——2019年1月3日在將樂縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
將樂縣人民政府縣長溫毅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
回望一年看變化
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，全縣各級各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府，以及縣委的各項(xiàng)決策部署，把對習(xí)近平總書記的深厚感情轉(zhuǎn)化為維護(hù)核心的政治自覺和干事創(chuàng)業(yè)的行動自覺，全力推動高質(zhì)量發(fā)展與落實(shí)趕超有機(jī)統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)社會保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，較好地完成了縣十七屆人大二次會議所確定的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計(下同)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值135億元，增長7.8%;地方一般公共預(yù)算收入6.45億元，與去年持平;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值27.8億元，增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費(fèi)品零售總額增長11.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.5%。
這一年，我們一路奔跑，項(xiàng)目領(lǐng)著將樂跑。以開展“五比五曬”項(xiàng)目競賽活動為載體，在比中跑、在賽中跑，新增創(chuàng)世紀(jì)鋁業(yè)和炭都科技2個超5億元項(xiàng)目，引進(jìn)總投資15億元的中金鋁產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目和10億元的奧仕熒光增白劑項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)10億元以上項(xiàng)目“零”的突破。創(chuàng)新招商引資方式，通過“騰籠換鳥”引進(jìn)項(xiàng)目11個、總投資16億元，盤活閑置廠房5萬平方米。半固態(tài)研究所和?？诖褰邮苁∥≌ぷ鳈z查，并得到省里肯定。開發(fā)區(qū)獲得國家“雙創(chuàng)”升級版扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5000萬元。
這一年，我們一路奔跑，攻堅克難促改革。醫(yī)改向大健康邁進(jìn)，實(shí)施健康將樂戰(zhàn)略，家庭醫(yī)生重點(diǎn)人群簽約率71.4%，公立醫(yī)院綜合改革工作獲得國務(wù)院獎勵。放管服改革多點(diǎn)突破，啟動“四辦”改革，企業(yè)類投資項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批，審批時限壓縮至法定時限的40%以內(nèi)，開辦企業(yè)縮短至3個工作日，不動產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)，全縣144個村(場)完成清產(chǎn)核資工作。集體林權(quán)制度改革不斷深化，縣重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位森林資源保護(hù)PPP項(xiàng)目被財政部列入第四批政府和社會資本合作示范項(xiàng)目名單，完成贖買重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位森林資源4.9萬畝。
這一年，我們一路奔跑，不達(dá)目的不回頭。三大攻堅有序推進(jìn)。其中防范化解重大風(fēng)險方面，通過壓縮PPP項(xiàng)目規(guī)模、化解銀行不良貸款、優(yōu)化財政支出等方式化風(fēng)險，目前我縣系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)控制在省上核定債務(wù)限額內(nèi)。全縣金融機(jī)構(gòu)不良貸款率為1.4%。精準(zhǔn)脫貧方面，建檔立卡貧困人口全部脫貧，2個重點(diǎn)鄉(xiāng)、10個貧困村摘帽退出。污染防治方面，不斷深化河(湖)長制工作，重拳攻克河道采砂、畜禽養(yǎng)殖污染等一些長期沒有解決的難題。城市管理破題推進(jìn)。全縣干部群眾以堅定的決心扭轉(zhuǎn)了積弊已久的非法營運(yùn)三(四)輪車亂象，城區(qū)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)。堅持有黑必掃、除惡務(wù)盡，統(tǒng)籌開展“六亂”綜合治理工作，并取得階段性成效。村級組織換屆工作高質(zhì)量完成。77%的村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)黨支部書記和村(居)委會主任“一肩挑”，學(xué)歷、年齡等比上一屆均有較大優(yōu)化。
這一年，我們一路奔跑，情系民生向前沖。堅持財政“再緊不能緊民生、再難不能難百姓”，民生支出占公共財政支出比重達(dá)到75%以上，楊時小學(xué)、桃源水庫、積善大橋、農(nóng)貿(mào)市場提升改造等一批民生工程建成。教育正向激勵機(jī)制成效顯著，幼教集團(tuán)化、縣管校聘等教育領(lǐng)域改革持續(xù)深化，高考本科上線率達(dá)82.3%，中考總分平均分上升到全市第3。新開、優(yōu)化公交線路3條，新增環(huán)城出租車50輛，公交乘坐率提升12%。體育賽事越辦越紅火，深呼吸品牌越打越響亮，不少體育項(xiàng)目主動“上門提親”，全國蹼泳錦標(biāo)賽、國際皮劃艇馬拉松公開賽、國際越野挑戰(zhàn)賽等系列特色賽事接踵而至，全國老年人健步走活動在將樂啟動，中央電視臺、新華社等媒體相繼作了報道，全民健身的氛圍進(jìn)一步“升溫”。
一年來，我們堅持大干快干實(shí)干，在趕超發(fā)展中爭當(dāng)排頭兵，力做先行者，主要做法和成績體現(xiàn)在以下五個方面：
一、緊扣“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”，激活轉(zhuǎn)型升級“動力源”
一產(chǎn)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地逐步形成規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢，溫氏生態(tài)養(yǎng)禽項(xiàng)目進(jìn)展順利，累計出欄肉鴨200萬羽，平均每個大棚效益較去年增收3.5萬元，新流轉(zhuǎn)土地1500畝建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范小區(qū);炭都科技、鮮果蜜餞、玉源春酵素等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，福瑞華安種業(yè)、旭牧聯(lián)等項(xiàng)目推進(jìn)較快，發(fā)展芙蓉李5000畝、果蔬2000畝、蔗糖1500畝，建成1.75萬畝水稻制種基地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，年產(chǎn)食用菌1.4億袋。落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，糧食生產(chǎn)再獲豐收。煙葉收購順利完成。新培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家，新增“將樂紅糖”“西山毛邊紙”2件國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
二產(chǎn)擴(kuò)面延伸。以輕合金和精細(xì)化工為主的新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，特別是輕合金產(chǎn)業(yè)集聚了創(chuàng)世紀(jì)鋁業(yè)等一批好項(xiàng)目落地，鴻燕化工10萬噸丁酸、丙酸生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，破解了原材料瓶頸制約。三華軸瓦遷建、景韜機(jī)械、興達(dá)瓊脂等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成或部分建成。金牛水泥等一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。要素保障能力不斷提升，先后為企業(yè)減負(fù)近3450萬元;開發(fā)區(qū)四期土地完成平整1300多畝，已有10家企業(yè)意向入駐。
三產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。體育旅游融合發(fā)展勢頭良好，旅游接待和總收入分別增長31%、37%。玉華洞爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)、文博旅游特色小鎮(zhèn)、龍棲山深呼吸小鎮(zhèn)等項(xiàng)目有序推進(jìn)，全市首個采用裝配式建筑建設(shè)的水上運(yùn)動基地項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。商品房銷售面積增長21%。金融機(jī)構(gòu)年末存貸款余額分別增長8.9%和8.3%?！熬€上+線下”融合發(fā)展，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)態(tài)勢趨好。
二、緊扣“機(jī)制活”，提升攻堅拔寨“驅(qū)動力”
招商引資持續(xù)升溫。注重精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年引進(jìn)項(xiàng)目100個、總投資128億元。其中，超億元項(xiàng)目55個，是2017年的1.8倍。項(xiàng)目建設(shè)興起新一輪熱潮，新開工項(xiàng)目74個，竣工投產(chǎn)35個，特別是炭都科技等16個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。實(shí)際利用外資超額完成市級下達(dá)任務(wù)，居全市第三。
改革成效持續(xù)顯現(xiàn)。村民企合作造林經(jīng)營模式覆蓋面更廣，金森林業(yè)與萬安等4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂整鄉(xiāng)合作協(xié)議、與9個村簽訂整村合作協(xié)議，新增合作造林7000多畝;國有林場與水南鎮(zhèn)6個村簽訂林地合作經(jīng)營約1.5萬畝。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作全面完成，新增土地流轉(zhuǎn)、入股、托管面積3100畝。國企改革有力推進(jìn)，出臺縣屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核辦法等七項(xiàng)制度。安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，全面落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。
創(chuàng)新步伐持續(xù)加速。被授予“中國輕合金半固態(tài)產(chǎn)業(yè)基地”，半固態(tài)研究所和鴻燕化工被評為省級工程研究中心。培育國家和省級科技型中小企業(yè)、省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)和省高新技術(shù)企業(yè)35家，數(shù)量居全市前列;全市僅我縣2家企業(yè)被評為省創(chuàng)新型企業(yè)。建成各類創(chuàng)新平臺17家。選派34名鄉(xiāng)土人才作為科技特派員，活躍在重點(diǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前沿陣地。
三、緊扣“百姓富”，下好幸福和諧“一盤棋”
脫貧攻堅更加精準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)“兩不愁、三保障”，全年投入扶貧資金9200多萬元，其中落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶資金2592萬元，發(fā)放小額貼息貸款4035萬元。統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷和危房改造，有效保障45戶貧困群眾住房安全。充分發(fā)揮醫(yī)療疊加保險效應(yīng)，貧困戶醫(yī)保目錄內(nèi)的費(fèi)用全部報銷。教育扶貧資助395萬元，受益貧困學(xué)生4617人次。
民生保障持續(xù)改善。堅持老有所養(yǎng)，新建社區(qū)日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村幸福院23處。堅持勞有所得，組織召開各類招聘會6場，開發(fā)公益性崗位144個，新增就業(yè)1239人。堅持住有所居，完成棚戶區(qū)和危舊房改造142戶。堅持弱有所扶，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化，發(fā)放社會救助等資金1896萬元。建設(shè)農(nóng)村公路45.5公里;實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造213公里。
社會事業(yè)全面發(fā)展。突出民生導(dǎo)向，35件惠民實(shí)事基本完成。教育事業(yè)取得新成效，楊時小學(xué)、上河洲幼兒園已竣工，今年春季可投入使用，新增教學(xué)班26個、學(xué)位1060個;新增普惠性民辦幼兒園4所。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，新增新技術(shù)、新項(xiàng)目24項(xiàng)，填補(bǔ)了心血管介入治療等領(lǐng)域空白;扎實(shí)推進(jìn)住院費(fèi)用按疾病診斷相關(guān)分組收付費(fèi)(C-DRG)改革，按病種付費(fèi)項(xiàng)目增至802種;建成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館。文化事業(yè)齊頭并進(jìn)，成功舉辦慶祝改革開放40周年、紀(jì)念楊時誕辰965周年系列活動和將樂文化高端論壇;縣圖書館、博物館分別被評為國家一級圖書館、國家三級館;竹紙制作技藝入選第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄，4處遺址列入省級文物保護(hù)單位。
社會穩(wěn)定維護(hù)有方。社會治安持續(xù)向好，治安案件下降13.4%。成功調(diào)處矛盾糾紛771件。食品藥品、道路交通等安全生產(chǎn)領(lǐng)域持續(xù)好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失均實(shí)現(xiàn)下降。群眾安全感持續(xù)位居全省前列。常態(tài)化開展防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、校園安全等應(yīng)急演練，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
四、緊扣“生態(tài)美”，守好綠水青山“金寶庫”
鐵腕治污全力攻堅。以中央環(huán)保督察為契機(jī)，五項(xiàng)攻堅行動為載體，全縣37處河道采砂點(diǎn)，除規(guī)劃保留9處外，其余全部拆除;禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)畜禽養(yǎng)殖場全部拆除，可養(yǎng)區(qū)改造達(dá)標(biāo)全部完成，小水電生態(tài)治理任務(wù)超額完成;城區(qū)污水管網(wǎng)、行政村生活垃圾治理、三格化糞池改造等年內(nèi)目標(biāo)完成;立案查處環(huán)境違法案件25件。
生態(tài)建設(shè)持續(xù)發(fā)力。全年水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.7%，位居全省前列，獲評“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“2018中國幸福百縣”“深呼吸小城十佳示范城市”“中歐綠色旅游城市”等榮譽(yù)。持續(xù)推進(jìn)國土綠化，全縣完成植樹造林2萬畝、森林撫育13.1萬畝、封山育林3.5萬畝。實(shí)施9個山水林田湖草項(xiàng)目，深入推進(jìn)安福口溪、龍池溪等安全生態(tài)水系項(xiàng)目建設(shè);治理水土流失面積13.6平方公里，整治“青山掛白”點(diǎn)16處。
城鄉(xiāng)面貌不斷改善。成功獲評省級文明縣城。以政府購買服務(wù)方式引進(jìn)第三方企業(yè)對我縣城鄉(xiāng)垃圾進(jìn)行無害化、減量化處理。老舊城區(qū)加速改造，全年征收土地面積4.1萬平方米。城區(qū)持續(xù)增綠，新增城區(qū)綠化面積6.25萬平方米。累計完成“兩違”綜合治理24.7萬平方米。新建改建公廁42個，新增停車位400個。10個美麗鄉(xiāng)村和3個集鎮(zhèn)建設(shè)有力推進(jìn);光明、南口實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。
五、緊扣“轉(zhuǎn)作風(fēng)”，筑牢監(jiān)督問責(zé)“防火墻”
依法行政更加透明高效。全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，全年辦理人大代表建議59件、政協(xié)委員提案116件，人大代表、政協(xié)委員提出的合理化意見得到較好落實(shí)。依法治縣工作有序推進(jìn)，全面落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策和法律顧問制度，堅持運(yùn)用科學(xué)思維、法治方式處理解決問題。
為民服務(wù)更加便捷高效。加大政務(wù)信息公開力度，全面加強(qiáng)“12345”便民服務(wù)工作，堅持問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)群眾訴求，群眾滿意率98.75%，同比提高7個百分點(diǎn)。與此同時，統(tǒng)計、工商聯(lián)、民兵預(yù)備役、民族、宗教、外事僑務(wù)、共青團(tuán)、工會、殘聯(lián)、臺聯(lián)、老齡、婦女兒童、檔案、縣志等各項(xiàng)工作取得了新成績。
政務(wù)環(huán)境更加廉潔高效?？v深推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，興起習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神“大學(xué)習(xí)”熱潮。堅持全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深化監(jiān)察體制改革，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，全力抓好巡視巡察整改落實(shí)，馳而不息整治“四風(fēng)”，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法行為，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。強(qiáng)化審計監(jiān)督，開展政府投資審計項(xiàng)目25個，節(jié)約財政資金1.4億元。
各位代表，過去的一年是緊張忙碌而又充實(shí)的一年，奮斗的歷程令人難忘!有同志說，出去招商一周，跑六七個城市，時常夜間行路，白天看項(xiàng)目，回來瘦了一圈，但是帶回了項(xiàng)目，值得。有同志中秋、國慶等假期放棄休息，天天在項(xiàng)目一線忙碌，顧不了家，但覺得累并快樂。有同志記憶猶新，在三(四)輪車整治攻堅期間，一個月沒睡好一個安穩(wěn)覺，但是看到整治后的城市道路更加有序了，覺得心里特別舒坦。在此，請允許我為你們的辛勤付出點(diǎn)贊。這一年，我們不管困難有多大，始終堅定信心不松勁;這一年，我們不管擔(dān)子有多重，始終挺起脊梁擔(dān)大任;這一年，我們不管壓力有多沉，始終�哿ν�心向前行。飲水思源，我們深知政府工作的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一份成績，得益于黨中央、國務(wù)院的好政策，得益于省委省政府、市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會各界的關(guān)心幫助，凝聚著全縣人民的聰明才智和辛勤勞動。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志和關(guān)心支持將樂發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，將樂的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少的短板：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，趕超壓力較大;二是產(chǎn)業(yè)聚集度不高，缺乏大項(xiàng)目大企業(yè)支撐;三是創(chuàng)新活力不足，高端人才、高級技術(shù)工人非常緊缺;四是公共服務(wù)供給水平有待提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等民生短板尚未補(bǔ)齊;五是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，行政服務(wù)效能還有不少提升空間。對于這些問題，我們必須不待揚(yáng)鞭自奮蹄，堅決做到不避短、不遮丑、不推卸，努力在新的起點(diǎn)上譜寫將樂發(fā)展新篇章，絕不辜負(fù)人民的期望和重托。
展望新年謀發(fā)展
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、堅持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，我們已經(jīng)建成或正在建設(shè)一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，聚集了趕超發(fā)展的潛力潛能。我們要保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)必勝信心，集中力量辦好自己的事，乘勢而上、奮力趕超，全力開創(chuàng)新時代將樂經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面!
2019年縣政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，打好三大攻堅戰(zhàn)，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的戰(zhàn)略目標(biāo)，主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“八個堅定不移”要求，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、政治清明、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)宜居的中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和閩江上游中心城市，為新時代新福建建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長14%;社會消費(fèi)品零售總額增長11.5%;出口總值增長4%;實(shí)際利用外資增長7%;地方一般公共預(yù)算收入增長2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi);完成節(jié)能減排任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要認(rèn)真按照省、市、縣委全會要求，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快鄉(xiāng)村振興步伐，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，全力保障和改善民生，以功成不必在我、建功必定有我的情懷，以馬上就辦、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，一步步把藍(lán)圖變成將樂人民所期盼的美好現(xiàn)實(shí)。具體抓好六個方面工作。
一、堅持把項(xiàng)目建設(shè)作為首要工程，讓投資如金溪碧水成為不竭源泉
牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展理念，全力以赴多上大項(xiàng)目、多抱“金娃娃”，多措并舉強(qiáng)要素、優(yōu)服務(wù)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
牽緊項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃一批項(xiàng)目。緊盯國家和省市政策方向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、資金投向，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等領(lǐng)域，力爭全年謀劃項(xiàng)目150個以上，總投資100億元以上。其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的個數(shù)和投資均占80%以上。建立聯(lián)合評審機(jī)制，做實(shí)做細(xì)做好項(xiàng)目論證、可研、規(guī)劃等前期工作，力促更多項(xiàng)目列入中央和省市盤子。快節(jié)奏推進(jìn)一批項(xiàng)目。堅持掛圖作戰(zhàn)和現(xiàn)場辦公，5億元以上重大項(xiàng)目成立工作專班。持續(xù)開展“五比五曬”項(xiàng)目競賽活動，力爭一季度“開門紅”、二季度“雙過半”、三季度爭先進(jìn)位、四季度圓滿收官，全年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資45億元，增長10%。
跑出招商引資“加速度”。創(chuàng)新招商引資方式，力爭全年簽約項(xiàng)目65個以上，合同投資額超70億元，實(shí)際到位資金增長50%以上。其中，新增億元以上項(xiàng)目20個，5億元以上2個。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。認(rèn)真對照輕合金、精細(xì)化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄查找缺位項(xiàng)目，力爭在產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上取得突破性進(jìn)展。重點(diǎn)跟進(jìn)鋁材及鋁合金生產(chǎn)加工、再生金屬綜合利用等一批在談項(xiàng)目，力爭盡快落地。突出技術(shù)項(xiàng)目招商。圍繞半固態(tài)、醋酸纖維素酯等核心技術(shù)，著力引進(jìn)一批央企、國企和知名民企，力促核心技術(shù)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。突出重點(diǎn)領(lǐng)域招商。有針對性地組織小分隊(duì)赴京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，開展洽談對接，力爭承接一批高質(zhì)量、高水平的重大合作項(xiàng)目。突出生態(tài)優(yōu)勢招商。抓住國家重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，加大力度引進(jìn)具有良好前景的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游業(yè)。
破解發(fā)展要素“制約點(diǎn)”。牢記“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”，在落實(shí)上級支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施基礎(chǔ)上，加緊研究制定相關(guān)配套舉措，降成本、助融資、破壁壘、促轉(zhuǎn)型、拓市場、保權(quán)益，進(jìn)一步增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展的信心和動力。用地保障要跟上。堅持盤活存量、爭取增量并重，促進(jìn)節(jié)約集約用地，年內(nèi)爭取用地指標(biāo)2500畝。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)四期建設(shè)，確保年內(nèi)供地3150畝;同時，加快啟動五期征地工作。資金保障要加強(qiáng)。引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)基金，緊密政銀企對接，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，全年新增存款5億元、貸款6億元。用工保障要接續(xù)。推進(jìn)校企合作，抓好技能型人才培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)用工和勞動力就業(yè)對接，努力解決企業(yè)用工難問題。服務(wù)保障要深化。緊盯項(xiàng)目落地后的持續(xù)服務(wù)，確保項(xiàng)目落得住、建得快、早達(dá)產(chǎn)。
二、堅持把轉(zhuǎn)型升級作為主攻方向，讓產(chǎn)業(yè)搭上趕超發(fā)展的高速列車
按照“深呼吸+”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷把良好的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)、全域旅游和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
力促新興產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。一是努力培育壯大新興工業(yè)優(yōu)勢集群。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增行動計劃，大力發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，加快推動奧仕熒光增白劑、旭牧聯(lián)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目早日投產(chǎn)，努力形成新的競爭優(yōu)勢。以打造百億輕合金產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，重點(diǎn)向5G通信、新能源汽車零部件、軌道交通、智能輸配電、軍工和智能裝備六大領(lǐng)域發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)與瑞典康普等重點(diǎn)企業(yè)對接，力爭年內(nèi)達(dá)成合作意向，推動產(chǎn)業(yè)水平整體提升。鼓勵半固態(tài)研究所、金瑞高科、泰達(dá)高新材料等骨干企業(yè)，針對市場需求，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)力度，不斷拓展市場占有率。加快推進(jìn)輕合金產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，支持景韜機(jī)械、維德精密、創(chuàng)世紀(jì)鋁業(yè)、3D打印等投產(chǎn)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，力促臻碩科技、杰豪科技等項(xiàng)目投產(chǎn)，中金鋁產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上。以打造百億精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，扶持鴻燕化工、金化科技、遠(yuǎn)大醫(yī)藥等企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力促高性能纖維、南賓樹脂環(huán)保膠水等項(xiàng)目建成投用，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上。同時，積極落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動，著力培育一批優(yōu)勢品牌企業(yè)，增強(qiáng)“將樂制造”核心競爭力。二是持續(xù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新動能。推進(jìn)新一輪技改提升行動計劃，支持金牛水泥、宏和鞋業(yè)、祥源紡織、騰榮達(dá)等有潛力有優(yōu)勢的傳統(tǒng)企業(yè)，通過技改創(chuàng)新、增資擴(kuò)產(chǎn)、對外技術(shù)合作等方式，帶動企業(yè)技術(shù)升級，全面提高質(zhì)量和效益。鼓勵木字號企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展，通過共同研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)，推出統(tǒng)一新商標(biāo)或聯(lián)合品牌的新產(chǎn)品，增強(qiáng)市場影響力。加快推進(jìn)處置“僵尸企業(yè)”，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。加強(qiáng)園區(qū)智能化管理，開展工業(yè)4.0示范園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)“機(jī)器換工”。三是著力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制，堅持“房子是用來住的，不是拿來炒的”，根據(jù)市場實(shí)際需求，有序推進(jìn)南部新區(qū)、軸瓦廠地塊等開發(fā)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，加快培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一級資質(zhì)建筑企業(yè)落戶我縣;鼓勵縣內(nèi)建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展，積極承攬縣外工程項(xiàng)目。統(tǒng)籌抓好現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級，持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求，提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。
力促全域旅游破題推進(jìn)。以創(chuàng)建國家森林旅游示范縣為目標(biāo)，充分發(fā)揮玉華洞、龍棲山、百里金溪等資源優(yōu)勢，加快構(gòu)建以“觀光游”“康養(yǎng)游”“文化游”三大板塊為支撐的全域旅游發(fā)展格局。一是持續(xù)打造以玉華洞為主體的“觀光游”。全力爭創(chuàng)玉華洞5A級景區(qū)，創(chuàng)新旅游開發(fā)新模式，加快國家地質(zhì)公園和省級考古遺址申報，加大玉華洞營銷力度。以巖仔洞遺址為載體，積極開發(fā)考古科普等產(chǎn)品。二是積極構(gòu)建以生態(tài)為支撐的“康養(yǎng)游”。依托山水和體育場館優(yōu)勢，策劃舉辦一批體育品牌賽事和活動，著力將國際越野挑戰(zhàn)賽和國際皮劃艇馬拉松公開賽打造為“金牌賽事”。抓好全民運(yùn)動健身模范縣創(chuàng)建，全力支持國家蹼泳和極限運(yùn)動將樂訓(xùn)練基地申報工作。加快龍棲山深呼吸小鎮(zhèn)、常上湖景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，積極開發(fā)生態(tài)觀鳥、騎行游、戶外露營等旅游產(chǎn)品，策劃推廣將樂“一日游”“二日游”精品線路。以金溪河為軸，探索將沿線的旅游景點(diǎn)、人文景觀、濱水公園串珠成線，開辟水上觀光游線，策劃豐富的水上游樂項(xiàng)目，致力打造一條漫游、休憩、親水一體的生態(tài)百里畫廊。三是加快發(fā)展以人文歷史為魂的“文化游”。全力打造文博小鎮(zhèn)，力爭年內(nèi)將樂博物館、東南考古研究基地、華夏藏瓏館、地質(zhì)博物館等展館試營業(yè)。多角度、多方位挖掘和宣傳閩越文化、楊時文化、紅色文化等特色元素，推動旅游和文化深度融合，力爭推出一至兩部將樂歷史和發(fā)展的微電影，著力提升旅游的文化品位。探索將證覺古寺、良地古村等作為研學(xué)、寫生基地，增強(qiáng)游客的旅游體驗(yàn)，提升吸引力。持續(xù)提升將樂伴手禮的品質(zhì)和內(nèi)涵，開發(fā)出更多精美的特色產(chǎn)品;健全完善旅游服務(wù)要素，不斷提升旅游接待能力和服務(wù)水平;積極運(yùn)用現(xiàn)代營銷理念，借助會展、旅行社、對外合作交流、知名媒體等平臺渠道，開展節(jié)慶營銷、賽事營銷、熱點(diǎn)營銷等特色活動，最大限度拓展旅游市場，力爭接待游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入增長10%以上，過夜游客增長30%以上。
力促鄉(xiāng)村振興落地生根。圍繞“五個振興”要求，按照初級版、中級版、高級版思路，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動各項(xiàng)工作破題落地。我們要學(xué)習(xí)浙江等地經(jīng)驗(yàn)，不折不扣完成初級版目標(biāo)，關(guān)鍵抓好農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村污水治理、農(nóng)房整治、村容村貌提升、“四好”路建設(shè)等“一革命五行動”;因地制宜抓好中級版工作，著重從產(chǎn)業(yè)興旺、百姓致富等方面下功夫;積極向高級版邁進(jìn)，重點(diǎn)解決村民自治、民俗民風(fēng)、鄉(xiāng)村文化、人才等更深層次的問題。
一是推動產(chǎn)業(yè)興旺，鼓起廣大農(nóng)民的“錢袋子”。調(diào)結(jié)構(gòu)，在保障糧食安全的前提下，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)禽業(yè)、制種、林竹、食用菌、果蔬、煙葉、花卉苗木等七大特色產(chǎn)業(yè)，著力打造特色農(nóng)林百億產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)抓好炭都科技、福瑞華安、溫氏生態(tài)養(yǎng)禽等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)13條竹炭基材和墻板生產(chǎn)線正式投入生產(chǎn)，打造5個高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范小區(qū)，發(fā)展芙蓉李6000畝、水稻制種1.8萬畝、煙葉2.5萬畝。創(chuàng)品牌，著力從品種、品質(zhì)、品牌建設(shè)上下功夫，突出打好“綠色、生態(tài)、有機(jī)”牌，推動生態(tài)大米等一批特色產(chǎn)業(yè)走向全國。建機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)戶與蜜餞等龍頭企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立原材料基地;持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，加快推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位森林資源保護(hù)PPP項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)新增合作造林1萬畝、開發(fā)森林碳匯20萬畝、贖買重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位森林資源1萬畝。促融合，突出抓好以4家蜜餞加工、3家瓊脂和玉源春酵素為主的食品加工集中區(qū)建設(shè)，持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè);設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵引導(dǎo)工商資本和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
二是推動人才集聚，引來助力發(fā)展的“智囊團(tuán)”。促進(jìn)農(nóng)民“職業(yè)化”。深入推行鄉(xiāng)土科技特派員制度，大力挖掘農(nóng)村“土專家”，開展科技下鄉(xiāng)等工作，培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。引進(jìn)農(nóng)業(yè)“參與者”。打好“鄉(xiāng)情牌”“事業(yè)牌”，吸引支持企業(yè)家、技術(shù)人才、醫(yī)生、教師等服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。建好農(nóng)村“智力庫”。持續(xù)加強(qiáng)與北林大、南林大等院校開展合作，促進(jìn)林木良種細(xì)胞工程繁育等技術(shù)加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
三是推動鄉(xiāng)風(fēng)文明，當(dāng)好優(yōu)秀文化的“守望者”。強(qiáng)化鄉(xiāng)土文化保護(hù)傳承，充分挖掘農(nóng)村豐厚的歷史文化資源，加強(qiáng)對遺址遺跡、宗族祠堂、民間藝術(shù)等資源的開發(fā)與保護(hù)，著力打造梅花、良地、肖坊、山坊和蛟湖等人文精品村，努力在全省乃至全國樹立特色典范。大力實(shí)施文化惠民工程，充分利用農(nóng)家書屋、文化廣場、體育健身等文體設(shè)施，開展“民俗文化展演”等惠民文體活動，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量。抓好農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，持續(xù)深化“創(chuàng)十星評十戶”活動，開展移風(fēng)易俗行動，破除婚喪嫁娶大操大辦、帶彩打牌等陳規(guī)陋俗，抵制歪風(fēng)邪氣。
四是推動生態(tài)宜居，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的“支撐點(diǎn)”。聚焦村民反映強(qiáng)烈的垃圾、污水、公廁和村容村貌等突出問題，健全完善農(nóng)村清掃保潔、垃圾治理等機(jī)制，全面推行路長制，年內(nèi)建好26個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，新建改建21個公廁;完成2個鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鎮(zhèn)、25個鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、10個美麗鄉(xiāng)村和10個鐵路沿線村的農(nóng)房整治。加強(qiáng)與三明學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)對接合作，努力將?？诖宕蛟斐墒〖夃l(xiāng)村振興試驗(yàn)基地。以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高廣大農(nóng)民群眾的生態(tài)環(huán)保意識。同時，強(qiáng)化村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心，開展支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，健全鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)“一中心一服務(wù)站”。
三、堅持把改革創(chuàng)新擺在核心位置，讓品質(zhì)成為光芒四射的玉華磐石
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)改革創(chuàng)新，以一流環(huán)境推進(jìn)開放，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。
求突破，創(chuàng)品牌，爭創(chuàng)改革新樣板。逢山開路，遇水架橋?！袄斡洜I商環(huán)境只有更好，沒有最好”，深入推進(jìn)“放管服”改革，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，企業(yè)類投資項(xiàng)目時限壓縮至22個工作日，80%以上審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，常態(tài)化開展“雙隨機(jī)、一公開”，全力打造國內(nèi)一流營商環(huán)境。繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地三權(quán)分置、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等改革，加快推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革;創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制，積極推廣“福田貸”“福林貸”等產(chǎn)品。深化教師“縣管校聘”，推進(jìn)中小學(xué)教師編制管理體制改革，實(shí)現(xiàn)師資力量均衡配置。扎實(shí)有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)國有企業(yè)、財稅體制、投融資體制等領(lǐng)域改革，著力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理體制機(jī)制障礙。
夯基礎(chǔ)，聚產(chǎn)業(yè)，提升開放新高度。眾人拾柴火焰高。主動融入“一帶一路”建設(shè)，支持金瑞高科、泰達(dá)高新材料、瑞奧麥特、鴻燕化工等企業(yè)參與國際合作與競爭，加快培育外向型產(chǎn)業(yè)，推動更多的將樂企業(yè)和特色產(chǎn)品“走出去”。主動融入以廈門為核心的閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，立足將樂的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，加強(qiáng)與周邊縣市區(qū)的合作和交流，通過項(xiàng)目對接，努力在文化旅游、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈上形成互補(bǔ)。夯實(shí)開放發(fā)展基礎(chǔ)，積極爭取省市支持，搭建對外開放平臺。著力培育和引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，努力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。
筑平臺，引賢才，激活“雙創(chuàng)”新動能。堅持創(chuàng)新是第一動力。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵支持企業(yè)把更多的資金和精力投到科技創(chuàng)新上來，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升。建好創(chuàng)新平臺，力爭年內(nèi)孵化科技型企業(yè)5家，培育“雙高”企業(yè)和科技小巨人企業(yè)9家。認(rèn)真盤點(diǎn)全縣各類科技創(chuàng)新平臺，找準(zhǔn)問題，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，讓現(xiàn)有的平臺真正活起來、動起來。以機(jī)械科學(xué)研究總院等科研院所為依托，深入開展軍民融合以及產(chǎn)學(xué)研用合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。特別是加強(qiáng)輕合金等現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)融合發(fā)展，組建技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)。堅持人才是第一資源。深化人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)與海峽人才市場戰(zhàn)略合作，與三明學(xué)院全面合作，重點(diǎn)圍繞輕合金、精細(xì)化工、教育衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)(行業(yè))緊缺急需人才需求，組織開展將樂專場招聘、行業(yè)人才培訓(xùn)、高層次人才交流合作等活動。建立“工匠”培育體系，組織參加各類技能大賽，培育本地緊缺技術(shù)人才。深入開展“項(xiàng)目+人才”“企業(yè)+人才”等模式，積極培育引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，加快高端人才集聚步伐。
四、堅持把生態(tài)建設(shè)作為立縣之本，讓綠色成為“深呼吸+”的最美底色
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)人與自然和諧共生，讓將樂的天更藍(lán)、水更清、地更綠。
呵護(hù)環(huán)境力度不減。持續(xù)深化河(湖)長制工作，強(qiáng)化河道采砂、畜禽養(yǎng)殖和重點(diǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行等方面的日常監(jiān)管，加大小水電生態(tài)治理力度，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)雨污分流，加快建設(shè)海綿城市。強(qiáng)化工業(yè)廢氣和餐飲油煙治理，嚴(yán)抓揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物和垃圾、秸稈焚燒污染控制，進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量。鞏固燃煤小鍋爐、“散亂污”企業(yè)取締整治成果。扎實(shí)開展土壤污染防治工作，因地制宜推進(jìn)土壤綜合治理，加強(qiáng)境內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目棄渣管理。依法依規(guī)查處各類環(huán)境違法案件，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。
節(jié)能降耗目標(biāo)不變。持續(xù)加強(qiáng)循環(huán)園區(qū)建設(shè)，積極培育節(jié)能環(huán)保、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)綠色制造和清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)管，全力打造具有特色的生態(tài)循環(huán)園區(qū)。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型建筑和綠色建筑，積極推廣裝配式建筑。加大全民節(jié)能宣傳教育力度，鼓勵引導(dǎo)群眾自覺養(yǎng)成節(jié)能、低碳、綠色的生活方式和行為習(xí)慣。
生態(tài)建設(shè)勁頭不松。堅決守住生態(tài)保護(hù)和耕地紅線，加快推進(jìn)常上湖生態(tài)修復(fù)等山水林田湖草項(xiàng)目，有序推進(jìn)龍池溪古鏞段、安?？谙f安段和大源口段等安全生態(tài)水系項(xiàng)目。全面加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施金溪、交通干線等沿線綠化彩化，積極推進(jìn)生態(tài)公益林、國家儲備林建設(shè)。持續(xù)構(gòu)筑生態(tài)綠色屏障，新增造林綠化1.8萬畝、森林撫育10萬畝，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為，全面做好松材線蟲等林業(yè)有害生物的防治工作。
五、堅持把人民群眾放在最高位置，讓幸福的旋律成為將樂城鄉(xiāng)的最強(qiáng)音
緊扣民心這個最大的政治，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
持續(xù)建設(shè)幸福將樂。堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，以提高脫貧質(zhì)量為目標(biāo)，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，探索完善產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，力爭每個貧困村發(fā)展1-2個特色產(chǎn)業(yè)、每個貧困戶至少參與1個中長期特色產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。加強(qiáng)扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，確保脫貧任務(wù)順利完成。堅持辦好民生實(shí)事，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè);加快將樂四中教學(xué)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，啟動水南中學(xué)教學(xué)綜合樓等新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目，年內(nèi)新增學(xué)位350個;持續(xù)探索社區(qū)管理、養(yǎng)老服務(wù)、留守兒童關(guān)愛保護(hù)等機(jī)制，新建改建社區(qū)日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村幸福院10處，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)范化管理，實(shí)施“提標(biāo)提質(zhì)”工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院入住率，年內(nèi)新增養(yǎng)老床位120張;加快推進(jìn)婦產(chǎn)兒科大樓、洋新線、沙余線、西彥水廠、屠宰場和殯儀館等項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好社會救助、優(yōu)撫安置等工作。
持續(xù)發(fā)展健康將樂。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力為重點(diǎn)，以提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果為突破口，推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下沉、資源下沉、人才下沉。加強(qiáng)與國內(nèi)知名醫(yī)院建立長期技術(shù)合作關(guān)系，在人才隊(duì)伍、重點(diǎn)?？啤⑿畔⒒?、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域強(qiáng)化合作，提高縣域醫(yī)療服務(wù)能力。堅持預(yù)防為主、中西醫(yī)并重，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化傳染病防控和重大疾病防治，加強(qiáng)職業(yè)健康管理，全力爭創(chuàng)省級慢性病綜合防控示范區(qū)。有序推進(jìn)健康促進(jìn)與教育工程“七項(xiàng)行動”，推廣全民健身運(yùn)動。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，全力推進(jìn)“一品一碼”追溯體系建設(shè)，提升我縣食品藥品安全治理能力和治理水平，確?！吧嗉馍系陌踩薄?/span>
持續(xù)構(gòu)建智慧將樂。將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為全縣發(fā)展新增長點(diǎn)，以加快智慧城市建設(shè)為突破口，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，建好網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化的管理平臺，著力提高城市精細(xì)化管理水平。從群眾、企業(yè)反映的突出問題抓起，逐步實(shí)施智慧政務(wù)、智慧交通、智慧城管等方面的項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)建成“一中心、一張圖、兩門戶、三應(yīng)用”。抓住國家大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇，積極探索創(chuàng)新，推動互聯(lián)網(wǎng)向各個產(chǎn)業(yè)，特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速滲透，努力將互聯(lián)網(wǎng)融合于企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、銷售等各個環(huán)節(jié)，大幅度提升企業(yè)的核心競爭力。同時，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)在教育、醫(yī)療、交通出行和社會治理等各領(lǐng)域的應(yīng)用，提高公共服務(wù)效率和水平，努力讓老百姓獲得更多由互聯(lián)網(wǎng)帶來的實(shí)實(shí)在在的便利。
持續(xù)打造平安將樂。堅決打好打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)肅融資舉債紀(jì)律，嚴(yán)格國有企業(yè)債務(wù)動態(tài)管理和控制新增債務(wù);做大信貸總量，著力控新化舊，持續(xù)化解不良貸款;堅決打擊違法違規(guī)金融活動，重點(diǎn)整治惡意拖欠、非法集資等行為;扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治，建立完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管和風(fēng)險防范長效機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。堅決打好打贏“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭攻堅戰(zhàn)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，深挖嚴(yán)打黑惡勢力“保護(hù)傘”，確保打得準(zhǔn)、打得狠。以“六亂”綜合治理為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)、河道采砂等領(lǐng)域的規(guī)范管理，堅決杜絕非法營運(yùn)三(四)輪車“回潮”。堅決打好打贏平安建設(shè)攻堅戰(zhàn)。持續(xù)開展煤礦與非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、建筑、消防、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化公共衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面安全監(jiān)管。健全完善應(yīng)急體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)抓好“六無村(社區(qū))”工作，推進(jìn)社會治安防控立體化和社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)格化建設(shè)，提升社會治理水平。持續(xù)加強(qiáng)“七五”普法宣傳，著力開展“五個專項(xiàng)”治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會和諧穩(wěn)定。
六、堅持把政府建設(shè)擺在突出位置，讓效率成為全縣上下的工作標(biāo)簽
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，持續(xù)推進(jìn)依法治縣，努力建設(shè)人民滿意的政府。
明大德，鑄牢理想信念、落實(shí)兩個維護(hù)。持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)”，切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)決策部署，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，用實(shí)際行動堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。時刻把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，在大是大非面前立場堅定，確保政府各項(xiàng)工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展。
守公德，踐行為民理念、提高兩個能力。堅持馬上就辦，辦就辦好。對縣委確定的目標(biāo)，明確時間表、落實(shí)責(zé)任人，一抓到底，確保抓出成效。認(rèn)真落實(shí)政府重大決策出臺前向人大報告制度，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會各項(xiàng)決議、決定，依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，努力提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。積極回應(yīng)群眾訴求和社會關(guān)切，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。堅持真抓實(shí)干，干出實(shí)效。緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的短板，大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)督促檢查工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。落實(shí)好正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，堅決整治“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象，營造風(fēng)清氣正的良好局面。
嚴(yán)私德，強(qiáng)化廉潔自律、壓實(shí)兩個責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)厲整治脫貧攻堅、民生保障等領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，以實(shí)際行動樹立政府良好形象。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，鞏固拓展巡視巡察整改成果，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)控一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政成本。
各位代表!勞動創(chuàng)造幸福，奮斗贏得美好。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，善學(xué)善思、善作善成，為早日建成產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、政治清明、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)宜居的中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和閩江上游中心城市努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
《政府工作報告》有關(guān)注解
| 縮寫詞 | 內(nèi) 容 |
| 五比五曬 | 比謀劃、曬前期，比招商、曬簽約，比開工、曬進(jìn)度，比投產(chǎn)、曬成效，比服務(wù)、曬質(zhì)量。 |
| “四辦”改革 | 一門辦、一次辦、一網(wǎng)辦、馬上辦。 |
| “六亂”綜合治理 | 林業(yè)秩序、涉砂、三（四）輪車、傳銷會銷、小區(qū)物業(yè)、黃丑問題等六方面社會治安亂象。 |
| 五個一批 | 謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批。 |
| “六穩(wěn)”工作要求 | 穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。 |
| 三大攻堅戰(zhàn) | 防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。 |
| “八個堅定不移”要求 | 堅定不移維護(hù)核心、堅定不移學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、堅定不移落實(shí)黨中央決策部署、堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)、堅定不移反對腐敗、堅定不移強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、堅定不移深化監(jiān)察體制改革、堅定不移緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”。 |
| “一中心一服務(wù)站” | 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立便民服務(wù)中心，行政村設(shè)立村級鄉(xiāng)村振興服務(wù)站。 |
| “雙隨機(jī)、一公開” | 在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。 |
| 縣管校聘 | 由縣編辦、人社局核定的縣域內(nèi)公辦學(xué)校教職工編制總量、中小學(xué)職稱崗位設(shè)置總量及其結(jié)構(gòu)比例統(tǒng)一交給縣教育局管理，縣教育局在核定的編制、職稱崗位總量內(nèi)按各校實(shí)際情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制和職稱崗位數(shù)量，根據(jù)各校人員編制、班額等情況實(shí)行動態(tài)調(diào)整，并向縣編辦、人社局、財政局備案后實(shí)施。 |
| “雙高”企業(yè) | 高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)。 |
| 洋新線 | 國道G528線將樂洋布至新路口段公路建設(shè)項(xiàng)目。 |
| 沙余線 | 沙洲至余家坪道路建設(shè)項(xiàng)目。 |
| 健康促進(jìn)與教育工程 “七項(xiàng)行動” |
健康教育普及、健康行為養(yǎng)成、科學(xué)飲食推廣、宜居環(huán)境建設(shè)、健康管理提質(zhì)、服務(wù)能力提升和健康產(chǎn)業(yè)孵化行動。 |
| “一中心、一張圖、兩門戶、三應(yīng)用” | 云計算中心，將樂縣地理信息圖，城市公共服務(wù)門戶和政府公共服務(wù)門戶，智慧政務(wù)、智慧城管、平安將樂。 |
| “六無村（社區(qū)）”建設(shè) | 無犯罪、無涉毒、無賭博、無邪教、無失信人員、無群體性上訪。 |
| “五個專項(xiàng)”治理 | 矛盾糾紛積案化解、特殊人群服務(wù)管理、重點(diǎn)領(lǐng)域集中整治、重點(diǎn)部位安全防范、區(qū)域性突出問題排查整治。 |
