(2019年1月11日在閩侯縣
第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
閩侯縣人民政府縣長(zhǎng) 林穎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表閩侯縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員及其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年工作回顧
人間正道，浩蕩前行。過(guò)去的2018年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了顯著成效。全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)排名第44位、比2017年上升7位，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣(市)沖進(jìn)前十、排名第8位，連續(xù)九年獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣，上街、荊溪、青口、祥謙、南通五鎮(zhèn)入圍全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。
一是發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元，增長(zhǎng)8.7%;固定資產(chǎn)投資完成490億元，增長(zhǎng)20.3%;一般公共預(yù)算總收入完成126.76億元、一般公共預(yù)算收入完成80.07億元，總量均保持全省縣(市)區(qū)前列，財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)位列全省第一?！爸卮箜?xiàng)目建設(shè)提升年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效明顯，省“五個(gè)一批”、市“抓項(xiàng)目促發(fā)展”“項(xiàng)目落地百日沖刺”等項(xiàng)目攻堅(jiān)任務(wù)全面落實(shí)，全年征收房屋164萬(wàn)平方米、交地近萬(wàn)畝，清盤(pán)地鐵5號(hào)線荊溪段、福廈客專(zhuān)等項(xiàng)目144個(gè)，縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資384億元、開(kāi)工項(xiàng)目228個(gè)、竣工項(xiàng)目104個(gè)，其中“五個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)第二、第四季度正向激勵(lì)綜合考評(píng)全省前十，“項(xiàng)目落地百日沖刺”行動(dòng)綜合考評(píng)全市第四，“抓項(xiàng)目促發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)綜合考評(píng)全市前列。“招商2018”實(shí)現(xiàn)突破，“一把手”、“小分隊(duì)”、產(chǎn)業(yè)鏈等招商機(jī)制全面落實(shí)，“5.18”“回歸工程”等平臺(tái)作用充分發(fā)揮，全年落地項(xiàng)目332個(gè)，總投資548億元，綜合考評(píng)全市前列，其中落地東南新能源乘用車(chē)、中庚共立環(huán)保等10億元以上項(xiàng)目7個(gè)，動(dòng)建科樂(lè)通三期、六建杭蕭鋼構(gòu)等項(xiàng)目135個(gè)，招商落地項(xiàng)目納統(tǒng)開(kāi)業(yè)率達(dá)45.7%。
二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)持續(xù)加速。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，福州軟件園閩侯分園揭牌開(kāi)園，比特大陸等29家企業(yè)簽約入駐;落實(shí)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目12個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)37家、科技小巨人企業(yè)17家、市級(jí)以上眾創(chuàng)空間9個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)科技特派員全覆蓋;專(zhuān)利授權(quán)2648件，中科院專(zhuān)利拍賣(mài)暨普惠計(jì)劃福建專(zhuān)場(chǎng)對(duì)接會(huì)成功舉辦;新引進(jìn)急需緊缺高層次人才28名，新認(rèn)定專(zhuān)家工作站6個(gè)、全市第一。六大制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，六和機(jī)械、泰全工業(yè)等6個(gè)技改項(xiàng)目和奔馳汽車(chē)焊接車(chē)間、中凱信集團(tuán)等28個(gè)新建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，新培育規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)46家，新增服裝紡織產(chǎn)業(yè)為百億產(chǎn)業(yè)集群，福建奔馳新晉級(jí)為年產(chǎn)值百億企業(yè)，工業(yè)類(lèi)企業(yè)納稅額全市第一?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快躍升，23個(gè)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展項(xiàng)目全面提速,萬(wàn)家廣場(chǎng)、國(guó)惠酒店等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，奧萊時(shí)代、永嘉天地等夜色經(jīng)濟(jì)街區(qū)繁榮發(fā)展，新增規(guī)上、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)88家，服務(wù)業(yè)增加值完成215億元，增長(zhǎng)9.2%，占GDP比重同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。全域旅游加快發(fā)展，閩越水鎮(zhèn)、白沙海絲時(shí)尚居藝小鎮(zhèn)、旗山森林溫泉度假村等項(xiàng)目提速增效，曇石山、水西林特色歷史文化街區(qū)加快建設(shè)，光明谷溫泉小鎮(zhèn)度假酒店開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，小箬福田獲評(píng)省級(jí)旅游特色村，五虎山越野賽品牌影響力不斷增強(qiáng)，文、體、游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作扎實(shí)推進(jìn)，第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作全面完成。
三是宜居品質(zhì)持續(xù)提升。調(diào)整完善縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)，甘蔗、竹岐、白沙控規(guī)，以及上街、荊溪等片區(qū)城市設(shè)計(jì)編制完成。城市組團(tuán)能級(jí)顯著提升，城市化率提高10個(gè)百分點(diǎn)，甘蔗舊城改造三期、青口舊村改造等23個(gè)舊城舊村改造項(xiàng)目加快實(shí)施，竹岐新區(qū)、荊溪新城等新區(qū)新城加快建設(shè)，旗山湖、閩侯二橋、安平浦綜合整治工程等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工動(dòng)建，烏龍江大道(上街段)、沙堤互通、一閘三線、閩江下游防洪(四期、五期、六期)等180個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有效實(shí)施，龍臺(tái)公路連接線、超山輸變電工程等61個(gè)項(xiàng)目建成投用。城鄉(xiāng)顏值不斷提高，成功打造福州最美線路閩侯上街段，全面完成高速沿線、鐵路沿線、閩江沿線景觀階段性整治，新增公共停車(chē)泊位4500個(gè)、公園綠地697畝，造林綠化及森林經(jīng)營(yíng)7.19萬(wàn)畝、完成市下達(dá)任務(wù)的118.3%，順利通過(guò)全國(guó)綠化模范縣初核。市容市貌、市政設(shè)施、衛(wèi)生保潔、交通秩序等領(lǐng)域管理更加智能智慧，移風(fēng)易俗、志愿服務(wù)等工作成效明顯，圓滿(mǎn)完成創(chuàng)建全國(guó)文明城市年度測(cè)評(píng)任務(wù)。
四是鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制工作全面落實(shí)，補(bǔ)充耕地3117畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.97萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成71.5億元、增長(zhǎng)4.5%，新增“三品”認(rèn)證企業(yè)24家產(chǎn)品49個(gè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)420畝，獲評(píng)“中國(guó)金魚(yú)之鄉(xiāng)”。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，洋里鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工程竣工投用，新建(改造)農(nóng)村公路90公里，京臺(tái)高速大目溪出口至大湖段公路拓寬改造工程基本建成。鄉(xiāng)村人居環(huán)境日益改善，“一革命五行動(dòng)”成效明顯，新建公廁62座、三格化糞池1.22萬(wàn)個(gè)，完成211個(gè)行政村污水治理，農(nóng)村生活垃圾治理行政村全覆蓋，整治“裸房”6975棟235萬(wàn)平方米，依法治理“兩違”211萬(wàn)平方米，新建(提升)美麗鄉(xiāng)村34個(gè)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)深化，54個(gè)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)村完成集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革工作，農(nóng)墾改革任務(wù)全面完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作基本完成。在全市率先試點(diǎn)推行農(nóng)戶(hù)股權(quán)擔(dān)保貸款制度，授信農(nóng)戶(hù)90戶(hù)、金額1000萬(wàn)元。
五是三大戰(zhàn)役持續(xù)發(fā)力。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不良貸款余額和不良貸款率比年初分別減少3.33億元、下降1.21個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款率在省市處于較佳水平。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成績(jī)喜人，“兩不愁三保障”工作全面落實(shí)，穩(wěn)定脫貧不再享受政策貧困戶(hù)160戶(hù)，占比提升至29.35%;東西部扶貧協(xié)作工作受到習(xí)近平總書(shū)記的充分肯定，縣政府赴寧夏隆德掛職干部樊學(xué)雙同志榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得突破，第二次全國(guó)污染源普查工作全面推進(jìn)，中央及省環(huán)保督察反饋問(wèn)題有效整改，縣垃圾焚燒發(fā)電廠開(kāi)工建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站全覆蓋，鋪設(shè)污水管網(wǎng)50公里，治理河道30公里，山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目有效實(shí)施,河湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作全面落實(shí)，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，閩江流域干流優(yōu)良水(Ⅰ-III類(lèi))比例100%，省控小流域III類(lèi)以上水質(zhì)比例90.9%，優(yōu)良空氣達(dá)標(biāo)率97%。
六是發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)深入實(shí)施，十項(xiàng)改革任務(wù)加快落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)“一個(gè)窗口服務(wù)到底”的八部門(mén)聯(lián)審聯(lián)批創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在省市交流推廣;推行“一證啟動(dòng)”用電辦理流程，平均接電時(shí)長(zhǎng)同比縮短64.9%;不動(dòng)產(chǎn)登記平均用時(shí)1.59天，全市排名第一?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，取消申請(qǐng)材料、證明材料301份，減少審批環(huán)節(jié)168個(gè)，即辦事項(xiàng)占比32.67%，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)占比94.28%，審批事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮到法定審批時(shí)限的17.88%，群眾滿(mǎn)意率達(dá)99.9%。在全市率先引入“智慧食安”云平臺(tái)，海峽蔬菜批發(fā)市場(chǎng)在全省率先實(shí)現(xiàn)“入場(chǎng)批批檢、全程可追溯”的電子化閉環(huán)管理，經(jīng)驗(yàn)做法得到國(guó)家食安辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在全省推廣。政府機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)實(shí)施，調(diào)整優(yōu)化職能106項(xiàng)，10個(gè)新組建部門(mén)(機(jī)構(gòu))掛牌成立。完成環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革、監(jiān)察體制改革和人員轉(zhuǎn)隸。青口省級(jí)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)考核優(yōu)秀。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，引進(jìn)外資項(xiàng)目10個(gè)，總投資17.3億元;出口扶持力度持續(xù)加大，外貿(mào)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)等惠企政策有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)出口115億元，增長(zhǎng)14.3%，獲評(píng)省級(jí)外貿(mào)出口示范縣。對(duì)臺(tái)交流合作不斷深化，海峽青年節(jié)閩侯主題活動(dòng)成功舉辦，引進(jìn)小糸大億車(chē)燈、閩云竹木制品等臺(tái)資項(xiàng)目6個(gè)。第十次工商聯(lián)(商會(huì))換屆工作圓滿(mǎn)完成，新社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)及海南、江蘇、云南等3個(gè)異地商會(huì)組建成立，與陜西富平、漳州平和等區(qū)域協(xié)作不斷拓展。
七是社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。實(shí)施41個(gè)教育項(xiàng)目，完成年度投資5.7億元，縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、青口大義幼兒園等12個(gè)項(xiàng)目建成投用，擴(kuò)容學(xué)位4739個(gè)，普惠性幼兒園學(xué)額覆蓋率達(dá)83.7%、比市下達(dá)指標(biāo)高5.7個(gè)百分點(diǎn)，符合條件的外來(lái)務(wù)工人員子女100%入學(xué)公辦學(xué)校。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考本二以上上線率達(dá)72.1%，同比提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。縣醫(yī)院新病房大樓、縣人民醫(yī)院傳染病大樓等10個(gè)項(xiàng)目加快實(shí)施，縣域醫(yī)共體、院長(zhǎng)年薪制、公立醫(yī)院工資總額核定等改革措施穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)務(wù)性收入占比上漲3.78個(gè)百分點(diǎn)。尚干松齡中醫(yī)門(mén)診項(xiàng)目主體竣工，泰普質(zhì)子治療中心項(xiàng)目對(duì)接簽約?？h社會(huì)福利中心及廷坪、小箬敬老院主體竣工，甘蔗、白沙居家養(yǎng)老照料中心竣工投用，全縣農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施村(居)覆蓋率達(dá)80%，提前兩年完成省市下達(dá)目標(biāo)。公共文化示范區(qū)建設(shè)以全優(yōu)成績(jī)通過(guò)國(guó)家終期驗(yàn)收，原創(chuàng)閩劇《玉玲瓏》參加第七屆省藝術(shù)節(jié)會(huì)演獲5個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，縣圖書(shū)館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)館并成為全省唯一一個(gè)獲評(píng)全國(guó)全民閱讀優(yōu)秀組織獎(jiǎng)的單位。新建健身路徑40條，選送運(yùn)動(dòng)員代表福州市參加省運(yùn)會(huì)喜獲22塊金牌，為我市獲得金牌、獎(jiǎng)牌和總分三項(xiàng)第一作出重大貢獻(xiàn)。全縣389處不可移動(dòng)文物點(diǎn)實(shí)現(xiàn)定線落圖、掛牌管理，青紅酒釀造技藝等5個(gè)項(xiàng)目入選市級(jí)以上非遺名錄。
八是幸福指數(shù)持續(xù)攀升。民生投入力度不斷加大，全縣財(cái)政用于民生支出73.9億元，占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的77.2%。完成50項(xiàng)省市縣三級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9500人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5002人。保障性安居工程加快實(shí)施，安置房回遷8324套76萬(wàn)平方米。推行公開(kāi)出讓經(jīng)營(yíng)性用地配建回購(gòu)安置型商品房及商業(yè)用房運(yùn)作模式，回購(gòu)3.02萬(wàn)平方米商業(yè)用房用于落實(shí)被征地村生產(chǎn)生活留用地指標(biāo)。各類(lèi)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資水平分別提高55.6%和33.3%。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)?！捌桨查}侯”建設(shè)深入推進(jìn)，平安“三率”穩(wěn)步提高，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)破獲涉黑涉惡案件139起，抓獲犯罪嫌疑人312名，打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙9個(gè)?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮?shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治文化公園、村居法律顧問(wèn)全覆蓋。全面完成村級(jí)組織換屆選舉工作。民族宗教、信訪維穩(wěn)、行政復(fù)議、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)、關(guān)心下一代以及國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役建設(shè)、人防、反走私等工作持續(xù)加強(qiáng)，誠(chéng)信建設(shè)、廣播影視、新聞出版、防震減災(zāi)、氣象、消防、保密、檔案、地方志、老年教育、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
九是自身建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。全面興起習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)”熱潮，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為主題實(shí)踐活動(dòng)，干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神持續(xù)提振，全縣上下?tīng)?zhēng)當(dāng)排頭兵氛圍日益濃厚，57個(gè)單位被授予市級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。大力弘揚(yáng)和傳承“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，持續(xù)整治“虛僵躲拖腐”不良作風(fēng)，實(shí)施效能問(wèn)責(zé)31人次。馳而不息貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題10件28人。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題13件47人。政務(wù)公開(kāi)和權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)工作全面推進(jìn)，審計(jì)監(jiān)督力度持續(xù)加大，《閩侯縣人民政府工作規(guī)則》修訂完善，巡視反饋問(wèn)題整改成效明顯。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決定決議，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督。自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持縣政協(xié)開(kāi)展民主協(xié)商。辦復(fù)省市縣三級(jí)人大代表建議123件、政協(xié)委員提案150件，滿(mǎn)意率均達(dá)100%。
眾力并則萬(wàn)鈞舉，人心齊則泰山移。各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志及社會(huì)各界人士，向上級(jí)駐地機(jī)構(gòu)、人民解放軍和武警駐地部隊(duì)，向關(guān)心支持閩侯發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親和國(guó)際友人，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我縣發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，大企業(yè)、大項(xiàng)目還不夠多，新增長(zhǎng)點(diǎn)培育還不夠快，創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)尚未充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì);二是城市化率與市平均水平比還有差距，生態(tài)保護(hù)壓力還很大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老以及交通、水利、市政等領(lǐng)域補(bǔ)齊民生短板還有很多工作要做;三是部分干部思想觀念還不適應(yīng)新時(shí)代要求，“虛僵躲拖腐”現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神和擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)還需進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)此，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有效措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。
2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。根據(jù)縣委部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超目標(biāo)，按照“六穩(wěn)”工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)當(dāng)“有福之州、幸福之城”高質(zhì)量趕超發(fā)展的排頭兵，著力在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、城鄉(xiāng)共進(jìn)、生態(tài)文明、改革開(kāi)放、民生保障等領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代新業(yè)績(jī)。
根據(jù)這一總體要求，今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.7%;一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)3%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;出口總額增長(zhǎng)3%;實(shí)際利用外資完成率高于全市平均水平;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以?xún)?nèi);全面落實(shí)節(jié)能、減排、降碳任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們主要抓好以下五個(gè)方面工作：
一、聚焦創(chuàng)新發(fā)展，加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新優(yōu)勢(shì)。
力促高新發(fā)展。實(shí)施高新企業(yè)倍增工程，整合用好駐地高校、科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目10個(gè)以上，新增高新技術(shù)企業(yè)40家、“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)30家以上。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑行動(dòng)，以第二屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)為契機(jī)，加大福州軟件園閩侯分園三大片區(qū)招商力度，加快推動(dòng)比特大陸等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實(shí)施研發(fā)平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃，繼續(xù)提升縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范中心功能，加速打造中科院海西研究院、中科數(shù)研院等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，支持企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新增院士(專(zhuān)家)工作站3個(gè)以上，市級(jí)以上眾創(chuàng)空間3個(gè)以上。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持柔性引才，精準(zhǔn)引進(jìn)“高精尖缺”等急需緊缺高層次人才56名以上，并做好人才服務(wù)工作，強(qiáng)化人才智庫(kù)建設(shè)，不斷優(yōu)化引才、聚才、用才環(huán)境。
致力工業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際復(fù)雜環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力的有效手段，促技改、強(qiáng)鏈條、建集群，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%以上。推廣智能化技改，實(shí)施東南汽車(chē)、祥鑫鋁業(yè)等37項(xiàng)技改項(xiàng)目，完成技改投資60億元以上，提升六大支柱產(chǎn)業(yè)智能化水平。加快產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)六和機(jī)械新廠區(qū)、惠源食品等100個(gè)以上工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，促進(jìn)科樂(lè)通三期、力得智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新培育規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家以上。青口投資區(qū)加快實(shí)施東南新能源汽車(chē)、海通軒轅等汽車(chē)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力推進(jìn)東臺(tái)工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)，力促奔馳新能源汽車(chē)落地發(fā)展，力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破500億元;閩侯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以打造省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)與優(yōu)化環(huán)境并重，建成大興油墨二期、新一代智能停車(chē)設(shè)備制造及企業(yè)研發(fā)中心、園區(qū)三期污水泵站等一批產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)配套項(xiàng)目，力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破200億元。規(guī)劃建設(shè)漆藝產(chǎn)業(yè)園、根雕產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)縣域傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
推動(dòng)三產(chǎn)躍升。立足區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展“三產(chǎn)年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，培育提升七大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，新培育限下轉(zhuǎn)限上和規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家以上。加快實(shí)施南通永嘉天地、東南商貿(mào)物流園等15個(gè)商貿(mào)物流項(xiàng)目，推動(dòng)倪世物流、隆通汽車(chē)銷(xiāo)售等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。鞏固提升南通奧萊時(shí)代、甘蔗萬(wàn)家廣場(chǎng)等商圈，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，新引進(jìn)企業(yè)總部3個(gè)以上。加快實(shí)施17個(gè)全域旅游發(fā)展項(xiàng)目，全力推動(dòng)曇石山特色歷史文化街區(qū)一期建成開(kāi)街、閩越水鎮(zhèn)一期建成運(yùn)營(yíng)，積極推進(jìn)十八重溪北影影視拍攝項(xiàng)目，挖掘開(kāi)發(fā)雪峰文化旅游產(chǎn)品，著力提升五虎山、三疊井、萬(wàn)佛寺等旅游景區(qū)，不斷擴(kuò)大首邑文化、溫泉度假、自然山水、鄉(xiāng)村休閑四大旅游品牌影響力。
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益。落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，確保糧食播種面積穩(wěn)定在16萬(wàn)畝以上。培育壯大橄欖、臍橙、油茶、果蔬、觀賞魚(yú)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)300畝、“三品”認(rèn)證企業(yè)2家產(chǎn)品7個(gè)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新模式，全力支持上街浦口省級(jí)電子商務(wù)示范村發(fā)展，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值。大力挖掘地方特色，推動(dòng)洋里金田知青農(nóng)場(chǎng)、廷坪安睿農(nóng)業(yè)、小箬德泉金魚(yú)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
二、聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，加快開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)共進(jìn)新局面。
建好三大組團(tuán)。按照福州主城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)甘蔗荊溪組團(tuán)、旗山組團(tuán)、青口組團(tuán)建設(shè)，提升三大城市組團(tuán)整體競(jìng)爭(zhēng)力。甘蔗荊溪組團(tuán)，聚焦提質(zhì)甘蔗城關(guān)、擴(kuò)容東南兩翼，提速舊城改造二期三期、啟動(dòng)四期五期，加快閩侯二橋、安平浦綜合整治工程、縣城公交停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，完善竹岐新區(qū)配套路網(wǎng)，推動(dòng)竹岐新區(qū)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展;全力打造荊溪新城，配合抓好地鐵5號(hào)線及停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，加快推動(dòng)中科睿谷、荊港路等產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)配套項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心大縣城與福州主城區(qū)融合發(fā)展。旗山組團(tuán)，聚焦打造人才“洼地”、建設(shè)創(chuàng)新“智谷”，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)推進(jìn)旗山湖及旗山“智谷”項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施烏龍江大道(上街段)、洪塘大橋至永嘉天地路段拓寬改造等基礎(chǔ)配套項(xiàng)目，匯聚駐地高校、科研院所創(chuàng)新要素，推動(dòng)地鐵沿線經(jīng)濟(jì)圈、創(chuàng)業(yè)帶發(fā)展;持續(xù)推進(jìn)南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快打通商貿(mào)大道、南通大道等主干道路，完善片區(qū)路網(wǎng)，全面提速南通新區(qū)城市化進(jìn)程;支持福州高新區(qū)實(shí)施歐浦登、星網(wǎng)銳捷三期等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，促進(jìn)高新區(qū)海西園、南嶼“兩園區(qū)”及小城鎮(zhèn)整體提升。青口組團(tuán)，聚焦做大汽車(chē)城、建好小城市，加快實(shí)施東南汽車(chē)DX9技改、正道汽配等汽車(chē)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及林森大道延伸段、投資區(qū)污水干管工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快打造東臺(tái)片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)、青口舊村改造片區(qū)商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)、海峽汽車(chē)文化廣場(chǎng)片區(qū)汽車(chē)銷(xiāo)售平臺(tái)，做大做強(qiáng)小城市，實(shí)現(xiàn)青口、尚干、祥謙三鎮(zhèn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城并進(jìn)、聯(lián)動(dòng)連片發(fā)展。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。加快山區(qū)半山區(qū)發(fā)展，白沙鎮(zhèn)圍繞打造全域旅游示范鎮(zhèn)，提速海絲時(shí)尚居藝小鎮(zhèn)、十里長(zhǎng)廊等項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;鴻尾鄉(xiāng)以福銀高速鴻尾互通建成通車(chē)為契機(jī)，加快實(shí)施工藝品產(chǎn)業(yè)園、鴻尾園2號(hào)路延伸線等項(xiàng)目，促進(jìn)工藝品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、整體提升;洋里、大湖、廷坪、小箬以建設(shè)西北部生態(tài)園區(qū)為目標(biāo)，鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，支持小箬創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)，加快打造福州休閑觀光“后花園”。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，扎實(shí)抓好“一革命五行動(dòng)”，新建公廁38座、三格化糞池1000個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)行政村生活污水治理全覆蓋，整治“裸房”5575棟130萬(wàn)平方米、完成總面積的80%以上。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶(hù)建立契約型、股權(quán)型合作機(jī)制，新增3個(gè)縣級(jí)以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、名園名居、文物古跡等保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)文明新風(fēng)融入鄉(xiāng)規(guī)民約，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。培育鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、試點(diǎn)村40個(gè)，新建(提升)美麗鄉(xiāng)村51個(gè)。完善穩(wěn)定脫貧機(jī)制，保持醫(yī)療、教育扶貧和低保兜底政策不變，扶持空殼村、薄弱村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，打造產(chǎn)業(yè)幫扶示范點(diǎn)50個(gè)，小額信貸覆蓋面維持在20%以上，續(xù)聘公益性崗位120個(gè)以上。
增強(qiáng)承載能力。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升改造工程，全面建成白沙、大湖等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)137個(gè)行政村農(nóng)村飲水安全提升改造工程，農(nóng)村自來(lái)水普及率、集中供水率分別提高到92%和93%以上。加快實(shí)施閩江下游防洪(四期、五期、六期)、溪源泄洪洞等12個(gè)重大水利工程，建成投用南通文山排澇站等4個(gè)項(xiàng)目。加快實(shí)施316國(guó)道閩侯大橋至鴻尾段、112縣道鐵嶺—關(guān)中—大湖段提級(jí)改造工程等一批道路交通項(xiàng)目，建成通車(chē)竹岐高速出口拓寬工程、沙堤互通等5個(gè)項(xiàng)目，新建(提升)市政道路88公里、農(nóng)村公路40公里，普通國(guó)省道二級(jí)及以上公路比例從47%提高到65%以上。加快實(shí)施塔前輸變電、澤苗輸變電等4個(gè)電力項(xiàng)目，新增用電容量39.4兆伏安以上。新改建供水管網(wǎng)16公里，鋪設(shè)燃?xì)夤艿?5公里。采取政府配建、社會(huì)化運(yùn)作等措施，綜合施策，新增公共停車(chē)泊位4000個(gè)以上，緩解停車(chē)難問(wèn)題。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理。對(duì)接福州中心城區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)做好交通、水利、市政等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，高起點(diǎn)編制青口、南通等片區(qū)城市設(shè)計(jì)。低效用地、批而未供、供而未建土地分別完成應(yīng)清理處置面積的60%以上，完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作。實(shí)施7個(gè)舊城舊村改造項(xiàng)目，完成改造面積100萬(wàn)平方米以上。保持“兩違”綜合治理高壓態(tài)勢(shì)，深化高速沿線、鐵路沿線、閩江沿線“三線”景觀整治，新增綠化面積231畝。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極推進(jìn)除“四害”工作。推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“五位一體”市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，整合用好智慧城市管理服務(wù)平臺(tái)，提升城鄉(xiāng)網(wǎng)格化、精細(xì)化、常態(tài)化管理水平。
三、聚焦綠色發(fā)展，加快打造生態(tài)文明新高度。
加大污染防治力度。堅(jiān)守生態(tài)陣地，鞏固拓展中央及省環(huán)保督察移交問(wèn)題整改成果，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施“潔凈藍(lán)天”工程，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，改造升級(jí)燃煤鍋爐(窯爐)9個(gè)、揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)5家，強(qiáng)化施工粉塵、道路揚(yáng)塵、汽車(chē)尾氣等專(zhuān)項(xiàng)整治，提高臭氧排放應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力，確?？h域空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。實(shí)施“清新水域”工程，強(qiáng)化重點(diǎn)流域水環(huán)境治理，深化畜禽養(yǎng)殖污染整治，加快大學(xué)新校區(qū)污水處理廠、縣城污水處理廠二期擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)，接駁污水管網(wǎng)100公里以上，治理黑臭水體6條，省控小流域水質(zhì)保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，市控小流域消除劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，完成市縣鄉(xiāng)三級(jí)水源地環(huán)境問(wèn)題整治。實(shí)施“清潔土壤”工程，強(qiáng)化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)，完成甘蔗、尚干非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)，建成投用縣垃圾焚燒發(fā)電廠，解決長(zhǎng)期困擾全縣的垃圾清運(yùn)及無(wú)害化處理問(wèn)題。
強(qiáng)化保護(hù)修復(fù)工作。加快編制閩江流域(閩侯段)生態(tài)保護(hù)修復(fù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)河岸濕地和島嶼整治修復(fù)工作，打好閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)抓好重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位林分保護(hù)修復(fù)和水土流失治理工作，新增造林綠化及森林經(jīng)營(yíng)1.08萬(wàn)畝，治理水土流失6000畝。加大礦山植被恢復(fù)和地質(zhì)環(huán)境綜合治理力度，推進(jìn)祥謙中院廢棄礦山等廢棄工礦用地生態(tài)恢復(fù)治理。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，推行綠色消費(fèi)、綠色居住、綠色出行。
著力生態(tài)文明創(chuàng)建。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保管控和生態(tài)環(huán)境安全管理，推行生態(tài)領(lǐng)域“認(rèn)罪認(rèn)罰認(rèn)修復(fù)”從寬處理機(jī)制。開(kāi)展排污權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，落實(shí)節(jié)能減排項(xiàng)目9個(gè)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。建立自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作。
四、聚焦開(kāi)放發(fā)展，加快激發(fā)跨越趕超新動(dòng)能。
深化改革再出發(fā)。全面完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的機(jī)構(gòu)職能體系。著眼打造一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，“一窗”分類(lèi)受理事項(xiàng)達(dá)70%以上，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上，“一趟不用跑”事項(xiàng)達(dá)35%以上，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目在行政服務(wù)中心審批時(shí)間壓縮至34個(gè)工作日以?xún)?nèi)，一、二手房登記壓縮至3個(gè)工作日，企業(yè)類(lèi)建設(shè)用地使用權(quán)、在建工程、現(xiàn)房抵押登記實(shí)現(xiàn)即報(bào)即辦。推行“信易批”制度，拓展“信用+”守信激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“信用越好，審批越容易”。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，積極幫助紓解上市企業(yè)股權(quán)質(zhì)押平倉(cāng)、債務(wù)違約等風(fēng)險(xiǎn)，加大小微企業(yè)融資支持力度，堅(jiān)決打擊惡意逃廢債、非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。
擴(kuò)大開(kāi)放再發(fā)力。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，推動(dòng)形成全方位、多層次、立體化的開(kāi)放新格局。不斷拓展“招商年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持用好“5.18”“回歸工程”等平臺(tái)，繼續(xù)強(qiáng)化“一把手”招商、“小分隊(duì)”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目300個(gè)以上、總投資600億元以上。鼓勵(lì)企業(yè)拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。強(qiáng)化與港澳臺(tái)的交流合作，做好華僑華人新生代工作。推進(jìn)異地商會(huì)建設(shè)，深化與莆田仙游、漳州平和、陜西富平、寧夏隆德的友好協(xié)作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互惠共贏。
發(fā)展后勁再夯實(shí)。繼續(xù)以“抓項(xiàng)目促發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，加快實(shí)施祥謙大道、金水湖旅游綜合體等600個(gè)縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)格力物流園、海西光電產(chǎn)業(yè)基地等300個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，促進(jìn)東興工業(yè)、醫(yī)工科技等100個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)(投用)，完成年度投資550億元以上。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有改變”大方針，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展36項(xiàng)措施，全力支持企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)建品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)，力爭(zhēng)完成民間投資360億元、增長(zhǎng)15%以上。認(rèn)真做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，加快推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大經(jīng)濟(jì)總量。
五、聚焦共享發(fā)展，加快譜寫(xiě)民生保障新篇章。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。著力辦好公平而有質(zhì)量的教育，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校和設(shè)施均衡配置，實(shí)施42個(gè)中小學(xué)及幼兒園新改擴(kuò)建項(xiàng)目，建成投用閩侯職專(zhuān)新校區(qū)、荊溪關(guān)口小學(xué)新校區(qū)等14個(gè)項(xiàng)目，新增學(xué)位7082個(gè)，普惠性幼兒園學(xué)額覆蓋率提升到88%以上，大班額比率下降到0.3%以?xún)?nèi)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)名優(yōu)骨干教師培養(yǎng)和全員素質(zhì)提高工作，新增市級(jí)以上學(xué)科帶頭人和骨干教師30名以上，名優(yōu)骨干教師數(shù)量保持七縣(市)區(qū)前列。試點(diǎn)中小學(xué)課后服務(wù)。支持民間資本辦教育，辦好職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育、老年教育。加強(qiáng)健康閩侯建設(shè)，大力推進(jìn)公立醫(yī)院改革，嚴(yán)格實(shí)行院長(zhǎng)年薪任期目標(biāo)責(zé)任制和工資總額核定辦法，改革醫(yī)保支付和藥品采購(gòu)方式，繼續(xù)依托縣級(jí)醫(yī)院建好縣域各片區(qū)醫(yī)共體。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院支持發(fā)展工程、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提升工程，建成南通等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和18個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所。實(shí)施母嬰安全行動(dòng)和健康兒童行動(dòng)，動(dòng)建縣婦幼保健院新院，大力提升婦幼健康服務(wù)保障水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，實(shí)施“智慧+”養(yǎng)老工程，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心2個(gè)、農(nóng)村幸福院60個(gè)，支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式，不斷健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。大力實(shí)施文化體育惠民工程，深入開(kāi)展文化“五進(jìn)”、體育“六進(jìn)”活動(dòng)，動(dòng)建縣青少年校外活動(dòng)中心，建成開(kāi)放縣博物館，新增健身路徑40條，持續(xù)打響“青橄欖”、五虎山越野賽等文體賽事品牌。推進(jìn)廣播影視事業(yè)發(fā)展，新拓展“村村響”廣播30個(gè)自然村，建成荷洋山發(fā)射臺(tái)。促進(jìn)新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、文物和非遺等事業(yè)繁榮發(fā)展。
織密保障網(wǎng)絡(luò)。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9530人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5030人，健全完善工資支付誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議案件終局裁決率，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。落實(shí)43個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，完成年度投資20億元以上，逐步解決一批人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，健全完善住房保障雙軌制，大力推進(jìn)人才公寓、安置型商品房等保障性安居工程建設(shè)，建成回遷逾期安置面積15.3萬(wàn)平方米，基本解決逾期未回遷問(wèn)題。繼續(xù)落實(shí)好被征地村生產(chǎn)生活留用地政策，著力解決被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活出路問(wèn)題。抓好“菜籃子”工程，完善“一品一碼”追溯體系，確保主要副食品穩(wěn)定供應(yīng)，捍衛(wèi)群眾舌尖上的安全。提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保大病保險(xiǎn)保額，實(shí)施“愛(ài)心保障工程”，積極發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)慈善事業(yè)。
創(chuàng)新社會(huì)治理。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，深化文明交通、文明旅游、文明餐桌等行動(dòng)，鞏固提升移風(fēng)易俗成果，推動(dòng)形成文明新風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)綜治中心、“雪亮工程”、網(wǎng)格化一體化建設(shè)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人員開(kāi)展信訪矛盾化解攻堅(jiān)，深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，抓好社區(qū)矯正和“七五”普法工作，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，著力打造更高水平的“平安閩侯”。深化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展道路交通、建筑施工、校園安全、危險(xiǎn)化學(xué)品等12個(gè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，提升應(yīng)急管理和救援能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的底線。鞏固雙擁模范縣創(chuàng)建成果，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)民族宗教、人民防空、防震減災(zāi)、計(jì)生服務(wù)、統(tǒng)計(jì)、科普、氣象、檔案、保密、反走私、砂石整治等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。
政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代新征程新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，我們要始終牢記政府前面的“人民”二字，增強(qiáng)政治定力、轉(zhuǎn)變政府職能、提高執(zhí)行能力，不斷開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
一、講政治、勇?lián)?dāng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)持將工作著力點(diǎn)放在發(fā)展最應(yīng)該干、群眾最希望辦的事情上來(lái)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，勇于變革、勇于創(chuàng)新，以只爭(zhēng)朝夕、夙夜在公的精神抓工作、促落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)確保上級(jí)黨委、政府和縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決定決議，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
二、優(yōu)作風(fēng)、提效能。堅(jiān)決貫徹新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為及進(jìn)一步提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神的要求，激發(fā)廣大干部比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的干事創(chuàng)業(yè)激情，不斷提高政府執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持“馬上就辦、真抓實(shí)干”，堅(jiān)決整治“虛僵躲拖腐”不良作風(fēng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作提速增效。認(rèn)真貫徹《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》，完善績(jī)效獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化督查考評(píng)結(jié)果應(yīng)用，壓緊夯實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落地落實(shí)。
三、嚴(yán)法紀(jì)、樹(shù)形象。深入貫徹全面依法治國(guó)要求，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有權(quán)不任性。完善政府議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，確保各項(xiàng)政府工作都體現(xiàn)人民意愿、維護(hù)人民利益、接受人民監(jiān)督。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，馳而不息貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深入抓好巡視反饋問(wèn)題整改，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)懲腐敗行為，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
各位代表!新時(shí)代開(kāi)啟新征程、新征程賦予新使命、新使命呼喚新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，萬(wàn)眾一心、昂揚(yáng)奮進(jìn)，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
