政府工作報告
(2019年1月11日在福清市第十七屆人民代表大會第三次會議上)
福清市人民政府市長 張帆
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全市上下凝心聚力、拼搏奮進的一年。在上級和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞“大福清”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”主題年活動，開拓進取，扎實工作，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越新提升。主要成效體現(xiàn)在“一二三四”：“一”，就是在2018年公布的福州市績效考評結(jié)果中位列各縣市區(qū)第一名，自2006年福州市實行績效管理以來，首次排名第一;“二”，就是一般公共預(yù)算總收入131億元，比增28%，總量躍居全省縣市第二位;“三”，就是在2018年全國綜合實力百強縣市排名再進三位，從第22位提升到第19位，首次邁進全國20強;“四”，就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重首次突破四成。主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)中有進，預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值1078億元，比增9.7%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值166.3億元，比增4%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1900億元，比增10%;全社會消費品零售總額467億元，比增12.8%;出口總額439.6億元，比增9.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入45080元，比增8.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入22930元，比增8.7%，較好地完成了市十七屆人大二次會議確定的各項任務(wù)。
一年來的主要工作和成效是：
(一)項目攻堅持續(xù)發(fā)力。著眼高質(zhì)量發(fā)展，堅持問題導(dǎo)向，細化生成項目，強化一線攻堅，“一個項目、一個團隊”快速推進。開展“抓項目促發(fā)展”專項行動，元洪國際食品展示交易中心、友誼新材料科技園等285個總投資1301億元的項目開工動建，奮安鋁業(yè)三期等130個總投資702億元的項目竣工投產(chǎn)，形成一批新的經(jīng)濟增長點。開展“招商2018”行動，新引進緣泰化工新材料、三華田園休閑養(yǎng)生度假旅游區(qū)等296個總投資1417億元的大項目、好項目。大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟”，新注冊5000萬元以上企業(yè)268家，實現(xiàn)入庫稅收17.39億元。開展“土地要素保障”和“工業(yè)項目節(jié)約集約用地”專項行動，完成處置批而未供土地4642畝、供而未建土地6243畝、低效工業(yè)用地26宗1279畝，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。開展重點項目征遷行動，累計完成征遷102萬平方米，完成霞盛、東橋等7個舊片區(qū)拆遷改造。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍升奮進。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強。新培育高新技術(shù)企業(yè)10家，省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)6家，入選首批國家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)名單。捷聯(lián)電子、福耀集團躋身“2018中國民營企業(yè)500強”，祥興集團、福清核電等4家企業(yè)入選“2018福建企業(yè)百強”，天馬科技入選2018年國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，寶利特獲評2018年制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益凸顯。京東方液晶面板、旭福光電等項目全面達產(chǎn)，京東方柔性面板項目進場，全年電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元。元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園已入駐京東全球(元洪)食品數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中心等27個項目，總投資218億元，御冠食品等19個項目已掛牌和動建，京東全球(元洪)食品展示交易公共服務(wù)平臺投入運營，舉辦了首屆元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園美食文化節(jié)、2018元洪食品數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會等系列活動，園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)點燃引爆、全面開花的良好態(tài)勢。江陰化工新材料專區(qū)新引進產(chǎn)業(yè)鏈項目20個，總投資440億元，康乃爾MDI等37個項目動工建設(shè)，福州危固廢處置中心及資源化利用等18個項目竣工投產(chǎn)。三峽海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園一期基本建成，藍谷產(chǎn)業(yè)綜合體、榮德銨家等項目動工建設(shè)。加快推進京東方二期配套、福清功能區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、華僑公園、江陰港區(qū)6-9#碼頭、江陰小城市、藍園“三橫三縱”路網(wǎng)等58個總投資133.7億元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套項目，進一步增強園區(qū)載體功能。第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增速。開展“三產(chǎn)躍升季”行動，福清國際商貿(mào)批發(fā)城、銀河國際汽車城等重點服務(wù)業(yè)項目建成運營，京東云、阿里巴巴農(nóng)村電商等電商領(lǐng)軍企業(yè)入駐，新零售、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展有聲有色，簽約引進中央公園萬國風(fēng)情園等7個項目，總投資365億元。南少林文化旅游園區(qū)、黃檗文化旅游園區(qū)建設(shè)扎實推進，彌勒巖景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，后溪生態(tài)旅游區(qū)獲評省級生態(tài)旅游示范區(qū)。全年接待游客總?cè)舜芜_500萬，年旅游收入突破100億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐堅實。嚴格落實糧食安全省長責(zé)任制，堅決守住耕地紅線。新培育省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園1家、省級家庭農(nóng)場示范場2家、福州市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個。星源農(nóng)牧公司國家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點項目竣工投產(chǎn)。成功舉辦首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)、2018福州(福清)枇杷文化旅游季等活動，榮獲“全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣”“全國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”和“國家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣”稱號。
(三)營商環(huán)境更加優(yōu)化。開展跟蹤服務(wù)企業(yè)“雙保”行動，由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)及園區(qū)、鎮(zhèn)街和市直部門掛鉤服務(wù)全市466家重點企業(yè)，深入企業(yè)走訪，開展精準幫扶，共召開現(xiàn)場辦公會議323場次，幫助企業(yè)解決各類問題1090件。認真落實各項惠企政策措施，累計兌現(xiàn)財政扶持獎勵資金11.44億元。出臺促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展35項措施，支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。深化“放管服”改革，140項行政審批和公共服務(wù)事項實行告知承諾制，1243個事項實現(xiàn)“最多跑一趟”和“一趟不用跑”，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日。加快通關(guān)一體化改革，江陰港區(qū)啟用福州關(guān)區(qū)首個集中審像中心，江陰整車進口口岸車輛通關(guān)縮短至1個工作日，效率居國內(nèi)前列。江陰港集裝箱吞吐量182.6萬標(biāo)箱，比增17.5%;江陰鐵路支線貨物進出港共106.3萬噸，比增78.8%。
(四)防范風(fēng)險多措并舉。堅決防范化解金融風(fēng)險，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，全市不良貸款率0.86%，比全省低0.81個百分點。實行地方政府性債務(wù)限額管理，有效防控政府債務(wù)風(fēng)險。堅決防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險，加強市場監(jiān)測分析，加大住宅用地供應(yīng)量，嚴厲查處捂盤惜售等不良經(jīng)營行為，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅決維護社會公共安全，深入推進“黨建引領(lǐng)、多維治理”行動，健全平安“五不漏”責(zé)任體系，實施“齊看家·保平安”提升工程，完成6000路天網(wǎng)探頭建設(shè)。深入推進掃黑除惡專項斗爭，開展線索大起底大排查，強化重點行業(yè)專項整治，打掉一批黑惡勢力犯罪組織和團伙，全市刑事案件立案數(shù)比降13.22%，群眾安全感率和執(zhí)法工作滿意率位居省、福州市前列。推進安全領(lǐng)域改革發(fā)展，開展“安全監(jiān)管執(zhí)法年”活動，狠抓安全生產(chǎn)隱患排查治理，各類安全生產(chǎn)事故同比下降33.3%。抓好防汛抗臺、森林防火、食品藥品安全監(jiān)管等工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(五)鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。投入3億元實施95個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，江鏡鎮(zhèn)南宵村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，一都鎮(zhèn)入選“省級鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)”，一都鎮(zhèn)東山村入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。全面推進“清溝、掃地、擺整齊”行動，新改建農(nóng)村公廁110個、三格化糞池11959戶，211個村完成農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。實施“四好農(nóng)村路”建設(shè)60公里，獲評“四好農(nóng)村路”省級示范縣(市)。全面推進鄉(xiāng)村振興“八項重點工作”，建成生命公園50個，25家農(nóng)村幸福院投入運營，302個自然村完成“一村一池塘”建設(shè)。拆除“兩違”1293宗，面積195.1萬平方米，4013戶個人建房獲批掛牌施工，完成農(nóng)村貧困群體危房改造137戶。抓好“信訪清零”行動，化解信訪重點問題49件。成立鄉(xiāng)賢促進會494個，實現(xiàn)村(居)全覆蓋。全面完成村級組織換屆選舉，選聘246名“一懂兩愛”村務(wù)員。扎實推進農(nóng)村各項改革，基本完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟組織成員身份界定，順利實施海口農(nóng)場、太城農(nóng)場兩個國有農(nóng)場辦社會職能改革。
(六)脫貧攻堅多向發(fā)力。健全穩(wěn)定脫貧長效機制，落實脫貧對象教育、基本醫(yī)療和住房安全保障，強化跟蹤幫扶防止返貧。實施低保政策兜底，將農(nóng)村低保標(biāo)準提高到年人均8400元。在全面實現(xiàn)個人脫貧基礎(chǔ)上，實施黨建引領(lǐng)“同置業(yè)、壯村財”工程，引導(dǎo)支持286個相對薄弱村購置元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園美食一條街優(yōu)質(zhì)店鋪，消除全市所有115個集體經(jīng)濟薄弱村，基本實現(xiàn)集體脫貧。深化與通渭縣東西部扶貧協(xié)作，投入3241萬元，實施42個幫扶項目，帶動通渭縣1557戶7400名貧困戶脫貧，受益貧困戶達6477戶3.05萬人。扎實開展與連城、壽寧、井岡山等地對口協(xié)作，持續(xù)加大幫扶力度，有力助推當(dāng)?shù)孛撠毠浴?/span>
(七)城市品質(zhì)持續(xù)提升。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線和生態(tài)控制線，完成中央公園、海綿城市等17項規(guī)劃編制。濱海大通道建成通車18.5公里，長福高速全線路基基本形成，福廈高鐵福清西站全線交地并動建。組建市城投集團，實施81條市政道路建設(shè)，新拓建改造道路30公里，2017年以來拆通的45條“斷頭路”已建成通車28條，城區(qū)“一環(huán)四橫八縱”主干路網(wǎng)基本貫通，道路暢通水平明顯提升。新改建供水管網(wǎng)30公里、燃氣管道26.8公里、污水管道21.5公里，新增天然氣居民用戶16590戶。啟動“電網(wǎng)建設(shè)三年行動計劃”，完成3座110千伏變電站建設(shè)，新建改造電力線路330公里。福清醫(yī)院公交首末站建成投入使用，新投入75輛純電動公交車。建成智慧停車管理系統(tǒng)，新增公共停車泊位1060個。扎實開展新一輪創(chuàng)城工作，強化城市管理綜合執(zhí)法，狠抓市容常態(tài)化長效化管理。建設(shè)“智慧化”便民農(nóng)貿(mào)市場，完成城區(qū)3處農(nóng)貿(mào)市場“農(nóng)+超”改造提升。加強社會主義核心價值觀教育，開展“我們的節(jié)日”“文明福清·書香玉融”、第一季《國學(xué)大課堂》等系列活動。推進公民思想道德建設(shè)，4人入圍中國好人榜候選，3人當(dāng)選“福建好人”。
(八)生態(tài)環(huán)境更加美麗。圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌全市資源和力量，推進全域綜合治水，深入開展“湖庫水系連通”建設(shè)、“百村萬人”清渠、“污水零排河”百日攻堅等專項行動，完成清渠清河703公里，整治各類污染源1569處，實施18處23.9公里渠道環(huán)境美化提升工程。抓好中央和省環(huán)保督察整改交帳銷號工作，完成重大節(jié)能減排項目8個。深化“全民綠化、美麗福清”行動，營造林面積33417畝，完成濕地公園等15個項目建設(shè)，建成6條綠道，完成18條道路綠化，新增綠地45公頃，綠化覆蓋率達46.25%。全面推進中央公園建設(shè)，五馬聯(lián)動道路工程全線貫通，玉融山環(huán)山棧道建成開放。開展高鐵高速及大真線沿線人居環(huán)境整治，實施龍江兩岸等6處夜景燈光改造工程，扮靚美麗融城。
(九)民生保障持續(xù)改善。完成151項為民辦實事項目，全年市財政用于民生補短板的支出達71.9億元，占一般公共預(yù)算支出的72.7%。教育基礎(chǔ)更加夯實。投入3.3億元推進校安工程建設(shè)，新建、改擴建公辦幼兒園8所、中小學(xué)13所，新增學(xué)位4800個。推行“名校+新建學(xué)校”辦學(xué)模式，福清一中新校區(qū)、濱江小學(xué)觀溪校區(qū)等動工建設(shè)。開展無證幼兒園清理整頓專項行動，加強住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用管理，新認定107所民辦園為普惠性幼兒園，公辦、民辦普惠性幼兒園學(xué)額覆蓋率達85%以上，提前兩年達標(biāo)。醫(yī)療服務(wù)更加便捷。實施市第三醫(yī)院骨科病房大樓改造等39項醫(yī)療衛(wèi)生“補短板”項目，提升醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。市婦幼保健院升格為三級醫(yī)院，為全省首家縣級三級婦幼保健院。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，新引進31名醫(yī)學(xué)類碩士博士研究生。深化公立醫(yī)院綜合改革，探索推行“總院制”模式，柔性引進彭志海教授團隊，與創(chuàng)舉醫(yī)療集團合作托管福清市第二醫(yī)院。建立居民健康檔案110萬份，與福建醫(yī)科大學(xué)聯(lián)合開展自然人群前瞻性隊列研究合作項目，為慢性病精準預(yù)防和治療提供客觀、可靠的科學(xué)依據(jù)。文化生活更加豐富。推進“文化惠民樂萬家”工程，開展主題文藝下鄉(xiāng)巡演24場、優(yōu)秀傳統(tǒng)閩劇展演20場，舉辦“六月天·融情夏意文藝季”等公益文化演出近百場。成功舉辦“水墨融情海絲夢”首屆全國中國畫作品展、“海絲融情”文化展示周等活動，擴大城市影響力。融聲合唱團獲第十四屆中國國際合唱節(jié)金獎，僑鄉(xiāng)少兒合唱團獲2018“一帶一路”世界合唱節(jié)比賽七項大獎。推進全民健身工程，改造提升100套體育健身路徑，建成省級多功能體育運動場2個，市老年體育活動中心基本建成。舉辦福清市第15屆運動會暨2018年全民健身運動會，成功承辦2017-2018中國女排超級聯(lián)賽等賽事。社會保障更加健全。開展社區(qū)居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)試點，建成39個居家養(yǎng)老服務(wù)站，完成5家養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，3個居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心獲星級評定。落實就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6萬名，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5330名。基本建成保障房480套，公租房分配率達91.88%。加強社會救助工作，建成市社會福利中心。國防動員、雙擁共建、民兵預(yù)備役建設(shè)、軍民融合、海防、人防、愛國衛(wèi)生等工作持續(xù)加強。統(tǒng)計、科普、氣象、防震、地方志、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項事業(yè)取得了新的進展。
(十)自身建設(shè)不斷加強。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹上級和市委決策部署，認真踐行“馬上就辦、真抓實干”精神，狠抓各項工作落實。嚴格履行全面從嚴治黨責(zé)任，大力整治“虛僵躲拖腐”不良作風(fēng)，實施效能問責(zé)95次。認真貫徹中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。全面依法履行政府職能，落實重大行政決策公眾參與機制，全面深化政務(wù)公開，推進法治政府建設(shè)。切實辦好人大代表意見建議和政協(xié)提案，2018年共辦復(fù)人大代表意見建議113件、政協(xié)提案164件，均100%按時答復(fù)，滿意率分別為100%和98%。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是上級和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、離退休老同志和社會其他各界人士，向積極支持、參與、推動福清事業(yè)發(fā)展的各級駐融單位、駐融部隊和武警官兵，港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，當(dāng)前福清經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在許多困難和問題，主要有：經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，一些傳統(tǒng)行業(yè)和企業(yè)缺少核心競爭力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐貢獻有待提升;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源總量不足、配置不均，與群眾日益增長的美好生活需要還有一定差距;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待提高，特別是水環(huán)境治理欠賬較多，需要深度治理;少數(shù)干部能力和作風(fēng)有所欠缺，擔(dān)當(dāng)意識和服務(wù)水平還有不足，等等。這些問題都需要我們認真面對，采取有力措施加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好全年各項工作意義重大。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，今年市政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的目標(biāo)，持續(xù)提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，深入實施“大福清”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，認真落實“六穩(wěn)”工作要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，奮力推動“大福清”發(fā)展再上新臺階，努力在“新福建”和“有福之州、幸福之城”的建設(shè)大局中作貢獻、當(dāng)先鋒，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長9%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%;一般公共預(yù)算總收入和地方一般公共預(yù)算收入分別增長4%;固定資產(chǎn)投資增長12%;社會消費品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi);確保完成福州市下達的年度節(jié)能減排降碳等其他各項任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要抓好以下四個方面工作：
(一)聚焦“機制活”，著力改革開放，努力實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境“高質(zhì)量”
營造國際化營商環(huán)境。對標(biāo)國際一流標(biāo)準，深入推進“優(yōu)化營商環(huán)境三年行動”，提升優(yōu)化營商環(huán)境148條工作舉措，形成長效工作機制。牢固樹立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展的理念，持續(xù)開展跟蹤服務(wù)企業(yè)“雙?！毙袆?，主動深入企業(yè)走訪，幫助解決實際問題。深化“放管服”改革，優(yōu)化投資項目并聯(lián)審批、集中審批、預(yù)審查工作機制，將投資項目全流程辦理時限進一步壓縮至60個日歷日以內(nèi)。加強社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+政府監(jiān)管”平臺，健全約束和懲戒失信行為機制。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)“最多跑一趟”事項占比90%以上，“一趟不用跑”事項占比35%以上，涉企行政審批事項90%以上一網(wǎng)通辦，讓群眾辦事更舒心、企業(yè)辦事更方便。
大力支持民營企業(yè)發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，認真實施促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展35項措施，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力。落實減稅降費和稅收優(yōu)惠政策，進一步降低企業(yè)社保繳費比例，探索實行工業(yè)用地彈性供地模式，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本。發(fā)揮政策性融資擔(dān)保機構(gòu)作用，統(tǒng)籌用好2億元擔(dān)保注冊資本金和1億元應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)金，加大對民營企業(yè)的增信支持。鼓勵金融機構(gòu)增加民營企業(yè)信貸投放，加大企業(yè)上市扶持力度，支持民營企業(yè)通過資本市場直接融資。全面落實準入平等待遇，支持福清本地名優(yōu)品牌開拓市場、做大做強。鼓勵民營企業(yè)進入民生補短板領(lǐng)域，進一步擴大民間投資。設(shè)立市民營企業(yè)訴求辦理中心，完善“政企直通車”制度，暢通民營企業(yè)溝通訴求渠道，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
推進新一輪高水平對外開放。全面融入“海絲”核心區(qū)建設(shè)，凝聚僑心僑力，充分發(fā)揮融籍華人華僑人脈資源優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，深化與“海絲”沿線國家和地區(qū)合作，拓展友好城市締結(jié)工作。加強與海內(nèi)外融籍鄉(xiāng)親社團、異地福清商會的溝通聯(lián)系，充分凝聚海內(nèi)外“三大福清人群體”共建“大福清”的智慧和力量。深化融臺經(jīng)貿(mào)人文交流合作，用好洪寬工業(yè)村、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等對臺先行先試平臺，拓展南青嶼對臺小額貿(mào)易，持續(xù)推進融臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接交流、青少年交流等民間交流活動，提升石竹山夢文化、宗鶴拳武術(shù)文化等對臺文化交流品牌影響力。大力實施“回歸工程”，強化以商招商、親情招商、“一把手”招商，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，千方百計引進一批對經(jīng)濟發(fā)展有重大拉動作用、能夠產(chǎn)生深遠影響的大項目、好項目。
全力打造江陰國際深水大港。堅持解放思想，大膽先行先試，加快實施自貿(mào)區(qū)保稅港區(qū)重點試驗任務(wù)，探索推進多部門協(xié)同的制度創(chuàng)新集成，力爭取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。做大做強整車進口綜合服務(wù)平臺，推動建立整車及零部件交易中心與分撥中心，支持發(fā)展整車進口供應(yīng)鏈金融。建設(shè)大宗商品、進口整車等倉儲集散中心，搭建江陰港化工油品集散交易平臺，積極發(fā)展跨境電商進出口業(yè)務(wù)，著力做大港口流量。加大國際國內(nèi)航線開辟力度，拓展海鐵聯(lián)運功能，爭取早日動建江陰港區(qū)后方鐵路，積極探索與重慶等內(nèi)陸口岸聯(lián)動發(fā)展。加快建設(shè)江陰省級小城市，啟動實施江陰醫(yī)院、占澤河疏浚及景觀美化工程等項目，建設(shè)園區(qū)企業(yè)職工宿舍及實用型人才公寓，促進港產(chǎn)城融合發(fā)展。
(二)聚焦“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”，著力轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高素質(zhì)”
拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推進國家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)，大力實施高成長企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)“雙高”培育工程，新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)20家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)6家。加快食品、紡織箱包、塑膠、玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，實施47項重點技改項目，建設(shè)一批智能車間、智能工廠。推進“數(shù)字福清”三年行動計劃，強化大數(shù)據(jù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，支持福清互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)、福清電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)大數(shù)據(jù)基地，引進和壯大一批數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)深化土地要素保障專項行動，完成批而未供、供而未建土地處置8000畝。加強工業(yè)用地節(jié)約集約利用，推進“騰籠換鳥”，盤活低效和閑置土地。實施“融聚英才”培育行動，落實引才獎勵政策，動建人才公寓，千方百計引進高層次人才和緊缺急需人才，讓人才“進得來、留得住、用得好”，著力打造人才強市。
培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。全力推進京東方柔性面板項目建設(shè)，以京東方面板項目為龍頭，進一步引進顯示材料、模組制造、手機、可穿戴設(shè)備等面板上下游產(chǎn)業(yè)，加速向千億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群邁進。推動緣泰化工新材料項目動工建設(shè)、美得石化一期竣工投產(chǎn)，加快康乃爾MDI、?；斐酱笮兔簹饣软椖拷ㄔO(shè)，繼續(xù)延伸補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，打造千億級化工新材料專區(qū)。全面推進元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，強化融灣國際美食文化城等21個落地項目服務(wù)保障，緊扣打造食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和大宗食品食材供應(yīng)鏈，繼續(xù)大力引進食品行業(yè)上下游龍頭企業(yè)，形成“簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的滾動發(fā)展態(tài)勢。深化與京東集團戰(zhàn)略合作，做大京東全球(元洪)食品展示交易公共服務(wù)平臺。申報創(chuàng)建華僑經(jīng)濟合作實驗區(qū)、中國-印尼“兩國雙園”，開通農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易綠色通道，推動元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園向國際化邁進。推進三峽海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、藍谷產(chǎn)業(yè)綜合體、福清核電5號、6號機組等項目建設(shè)，培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群。加強“四大園區(qū)”水電路、碼頭泊位等基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套建設(shè)，不斷提高園區(qū)吸引力和綜合承載力，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集群發(fā)展。
推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并進，加快服務(wù)制造融合、主輔分離，積極培育新興市場主體。創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)，強化“引金入融”，發(fā)揮360網(wǎng)絡(luò)小貸引領(lǐng)作用，打造金融特色小鎮(zhèn)。發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)，加快豐樹物流產(chǎn)業(yè)園、京東醫(yī)藥商城福建總部等項目建設(shè)，培育壯大冷鏈物流、倉儲物流，打造現(xiàn)代物流節(jié)點城市。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，發(fā)揮聚龍國際創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園等平臺優(yōu)勢，吸引大型企業(yè)來融設(shè)立運營中心或區(qū)域總部。鞏固提升萬達、裕榮匯商圈，加快夜色經(jīng)濟發(fā)展。積極培育新業(yè)態(tài)，鼓勵傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)線上線下一體化、店鋪商品品牌化發(fā)展，促進新零售快速布局，發(fā)展新型社區(qū)便利店。積極拓展家政護理、文體娛樂等業(yè)態(tài)，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)專業(yè)化轉(zhuǎn)型。
構(gòu)建“大旅游”發(fā)展格局。樹立“全域旅游”新理念，深入實施全域旅游發(fā)展三年行動計劃。大力推進石竹山旅游綜合開發(fā)，加快將石竹山景區(qū)打造成國家5A級旅游景區(qū)。加快建設(shè)中央公園雕塑園、萬國風(fēng)情園、藝術(shù)谷等大型文化旅游項目，積極推進黃檗文化旅游園區(qū)、南少林文化旅游園區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造泛北部生態(tài)文化旅游走廊。加快推動?xùn)|壁島濱海旅游度假區(qū)、沙埔目嶼島濱海旅游等項目開發(fā)建設(shè)，發(fā)展濱海特色旅游。提升一都“山地慢城”等旅游休閑集鎮(zhèn)知名度和影響力，打造南嶺鎮(zhèn)大山村等一批鄉(xiāng)村旅游特色村。完善提升重點景區(qū)配套設(shè)施，推動彌勒巖景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，東關(guān)寨景區(qū)、大姆山景區(qū)創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。完善吃、住、行、游、購、娛全要素服務(wù)保障，打造優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境。
加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認真實施“糧安工程”，嚴守耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積。加快推進光陽國家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點、國家畜禽糞污資源化利用整縣推進、國家綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)等重點項目建設(shè)，發(fā)展水果、蔬菜、林下種植等特色種植業(yè)，推進現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。新建4個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化示范基地，培育2個產(chǎn)業(yè)特色示范村，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展海洋漁業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)基地，推廣高附加值名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，積極引進遠洋捕撈項目，創(chuàng)建東瀚國家級海洋牧場示范區(qū)。實施休閑農(nóng)業(yè)提升工程，探索田園綜合體運營管理模式，培育2個福州市級以上休閑農(nóng)業(yè)示范點。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。推廣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易電商化營銷，培育2個產(chǎn)業(yè)融合示范點。
(三)聚焦“百姓富”，著力補齊短板，努力實現(xiàn)人民生活“高品質(zhì)”
辦好人民滿意教育。推進學(xué)前教育普惠發(fā)展，完善學(xué)前教育經(jīng)費保障機制，實行學(xué)前教育片區(qū)化管理，新增一批公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。加快推進一中新校區(qū)、一中觀溪初中部、實驗小學(xué)第二校區(qū)、濱江小學(xué)觀溪校區(qū)等重大項目建設(shè)及二中新校區(qū)前期工作，推動10所中小學(xué)創(chuàng)建“省義務(wù)教育管理標(biāo)準化學(xué)校”，抓好農(nóng)村薄弱校改造，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，著力解決優(yōu)質(zhì)教育資源短缺等突出問題。狠抓高中階段教育提質(zhì)攻堅，實施公辦高中基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，全面推進“新高考”改革，提升高中階段教育整體辦學(xué)水平。建立“能進能出”的人才培養(yǎng)機制，引進高層次教育和管理人才，激發(fā)教師隊伍活力。做強做優(yōu)職業(yè)教育，深化“引企入校，入企辦學(xué)”校企合作及校外實訓(xùn)基地建設(shè)，動建特殊教育學(xué)校新校區(qū)。全力支持福建師范大學(xué)福清分校校址搬遷，提升區(qū)域高教水平。
加快建設(shè)“健康福清”。優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，加快推進福清市醫(yī)院二期、市疾控中心遷址新建、市中醫(yī)院住院大樓等醫(yī)療衛(wèi)生重大項目建設(shè)，實施漁溪中心衛(wèi)生院醫(yī)技綜合大樓等基層衛(wèi)生院改造提升工程。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強化公立醫(yī)院院長目標(biāo)責(zé)任制管理，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。推動福清市醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，提升市三醫(yī)院等縣級公立醫(yī)院等級。繼續(xù)探索“總院制”改革，推動縣級公立醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立醫(yī)療聯(lián)合體，完善分級診療服務(wù)體系，構(gòu)建雙向轉(zhuǎn)診“綠色通道”。推廣無現(xiàn)金支付、線上預(yù)約等“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，改善群眾就醫(yī)體驗。深化市屬醫(yī)院與省內(nèi)外知名醫(yī)院嫁接合作，鼓勵柔性引進高水平醫(yī)學(xué)團隊，加強重點學(xué)科和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)整體水平。推進市二醫(yī)院運營機制創(chuàng)新，加快南方醫(yī)科大學(xué)福清醫(yī)院、福州海西口腔醫(yī)院等一批社會辦醫(yī)項目建設(shè)。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，積極探索鎮(zhèn)敬老院“公建民營”新模式，支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，鼓勵發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式，更好地滿足人民群眾多層次、多樣化的健康養(yǎng)老需求。
不斷提升城市文明水平。深化文明城市創(chuàng)建，完善提升創(chuàng)城智能管理系統(tǒng)，加強市容環(huán)境、交通秩序等“八項管理”。全面推行城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場“農(nóng)+超”改造提升，從根本上解決農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境臟亂差、占道經(jīng)營等突出問題。推進新型智慧城市建設(shè)，實現(xiàn)“全市一張網(wǎng)綜合管理”，推廣智慧化物業(yè)進社區(qū)，提升城市精細化、智能化管理水平。鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，完善公共文化場館免費運行機制，實施新一輪鎮(zhèn)(街)村(居)綜合文化場所改造提升工程，優(yōu)化“城區(qū)15分鐘、農(nóng)村30分鐘”公共文化服務(wù)圈。力促工人文化宮、僑鄉(xiāng)博物館等項目盡快投入運行，實現(xiàn)公共資源共建共享。建設(shè)玉融山健身休閑公園等一批便民健身場所，構(gòu)建城市社區(qū)10分鐘體育健身圈。發(fā)揮福清市融媒體中心宣傳主陣地作用，支持廣播影視事業(yè)發(fā)展。系統(tǒng)收集整理地方史志、地情資料，推進“名鎮(zhèn)名村”方志文化工程。保護傳承城市記憶和歷史文脈，實施東關(guān)寨舊寨等重點文物修繕工程，加快推進利橋特色歷史文化街區(qū)、一都狀元特色文化街區(qū)保護開發(fā)建設(shè)，精心打造石竹山“夢文化”、黃檗文化等城市文化名片，講好福清故事，傳播福清聲音。
全力維護社會和諧穩(wěn)定。完善就業(yè)和社會保障體系，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險財政補助標(biāo)準，推進全民參保精準擴面。促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.63萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5350人。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，創(chuàng)建“無欠薪”城市。繼續(xù)降低公共租賃住房準入標(biāo)準，擴大住房保障覆蓋面。推進更高水平“平安福清”建設(shè)，加快實施“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”，完善立體化社會治安防控體系。深化掃黑除惡專項斗爭，強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，確保社會穩(wěn)定和長治久安。加強地方政府債務(wù)管理，防范化解財政金融風(fēng)險。推進食品安全“一品一碼”追溯體系建設(shè)，落實食用農(nóng)產(chǎn)品閉環(huán)管理，強化食品安全監(jiān)管。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任特別是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立統(tǒng)一高效應(yīng)急能力體系，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加大全民普法力度，增強全民法治觀念。重視加強老干部工作，支持工青婦等人民團體發(fā)揮更大作用，推動社會組織多元健康發(fā)展。加強國防建設(shè)，創(chuàng)建新一屆全國雙擁模范城，全力支持駐融解放軍和武警部隊建設(shè)，推動形成軍民融合深度發(fā)展新格局。
(四)聚焦“生態(tài)美”，著力城鄉(xiāng)建設(shè)，努力實現(xiàn)人居環(huán)境“高顏值”
大力實施鄉(xiāng)村振興。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。投入3億元，新建“美麗鄉(xiāng)村”75個、提升村20個。推進鄉(xiāng)村規(guī)劃“兩圖一表”編制，完成75個美麗鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃修編。深化“清溝、掃地、擺整齊”，實施農(nóng)村廁所革命、垃圾處理、污水治理、農(nóng)房整治、村容村貌提升和村莊綠化“一革命五行動”，打造鄉(xiāng)村干凈有序的環(huán)境面貌。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村公路改造提升45公里。全面深化鄉(xiāng)村振興“八項重點工作”。推進黨建引領(lǐng)“同置業(yè)、壯村財”工程，培育壯大物業(yè)型村集體經(jīng)濟，提升村級自身“造血”功能，實現(xiàn)全市所有行政村集體年經(jīng)營性收入達到6萬元以上。鞏固“兩違”整治成果，強化村莊建筑風(fēng)貌管控，開展農(nóng)村房屋“拆舊拓新?擺整齊”行動，規(guī)范農(nóng)村建房，有效處置歷史存量5000宗。全面實施農(nóng)村幸福院工程，完成250個農(nóng)村幸福院建設(shè)，為農(nóng)村老人提供“吃飯不用煮、衣服不用洗、保健在身邊”的“3+N”服務(wù)。建成187個村生命公園，加快推進“一村一池塘”建設(shè)，全面完成“信訪清零”行動。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢促進會作用，深入實施鄉(xiāng)賢回歸工程，全面激活鄉(xiāng)賢資源，助力鄉(xiāng)村振興。深化涉農(nóng)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，率先完成全市有經(jīng)營性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)股份合作制改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，鼓勵發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，著力打造一批產(chǎn)業(yè)特色明顯的土地流轉(zhuǎn)集中片，加大力度培育專業(yè)種植大戶和新型職業(yè)農(nóng)民。加快龍?zhí)?、高山、漁溪等小城鎮(zhèn)改革試點建設(shè)，探索推進新型城鎮(zhèn)化。提升脫貧攻堅實效，深化與通渭、連城、壽寧、井岡山等地對口協(xié)作。
提升城市功能品質(zhì)。進一步拉開城市格局。積極對接福州市城市總體規(guī)劃修編，完善福清市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。全面開展城市重要區(qū)域城市設(shè)計，加快觀溪片區(qū)、城北組團建設(shè)發(fā)展，穩(wěn)步推進東部新城開發(fā)建設(shè)，啟動高鐵片區(qū)、東南慧谷建設(shè)，進一步拉伸城市框架，增強城市輻射帶動能力。構(gòu)建綜合交通體系。加快建設(shè)濱海大通道、長福高速、福廈客專福清段等對外交通大動脈，啟動324國道提升改造，推進創(chuàng)業(yè)大道、融港大道“一橫一縱”建設(shè)。結(jié)合城市片區(qū)改造，投入20億元，實施環(huán)城路及其延伸段等166個市政建設(shè)項目，進一步暢通城市路網(wǎng)，打造“大外環(huán)”。推進城鄉(xiāng)道路客運一體化改造，購置電動公交車30輛，逐步淘汰農(nóng)村客運線燃油車輛，新建停車泊位1300個。推進城市有機更新。繼續(xù)推進重點項目征遷，完成利橋片區(qū)、北前亭片區(qū)等4個舊片區(qū)改造。全面啟動老舊小區(qū)二次供水改造，實施5個老舊住宅小區(qū)綜合整治。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，新建改造雨水管網(wǎng)25公里、城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)16.5公里，推進3座110千伏變電站建設(shè)，新建、改造電力線路587公里，全面推行道路、公廁、綠化、公園等市政設(shè)施社會化管養(yǎng)。加快建設(shè)綠色福清。扎實推進國家森林城市創(chuàng)建，持續(xù)開展“全民綠化，美麗福清”行動，完成營造林面積42000畝，治理水土流失面積12000畝。全面推進中央公園建設(shè)，加快實施福閣、環(huán)山慢道一期等項目，建設(shè)中央公園主題花海公園及苗木基地。實施65個園林綠化項目，動建龍江水文化公園、虎溪公園東園、玉屏山公園，完成道路綠化28條21公里。推進城市夜景提升工程，重點打造沿龍江夜色景觀帶，提升城市顏值。
推進全域綜合治水。全力推進“湖庫水系連通”東華水庫、新局水庫擴建等水庫建設(shè)，加快實施閩調(diào)龍高支線改擴建、東張水庫至新局水庫等4條水源連通工程，恢復(fù)一都溪引水，著力構(gòu)建全域“大水網(wǎng)”。加快推進龍?zhí)锼畯S擴建，新建龍?zhí)锼畯S至高山供水主管道，增加龍高片區(qū)供水量。積極探索農(nóng)村供水投資建設(shè)新模式，分步實施農(nóng)村供水管網(wǎng)改造、自來水管網(wǎng)延伸入戶，提高農(nóng)村飲用水廠供水率，推進城鄉(xiāng)供水一體化。全面推行“河湖長制”，加快實施“兩江八溪”生態(tài)海綿河道綜合整治和龍江中下游河道疏浚，開展東張水庫渠道改造及高低干渠、高二支渠常態(tài)化補水，改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境。完善城區(qū)排水管渠系統(tǒng)，加快推進15座水庫、8條海堤、3座水閘除險加固工程和火車站片區(qū)應(yīng)急排澇工程，提升防洪排澇能力。鞏固提升“污水零排河”百日攻堅行動成果，加快實施?？阪?zhèn)污水處理廠等項目，新建改造城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)40公里。加強水質(zhì)監(jiān)測巡查，確保全市主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。落實國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)改革試點任務(wù)，扎實推進國有自然資源資產(chǎn)管理體制改革，嚴守生態(tài)保護紅線。認真開展中央、省環(huán)保督察整改情況“回頭看”，堅決防止問題反彈。抓好大氣污染防治，全面整治“散亂污”企業(yè)，推進臭氧污染防治，強化施工揚塵和汽車尾氣治理，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到96%以上。強化土壤污染管控修復(fù)和農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快一壩底垃圾填埋場治理和環(huán)境產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，有效處置建筑垃圾和餐廚垃圾。加大沿海濕地保護力度，連片打造特色紅樹林景觀。加強海漂垃圾清理整治，打造潔凈海岸線。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，堅決淘汰落后產(chǎn)能，推廣裝配式建筑和超低能耗建筑，全面節(jié)約能源資源。堅持綠色發(fā)展理念，處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表，面對新時代新征程新使命，我們要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，懷著特殊的感情、帶著特殊的責(zé)任，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作，忠誠履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
自覺提高政治站位。牢固樹立“四個意識”，堅定自覺維護核心，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。落實全面從嚴治黨要求，嚴肅黨內(nèi)政治生活，常態(tài)化、制度化推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。堅決維護市委在推動“大福清”發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，以實際行動確保黨的政令暢通，以實際成效確保上級和市委的各項決策部署落到實處。
不斷提升能力水平。認真落實政府系統(tǒng)機構(gòu)改革各項任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。強化一線服務(wù)，深入企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村，了解群眾訴求、民生短板、發(fā)展難題，拿出切實可行的工作措施，提高解決問題、推動發(fā)展的能力。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，大力推行“兩單一表”工作法，確保事事有著落，件件有結(jié)果。全面實施財政預(yù)算績效管理，強化行政績效考核，改進督查督辦方式，推進政府管理服務(wù)標(biāo)準化規(guī)范化。
深入推進依法行政。準確把握新時代法治政府建設(shè)要求，增強依法用權(quán)、依法履職意識，把政府各項工作納入法治化軌道。依法接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，全力支持監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)履行職能，切實加強與各民主黨派、工商聯(lián)和各群團組織、社會各界人士的溝通聯(lián)系，進一步提升人大代表意見建議、政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。堅持民主決策、依法決策，發(fā)揮政府法律顧問作用，樹立政府嚴格依法辦事的良好形象。
強化廉潔政府建設(shè)。嚴格落實廉潔從政各項規(guī)定，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的資金用到惠民生、促發(fā)展上。認真貫徹中央八項規(guī)定精神及實施細則，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，強化政府內(nèi)部權(quán)力制約，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實干成就夢想。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，銳意進取，攻堅克難，加快建設(shè)富庶、文明、開放、和諧、美麗的“大福清”，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
