2018年12月28日在平和縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上政府工作報(bào)告
平和縣人民政府縣長(zhǎng)吳丁順
各位代表：
現(xiàn)在，我代表平和縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
今年來(lái)，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府、縣委決策部署，以“三抓三比·十項(xiàng)競(jìng)賽”和“十六評(píng)比”為抓手，積極爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)先鋒”，抓項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境、興產(chǎn)業(yè)、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成242億元，增長(zhǎng)8.6%(預(yù)計(jì)數(shù)，下同);財(cái)政總收入9.26億元,增長(zhǎng)9.5%;一般公共預(yù)算收入6.12億元，增長(zhǎng)3.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)32289元、17665元，各增長(zhǎng)9%、9.4%;年度節(jié)能減排降碳任務(wù)全面完成。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，實(shí)現(xiàn)貧困村退出、貧困人口脫貧。榮獲“全國(guó)電商示范百佳縣”、“全國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”稱號(hào)。
(一)加大投資、擴(kuò)大開(kāi)放，項(xiàng)目建設(shè)提速增量
一是重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，固定資產(chǎn)投資完成125億元，增長(zhǎng)17.6%;156個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資74億元，25個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資44億元，大芹陸宜威士忌酒業(yè)、輝藝新材料等11個(gè)億元項(xiàng)目開(kāi)工，新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目155個(gè)，農(nóng)轉(zhuǎn)用土地1259畝。五寨至觀音亭公路改造、三平風(fēng)景區(qū)至縱四線(文洋村)公路、文峰龍虎至三平上境段拓寬工程建成通車，蘆溪牛頭橋至秀峰龍嶺段公路改造開(kāi)工建設(shè)，農(nóng)村公路拼寬改造完成29個(gè)項(xiàng)目69.9公里。7個(gè)水土流失綜合治理、4個(gè)萬(wàn)里安全生態(tài)水系、7個(gè)農(nóng)村飲水安全工程、2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等竣工投用，九峰防洪堤開(kāi)工建設(shè)，九龍江防洪工程漳州段(三期)完成初步設(shè)計(jì)。110千伏民主變建成投運(yùn)，霞寨變、文峰變、西蟬變有序推進(jìn)，中央農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、小康用電示范縣電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目完成76個(gè)。
二是對(duì)外開(kāi)放成果豐碩。深化一把手抓招商、全員抓招商機(jī)制，加大招商推介力度，加強(qiáng)與香港平和同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)的親情交流，成功舉辦“情系家鄉(xiāng)·共謀發(fā)展”新春座談會(huì)、“招商月”、廈門(mén)招商推介會(huì)、蜜柚節(jié)項(xiàng)目簽約等活動(dòng)，新對(duì)接項(xiàng)目116個(gè)，其中簽約項(xiàng)目46個(gè)、投資額56.23億元，意向項(xiàng)目31個(gè)、意向投資額47.83億元，引進(jìn)了澳利軟瓷、新福材料、柚都商城等一批好項(xiàng)目。組織企業(yè)參加“漳州味·世界行”活動(dòng)，分赴美國(guó)、德國(guó)等境外展會(huì)，宣傳推介名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，完成出口總值2.4億元,實(shí)際利用外資0.8億元。
(二)轉(zhuǎn)型升級(jí)、量質(zhì)并舉，產(chǎn)業(yè)實(shí)力穩(wěn)步提升
一是現(xiàn)代工業(yè)提質(zhì)增效。完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值196億元，增長(zhǎng)9.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值54億元，增長(zhǎng)9.3%。持續(xù)開(kāi)展“政策不睡覺(jué)、落地見(jiàn)成效”活動(dòng)，37家企業(yè)補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，55家企業(yè)獲得工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)正向激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)和增產(chǎn)增效資金。鑫源祥木業(yè)、寶麗發(fā)石業(yè)、卓意包裝等68個(gè)項(xiàng)目新開(kāi)工，戎�銥萍嫉�26個(gè)項(xiàng)目續(xù)建，工業(yè)固投完成58億元;佳億紙業(yè)、中成藥生產(chǎn)等32個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家;工業(yè)用電5.05億千瓦時(shí)，比增18.66%。積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，與閩南師范大學(xué)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，新建一批省市級(jí)技術(shù)中心和技改項(xiàng)目，完成技改投資16.5億元。
二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值112億元，增長(zhǎng)4.5%。平和縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功入選國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，是今年我省唯一上榜產(chǎn)業(yè)園。抓好國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)，完善縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，將400多家經(jīng)營(yíng)主體納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯監(jiān)管信息平臺(tái)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地80多個(gè)、30萬(wàn)畝。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)有機(jī)肥替代化肥示范縣，持續(xù)推廣生物農(nóng)藥、綠色防控等技術(shù)，大力改良果園土壤，著力提升蜜柚品質(zhì)，高寨村成為全國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)參觀點(diǎn)。成功舉辦第十四屆蜜柚節(jié)，積極參與第五屆海峽(漳州)茶會(huì)、第十九屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)，�g溪蜜柚、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證使用49個(gè);白芽奇蘭品牌價(jià)值達(dá)26.99億元。
三是商貿(mào)旅游繁榮發(fā)展。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成64.8億元，增長(zhǎng)12.5%，新增限上企業(yè)33家。平和蜜柚互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，建成電子商務(wù)公共服務(wù)中心，電商交易額達(dá)14.09億元，增長(zhǎng)14.34%，入選“電子商務(wù)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”全國(guó)十佳案例。九龍江高峰谷開(kāi)園迎客，持續(xù)推進(jìn)坂仔北斗七星土樓群、長(zhǎng)樂(lè)紅色文化旅游等項(xiàng)目建設(shè)，完成旅游集散服務(wù)中心改造、8座旅游廁所建設(shè)，靈通山國(guó)家地質(zhì)公園通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，九峰鎮(zhèn)黃田村入選第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落，蘆溪鎮(zhèn)蕉路村獲評(píng)“四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游村”;全年接待旅游人數(shù)317萬(wàn)人次、旅游收入35億元，分別增長(zhǎng)18%、28%。
(三)堅(jiān)守底線、有序推進(jìn)，三大攻堅(jiān)成效顯著
一是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款168.31億元，增長(zhǎng)8.99%;貸款83.97億元，增長(zhǎng)13.74%。運(yùn)用多種方式處置化解不良資產(chǎn)，深入開(kāi)展打擊金融違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，全縣不良貸款0.64億元，不良貸款率0.77%。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在預(yù)警線下。
二是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任，選派第五批駐村任職黨員干部55名，實(shí)現(xiàn)貧困村貧困戶掛鉤幫扶全覆蓋。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“一個(gè)不能少”工程、“養(yǎng)雞生蛋”工程、精準(zhǔn)扶貧“五?！惫こ蹋瑸榻n立卡貧困戶購(gòu)買醫(yī)療兜底保險(xiǎn)，建檔立卡貧困學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、生活費(fèi)全部減免，貧困戶享受低保率提高到33.5%，提升“兩不愁三保障”水平，增加貧困群眾獲得感。實(shí)施21個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧競(jìng)賽項(xiàng)目，總投資3.46億元，帶動(dòng)45個(gè)村、479戶1374個(gè)貧困人口增收。做好小額扶貧信貸，帶動(dòng)一批貧困戶脫貧增收。2018年度228戶641人全部脫貧、6個(gè)貧困村出列，三年扶貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。
三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，完善“智慧河長(zhǎng)”平臺(tái)管理，開(kāi)展縣城飲用水源及周邊環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊“四占”違法違規(guī)行為;完成256家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造，推動(dòng)黑臭水體整治，縣城污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，污水二期工程全面施工，山格鎮(zhèn)、坂仔鎮(zhèn)污水處理廠和48個(gè)村污水處理設(shè)施投入運(yùn)營(yíng)，垃圾焚燒發(fā)電廠前期工作全面開(kāi)展;實(shí)行“一河一策”，抓好黃井溪、漳江三合溪小流域綜合整治;縣城飲用水源、跨省際長(zhǎng)樂(lè)葵山監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國(guó)控洪瀨口監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水考核要求。開(kāi)展土壤修復(fù)治理試點(diǎn)，果園生草覆蓋、測(cè)土配方施肥面積分別達(dá)到50萬(wàn)畝、45萬(wàn)畝，有效降低化肥、農(nóng)藥使用總量。推動(dòng)陶瓷、膠合板加工企業(yè)環(huán)保設(shè)施改造升級(jí)，對(duì)建筑施工、道路揚(yáng)塵進(jìn)行專項(xiàng)整治，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.3%。完成環(huán)保“三合一”督察反饋12個(gè)問(wèn)題的整改。
(四)優(yōu)化環(huán)境、完善功能，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
一是美麗縣城加速推進(jìn)。全面開(kāi)展“五城同創(chuàng)”，實(shí)施64個(gè)宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，正興大道白改黑、迎賓路路面改造等建成投用，陽(yáng)明路、北環(huán)路等順利推進(jìn)，新改擴(kuò)建城市道路15.8公里。推進(jìn)縣城污水管道、雨污管網(wǎng)分流等工程，新建改造雨水管網(wǎng)10公里、污水管網(wǎng)13公里。完成縣自來(lái)水廠取水口上移工程，新建改造供水管網(wǎng)13公里。持續(xù)推進(jìn)江濱公園、馴水濕地公園及創(chuàng)建省級(jí)園林縣城系列項(xiàng)目建設(shè)。市政中壓燃?xì)夤艿冷佋O(shè)完成8公里，完成花山溪、牛頭溪及東大路沿街等夜景提升工程，建成文博中心停車場(chǎng)，新增城市公共停車泊位347個(gè)。東旭御園、祥豐佳苑等動(dòng)工建設(shè)，完成房地產(chǎn)投資10.52億元，銷售面積21.6萬(wàn)平方米。新增建筑企業(yè)3家，完成建筑業(yè)產(chǎn)值7.3億元、增長(zhǎng)36%。實(shí)施主城區(qū)限燃煙花爆竹;開(kāi)展“兩違”綜合治理“六千”百日會(huì)戰(zhàn)，處置“兩違”建筑67.7萬(wàn)平方米。
二是鎮(zhèn)村面貌煥發(fā)新顏。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“345”示范工程，創(chuàng)建文峰鎮(zhèn)、小溪鎮(zhèn)等4個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，前埔村、三坪村等63個(gè)示范村。因地制宜推進(jìn)五寨鄉(xiāng)新塘村、南勝鎮(zhèn)歐寮村、蘆溪鎮(zhèn)新村村等12個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村危房改造完成1832戶。推動(dòng)農(nóng)村廁所革命，新建、改造公廁45個(gè)，三格式化糞池建設(shè)完成5447戶。國(guó)強(qiáng)侯卿橋、大溪秀美公園等建成投用，拉大發(fā)展框架，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品味。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完成8448畝，舊村復(fù)墾324畝，土地開(kāi)發(fā)新增耕地652畝。造林綠化和森林經(jīng)營(yíng)完成7.6萬(wàn)畝。
(五)以人為本、共建共享，民生福祉不斷提升
一是社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。18件為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成?？h實(shí)驗(yàn)幼兒園高南校區(qū)、后時(shí)幼兒園、長(zhǎng)樂(lè)幼兒園開(kāi)園招生，平和一中教學(xué)樓、廣兆中學(xué)教學(xué)綜合樓等竣工投用，中小學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作全面鋪開(kāi)，再獲市高中、初中教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)標(biāo)縣稱號(hào)。掛牌成立縣總醫(yī)院，優(yōu)化整合基層衛(wèi)計(jì)隊(duì)伍，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障;啟動(dòng)縣醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目，完成縣疾控中心業(yè)務(wù)用房、城關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、國(guó)強(qiáng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院等項(xiàng)目建設(shè)，公辦村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村、社區(qū)29個(gè)。全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)扶政策，提升服務(wù)水平。結(jié)合紀(jì)念建縣500周年，舉辦兩場(chǎng)陽(yáng)明心學(xué)學(xué)術(shù)論壇，王陽(yáng)明雕像落成。持續(xù)推進(jìn)南勝窯址保護(hù)、莊上大樓、城隍廟維修等文保項(xiàng)目，完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、59個(gè)村級(jí)文化服務(wù)中心建設(shè)，縣融媒體中心正式掛牌。建成一批全民健身場(chǎng)地，組織開(kāi)展豐富多彩的健身運(yùn)動(dòng)。
二是社會(huì)保障更加健全。順利完成新老農(nóng)保銜接，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)96.88%、96.12%。貫徹落實(shí)積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3760人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)一體化。新建一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建立居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)平臺(tái);推進(jìn)全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)，加大殯葬惠民力度。完成三級(jí)食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品和藥品安全監(jiān)管。
三是社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深化維穩(wěn)“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，推行公調(diào)對(duì)接、交通事故“線上調(diào)解”、“大消防”等機(jī)制，成立大數(shù)據(jù)指揮情報(bào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)律師工作室。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，組織開(kāi)展應(yīng)急綜合演練和安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。進(jìn)一步完善信訪調(diào)解中心平臺(tái)建設(shè)，注重初信初訪工作，全力化解信訪積案，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的良好局面。
(六)深化改革、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效
一是抓實(shí)全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，筑牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)守《準(zhǔn)則》《條例》，規(guī)范辦文、辦會(huì)，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表建議53件、政協(xié)委員提案82件。“七五”普法工作扎實(shí)推進(jìn)。圓滿完成村級(jí)組織換屆選舉。
二是持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作，深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服務(wù)”，全面落實(shí)“一趟不用跑”“最多跑一趟”辦事制度，大力弘揚(yáng)“馬上就辦”優(yōu)良作風(fēng)，審批服務(wù)更加便民化。全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推行“五證合一、一照一碼”登記制度改革，新培育各類市場(chǎng)主體4458戶。建設(shè)公車管理統(tǒng)一平臺(tái)，完成事業(yè)單位車改、國(guó)有林場(chǎng)管理體制改革，安厚農(nóng)場(chǎng)公司化改革全面鋪開(kāi)。
此外，國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、民兵預(yù)備役等工作得到加強(qiáng)，精神文明、應(yīng)急管理、人事編制、婦女兒童、老干老齡、縣志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、科普氣象、糧食物價(jià)、老區(qū)、對(duì)臺(tái)、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作都取得新成效。
成績(jī)來(lái)之不易，這是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予我們大力支持的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向服務(wù)平和發(fā)展的武警消防官兵，向所有關(guān)心和支持平和建設(shè)與發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題,主要是：綜合實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量還不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升還需加速;人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的期待與優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足之間的矛盾日益明顯，城鄉(xiāng)環(huán)境改善、民生事業(yè)補(bǔ)短板等任務(wù)仍然較重;要素制約持續(xù)趨緊，民間投資乏力，財(cái)政支撐壓力較大;全面從嚴(yán)治黨仍需常抓不懈，少數(shù)部門(mén)干部創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不夠、干勁不足。對(duì)這些問(wèn)題和不足，我們將勇于面對(duì)，主動(dòng)化解，務(wù)求實(shí)效。
二、2019年工作計(jì)劃
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的關(guān)鍵一年。2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照上級(jí)黨委、政府和縣委的工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)持”和“六個(gè)穩(wěn)”工作要求，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超這一戰(zhàn)略目標(biāo)，持續(xù)深化“三抓三比·十項(xiàng)競(jìng)賽”和“十六評(píng)比”，聚焦深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、改善民生等核心任務(wù)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)“生態(tài)·活力·閑適”新平和建設(shè)邁出新步伐，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年!
2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)9.3%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)7%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)4.5%;出口總值增長(zhǎng)6%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9.5%;落實(shí)節(jié)能減排降碳任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將致力抓好以下八方面的工作：
(一)致力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)趕超發(fā)展后勁
1.千方百計(jì)擴(kuò)投資。以“三抓三比·十項(xiàng)競(jìng)賽”和“十六評(píng)比”為抓手，著力推動(dòng)“2018-2020年產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目”，全力實(shí)施120個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年度計(jì)劃投資82億元，其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)、年度計(jì)劃投資46億元，固定資產(chǎn)投資完成145億元。強(qiáng)化“五個(gè)一批”項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)，力爭(zhēng)10個(gè)億元項(xiàng)目開(kāi)工。
2.凝心聚力推項(xiàng)目。持續(xù)深化“追問(wèn)題、解難題、促發(fā)展、當(dāng)先鋒”活動(dòng)，完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，健全正向激勵(lì)和責(zé)任追究制度，開(kāi)展征遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升部門(mén)服務(wù)效率，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和人才、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、服務(wù)配套，加大閑置廠房、土地盤(pán)活處置力度，提高簽約項(xiàng)目落地率。積極爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)，加強(qiáng)土地征收和供應(yīng)管理，完成土地報(bào)批1200畝。大力實(shí)施“柚都英才”聚集計(jì)劃，加大緊缺急需專業(yè)人才引進(jìn)力度，為服務(wù)發(fā)展提供人才保障。
3.科學(xué)策劃引項(xiàng)目。強(qiáng)化招商責(zé)任，持續(xù)深化“一把手抓招商”機(jī)制，對(duì)重大招商項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”全程跟蹤服務(wù)，全力促進(jìn)項(xiàng)目落地，提高招商實(shí)效。注重招商方向，圍繞食品加工、包裝材料、新型建材、玻纖產(chǎn)業(yè)和生態(tài)木業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，策劃一批招商項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接央企、省企、民企、外企。拓展招商形式，依托“6·18”海交會(huì)、“9·8”投洽會(huì)、花博會(huì)、蜜柚節(jié)等招商平臺(tái)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強(qiáng)與外出平和籍企業(yè)家溝通聯(lián)系，引導(dǎo)外出企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。密切跟蹤國(guó)家政策導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、事關(guān)縣域發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
(二)致力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量
1.持續(xù)做大園區(qū)規(guī)模。加快“福建平和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”整合提升，構(gòu)建一區(qū)多園工業(yè)發(fā)展格局，形成“布局整合、空間優(yōu)化、資源共享”的東部新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)集中帶。推進(jìn)上峰道路、污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)等項(xiàng)目，完善排水系統(tǒng)、電信通訊、路燈照明、環(huán)境綠化等工程，完成陶瓷企業(yè)除塵設(shè)施的升級(jí)改造，征收上峰儲(chǔ)備用地，不斷提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。
2.發(fā)展壯大支柱工業(yè)。做大做優(yōu)食品加工、新型建材、生態(tài)木業(yè)、包裝材料等產(chǎn)業(yè)，著力培育龍頭、完善鏈條、壯大集群，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)銘盛陶瓷、同興木業(yè)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快華誠(chéng)陶瓷、佑康飼料、壹工軟包裝等企業(yè)建設(shè)速度，確保西蟬木業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全年工業(yè)固投完成66.7億元，增長(zhǎng)15%，新增規(guī)模企業(yè)5家以上。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策，精準(zhǔn)幫助企業(yè)降低用工、用電、用氣和物流成本。
3.促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，用好各級(jí)技改政策和資金，抓好寶寨木業(yè)、澳利軟瓷擴(kuò)建等技改項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技改升級(jí)、設(shè)備更新;推動(dòng)陶瓷、食品加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，技改投資完成19億元，增長(zhǎng)15%。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快推進(jìn)科技孵化器建設(shè)、眾創(chuàng)空間引駐步伐;幫扶中寶、西蟬木業(yè)、陸宜酒業(yè)等建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究中心，完成市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心1家。
(三)致力做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
1.做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。以柚、茶兩大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大�g溪蜜柚全國(guó)綠色食品基地縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建力度，繼續(xù)推廣果園生草覆蓋、商品有機(jī)肥和綠色防控技術(shù)，實(shí)施測(cè)土配方施肥，建設(shè)6個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給;鼓勵(lì)采取高接換種技術(shù)，推進(jìn)蜜柚品種結(jié)構(gòu)調(diào)整;加大品牌營(yíng)銷和保護(hù)力度，辦好蜜柚節(jié)、白芽奇蘭茶王賽;加強(qiáng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，培育“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村5個(gè)。示范推廣蔬菜無(wú)公害栽培新技術(shù)，實(shí)施苦瓜、絲瓜、空心菜等品種無(wú)公害認(rèn)證，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入率。積極擴(kuò)大百香果、青棗、芭樂(lè)等種植面積，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快“機(jī)器換人”進(jìn)程，推廣新機(jī)具、噴滴灌、果園運(yùn)輸軌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。
2.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。開(kāi)展“千村整治、百村示范”活動(dòng)，創(chuàng)建12個(gè)美麗鄉(xiāng)村整治村，推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和歷史建筑保護(hù)與整治。完善鄉(xiāng)村規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃管理，規(guī)范農(nóng)村建房，治理村民建房無(wú)序亂象，推動(dòng)裸房整治和人居環(huán)境改善。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾、污水治理、廁所革命，完善垃圾收運(yùn)設(shè)施，探索開(kāi)展垃圾分類處理，加快啟動(dòng)農(nóng)村污水治理PPP項(xiàng)目，提高村莊保潔水平。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目6個(gè)，規(guī)模9434畝，新增耕地面積768畝;完成舊村復(fù)墾項(xiàng)目6個(gè)，面積250畝。提高糧食總產(chǎn)量，確保糧食安全。持續(xù)開(kāi)展林業(yè)整治，建設(shè)一批連片規(guī)模在千畝以上的林下經(jīng)濟(jì)示范基地，積極創(chuàng)建國(guó)家森林縣城和森林村莊示范。
3.增強(qiáng)發(fā)展活力。深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置辦法，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣工作，基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資以及集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)村鎮(zhèn)的股份合作制改革。積極推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代蜜柚產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，組建園區(qū)資產(chǎn)投資管理公司，構(gòu)建“一園五區(qū)多基地”的空間結(jié)構(gòu)布局。提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)質(zhì)量，大力發(fā)展柚、茶精深加工。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)“農(nóng)超”“農(nóng)企”對(duì)接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
(四)致力培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三產(chǎn)上新水平
1.提升休閑旅游業(yè)。實(shí)施全域旅游行動(dòng)計(jì)劃，圍繞打造以三平寺、靈通山、高峰谷為核心的三大支撐景區(qū)，加快推進(jìn)大芹山“云端筑夢(mèng)”、林語(yǔ)堂故居文化核心區(qū)、北斗七星土樓群、長(zhǎng)樂(lè)紅色旅游等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施三平寺、靈通山景區(qū)提升工程，建設(shè)一批旅游廁所，完善旅游服務(wù)設(shè)施。以富美鄉(xiāng)村、生態(tài)茶園、綠色柚園為載體，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色游、農(nóng)家樂(lè)等新興業(yè)態(tài)。策劃組織“發(fā)現(xiàn)最美平和”系列宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，擴(kuò)大旅游宣傳，力爭(zhēng)全縣游客接待量增長(zhǎng)18%、旅游總收入增長(zhǎng)20%。
2.發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加大對(duì)批發(fā)、零售、住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)的支持力度，推動(dòng)規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)提檔晉級(jí)，力爭(zhēng)培育限上商貿(mào)企業(yè)24家以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，充分抓住交通全面改善機(jī)遇，加快海亮物流、“新網(wǎng)工程”等物流項(xiàng)目建設(shè)，抓好霞寨物流園、眾萃冷鏈物流等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃和引進(jìn)工作;建設(shè)縣級(jí)電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流快遞配送中轉(zhuǎn)站、村級(jí)物流快遞配送服務(wù)點(diǎn)，打通縣域物流配送各個(gè)環(huán)節(jié)，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村“最后一公里”。
3.培育新興服務(wù)業(yè)。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣三年行動(dòng)方案，建設(shè)縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，大力開(kāi)展電商技能培訓(xùn)、農(nóng)特產(chǎn)品營(yíng)銷宣傳，打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批骨干電商企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額18億元以上。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+蜜柚”試點(diǎn)項(xiàng)目，加大“一網(wǎng)四平臺(tái)”推廣力度，促進(jìn)蜜柚產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
(五)致力打贏三大攻堅(jiān)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
1.積極防范重大風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展政銀企保對(duì)接合作活動(dòng)，推動(dòng)信貸便利化，促進(jìn)小微企業(yè)貸款、三農(nóng)貸款，實(shí)現(xiàn)信貸資金與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效對(duì)接。加快不良貸款處置，降低不良貸款率，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。繼續(xù)強(qiáng)化政銀法互動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法集資、各類惡意逃廢債行為。嚴(yán)格地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，確保債務(wù)余額控制在限額內(nèi)。
2.鞏固提升脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧基本方略，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提質(zhì)三年行動(dòng)，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，聚焦建檔立卡貧困人口，以鞏固脫貧成果、提高脫貧質(zhì)量為重點(diǎn)，突出打好五大戰(zhàn)役，大力實(shí)施十大專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化財(cái)政支持、金融扶貧、土地政策等保障措施，保持“政策不變、力度不減、干部掛鉤不脫、駐村工作隊(duì)不撤”，進(jìn)一步鞏固提升扶貧成效。按照“不漏一戶，不落一人”的要求，加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)管理，對(duì)退出的貧困戶在脫貧攻堅(jiān)期間內(nèi)繼續(xù)給予幫扶，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，穩(wěn)定脫貧。深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，以作風(fēng)攻堅(jiān)促脫貧攻堅(jiān)。
3.強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，圍繞解決污染治理中的突出問(wèn)題和補(bǔ)齊環(huán)保短板，狠抓“三合一”督察反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，按期完成、不留尾巴。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全力抓好飲用水源管護(hù)和小流域綜合治理，鞏固水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，全面消除劣V類小流域。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物(VOCS)污染和揚(yáng)塵污染兩大專項(xiàng)整治，遏制臭氧污染，降低PM2.5和二氧化氮濃度，確保優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)提升，6項(xiàng)空氣污染物指標(biāo)均達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)土壤污染防治措施，力爭(zhēng)每年果園化肥、農(nóng)藥使用量分別減少5%、3%以上。
(六)致力改善基礎(chǔ)設(shè)施，全力提升人居環(huán)境
1.建設(shè)宜居城鎮(zhèn)。推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)“多規(guī)合一”，科學(xué)編制好“大縣城”和“大交通”兩個(gè)規(guī)劃。計(jì)劃投入22.8億元，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠、污水處理廠二期擴(kuò)建工程，建設(shè)中秋埔排澇站及涵閘工程，城市生活污水處理率達(dá)到90%以上;持續(xù)完善城區(qū)路網(wǎng)，新建陽(yáng)明大橋，建設(shè)北環(huán)路、陽(yáng)明路及東環(huán)路，打造延壽山農(nóng)林公園、天河路公園、馴水濕地公園，新增城鄉(xiāng)公共停車泊位300個(gè)以上。計(jì)劃投入10.68億元，加快縣醫(yī)院遷建工程建設(shè)。完成自來(lái)水廠常規(guī)處理改造工程和管網(wǎng)改造30公里。持續(xù)推進(jìn)英才尚層、東旭御園、瀚海五鳳郡等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造一批宜居小區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)坂仔林語(yǔ)堂文化小鎮(zhèn)、大溪威士忌風(fēng)情小鎮(zhèn)、霞寨蜜柚小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè);支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模、優(yōu)化功能，提升宜居品質(zhì)。
2.完善綜合管理。圍繞“五城同創(chuàng)”，全面整治違章停車、占道經(jīng)營(yíng)、建筑垃圾亂堆放等問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生“門(mén)前三包”責(zé)任制，完成“達(dá)標(biāo)街”創(chuàng)建任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，完善數(shù)字化城市管理平臺(tái)。持續(xù)深化“兩違”綜合治理，全面規(guī)范戶外廣告管理，積極創(chuàng)建“無(wú)違建”示范縣，“無(wú)違建”村(居)考核達(dá)標(biāo)達(dá)80%以上。
3.提升基礎(chǔ)設(shè)施。道路交通領(lǐng)域計(jì)劃投入16.2億元，全力推進(jìn)云平高速(平和段)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底建成通車;持續(xù)推進(jìn)蘆溪牛頭橋至秀峰龍嶺段拓寬工程，開(kāi)工建設(shè)國(guó)道G357安厚至云霄界公路、安厚農(nóng)場(chǎng)至安厚互通連接線、書(shū)蘆線公路改造、蘆溪至東槐公路拓寬等項(xiàng)目，村路拼寬改造完成120公里，加快4條道路前期工作。水利工程領(lǐng)域計(jì)劃投入1.53億元，全力加快九龍江防洪工程漳州段(三期)初設(shè)報(bào)批，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)3.5公里;實(shí)施一批安全生態(tài)水系、省級(jí)水土流失治理重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。電力能源領(lǐng)域要全力推進(jìn)110千伏文峰變、西蟬變建設(shè)，開(kāi)展新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí);實(shí)施從漳州金峰至縣城燃?xì)廨斔凸艿缹?duì)接工程，加快推進(jìn)市政中壓燃?xì)夤艿兰芭涮坠芫W(wǎng)建設(shè)。
(七)致力增進(jìn)民生福祉，努力提高生活質(zhì)量
1.繁榮社會(huì)事業(yè)惠民生。全力推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊民生短板。多渠道擴(kuò)充學(xué)前教育資源，實(shí)施城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容工程、薄弱初中提升計(jì)劃和義務(wù)教育提升工程。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，健全分級(jí)診療制度。完成一批居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村幸福院建設(shè)。繼續(xù)傳承弘揚(yáng)紅色文化、陽(yáng)明文化、語(yǔ)堂文化等平和地域特色文化;完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、60個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)中心(室)、40個(gè)村體育健身器材的建設(shè)，完成縣文博中心陳列布展，推進(jìn)縣工人文化宮建設(shè)，開(kāi)展南勝窯址保護(hù)與開(kāi)發(fā)，實(shí)施莊上大樓、城隍廟文物保護(hù)維修工程。
2.強(qiáng)化社會(huì)保障暖民心。關(guān)心困難職工生活，積極拓寬就業(yè)渠道，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，強(qiáng)化基金監(jiān)督。加強(qiáng)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全程監(jiān)管，推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，完善保障性住房的后續(xù)管理和動(dòng)態(tài)退出機(jī)制。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”信息服務(wù)平臺(tái)，完善社會(huì)救助體系，發(fā)展殘疾人事業(yè)、慈善事業(yè)、福利事業(yè)，保障婦女、青少年、老年人合法權(quán)益。
3.創(chuàng)新社會(huì)治理保民安。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，統(tǒng)籌開(kāi)展突出治安問(wèn)題專項(xiàng)整治，推動(dòng)大數(shù)據(jù)城市應(yīng)急管理指揮中心建設(shè)，鞏固提升“大數(shù)據(jù)+公安工作”新型警務(wù)模式，健全完善多元化解矛盾糾紛機(jī)制，不斷提升“平安平和”建設(shè)水平。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域整治，堅(jiān)決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高應(yīng)急能力。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，全面落實(shí)雙擁優(yōu)撫政策，普及國(guó)防教育，努力推進(jìn)軍民融合發(fā)展。
(八)致力加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府
1.忠誠(chéng)堅(jiān)定，從嚴(yán)治政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)，提升“八大本領(lǐng)”,不折不扣落實(shí)好中央、省委、省政府、市委、市政府和縣委的決策部署。認(rèn)真抓好省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，主動(dòng)扛起主體責(zé)任，把問(wèn)題整改的過(guò)程，作為提升政府工作能力水平的過(guò)程。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“效”字為要，嚴(yán)厲查處推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等不作為、慢作為和亂作為行為，確保政令暢通、令行禁止。
2.求真務(wù)實(shí)，科學(xué)施政。深化相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)、“放管服”改革，加快簡(jiǎn)政放權(quán)，謀劃建設(shè)新行政服務(wù)中心，提高行政效率。堅(jiān)持“一線工作法”，主動(dòng)到一線調(diào)度工作、到一線解決問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的支持和信賴。深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代、新形勢(shì)、新常態(tài)下的階段性發(fā)展特征，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，積極破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題、瓶頸問(wèn)題，不斷探索符合平和實(shí)際的特色發(fā)展路徑。
3.崇尚法治，廉潔從政。強(qiáng)化法治意識(shí)，切實(shí)將政府工作全面納入法治軌道，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)“七五”普法，推動(dòng)司法行政改革全面開(kāi)展。持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，自覺(jué)遵守《準(zhǔn)則》《條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的問(wèn)題，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。支持監(jiān)委開(kāi)展工作，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)土地出讓開(kāi)發(fā)、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，始終做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。
各位代表!展望新征程，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn);肩負(fù)新使命，我們志當(dāng)奮發(fā)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為加快“生態(tài)·活力·閑適”新平和建設(shè)、當(dāng)好新福建建設(shè)先鋒而努力奮斗!
名詞解釋
P1：四個(gè)先鋒：當(dāng)機(jī)制活的先鋒、產(chǎn)業(yè)優(yōu)的先鋒、百姓富的先鋒、生態(tài)美的先鋒。
P2：7個(gè)水土流失綜合治理項(xiàng)目：安厚、山格、文峰等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)重點(diǎn)縣項(xiàng)目，山格鎮(zhèn)省級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，小溪、九峰等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程。
P2：4個(gè)萬(wàn)里安全生態(tài)水系項(xiàng)目：山格、秀峰、坂仔、國(guó)強(qiáng)二期等4個(gè)項(xiàng)目。
P2：7個(gè)農(nóng)村飲水安全工程：長(zhǎng)樂(lè)南庭村、安厚蓮塘村、霞寨坑內(nèi)村、安厚鎮(zhèn)美峰村、山格鎮(zhèn)土田村、坂仔西坑村、民主村農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。
P2：2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程：山格、安厚等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
P4：“一個(gè)不能少”工程：精準(zhǔn)識(shí)別“一個(gè)不能漏”，干部掛鉤幫扶“一個(gè)不能缺”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)“一個(gè)不能少”，健康扶貧覆蓋“一個(gè)不能丟”，貧困學(xué)生就學(xué)“一個(gè)不能失”，兜底保障“一個(gè)不能減”。
P4：“五?！惫こ蹋航】捣鲐毐！⑸a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保、財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保、融資風(fēng)險(xiǎn)保、就業(yè)增收保。
P5：五城同創(chuàng)：創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城，創(chuàng)建省級(jí)園林縣城，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市，創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城。
P6：兩場(chǎng)陽(yáng)明心學(xué)學(xué)術(shù)論壇：中國(guó)陽(yáng)明心學(xué)高峰論壇平和分論壇——“王陽(yáng)明與平和”學(xué)術(shù)座談會(huì)，“知行合一·祖國(guó)統(tǒng)一”首屆海峽兩岸陽(yáng)明心學(xué)峰會(huì)。
P9：“五個(gè)堅(jiān)持”和“六個(gè)穩(wěn)”：“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放;“六個(gè)穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
P13：一網(wǎng)四平臺(tái)：一網(wǎng)指中國(guó)�g溪蜜柚產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，四平臺(tái)指品控溯源監(jiān)控平臺(tái)、O2O便民綜合平臺(tái)、蜜柚營(yíng)銷大數(shù)據(jù)平臺(tái)、經(jīng)銷商管理平臺(tái)。
P14：打好五大戰(zhàn)役：產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)定增收戰(zhàn)役、就業(yè)扶貧務(wù)工增收戰(zhàn)役、教育扶貧戰(zhàn)役、健康扶貧戰(zhàn)役、住房安全保障戰(zhàn)役。
P14：大力實(shí)施十大專項(xiàng)行動(dòng)：實(shí)施對(duì)口幫扶行動(dòng)，實(shí)施電商扶貧政策行動(dòng)，實(shí)施黨建+促貧困村提升行動(dòng)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動(dòng)，實(shí)施生態(tài)扶貧行動(dòng)，實(shí)施科技和人才扶貧行動(dòng)，實(shí)施綜合保障性扶貧行動(dòng)，實(shí)施“養(yǎng)雞生蛋”扶貧長(zhǎng)效機(jī)制行動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興推進(jìn)貧困地區(qū)人居環(huán)境整治行動(dòng)，實(shí)施扶貧扶志自立脫貧行動(dòng)。
P15：4條道路前期：國(guó)道G355小溪豆坪至霞寨長(zhǎng)汀路段公路改造工程、三平景區(qū)上鏡至樓腳公路、云平高速長(zhǎng)樂(lè)出口至長(zhǎng)樂(lè)鄉(xiāng)政府段公路、蘆溪東槐至南靖葛竹段公路改造工程等項(xiàng)目。
P17：三個(gè)必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
