年掛點(diǎn)幫扶，財政每年安排專項資金扶持和獎勵發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，大幅減少“空殼村”，努力打造示范村。
7.以民生幸福為根本，全力辦好惠民實事。把順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增進(jìn)民生福祉。
決戰(zhàn)脫貧攻堅。堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)，充分發(fā)揮“第一書記”、駐村工作隊作用，精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。按照“村有扶貧基地、戶有增收門路”要求，把產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧作為根本之策，大力推廣“一領(lǐng)辦三參與”、“一管理三優(yōu)先”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，確保脫貧可持續(xù)。打好脫貧攻堅政策組合拳，實施專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，切實強(qiáng)化教育扶貧、健康扶貧、思想扶貧，積極引導(dǎo)社會力量參與，全面提升扶貧幫困成效，確保實現(xiàn)3100人脫貧目標(biāo)。同時，扎實做好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，確保全面小康路上一個不少。
辦好民生實事。全面完成740套棚戶區(qū)改造任務(wù)，改造農(nóng)村危房400戶，分配公租房1000套，實施地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)移民搬遷，持續(xù)改善百姓居住條件。啟動黃花路口至太泊湖開發(fā)區(qū)、荊橋村至浪溪豐嶺、荊橋村至亭子�{、野雞垅至芙蓉街道、馬當(dāng)高速連接線至棉船新渡口、湖西村至長山村、長山村至太平街7條縣道升級，加快棉船渡口至集鎮(zhèn)公路升級改造，新建“組組通”公路30公里，改造危橋30座，進(jìn)一步完善生命安全防護(hù)工程，建設(shè)“四好農(nóng)村路”。加快礦山公用廊道和自用廊道建設(shè)，嚴(yán)管礦山車輛運(yùn)輸，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，堅決遏制重大交通事故發(fā)生，爭創(chuàng)文明示范路。開展病險水庫除險加固，完成棉船圩堤加固，新建一批排澇機(jī)站，提升防汛抗旱能力。
發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，出臺全縣教育網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃和教育改革發(fā)展三年行動計劃，加快建設(shè)高級中學(xué)，啟動五柳小學(xué)前期工作，確保珍珠湖小學(xué)秋季開學(xué)。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，加快教育信息化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡，努力辦好人民滿意教育。深化公立醫(yī)院和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)綜合監(jiān)管，積極開展分級診療、智慧醫(yī)療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工程，加強(qiáng)衛(wèi)技人才隊伍建設(shè)和交流，培養(yǎng)全科醫(yī)生。完成縣中醫(yī)院改擴(kuò)建工程，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)公有村衛(wèi)生計生服務(wù)室全覆蓋。加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建設(shè)，打造頤養(yǎng)之家。深入推進(jìn)全民健身計劃，建設(shè)10個農(nóng)民體育健身工程。建設(shè)縣級融媒體中心、數(shù)字博物館，推薦“趕野貓”申報省級非遺、黃嶺大圣塔申報第八批國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。大力推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，深入開展優(yōu)秀文化進(jìn)“三區(qū)”等活動，創(chuàng)作一批緊扣時代發(fā)展、群眾喜聞樂見的文藝精品。實施更加積極的就業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6500萬元以上。進(jìn)一步完善社會救助、慈善福利、優(yōu)撫安置等保障制度，構(gòu)建覆蓋更廣、保障更高的社會保障體系。
維護(hù)安全穩(wěn)定。充分發(fā)揮13個專業(yè)委員會監(jiān)管力量，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。加大應(yīng)急管理、疾病防控、食品藥品監(jiān)管等力度，加快推進(jìn)智防小區(qū)和智慧消防建設(shè)，新建市政消火栓100個。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、包案下訪，高度關(guān)注網(wǎng)上信訪，加強(qiáng)和改進(jìn)基層綜治中心實體化建設(shè)，鼓勵發(fā)展社會組織，依法依規(guī)解決群眾合理訴求，持續(xù)開展“平安彭澤”建設(shè)，確保社會和諧穩(wěn)定?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，提升公眾安全感。
8.以人民滿意為追求，全力打造“五型”政府。加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實開展“轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”主題活動，打造忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型政府。
鑄忠誠之魂。堅持把政治建設(shè)擺在首位，將“兩個維護(hù)”融入血脈、鑄入靈魂，樹牢“四種意識”，堅定“四個自信”，旗幟鮮明講政治，不忘初心葆忠誠，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面落實縣委決策部署，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，開展民生實事項目人大代表票決和政協(xié)民主評議，廣泛聽取各界人士意見建議，高效執(zhí)行，細(xì)致操作，提升效能。
擔(dān)發(fā)展之責(zé)。堅持發(fā)展為先、實干為本，聚焦“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，大力倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng)”，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，多到現(xiàn)場去，多到工地去，多到企業(yè)去，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線推進(jìn)、作風(fēng)在一線錘煉，只爭朝夕干，腳踏實地干，把藍(lán)圖變成實景，把理想變成現(xiàn)實。
增民生之福。堅持問政于民、問計于民、問需于民，認(rèn)真解決社會普遍關(guān)心的就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、交通、安全、辦事等問題，把群眾期盼的事，變成政府要干的事;把政府在干的事，變成群眾大力支持的事;把干成干好的事，變成惠及廣大群眾的事，使作出的決策更符合民主法治，出臺的政策更體現(xiàn)公平公正，發(fā)展的過程更注重安全環(huán)保，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
固廉潔之基。堅持紀(jì)挺在前，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，更加嚴(yán)格地執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，馳而不息反對“四風(fēng)”。強(qiáng)化法治思維，建設(shè)法治政府，全面依法治縣，做好“七五”普法工作，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定制度，做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。強(qiáng)化工程建設(shè)、政府采購、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性開支，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，目標(biāo)催人奮進(jìn)，奮斗成就夢想，發(fā)展時不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁，銳意進(jìn)取，真抓實干，奮力開創(chuàng)彭澤高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面，共繪新時代青山好處惟彭澤的新畫卷，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!
政府工作報告名詞解釋
“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
城區(qū)“四塵、三煙、三氣”：指建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場揚(yáng)塵;餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙;機(jī)動車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐煙氣。
“三不引三優(yōu)先”：即高污染、高耗能和產(chǎn)能過剩的堅決不引，科技含量高、投資規(guī)模大和上市公司優(yōu)先。
“三大戰(zhàn)區(qū)”：即工口戰(zhàn)區(qū)、農(nóng)口戰(zhàn)區(qū)、城建口戰(zhàn)區(qū);“四個一遍”：即在手信息梳理一遍，跟蹤落實;無實際進(jìn)資項目審核一遍，限期開工;在建項目巡查一遍，加快進(jìn)度;重點(diǎn)項目專訪一遍，化解難題;“五環(huán)鏈接”：即周協(xié)調(diào)、月調(diào)度、季推進(jìn)、半年督查、年度總結(jié)。
工業(yè)園區(qū)“五化”改造：即環(huán)?；踩?、生態(tài)化、景觀化、智能化改造。
“五城同創(chuàng)”：創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、國家森林城市和全省園林縣城。
數(shù)字城管：是綜合運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)，以數(shù)字地圖和單元網(wǎng)格劃分為基礎(chǔ)，集成基礎(chǔ)地理、地理編碼、市政及社區(qū)服務(wù)等多種數(shù)據(jù)資源，以城市監(jiān)管員和市民服務(wù)熱線為信息收集渠道，構(gòu)建城市管理和市民服務(wù)綜合指揮系統(tǒng)。
“一管理三優(yōu)先”和“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)扶貧模式, ：“一管理三優(yōu)先”即由村“兩委”統(tǒng)一管理，實行貧困戶優(yōu)先入股、優(yōu)先務(wù)工、以優(yōu)先股分紅;“一領(lǐng)辦三參與”即致富能人帶頭領(lǐng)辦，村黨員干部主動參與、村民自愿參與、貧困戶統(tǒng)籌參與。
“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
“一江三帶”：指建設(shè)沿江綠色風(fēng)光帶、綠色城鎮(zhèn)帶、綠色產(chǎn)業(yè)帶。
“四水共治”：指防洪水、治污水、排澇水、保供水。
“兩型三化”：指環(huán)境友好型、資源節(jié)約型，智慧化、綠色化、服務(wù)化。
“贛服通”：是我省依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和支付寶移動端開發(fā)的一款手機(jī)軟件，旨在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一機(jī)在手、走遍江西”。
“五個堅決不”：即堅決不引進(jìn)嚴(yán)重污染環(huán)境的項目、堅決不落戶環(huán)評審核不過關(guān)的項目、堅決不啟動“三同時”不到位的項目、堅決不放行在線監(jiān)測不過關(guān)的項目、堅決不投產(chǎn)環(huán)境不達(dá)標(biāo)的項目。
“一約五會”:“一約”指村規(guī)民約;“五會”指家風(fēng)理事會、紅白喜事理事會、公共衛(wèi)生監(jiān)督理事會、文化傳承理事會、鄉(xiāng)賢理事會。
“拆三房、建三園”：拆除土坯房、空心房、危舊房，建設(shè)菜園、果園、花園。
