政府工作報(bào)告
——2019年3月5日在南城縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長汪華輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南城縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是改革開放40周年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足“一核中心區(qū)”定位，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、奮力爭先，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁出了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值132.86億元，增長8.4%;財(cái)政總收入16.45億元(因市政府調(diào)減收入指導(dǎo)計(jì)劃)，增長7.7%;固定資產(chǎn)投資增長10.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額49.6億元，增長10.9%;外貿(mào)出口2.16億美元，增長8.2%;實(shí)際利用外資4880萬美元，增長16.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34072元，增長8.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入16783元，增長9.2%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)大踏步向前跨進(jìn)的同時(shí)，呈現(xiàn)了不少的特色亮點(diǎn)：
──獲得了一批有份量、叫得響的榮譽(yù)。獲評(píng)全國信訪工作“三無”先進(jìn)縣、第四批全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣、國家漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣、江西省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地、江西省綠色低碳發(fā)展示范縣、江西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。
──舉辦了一批有影響、展形象的節(jié)會(huì)。作為重要參觀點(diǎn)之一，成功承辦江西省第五屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，榮獲全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)突出貢獻(xiàn)集體獎(jiǎng);成功舉辦2018年南城麻姑長壽文化節(jié)、海(境)外嘉賓代表團(tuán)考察南城座談會(huì)、“建昌幫”中醫(yī)藥非遺文化研討會(huì)，有力唱響了麻姑文化、洪門文化、建昌幫中醫(yī)藥文化;參加第75屆全國教育裝備展示會(huì)，并舉行南城館開館儀式，擴(kuò)大了南城校具影響。
──實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的項(xiàng)目。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在徐家、沙洲、潯溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)面積7000畝;助推產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，啟動(dòng)1500畝電子產(chǎn)業(yè)園和1500畝校具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，已建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房18.6萬平方米，4.2萬平方米的電子產(chǎn)業(yè)孵化園建成并入駐企業(yè);加快景區(qū)市場化步伐，麻姑山景區(qū)建設(shè)經(jīng)營權(quán)依法拍賣，率先在全市實(shí)現(xiàn)景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離。
──辦理了一批解民憂、利民生的實(shí)事。金山角農(nóng)貿(mào)市場投入運(yùn)營，城西農(nóng)貿(mào)市場正式開業(yè)，破解群眾“買菜難”問題;中醫(yī)院二期、泰伯學(xué)校已完成主體工程，新一中建設(shè)有序推進(jìn)，破解群眾“就學(xué)難”“就醫(yī)難”問題;第二水廠一期正常供水，破解群眾“飲水難”問題;打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑施工揚(yáng)塵、露天燒烤油煙等一系列專項(xiàng)整治，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)345天，優(yōu)良率96.1%，同比提高3.7%;PM2.5年均濃度達(dá)到17微克/立方米，同比下降33.3%，排名居全省第2位，其中4至9月領(lǐng)跑全省。
一年來，我們重點(diǎn)抓了以下幾方面工作：
(一)堅(jiān)定不移打好產(chǎn)業(yè)培育攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新跨越
1.工業(yè)轉(zhuǎn)型卓有成效。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收5.54億元，增長8%，尤其是常規(guī)工業(yè)稅收占稅收收入比重由去年同期的20.7%上升到22.5%。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。出臺(tái)了機(jī)械電子、中醫(yī)藥、校具三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)系列政策，集中優(yōu)勢(shì)資源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長15.9%。聯(lián)益電子完成二期產(chǎn)能擴(kuò)建，投入1.7億元新上3條生產(chǎn)線，被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，總數(shù)達(dá)3家;格雷特壓縮機(jī)上?？偛堪徇w南城，新增設(shè)備1.2億元，年產(chǎn)值達(dá)5億元;先后引進(jìn)撫州盈碩電子、虹匯智能科技、橙果智能科技等一批關(guān)聯(lián)度大的電子配套項(xiàng)目，虹匯智能科技實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年投產(chǎn)，機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)呈全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。成功引進(jìn)同善堂、潤邦藥業(yè)、中合三農(nóng)集團(tuán)等醫(yī)藥企業(yè)，同善堂已建成廠房9棟、面積2.9萬平方米;潤邦藥業(yè)投資8.5億元建設(shè)白花蛇舌草一、二、三產(chǎn)融合項(xiàng)目，已種植白花蛇舌草3000余畝;中藥材大宗商品交易中心正在積極申報(bào);百神昌諾生產(chǎn)的“大黃總蒽醌”獲省政府科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。著力引導(dǎo)校具企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，26家校具企業(yè)組建7家集團(tuán)公司，有3家進(jìn)駐校具產(chǎn)業(yè)園，1家已正式投產(chǎn);推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+校具”，引進(jìn)江西第一槍信息技術(shù)有限公司，規(guī)劃打造180畝校具產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園，校具產(chǎn)業(yè)線上線下共同發(fā)力局面正在形成。突出園區(qū)主戰(zhàn)場地位。大力實(shí)施“筑巢引鳳”和“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，建成4.2萬平方米電子產(chǎn)業(yè)孵化園，已承接12家電子及配套企業(yè)落戶;成立“兩園”推進(jìn)工作組，實(shí)行駐點(diǎn)辦公模式，專項(xiàng)負(fù)責(zé)推進(jìn)電子產(chǎn)業(yè)園、校具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，育佳集團(tuán)、江西潤華等教育裝備企業(yè)簽約入駐校具產(chǎn)業(yè)園;采取“依法收回一批、嫁接盤活一批、依法拍賣一批、依法破產(chǎn)一批”模式，積極推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置和閑置低效工業(yè)用地盤活，清理僵尸企業(yè)11戶，盤活閑置廠房和土地538.07畝，580.86畝批而未用土地投入建設(shè)。突出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加大降成本、優(yōu)環(huán)境力度，縱深推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過縣工創(chuàng)投運(yùn)營，全年為民營企業(yè)周轉(zhuǎn)“過橋”79筆，資金5.2億元，節(jié)約企業(yè)融資成本1200萬元;在原1200萬資本金基礎(chǔ)上，注入3800萬元，組建南城縣創(chuàng)新融資擔(dān)保有限公司，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題;引導(dǎo)企業(yè)加大R&D經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入達(dá)9229萬元，占GDP比重為0.71%，全市排名第3;新增省、市科技創(chuàng)新平臺(tái)載體6個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)8家，同比增長72.7%。實(shí)施產(chǎn)值稅收“三年倍增”計(jì)劃，重點(diǎn)培育25家“工業(yè)小巨人”，幫助企業(yè)做強(qiáng)做大。聯(lián)益電子、百神昌諾、贛亮醫(yī)藥、潤華工貿(mào)等四家企業(yè)進(jìn)入江西省產(chǎn)融合作主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名單。
2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。高效農(nóng)業(yè)擴(kuò)面增效。4萬畝的2017年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目順利竣工驗(yàn)收，5.46萬畝的2018年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目全面開工建設(shè)。依托徐家鎮(zhèn)萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，重點(diǎn)打造了稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)展蓮漁、稻蛙、稻鱉蚌等綜合種養(yǎng)模式，取得了良好經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。加快麻姑山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園功能完善提升，出口大棚蔬菜種植基地初具雛形。品牌創(chuàng)建扎實(shí)有力。加快質(zhì)量追溯信息平臺(tái)建設(shè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)率先使用溯農(nóng)二維碼農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)。大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”建設(shè)，獲得國家認(rèn)證的“三品一標(biāo)”企業(yè)、合作社39家，通過國家“三品一標(biāo)”論證產(chǎn)品10個(gè)，獲證產(chǎn)品61個(gè)，在全省名列前茅。成功爭取江西省“麻姑米”區(qū)域公用品牌建設(shè)項(xiàng)目，著力打造麻姑綠色大米產(chǎn)業(yè)園。國家級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范場增至10家,獲全省唯一“全國畜牧技術(shù)推廣示范站”稱號(hào)。
3.第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。全域旅游全面開啟。著力構(gòu)建“核心景區(qū)+鄉(xiāng)村旅游”發(fā)展模式。麻姑山景區(qū)建成游客綜合服務(wù)中心、非遺展示館、入景公路、仙都廣場等一批配套設(shè)施，被評(píng)為江西省第二批低碳旅游示范景區(qū)。洪門湖景區(qū)成功收回經(jīng)營權(quán)，集中開展了水上非法營運(yùn)專項(xiàng)整治。麻嶺下田園綜合體成功創(chuàng)評(píng)江西省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。電子商務(wù)亮點(diǎn)紛呈。以百望電商產(chǎn)業(yè)園為載體，帶動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展，入駐的企業(yè)、商家達(dá)到108家，引進(jìn)江西淘鑫電子商務(wù)有限公司建立縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，全年電子商務(wù)交易額達(dá)39.5億元?，F(xiàn)代物流穩(wěn)步壯大。全縣現(xiàn)有物流企業(yè)248家，貨運(yùn)車輛5600余輛，總運(yùn)力10.8萬噸，實(shí)現(xiàn)物流稅收1.8億元，同比增長9%。
(二)凝心聚力打好環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，城鄉(xiāng)品質(zhì)邁上新臺(tái)階
1.城區(qū)功能日臻完善。城市布局進(jìn)一步優(yōu)化。完成《南城縣總體規(guī)劃修編(2016-2035年)》成果評(píng)審，啟動(dòng)《控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作，山水大道、河?xùn)|新片區(qū)城市設(shè)計(jì)及43個(gè)城建項(xiàng)目建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)方案通過審查。城市功能進(jìn)一步完善。積極打通山水大道南延伸段、王府大街北延伸段、河?xùn)|工業(yè)大道北延伸段等“斷頭路”，完成西外環(huán)及206國道瀝青路面改造、河西規(guī)劃八路、五里莊八組還建地通道建設(shè)，在富民路、江南汽車城、王府大街等路段鋪設(shè)污水管網(wǎng)11公里，東外環(huán)汽車綜合服務(wù)中心開工建設(shè);城區(qū)增加6.5萬噸應(yīng)急水源，第二水廠建成并供水;30畝生豬標(biāo)準(zhǔn)化屠宰場開工建設(shè)，正在平整土地;開展廁所革命，新建環(huán)保公廁11座，有效解決城區(qū)群眾“如廁難”問題。
2.農(nóng)村環(huán)境大為改觀。環(huán)境整治持續(xù)發(fā)力。以全省旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，全面排查整治高速公路、鐵路、國省道和縣鄉(xiāng)主干道沿線環(huán)境，累計(jì)拆除破舊房屋72.1萬平方米，拆改豬牛欄及蛋雞養(yǎng)殖場55.8萬平方米，整治農(nóng)村“兩違”41處4930平方米，外立面改造3479棟。引入第三方永昊環(huán)衛(wèi)公司，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作。農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理順利通過國家第三方驗(yàn)收考核。村莊整治全面鋪開。將環(huán)境整治與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，通過村莊整治、空心村拆除騰出土地，土地收益用于充實(shí)村集體，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，成功爭取省扶持村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣項(xiàng)目資金1500萬元。安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)328個(gè)，村點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度達(dá)98%以上，全縣25戶以上宜居村莊整治建設(shè)覆蓋率達(dá)到73%以上，完成貧困村村莊整治以及7個(gè)生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。推進(jìn)移風(fēng)易俗樹文明新風(fēng)行動(dòng)，全縣150個(gè)行政村全部建立“道德紅黑榜”。綠色殯葬改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)，公益性墓地陸續(xù)開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遺體火化率100%目標(biāo)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚。
3.管理水平逐步提升。試點(diǎn)改造怡和園、西苑小區(qū)2個(gè)老舊小區(qū)，并在此基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)小區(qū)環(huán)境整治工作，嚴(yán)格落實(shí)無物業(yè)小區(qū)屬地社區(qū)監(jiān)管責(zé)任，引導(dǎo)小區(qū)自治管理。開展城區(qū)市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)盱江大道、建昌大道等城市主干道進(jìn)行7次集中整治，清理亂掛亂曬、亂堆亂放、出店經(jīng)營等行為;對(duì)城區(qū)大型高炮、樓頂商業(yè)廣告設(shè)施進(jìn)行拆除，拆除面積約4800平方米,有效消除城區(qū)高空戶外廣告安全隱患;對(duì)城區(qū)露天燒烤進(jìn)行綜合整治，將67戶露天燒烤戶引導(dǎo)入室，并督促安裝符合環(huán)保要求的油煙凈化裝置，整改率達(dá)100%，有效減少燒烤油煙造成的污染;對(duì)九鼎商貿(mào)城進(jìn)行地毯式整治，徹底解決商城內(nèi)部“臟亂差”環(huán)境問題;采取合理疏導(dǎo)與劃線經(jīng)營等方式，對(duì)天一山、勝利西路露天市場及銀三角農(nóng)貿(mào)市場周邊進(jìn)行集中整治，規(guī)范經(jīng)營秩序，還路于民。全面開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)民建房管理，編制完成《南城縣農(nóng)村建房圖集》，確保農(nóng)民建房有規(guī)可循。
(三)蹄疾步穩(wěn)打好改革深化攻堅(jiān)戰(zhàn)，體制機(jī)制煥發(fā)新活力
1.重點(diǎn)改革有序?qū)嵤??！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化。繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一次不跑”改革，公布“一次不跑”事項(xiàng)56項(xiàng)，“只跑一次”事項(xiàng)467項(xiàng)。多證合一改革由“24證合一”邁向“39證合一”。推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，錄入4972項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。“一單兩庫一細(xì)則”編制工作全部完成。群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)基本解決落實(shí)到位。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，開展債務(wù)清理清查，摸清了底數(shù)，抓好了問題整改，合理制定了債務(wù)還款計(jì)劃，堅(jiān)決遏增量、化存量。積極推進(jìn)政府投融資管理職能轉(zhuǎn)變，在全市率先整合現(xiàn)有融資平臺(tái)公司組建金創(chuàng)集團(tuán)，積極推進(jìn)集團(tuán)走實(shí)體化之路，全面啟動(dòng)了資產(chǎn)審計(jì)、合并財(cái)務(wù)報(bào)表、資產(chǎn)評(píng)估等工作。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推開。株良經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革方案獲省委、省政府批復(fù)，18家單位簽訂授權(quán)書，承接了縣級(jí)115項(xiàng)審批權(quán)限;農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革被列入全國試點(diǎn)，清產(chǎn)核資工作結(jié)束，完成了徐家鎮(zhèn)嚴(yán)家村一組產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作;自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)工作全面完成;農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作通過省、市核查驗(yàn)收。
2.對(duì)外開放成果豐碩。全力開展招商引資。在6個(gè)招商團(tuán)隊(duì)、7個(gè)產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)上，組建3支駐點(diǎn)招商小分隊(duì)，實(shí)施“南下東進(jìn)”戰(zhàn)略，以深圳、上海、泉州為基點(diǎn)，大力開展駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商;去年新簽3000萬元以上項(xiàng)目34個(gè)，合同固定資產(chǎn)總投資92.25億元，其中10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，5-10億元項(xiàng)目4個(gè)?！半p返雙創(chuàng)”取得可喜成績。成功引進(jìn)46家返鄉(xiāng)企業(yè)落戶，承辦全市“雙返雙創(chuàng)”活動(dòng)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，并作典型發(fā)言。積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。對(duì)接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，即將開通從俄羅斯進(jìn)口木材“中歐班列”，打造校具木材集散基地;鼓勵(lì)企業(yè)開拓國外市場，電子產(chǎn)業(yè)成為新增長點(diǎn)，邁賽特電子出口超2000萬美元，聯(lián)益電子、凱美電子出口超1000萬美元;積極做好外貿(mào)企業(yè)“兩轉(zhuǎn)”工作，引進(jìn)江西金控集團(tuán)“一干通”公司，為我縣中小微外貿(mào)企業(yè)打造綜合服務(wù)平臺(tái);全年新增生產(chǎn)型自營出口企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)25家。
3.營商環(huán)境日益優(yōu)化。落實(shí)惠企減負(fù)政策。積極貫徹省降成本優(yōu)環(huán)境有關(guān)政策，并相繼出臺(tái)《開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作意見》、《工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《工業(yè)企業(yè)納稅獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等綜合性扶持政策，初步構(gòu)建“省級(jí)政策+縣級(jí)舉措”政策體系，完善了企業(yè)激勵(lì)機(jī)制。全年財(cái)政扶持企業(yè)資金1.28億元，10個(gè)項(xiàng)目爭取到江西省中國制造2025專項(xiàng)資金扶助。推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)便利化。認(rèn)真落實(shí)登記認(rèn)繳制、“多證合一”、證照分離、簡易注銷等多項(xiàng)改革，前置審批由133項(xiàng)減少到28項(xiàng)，企業(yè)注冊(cè)開辦僅需3個(gè)工作日。
(四)鐵心硬手打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)文明呈現(xiàn)新氣象
1.污染治理成效明顯。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。關(guān)停整頓、改造提升了一批環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，在建工程全部簽訂揚(yáng)塵治理承諾書，淘汰黃標(biāo)車1675輛，完成加油站油氣回收治理11座，關(guān)閉取締企業(yè)16家，在鎮(zhèn)、村建立秸稈露天禁燒網(wǎng)格化管理體系。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。關(guān)閉拆除盱江、撫河、黎灘河沿岸100米范圍內(nèi)養(yǎng)殖場，改造升級(jí)150家雞舍;117座小二型以上水庫退出承包養(yǎng)殖，實(shí)行“人放天養(yǎng)”，投入960余萬元對(duì)萬坊鎮(zhèn)鄱陽庫汊進(jìn)行綜合治理，水庫水質(zhì)明顯改善;加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，完成縣級(jí)集中式飲用水水源地和6個(gè)農(nóng)村日供水1000噸以上飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃定。環(huán)保項(xiàng)目有序推進(jìn)，2017年農(nóng)村水環(huán)境污染連片治理示范項(xiàng)目、洪門水庫生態(tài)治理一期項(xiàng)目全部完工。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”政策，積極開展“清廢行動(dòng)2018”、“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，清理固廢垃圾1.2萬噸，查處“散亂污”企業(yè)18家。減少農(nóng)業(yè)面源污染，開展化肥使用量零增長行動(dòng)，推廣作物測土配方施肥技術(shù)89.32萬畝。
2.環(huán)保執(zhí)法保障有力。扎實(shí)做好2018中央環(huán)保督察“回頭看”、長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”等反饋問題的整改。大力開展河道采砂集中整治，嚴(yán)厲打擊非法采砂、販砂、囤砂等違法行為，處置非法采砂案件16件，收繳囤砂4000余方。深入開展工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放、工業(yè)園區(qū)環(huán)保違法違規(guī)專項(xiàng)排查、集中式飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)檢查、“散亂污”專項(xiàng)排查整治、礦山企業(yè)專項(xiàng)整治、秸稈禁燒專項(xiàng)檢查等系列行動(dòng)，查處環(huán)境違法案件29件，行政拘留5人。
3.制度體系更加健全。建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)“河長制”“湖長制”“路長制”“林長制”組織體系，層層簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任落到實(shí)處。制定《關(guān)于深入貫徹落實(shí)<國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(江西)實(shí)施方案>的意見》、《南城縣2018年生態(tài)文明建設(shè)工作要點(diǎn)》、《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》等文件，指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)工作。出臺(tái)《南城縣領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)暫行辦法》，完成2018年里塔、洪門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)任中審計(jì)工作。
(五)不遺余力打好民生保障攻堅(jiān)戰(zhàn)，惠民共享取得新成效
1.脫貧攻堅(jiān)善作善成。將脫貧攻堅(jiān)列為第一民生工程，扎實(shí)推進(jìn)“春季攻勢(shì)”、“夏季整改”、“秋冬會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)昆塘、德溪、太坪3個(gè)貧困村退出，862人脫貧的目標(biāo)。開展精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)據(jù)比對(duì)，嚴(yán)格排查“八類重點(diǎn)人員”，確保貧困戶識(shí)別精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)，新增68戶226人。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧等十大扶貧工程，產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)政策惠及貧困戶573戶，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金42萬元，實(shí)施“一領(lǐng)辦三參與”利益聯(lián)結(jié)模式，通過合作社帶動(dòng)貧困戶2027戶，覆蓋率85.74%;綜合就業(yè)扶貧車間、組織勞務(wù)輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、公益性崗位等四種方式，推動(dòng)就業(yè)扶貧政策落實(shí)落地，貧困勞動(dòng)力就業(yè)率提升至79.57%。創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目管理機(jī)制。將50萬元以下扶貧項(xiàng)目管理權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，驗(yàn)收審批時(shí)間壓縮一半。啟動(dòng)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作。全面摸清底數(shù)，健全工作機(jī)制，制定完善脫貧解困政策措施。
2.民生短板補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)。教育資源擴(kuò)容增質(zhì)。南城一中實(shí)驗(yàn)綜合樓，南城二中實(shí)驗(yàn)綜合樓、學(xué)術(shù)報(bào)告廳，實(shí)驗(yàn)中學(xué)綜合樓建成并投入使用;在全市率先完成“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)任務(wù)。醫(yī)療服務(wù)全面優(yōu)化。進(jìn)一步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，分年度化解公立醫(yī)院債務(wù)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉;推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)計(jì)室聯(lián)辦一體化管理模式，開通了“一站式”醫(yī)保結(jié)算平臺(tái)。棚改任務(wù)圓滿完成。啟動(dòng)河?xùn)|棚戶區(qū)(三、四期)和原農(nóng)科所棚戶區(qū)及洪門鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，征收房屋11.8萬平方米，安置3164人。文化事業(yè)繁榮向好。啟動(dòng)全國第二次可移動(dòng)文物普查工作，上唐村、源頭村等9個(gè)村落入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄，投資1040萬元修繕堯坊船形屋，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和100個(gè)村綜合文化服務(wù)中心硬件設(shè)施全部更新到位。社會(huì)保障不斷完善。持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，做到應(yīng)保盡保;大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8200萬元，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3925人。開展農(nóng)民工實(shí)名制、信息化管理工作，農(nóng)民工工資得到有效保障，南城縣工業(yè)園區(qū)榮獲省模范勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)。
3.社會(huì)治理有力有效。著力推進(jìn)“平安南城、基層基礎(chǔ)、法治南城”三項(xiàng)建設(shè)，完善網(wǎng)格化社會(huì)管理機(jī)制，綜治信訪維穩(wěn)基礎(chǔ)有力夯實(shí)，連續(xù)22個(gè)月進(jìn)京訪“零”登記，開展了退役軍人大接訪活動(dòng)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，破獲涉黑涉惡類刑事案件86起，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)5個(gè)，惡勢(shì)力團(tuán)伙7個(gè)，破獲全省首例武裝制造冰毒案。開展“六車”專項(xiàng)整治，依法打擊非法營運(yùn)、無牌無證、交通違法等行為，回收105輛殘疾人代步車，城區(qū)道路交通狀況明顯改觀。打好非洲豬瘟防控阻擊戰(zhàn)，保障全縣豬肉市場正常供應(yīng)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)九大專項(xiàng)整治行動(dòng)，開展“地條鋼”排查，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)21家，約談單位28家，通報(bào)單位20家，有效遏制了重特大安全事故發(fā)生。
與此同時(shí)，國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁、武警、司法行政、民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺(tái)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、機(jī)構(gòu)編制、人民防空、防震減災(zāi)、應(yīng)急、審計(jì)、保密、老齡、婦女兒童、共青團(tuán)、工商聯(lián)、地方志、檔案、物價(jià)、物資、氣象、糧食、農(nóng)機(jī)、煙草、石油、鹽業(yè)、郵政、工會(huì)、通訊、慈善、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。
(六)持之以恒打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，政府形象展現(xiàn)新風(fēng)貌
1.依法行政貫穿始終。圍繞建設(shè)法治政府目標(biāo)，將法治理念貫穿于政府工作的始終，不斷提高依法治理能力和水平。堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法制度，結(jié)合“七五”普法，鼓勵(lì)政府系統(tǒng)干部上網(wǎng)學(xué)法，積極參加“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”等活動(dòng)。深入推進(jìn)法律顧問制度，聘請(qǐng)法律顧問249人，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位全覆蓋。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理縣人大代表建議42件(含閉會(huì)期間7件)，政協(xié)提案50件，辦復(fù)率均達(dá)100%。
2.作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。在全縣政府系統(tǒng)大力開展“忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”五型政府建設(shè)，著力整治“怕、慢、假、庸、散”和形式主義、官僚主義等突出問題。江西省《黨風(fēng)政風(fēng)熱線》直播節(jié)目走進(jìn)南城，聚焦作風(fēng)建設(shè)和民生熱點(diǎn)問題解決，取得良好社會(huì)效應(yīng)。開展“辦事最難窗口”和擔(dān)當(dāng)實(shí)干人物評(píng)選活動(dòng)，評(píng)出12個(gè)最難辦事窗口，組織召開全縣“辦事最難窗口”單位集中約談暨作風(fēng)建設(shè)警示教育會(huì)。5名擔(dān)當(dāng)實(shí)干先進(jìn)典型入選全市“百名擔(dān)當(dāng)實(shí)干人物”。
3.黨風(fēng)廉政持續(xù)高壓。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定印發(fā)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分解表，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任。大力支持紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)履責(zé)，在全市率先啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察，首次對(duì)37個(gè)村級(jí)黨組織開展政治巡察，發(fā)現(xiàn)問題158個(gè)，提出整改意見146個(gè)，擬移交問題線索12件。緊盯元旦、春節(jié)、中秋等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，濃厚節(jié)點(diǎn)正風(fēng)肅紀(jì)氛圍，常態(tài)化推行節(jié)日廉情監(jiān)督，營造了風(fēng)清氣正、廉潔奉公的政治生態(tài)。
各位代表!回顧過去一年，我們碰到的困難比預(yù)想的要大，遇到的機(jī)遇比預(yù)料的要好，創(chuàng)造的亮點(diǎn)比預(yù)期的要多。這份來之不易的成績單，是市委、市政府和縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的結(jié)果。特別是一年來，始終奮戰(zhàn)在項(xiàng)目一線、招商一線、扶貧一線、信訪一線的同志們，大家的工作非常辛苦，留下了埋頭苦干的身影，揮灑了拼搏奮斗的汗水，這些政府和群眾是看在眼里、記在心底!實(shí)踐證明：只要我們?nèi)h一盤棋、上下一條心、擰成一股繩，任何困難都?jí)翰豢迥铣侨嗣竦募沽?，任何挫折都摧不毀南城人民的意志，任何險(xiǎn)阻都擋不住南城人民的腳步!在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣戰(zhàn)斗在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、老干部、老同志，向駐縣武警官兵、消防官兵、民兵預(yù)備役、政法干警，向所有為南城發(fā)展作出貢獻(xiàn)的投資者、創(chuàng)業(yè)者、勞動(dòng)者，向所有參與和支持南城建設(shè)的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，安不忘危，興不忘憂。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們還面臨不少的困難和問題，還存在一些短板與不足：一是增長的基礎(chǔ)還不牢。經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，部分指標(biāo)增幅有所回落;有效投資增長乏力，缺少大項(xiàng)目的有力支撐;實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難，企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足。二是發(fā)展的質(zhì)量還不高。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度不高，創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)，中醫(yī)藥、校具等新興產(chǎn)業(yè)還處在培育期，離品牌式產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)還有差距;財(cái)政收支平衡難度增大，金融風(fēng)險(xiǎn)防控壓力加劇。三是環(huán)境的品質(zhì)還不佳。城市功能和品質(zhì)有待進(jìn)一步提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、公共服務(wù)不均衡的問題依然存在;醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障體系還不完善，城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作任務(wù)艱巨;生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)，打造“四最”營商環(huán)境還有許多工作要做，等等。
這里還要向各位代表報(bào)告的是，由于受外部環(huán)境復(fù)雜多變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的影響，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與2018年初確定的目標(biāo)有一定的差距，生產(chǎn)總值低于計(jì)劃增速0.6個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資低于計(jì)劃增速1.6個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值低于計(jì)劃增速0.3個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額低于計(jì)劃增速1.4個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政總收入實(shí)際增長9%，完成了年度計(jì)劃，因市政府調(diào)減2000萬元收入，造成財(cái)政總收入完成數(shù)低于計(jì)劃數(shù)。
對(duì)于以上問題，我們將高度重視，不回避，不懈怠，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作重點(diǎn)
2019年是全面貫徹十九大精神的關(guān)鍵之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康至關(guān)重要的一年。當(dāng)前，我們正處在爬坡過坎、滾石上山的重要時(shí)期，處于非進(jìn)即退、十分緊要的歷史關(guān)口，恰逢新中國70周年華誕，做好今年的工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十四屆七次全會(huì)、市委四屆六次全會(huì)精神，按照省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針和市委“聚焦六大重點(diǎn)、抓住三個(gè)關(guān)鍵、破解兩個(gè)難題”工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，著力推進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)城市功能品質(zhì)提升和鄉(xiāng)村振興，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力推進(jìn)民生保障和改善，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為建設(shè)撫州副中心城市、決勝全面小康新南城打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長8.5%，力爭8.7%;財(cái)政總收入增長5%;固定資產(chǎn)投資增長8.8%，力爭9.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%，力爭9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9.7%，力爭10.5%;實(shí)際利用外資增長6.5%，力爭8%;出口總額增長1.5%，力爭5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，力爭8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%，力爭8.7%。
圍繞上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持攻堅(jiān)為上，堅(jiān)決打好決勝全面小康三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出問題導(dǎo)向，注重抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以擔(dān)當(dāng)之責(zé)、嚴(yán)實(shí)之態(tài)、精準(zhǔn)之策、有效之舉堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1.打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立過“緊日子”思想，采取“堵、管、疏”相結(jié)合的方式，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步化解金融性風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，杜絕違法違規(guī)舉債;有序化解債務(wù)存量，按照政府債務(wù)還本付息計(jì)劃，確保在化債期限內(nèi)消化完畢。加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理。財(cái)力在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的前提下，集中用于保在建項(xiàng)目、保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，杜絕新建未經(jīng)充分論證、無充足資金來源的項(xiàng)目。疏通和拓展投資渠道，激勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)領(lǐng)域，有效釋放社會(huì)投資潛力;推動(dòng)投資平臺(tái)實(shí)體化轉(zhuǎn)型，加快金創(chuàng)集團(tuán)市場化步伐，全面完成股權(quán)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)審計(jì)、增量工作，力爭到今年底資產(chǎn)總量達(dá)50億元。同時(shí)，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測評(píng)估預(yù)警和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
2.打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出，鞏固提高“兩率一度”，緊扣“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)扶盡扶。嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)和退出程序，不斷提升貧困戶脫貧質(zhì)量，做到應(yīng)退盡退。大力實(shí)施“大村長”制，深入開展志智雙扶活動(dòng)，著力激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，提高貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力;夯實(shí)穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，增強(qiáng)貧困人口造血功能，探索在貧困村建立“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，著力在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、保障扶貧上聚焦發(fā)力，確保扶到點(diǎn)上、扶到根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠，防止因脫貧不穩(wěn)定導(dǎo)致重新返貧;深化農(nóng)村“三變”改革，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村與非貧困村均衡發(fā)展，全面完成非貧困村村莊整治，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)1760人脫貧的目標(biāo);統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，確保全面小康路上一個(gè)都不少。
3.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化生態(tài)制度引領(lǐng)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極構(gòu)建源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明制度體系，深入推行“河長制”“湖長制”“林長制”，加快建立“三線一單”環(huán)境管控體系，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化污染企業(yè)治理、淘汰和退出機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)力度。認(rèn)真抓好中央、省環(huán)保督察組反饋問題整改，積極開展工業(yè)大氣污染治理、交通大氣污染治理、磚瓦窯企業(yè)整治、河湖“清四亂”、水庫水環(huán)境治理、農(nóng)村污水整治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等專項(xiàng)行動(dòng)。全面抓好城市建成區(qū)和城市建成區(qū)外重點(diǎn)場所煙花爆竹禁燃禁放工作。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效，加快城市建成區(qū)內(nèi)的重污染企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造。嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，依法依規(guī)關(guān)閉淘汰一些行業(yè)能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等達(dá)不到法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，堅(jiān)決不引進(jìn)高污染、高耗能、高排放等不符合環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。加強(qiáng)水源地保護(hù)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃定工作，建立完善集中式飲用水水源地“一源一檔”檔案。盡快出臺(tái)地方性生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施辦法，積極申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境修復(fù)。加快推進(jìn)洪門水庫生態(tài)治理二期、沙洲集鎮(zhèn)及蘆河生活污水治理等生態(tài)治理修復(fù)工程，抓好村鎮(zhèn)污水處理和水庫水質(zhì)整治工作。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提標(biāo)改造。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治及固體廢棄物和垃圾處置。
(二)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為核，扎實(shí)推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。堅(jiān)定不移實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，致力于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
1.做優(yōu)做強(qiáng)新型工業(yè)。圍繞“三年決戰(zhàn)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入500億元，打造3個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，發(fā)揮園區(qū)“主戰(zhàn)場”作用，以工業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展為抓手，繼續(xù)立足“搭平臺(tái)、育龍頭、破難題、扶實(shí)體、產(chǎn)集聚、建機(jī)制”的思路，大力實(shí)施集群式項(xiàng)目“滿園擴(kuò)園”三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)機(jī)械電子、中醫(yī)藥、校具產(chǎn)業(yè)規(guī)?；邸４蛟飚a(chǎn)業(yè)集聚高地。重點(diǎn)打造1500畝電子產(chǎn)業(yè)園和1500畝校具產(chǎn)業(yè)園，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園一期標(biāo)準(zhǔn)廠房建成并全面招商，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入園;不斷創(chuàng)新園區(qū)管理模式，對(duì)標(biāo)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“新九通一平”建設(shè)，打造集政務(wù)服務(wù)、公共信息、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、融資服務(wù)、物流配送等十大公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施能上能下、能進(jìn)能出的園區(qū)用人機(jī)制和靈活的薪酬、激勵(lì)機(jī)制，加快向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極申報(bào)省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、省金融創(chuàng)新示范園。牢固樹立“以畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，實(shí)施差異化的扶持政策，提升企業(yè)“單產(chǎn)”能力，杜絕無項(xiàng)目圈地、小項(xiàng)目大“著陸”等現(xiàn)象。提高園區(qū)土地利用效率，鼓勵(lì)社會(huì)資本大力興建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、下沉式廠房，實(shí)施“零增地”技術(shù)改造，堅(jiān)決清理“僵尸企業(yè)”，加大對(duì)閑置土地和廠房的盤活力度。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞機(jī)械電子首位產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥、校具主攻產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)方面，扶持聯(lián)益、邁賽特、凱美等電子企業(yè)做大做強(qiáng)，抓好電子產(chǎn)業(yè)孵化園管理運(yùn)營，加快盈碩電子、橙果智能科技落戶。在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，加快“建昌幫”、盱江醫(yī)學(xué)重振步伐，做好種植、檢測、加工、交易、文化傳承的文章，大力培育中藥材龍頭企業(yè)，重點(diǎn)加快同善堂中藥飲片、潤邦藥業(yè)中藥生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，促其盡快建成投產(chǎn);對(duì)接省金控集團(tuán)，力促江西金控吳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地;推動(dòng)中藥材線上線下共同發(fā)力，加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中藥材專業(yè)交易市場建設(shè)，力爭中藥材大宗商品交易中心獲批籌建。在校具產(chǎn)業(yè)方面，加快校具產(chǎn)業(yè)向教育裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推動(dòng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)信息化、園區(qū)集群集約化，將校具產(chǎn)業(yè)園打造成全省有影響、產(chǎn)城高度融合的城市經(jīng)濟(jì)綜合體。助推企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低企業(yè)融資、用工、用能、物流等方面成本，大力支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。建立工業(yè)發(fā)展會(huì)商制、項(xiàng)目申報(bào)聯(lián)動(dòng)制、入企幫扶制等制度，有效幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融深度融合，落實(shí)企業(yè)“白名單”制度，建立縣級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，主動(dòng)對(duì)接市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索建立市縣合作機(jī)制。扶持規(guī)下企業(yè)梯次成長，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，力爭今年新增規(guī)上企業(yè)18戶。著力培育工業(yè)“小巨人”。堅(jiān)持招大引強(qiáng)與扶優(yōu)扶強(qiáng)并重，繼續(xù)大力培育格雷特壓縮機(jī)、聯(lián)益電子、邁賽特電子、同善堂中藥飲片、育佳集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)，大力實(shí)施企業(yè)上市“映山紅”行動(dòng)，積極推動(dòng)旭日鴻宇、聯(lián)益電子等企業(yè)上市。大力實(shí)施“借腦引智”。進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技合作全覆蓋，完成研發(fā)投入1.5億元，搭建省、市科技平臺(tái)載體6個(gè)。加快實(shí)施重大技改“三百”計(jì)劃，推進(jìn)20家以上重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，爭取完成技改投入20億元，重點(diǎn)支持格雷特爭取國家重點(diǎn)裝備項(xiàng)目補(bǔ)助、旭日鴻宇爭取省級(jí)智能車間、南城校具申報(bào)區(qū)域性品牌，力爭新增省級(jí)技術(shù)中心1家，成功申報(bào)綠色工廠1-2家。
2.夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。精心培育特色農(nóng)業(yè)。以全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大會(huì)及第二屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”江西系列活動(dòng)在撫州舉行為契機(jī)，大力推進(jìn)“兩特一游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，全面完成5.46萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快建成1000畝蔬菜大棚，并進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大土地流轉(zhuǎn)力度，重點(diǎn)做好“漁、米、藥”三篇文章。做精“漁”的文章。鞏固國家漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣建設(shè)成果，扎實(shí)開展整縣推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)示范縣創(chuàng)建工作，以徐家、上唐兩個(gè)片區(qū)為核心，打造1.2萬畝的稻漁綜合種養(yǎng)核心示范區(qū)，發(fā)展60個(gè)百畝以上的稻漁綜養(yǎng)示范點(diǎn)，力爭引進(jìn)2-3家養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化綜合種養(yǎng)。大力發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，積極創(chuàng)建綠色有機(jī)水產(chǎn)示范基地，唱響“洪門鱖魚”國家地理標(biāo)志，打造“洪門有機(jī)魚”綠色品牌。做優(yōu)“米”的文章。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”的要求，以市場為導(dǎo)向，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為依托，鼓勵(lì)麻姑集團(tuán)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)行訂單式種植，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快實(shí)施“麻姑米”區(qū)域公用品牌建設(shè)，豐富品牌建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳推介力度，提高品牌形象的美譽(yù)度，在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮區(qū)域品牌的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，深挖企業(yè)自主品牌優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建“區(qū)域品牌+企業(yè)自主品牌”的品牌體系。做足“藥”的文章。突出“建昌幫”中醫(yī)藥文化特色，全力推動(dòng)“建昌幫中藥炮制技藝”申報(bào)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。積極推進(jìn)道地藥材規(guī)?；N植，打造1.5萬畝白花蛇舌草、2000畝枳殼、1000畝黃精、500畝林下中草藥經(jīng)濟(jì)等4個(gè)種植示范基地。著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，圍繞“三年掃一遍”目標(biāo)，加大新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)的布點(diǎn)，完成25戶以上宜居自然村新農(nóng)村建設(shè);啟動(dòng)村莊清潔行動(dòng)，以“三清一改”為重點(diǎn)，推動(dòng)環(huán)境整治從點(diǎn)上示范向面上推開;加強(qiáng)與省金控集團(tuán)的對(duì)接合作，將拆臨拆違、空心村治理和土地開發(fā)結(jié)合起來，破解拆遷難題，強(qiáng)力推進(jìn)村莊整治。
3.升級(jí)提檔服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以“一山一水”為載體，以麻姑文化、洪門文化、建昌幫文化三大文化為靈魂，按照優(yōu)質(zhì)旅游、全域旅游的理念，做美做精山水文章，擦亮文化旅游這張靚麗名片。重點(diǎn)推進(jìn)麻姑山開發(fā)建設(shè)，加快麻姑雕像廣場等景點(diǎn)項(xiàng)目的落地建設(shè)，推動(dòng)麻姑山景區(qū)運(yùn)營。舉辦全國顏體書法大賽(展)、麻姑文化研討會(huì)等麻姑文化節(jié)(周)活動(dòng)，開啟南城文化與旅游的深度融合。進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施，啟動(dòng)站前路五星級(jí)酒店建設(shè)，策劃建設(shè)麻姑山神仙排、余家源民宿，在麻嶺下引入社會(huì)資本改建民宿，推動(dòng)株良鎮(zhèn)唐園、上唐鎮(zhèn)壹秋果民宿全面投入運(yùn)營。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加快天井源鄉(xiāng)堯坊船屋、上唐鎮(zhèn)東湖村沸珠泉、源頭村活水亭橋等特色景點(diǎn)建設(shè)，培育一批獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn);完善提升麻嶺下田園綜合體服務(wù)和配套設(shè)施，打造麻嶺下“藝術(shù)寫生”集散基地，豐富旅游業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)評(píng)省5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn);綜合提升武崗山遺址公園、徐家鎮(zhèn)排頭村、徐家萬畝糧田，打造徐家田園綜合體，為創(chuàng)評(píng)省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)打下基礎(chǔ);推動(dòng)株良鎮(zhèn)煌家山3A鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為中小學(xué)生研學(xué)游基地。
(三)堅(jiān)持項(xiàng)目為王，以高質(zhì)量項(xiàng)目打造高質(zhì)量發(fā)展引擎。強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”意識(shí)，一切工作以項(xiàng)目為中心，切實(shí)加大項(xiàng)目爭引和項(xiàng)目服務(wù)力度，以高質(zhì)量項(xiàng)目促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
1.持續(xù)聚焦招大引強(qiáng)。突出產(chǎn)業(yè)招商。重點(diǎn)圍繞機(jī)械電子、中醫(yī)藥、校具等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兼顧文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)分析，編制產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮校具產(chǎn)業(yè)園、電子產(chǎn)業(yè)園、電子產(chǎn)業(yè)孵化園等平臺(tái)的承載和吸引作用，深入開展全產(chǎn)業(yè)鏈招商。突出駐點(diǎn)招商。搶抓沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，實(shí)施“南下東進(jìn)”戰(zhàn)略，駐點(diǎn)上海、深圳、泉州，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、閩東南等區(qū)域，持續(xù)強(qiáng)化駐點(diǎn)招商攻勢(shì)。突出以商招商。依靠已落戶客商的關(guān)系網(wǎng)和圈內(nèi)人脈資源，充分發(fā)揮客商的“橋梁”和“紐帶”作用;利用中介機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)廣、客戶資源多、專業(yè)能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，與國內(nèi)外知名招商引資中介機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略性合作，形成“以商招商、以商帶商，招一商、帶一片”的連鎖效應(yīng)和群體效益。同時(shí)，深入推進(jìn)“雙返雙創(chuàng)”，扎實(shí)開展“請(qǐng)鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請(qǐng)校友回母校、請(qǐng)戰(zhàn)友回駐地”活動(dòng)，著力引進(jìn)更多人才回南城投資興業(yè)。力爭全年新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資3000萬元以上項(xiàng)目32個(gè)，其中20億元以上項(xiàng)目1個(gè)，10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，5億元以上項(xiàng)目10個(gè)，億元以上項(xiàng)目22個(gè)。
2.積極開展跑項(xiàng)爭資。主動(dòng)向上爭取項(xiàng)目資金。緊抓生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、省直管試點(diǎn)縣等重大機(jī)遇，力爭全年在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善、文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面爭取項(xiàng)目資金7.2億元以上。同時(shí)，積極開展試點(diǎn)、示范申報(bào)工作，做好典型經(jīng)驗(yàn)推廣。抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備謀劃工作。按照中央、省預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目支持方向，梳理一批擬申報(bào)項(xiàng)目，盡快完成項(xiàng)目用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、節(jié)能等前期工作，盡快完成可研和初步設(shè)計(jì)審批，確保具備開工條件。引導(dǎo)社會(huì)資本投入重點(diǎn)項(xiàng)目。做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園(校具產(chǎn)業(yè))7.8億元的社會(huì)資本引進(jìn)工作。
3.全力搶抓項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，按照“流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的要求，努力營造項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)越環(huán)境。完善“服務(wù)鏈”。持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境整治活動(dòng)，搭建項(xiàng)目服務(wù)綠色通道，按照“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”原則，提升項(xiàng)目服務(wù)水平。強(qiáng)化“政策鏈”。貫徹落實(shí)中央進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)“降成本、優(yōu)環(huán)境”各項(xiàng)政策以及機(jī)械電子、中醫(yī)藥、校具等產(chǎn)業(yè)扶持政策，讓企業(yè)得到真金白銀的實(shí)惠。打通“要素鏈”。強(qiáng)化節(jié)約集約用地，加大對(duì)閑置土地、低效用地的處置和盤活力度，把騰出來的土地資源更多地向大項(xiàng)目傾斜;加強(qiáng)政銀企對(duì)接，充分發(fā)揮省信用擔(dān)保、財(cái)園信貸通、還貸周轉(zhuǎn)金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等金融工具，千方百計(jì)加大對(duì)項(xiàng)目的信貸支持。構(gòu)建“人才鏈”。著力引進(jìn)一批高層次的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，深化與武漢大學(xué)、江西中醫(yī)藥大學(xué)、撫州中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校等院校合作，力爭新增1家博士后科研工作站，打造2-3個(gè)人才示范基地。
(四)堅(jiān)持品質(zhì)為先，著力構(gòu)筑“兩河三岸”靚麗城市景觀。大力實(shí)施城市功能和品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”的要求，做精河西、做美河岸、做靚河?xùn)|、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨河發(fā)展。
1.做精河西。著眼于提升河西城區(qū)品質(zhì)，以完善功能補(bǔ)短板為重點(diǎn)，加快推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等生活配套設(shè)施建設(shè)，確保泰伯九年一貫制學(xué)校全面竣工并投入使用。加大基礎(chǔ)設(shè)施提升改造力度，積極打通山水大道、體育西路延伸段等“斷頭路”，完成銀福高速南城收費(fèi)站擴(kuò)建升級(jí);優(yōu)化城區(qū)主次干道，強(qiáng)化交通電子監(jiān)管，逐步實(shí)行機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道分離;實(shí)施城區(qū)亮化工程，做好建昌大道路燈改造提升、城區(qū)公園廣場景觀燈更換、無物業(yè)小區(qū)路燈安裝等工程;加快無物業(yè)小區(qū)停車場建設(shè)進(jìn)度，解決車輛停放問題;實(shí)施城區(qū)公廁提升行動(dòng)，完成新建、改建城區(qū)公廁23座，解決“如廁難”問題;提標(biāo)改造污水處理廠，完善城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè);完成建昌農(nóng)貿(mào)市場、河?xùn)|橋下、花樓下等城區(qū)小游園建設(shè)。
2.做美河岸。按照“優(yōu)設(shè)計(jì)、清河道、治污水、建項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)”15字方針，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)盱江河12公里風(fēng)光帶。重點(diǎn)實(shí)施盱江河、黎灘河生態(tài)修復(fù)工程，關(guān)停風(fēng)光帶內(nèi)所有采砂場，打通“沿河路”王府大街北延伸段、工業(yè)大道北延伸段，積極對(duì)接撫河流域生態(tài)文化旅游南城段通道建設(shè)工作，大力推進(jìn)城市堤防景觀提升工程，打造“最美河岸線”，真正實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。
3.做靚河?xùn)|。在高品質(zhì)編制的河?xùn)|片區(qū)城市設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好城市“雙修”專項(xiàng)規(guī)劃及“城市歷史文化街區(qū)保護(hù)”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。加大學(xué)校、醫(yī)院等功能配套建設(shè)力度，完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、污水管網(wǎng)等市政配套設(shè)施，加快實(shí)施新建一中、工業(yè)大道北延伸段等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。引入社會(huì)資本全力啟動(dòng)河?xùn)|歷史文化街區(qū)建設(shè)，把河?xùn)|片區(qū)打造成南城厚重歷史文化的承載地，跨河發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的增長極。
4.做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。做好產(chǎn)城融合文章，加速城區(qū)與園區(qū)的對(duì)接。結(jié)合城市“雙修”規(guī)劃，編制工業(yè)園區(qū)風(fēng)貌整治規(guī)劃，統(tǒng)一園區(qū)廠房建設(shè)風(fēng)格。以從姑山片區(qū)為產(chǎn)城融合結(jié)合點(diǎn)，利用社會(huì)資本推進(jìn)建昌幫中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。同時(shí)，著力培育機(jī)械電子、中醫(yī)藥、校具3個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，將校具產(chǎn)業(yè)園、電子產(chǎn)業(yè)園打造成我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極，使產(chǎn)業(yè)成為城市建設(shè)發(fā)展的重要支撐。
(五)堅(jiān)持改革為要，不斷凝聚跨越式發(fā)展的新生動(dòng)力。堅(jiān)持激活內(nèi)力與借助外力并重，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革增活力，以開放添動(dòng)力，奮力打造體制機(jī)制新高地。
1.持續(xù)深化各項(xiàng)改革。深入推進(jìn)“放管服”改革。按照“應(yīng)減必減、能放盡放”原則，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步梳理制定“一次不跑”清單;大力優(yōu)化營商環(huán)境，建立錯(cuò)時(shí)、延時(shí)、預(yù)約、全天候網(wǎng)上受理等政務(wù)服務(wù)機(jī)制，推開實(shí)施“證照分離”改革，重點(diǎn)實(shí)施“照后減證”。加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。按照全省機(jī)構(gòu)改革部署安排，機(jī)構(gòu)調(diào)整任務(wù)在今年3月底前全面完成。創(chuàng)新金創(chuàng)集團(tuán)管理和運(yùn)營模式，增強(qiáng)造血功能。積極對(duì)接國開行和市工創(chuàng)投，爭取融資解決電子和校具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金;承接實(shí)施好河西拆遷安置房建設(shè);積極與社會(huì)資本共同設(shè)立企業(yè)發(fā)展基金，助力實(shí)體企業(yè)發(fā)展。積極深化農(nóng)村綜合改革。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“清資產(chǎn)、定成員、量股份、創(chuàng)實(shí)體、建機(jī)制”的思路，完成清產(chǎn)核資、身份認(rèn)定、股權(quán)配置等工作，將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額的形式，合理量化到人、確權(quán)到戶，成立農(nóng)村集體(股份)經(jīng)濟(jì)合作社，逐步壯大村集體經(jīng)濟(jì)。有序推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)試點(diǎn)更多縣級(jí)權(quán)限，將株良鎮(zhèn)打造成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要陣地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)綠色殯葬改革，加快35個(gè)公益性墓地建設(shè)，確保按期建成并投入使用，降低老百姓的殯葬成本。啟動(dòng)并完成全國第三次土地調(diào)查工作，在全縣范圍推廣農(nóng)村宅基地管理試點(diǎn)工作。
2.堅(jiān)持?jǐn)U大開放合作。依托“撫州副中心城市”定位，大力培育開放合作新優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與昌撫一體化、贛閩合作示范區(qū)、向莆經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展合作，加強(qiáng)與長珠閩地區(qū)重點(diǎn)城市的協(xié)作聯(lián)系，積極打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”。積極探索城市組團(tuán)式發(fā)展，推進(jìn)與臨川、南豐、黎川、金溪等周邊縣(區(qū))同城化、組團(tuán)式發(fā)展，努力形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的良好局面，年內(nèi)開通南城至撫州城際公交。加快機(jī)械電子、校具等產(chǎn)品“走出國門”步伐，大力拓展外部市場，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)挪騰空間。
(六)堅(jiān)持民生為本，集中力量辦好利民惠民實(shí)事。將保障和改善民生擺在更加突出的位置，積極回應(yīng)民生需求和百姓期盼，做到民生項(xiàng)目優(yōu)先實(shí)施、民生事項(xiàng)優(yōu)先落實(shí)、民生投入優(yōu)先保障，切實(shí)讓群眾感受到發(fā)展的溫度。
1.做好民生服務(wù)保障。將穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)?？椕苌鐣?huì)保障“安全網(wǎng)”，積極構(gòu)建低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等全方位的保障，切實(shí)履行“雪中送炭”職責(zé)。加快推進(jìn)城中(孔家?guī)X)農(nóng)貿(mào)市場新建工程建設(shè)，有效解決經(jīng)營戶沒處去、市民買菜難問題。著力改善群眾居住條件，穩(wěn)步推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，完成河西食品公司片區(qū)、洪都片區(qū)、河?xùn)|周家堡片區(qū)房屋征收工作，全年計(jì)劃實(shí)施棚戶區(qū)改造300戶。
2.全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。辦好人民滿意教育。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，全力化解城區(qū)“大班額”現(xiàn)象，確保泰伯學(xué)校在今年秋季開學(xué)，新一中主體工程基本竣工。提高健康醫(yī)療服務(wù)水平。加快建成縣中醫(yī)院二期，徹底化解人民醫(yī)院、中醫(yī)院債務(wù)，引導(dǎo)建設(shè)互補(bǔ)銜接的分級(jí)診療服務(wù)體系，深入推進(jìn)多元化醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。加快健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)供給水平。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣創(chuàng)建，扎實(shí)開展“美麗生態(tài)文明農(nóng)村路”建設(shè)，厚植鄉(xiāng)村振興交通支撐保障。大力推動(dòng)文化惠民。做好革命文物保護(hù)修繕和建設(shè)利用工作，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
3.持續(xù)鞏固穩(wěn)定大局。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心實(shí)體化建設(shè)，扎實(shí)做好信訪和矛盾糾紛調(diào)處工作，對(duì)不穩(wěn)定因素開展橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式排查，并暢通退役軍人大接訪等信訪渠道，及時(shí)解決群眾合理訴求，著力構(gòu)建更具力度、更有溫度的社會(huì)治理體制。繼續(xù)推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，加大“治欠保支”整治力度，保障農(nóng)民工工資發(fā)放。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，保持對(duì)各類違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，最大限度預(yù)防和減少各類違法犯罪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障，突出源頭治理和隱患排查，下更大氣力抓好食品藥品安全、生產(chǎn)安全和交通安全，重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)規(guī)上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，扎實(shí)履行12個(gè)安全專業(yè)委員會(huì)職責(zé)，深入開展各行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
三、深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)
各位代表，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。我們將牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決貫徹中央和省委、市委決策部署，大力開展“五型”政府建設(shè)，傾力打造人民滿意政府。
(一)堅(jiān)定信仰，對(duì)黨忠誠。不斷提高政治站位，旗幟鮮明講政治，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作為最高的政治原則。以高度的政治自覺時(shí)刻主動(dòng)向以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)表看齊，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨中央、國務(wù)院大政方針在南城落地生根，切實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持以人民為中心的思想，想人民之所想、急人民之所急、為人民之所為，努力建設(shè)讓人民滿意的政府。
(二)銳意創(chuàng)新，勇闖新路。進(jìn)一步調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，對(duì)表機(jī)構(gòu)改革時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求，穩(wěn)步推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持把創(chuàng)新創(chuàng)造作為做好政府工作和推進(jìn)南城高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的第一動(dòng)力，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)為核、項(xiàng)目為王、創(chuàng)新為先、保障為基、落實(shí)為要”的理念，推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新，打造優(yōu)良營商環(huán)境，全面釋放市場活力，爭當(dāng)全市改革創(chuàng)新先行者。
(三)勇于擔(dān)當(dāng)，服務(wù)大局。以打造美麗中國“江西樣板”、“撫州模式”為長遠(yuǎn)目標(biāo)，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板問題，以更大力度、更實(shí)舉措，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升、園區(qū)升級(jí)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作取得更大突破。力戒“過度留痕”形式主義，嚴(yán)格控制督查檢查考核總量和頻次，切實(shí)為基層干部減負(fù)減壓。堅(jiān)持正面激勵(lì)與反面懲戒相結(jié)合，進(jìn)一步激勵(lì)干部開拓創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，推動(dòng)形成奮勇爭先謀發(fā)展、你追我趕促振興的良好氛圍。
(四)簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)。發(fā)揚(yáng)自我革命精神，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化“放管服”改革，加快實(shí)現(xiàn)從“管理者”向“服務(wù)者”的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步精簡下放審批事項(xiàng)，提升審批效率，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)審批智能化、服務(wù)自動(dòng)化、辦事移動(dòng)化。積極開展延時(shí)、錯(cuò)時(shí)、預(yù)約等服務(wù)，加大“只進(jìn)一扇門”、“一次不跑”、“最多跑一次”改革力度，便民利企、去繁化簡，全力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”發(fā)展環(huán)境。
(五)作風(fēng)過硬，廉潔自律。以加強(qiáng)全縣政府系統(tǒng)黨組織建設(shè)為抓手，堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮案余毒，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。營造學(xué)法用法的濃厚氣氛，提高政府工作法治化水平。大力倡導(dǎo)精簡會(huì)議，推行多會(huì)合一、現(xiàn)場辦公，提升工作效率，將領(lǐng)導(dǎo)干部從“會(huì)?！敝薪夥懦鰜?。聚焦“怕、慢、假、庸、散”，著力查糾扶貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域的形式主義、官僚主義問題，確保作風(fēng)建設(shè)成效群眾看得見。進(jìn)一步扎緊制度的籠子，構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
各位代表，奮進(jìn)新時(shí)代時(shí)不我待，開啟新征程只爭朝夕。面對(duì)“百舸爭流、千帆并進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，無不催促著我們激流勇進(jìn)、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，不忘初心，砥礪前行，以更加寬廣的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，沿著高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的藍(lán)圖奮勇向前，在新時(shí)代里努力彰顯新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為!
《政府工作報(bào)告》注釋
1.一核中心區(qū)：《撫州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年(2016—2020年)規(guī)劃綱要》提出“一核兩帶四區(qū)”戰(zhàn)略布局。其中“一核”，就是做大做強(qiáng)以撫州高新區(qū)、臨川、東鄉(xiāng)、金溪、崇仁、南城為主體的核心區(qū)，集約、集聚、集群一切生產(chǎn)要素，把這一核心區(qū)打造成為撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極，成為帶動(dòng)全市、輻射周邊的龍頭。
2.僵尸企業(yè)：是指喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場因素即政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸來維持生存的企業(yè)。
3.R&D經(jīng)費(fèi)投入：即科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展，投入強(qiáng)度是衡量一個(gè)國家(地區(qū))或一個(gè)企業(yè)對(duì)科技和創(chuàng)新的投入力度，是國際社會(huì)廣泛使用的科技指標(biāo)。
4.道德紅黑榜：指對(duì)關(guān)心集體、孝敬父母、講究衛(wèi)生等正面事例和人物進(jìn)行紅榜表揚(yáng)，對(duì)破壞公共財(cái)物、不孝敬父母等不文明行為的個(gè)人進(jìn)行黑榜曝光。
5.大棚房：指以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)，承租方建蔬菜大棚時(shí)，在旁邊和內(nèi)部建設(shè)“配套用房”，對(duì)外租售。
6.一次不跑改革：即采取網(wǎng)上辦理、上門服務(wù)、郵寄辦理等方式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次不跑”。
7.長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”：共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，努力把長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶。
8.八類重點(diǎn)人員：危房農(nóng)戶;因婚嫁、升學(xué)、戶籍遷出遷入等原因，致使“兩不管”的農(nóng)戶;新發(fā)生貧困的一般農(nóng)戶;未納入建檔立卡貧困戶的五保戶;未納入建檔立卡貧困戶的低保戶;未納入建檔立卡貧困戶的殘疾人戶;未納入建檔立卡貧困戶的獨(dú)居老人戶;曾經(jīng)提交申請(qǐng)而未被納入的農(nóng)戶。
9.十大扶貧工程：指產(chǎn)業(yè)扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、易地搬遷扶貧工程、危舊房改造工程、村莊整治工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、生態(tài)保護(hù)扶貧工程、社會(huì)保障扶貧工程、健康扶貧工程、教育扶貧工程。
10.一鄉(xiāng)一園：即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保擁有一所公辦中心幼兒園。
11.安全生產(chǎn)九大專項(xiàng)整治行動(dòng)：即非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、城市運(yùn)行、建設(shè)工程施工、交通運(yùn)輸、消防、金屬冶煉、特種設(shè)備等九大行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。
12.“大村長”制：指由縣委書記、縣長率先垂范，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭擔(dān)任“大村長”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直駐村幫扶單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任“大村長”，“大村長”主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全村脫貧攻堅(jiān)力量。
13.“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式：即政府+合作社(企業(yè))+村集體+貧困戶四位一體。
14.“新九通一平”：即信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通，以及雙創(chuàng)平臺(tái)。
15.農(nóng)村“三變”改革：即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
16.三線一單：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
17.技改“三百”計(jì)劃：即100家以上重點(diǎn)企業(yè)技改項(xiàng)目，實(shí)施100個(gè)以上重大技改項(xiàng)目，完成200億元以上技改投入。
18.兩特一游：即大力發(fā)展特色種植業(yè)，加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。
19.三年掃一遍：指用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)25戶以上宜居自然村新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋。
20.三清一改：即清垃圾、清塘溝、清畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
21.治欠保支：即治理拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工工資支付到位。
