政 府 工 作 報 告
——在尤溪縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
尤溪縣人民政府縣長 廖金輝
(2018年12月28日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。一年來，在市委市政府和縣委的堅強領導下，全縣各級各部門深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實省市縣委推進高質量發(fā)展落實趕超的決策部署，全縣經濟社會發(fā)展總體保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。預計全縣生產總值增長8.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%;固定資產投資增長19.5%;外貿出口增長3%;實際利用外資3600萬元;社會消費品零售總額增長10.2%;全體居民人均可支配收入增長8.7%;地方一般公共預算收入與上年持平。一年來的工作主要體現(xiàn)在以下六個方面：
(一)調結構、促轉型，產業(yè)升級有新勢頭?，F(xiàn)代農業(yè)提質，深化糧食高產高效創(chuàng)建活動，完成糧食播種面積55.4萬畝，糧豆總產量17.85萬噸;實施國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、省級農民創(chuàng)業(yè)園19個重點項目和洋中畜禽、后樓食用菌、湯川蔬菜等集中區(qū)建設，向宏休閑農業(yè)、久泰花果香田園綜合體等一批項目建成，累計完成投資8.96億元;健全農產品質量安全監(jiān)管體系，建設標準化生產、智能化管理基地20個，“三品一標”認證企業(yè)42家102個產品，211家生產主體納入農產品質量安全追溯平臺;推進食用菌、油茶、茶葉、果蔬等特色產業(yè)三產融合發(fā)展，我縣被確定為全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)創(chuàng)建單位，被評為全國茶葉百強縣，尤溪黑木耳入選福建特色農產品優(yōu)勢區(qū)，光華百斯特再次榮獲“農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)”稱號。新型工業(yè)提效，實施“一十百萬”工程，培育以順源紡織為龍頭的“金娃娃”企業(yè)，推進經編染整產業(yè)園建設，抓好順源核心設備智能化改造、旭源混紡紗、鑫森錦綸纖維二期等重點項目建設，實現(xiàn)規(guī)上紡織業(yè)產值187億元;加快城南園產城融合，進一步完善園區(qū)污水處理、道路等基礎配套設施，強化項目引進建設，東方鑫威、康運實業(yè)等項目開工建設;啟動香精香料產業(yè)集中區(qū)開發(fā)，首批簽約項目9個;加強礦產資源整治整合，謝坑鉛鋅礦區(qū)整治工作通過省級驗收;推動竹木制品加工產業(yè)鏈整合升級，林產工業(yè)產值突破80億元，中仙鄉(xiāng)榮獲“全國竹家居用品之鄉(xiāng)”稱號。深入開展“企業(yè)服務年”活動，出臺《尤溪縣推動新一輪經濟創(chuàng)新發(fā)展五項政策》，解決企業(yè)“兩證”辦理等問題162個，提供應急轉貸周轉金2482萬元，促成18家企業(yè)獲得銀行授信貸款2.01億元。三產活力提升，聯(lián)合梯田被聯(lián)合國糧農組織評為全球重要農業(yè)文化遺產，雙洋等6個村入選第五批中國傳統(tǒng)村落，桂峰獲評國家4A級旅游景區(qū)，湯川古溪星河、中仙古銀杏林、半山“三誠”文化村獲評國家3A級旅游景區(qū)，北宅等3個村被評為省級旅游特色村，沈郎油茶股份有限公司被評為“福建省優(yōu)秀旅游商品企業(yè)”，全縣接待游客228萬人次、實現(xiàn)旅游收入13億元，分別增長55.03%、42.86%;推進“我家尤禮”區(qū)域公共品牌建設與推廣，完成電子商務交易額12.39億元，網絡零售額7.34億元，榮獲“全國電商示范百佳縣”稱號。
(二)抓項目、擴投資，發(fā)展后勁有新提升。項目攻堅持續(xù)推進，深入開展“五比五曬”項目競賽活動和百日攻堅沖刺行動，加大關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)補短板力度，策劃生成工業(yè)、城鄉(xiāng)基礎和民生設施項目225個，推出投資工程包24個，爭取預算內補助資金1.58億元;新增“五個一批”項目276個，完成投資43.28億元，紅樹林裝飾裝修、茂誠汽車配件等50個項目開工建設，齊創(chuàng)機電、景竹家居等37個項目建成投產。項目招商力度加大，深入開展“招商引資年”活動,完善招商工作機制，通過以商招商、駐點招商、委托第三方招商等方式精準招商，共舉辦招商活動103場，對接簽約項目113個，其中億元以上24個，10億元以上3個。項目服務不斷優(yōu)化，開展“六最”營商環(huán)境對標活動，建立并聯(lián)審查審批機制，成立重點項目全程并聯(lián)分段式代辦服務中心，推進投資審批提速增效;實行項目建設“一月一協(xié)調”“一季一督查”和重點項目掛牌服務機制，為項目提供全過程優(yōu)質服務。
(三)抓統(tǒng)籌、促提升，城鄉(xiāng)面貌有新變化。城區(qū)品位持續(xù)提升，完善三奎新城西北片區(qū)、西城新城林坑片區(qū)控制性詳細規(guī)劃和城市設計方案，城區(qū)規(guī)劃進一步優(yōu)化;埔頭片區(qū)企業(yè)出城入園開始啟動，三奎新城市政道路、工人文化宮、東三路改造等項目有序推進，居敬路、閩中經貿大廈等項目竣工，濱江陽光、香江悅府二期等樓盤交付使用，三奎新城安置戶順利回遷安置;大力推進西城新區(qū)征遷，實施黨校遷建、檢察院技術業(yè)務用房等項目，安坑、聯(lián)建、三車佳園等安置點建設加快推進，移民創(chuàng)業(yè)園投入使用，西迎賓大道基本達到通車條件，橫五線下村至玉池公路A標段通車運行，城市框架進一步拓展;有序推進水南橋、“一河兩岸”立面改造，完成公山公園景觀大道一期工程、青印溪河濱北路征遷改造，老年婦女兒童活動中心投入使用;開展城市建設管理“百日攻堅”行動，全面推行“街長制”，拆除違建面積36.02萬平方米，騰出土地面積30.01萬平方米，蟬聯(lián)“省級文明縣城”稱號。鄉(xiāng)村建設持續(xù)推進，深入開展農村人居環(huán)境三年整治行動和“千村整治、百村示范”工程，實施103個宜居環(huán)境建設暨民生基礎設施補短板項目，累計完成投資18.49億元，雙峽溪公園等44個項目建成，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施投入使用，新改建各類公廁58座;完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和專項規(guī)劃編制，累計投入6934萬元打造尤溪口、西濱2個特色移民小鎮(zhèn)和14個美麗鄉(xiāng)村，其中半山村美麗鄉(xiāng)村建設得到中央媒體肯定，村黨支部書記林上斗同志榮獲全國“最美退役軍人”和全省“最美扶貧人”稱號;全面開展“大棚房”問題專項清理整治行動，堅決杜絕“農地非農化”;累計投資12.9億元，實施1條高速公路、4條國省干線公路、8條農村公路、4條旅游公路建設，進一步完善農村路網;實施30個農村飲水安全、農田節(jié)水灌溉等“六大工程”建設項目，完成投資4.63億元，投資體量位居全市首位。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，開展“青山掛白”和鐵路沿線環(huán)境整治，完成造林綠化3.16萬畝，綜合治理水土流失4.26萬畝;深入開展大氣、水、土壤污染防治，關停拆除燜燒爐50處，依法取締磚瓦廠8家，關閉拆除生豬養(yǎng)殖場154家，消減生豬存欄6.5萬頭;深入開展閩湖、紫陽湖生態(tài)環(huán)境綜合治理，全面完成閩湖網箱整治;持續(xù)深化河(湖)長制，取締無證砂場75家，清理整治西濱24個外來堆砂場，完成水電站生態(tài)口改造112座、在線監(jiān)控設備安裝33座、引退4座，全面消除Ⅲ類以下水質小流域，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提高，連續(xù)4年榮登“全國百佳深呼吸小城榜”，連續(xù)2年進入“中國最美縣城”榜單，榮獲“美麗中國十佳典范城市”稱號。
(四)抓改革、促開放，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有新成果。重點改革縱深推進，持續(xù)深化醫(yī)改，完成緊密型醫(yī)共體組建，實施分級診療制度和按疾病診斷相關分組收付費改革，四省一市(福建、山西、浙江、安徽、深圳)縣域醫(yī)共體建設研討會和全省世行貸款醫(yī)改項目縣域緊密型醫(yī)共體建設現(xiàn)場會在我縣召開。加快農村改革，農村土地確權登記數(shù)據(jù)庫成果通過農業(yè)農村部初檢，完成農村集體產權清產核資和集體經濟組織成員確認工作。縱深推進林改，國有林場改革順利通過省級驗收，“一帶三”林業(yè)行政執(zhí)法模式得到國家林業(yè)局充分肯定并在全國推廣;積極推廣上源村股份合作造林模式，新注冊林業(yè)專業(yè)合作社21家。深化“放管服”改革，在全市率先實行縣級不動產登記全業(yè)務、全流程“一窗受理，集成服務”;全面完成承擔行政職能事業(yè)單位改革試點工作。對外交流領域拓寬，尤臺文化交流不斷深入，“朱子禮樂·儒風雅韻”文化交流團應邀赴臺演出，第十屆海峽論壇·朱熹誕辰888周年紀念、“兩岸一家親”書法展等活動成功舉辦。創(chuàng)新能力不斷增強，德隆硬質合金、奧翔體育、中翔納米、光華百斯特被認定為國家級高新企業(yè)，紅樹林木業(yè)、沈郎油茶被認定為省知識產權優(yōu)勢企業(yè)，全縣申請專利總量257件，科技特派員實現(xiàn)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一二三產業(yè)全覆蓋。
(五)補短板、保民生，共享發(fā)展有新成效。民生保障更加有力，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，省定標準9戶26人實現(xiàn)脫貧，10個建檔立卡貧困村和10個空殼村退出管理，完成省定標準易地扶貧搬遷任務160戶692人，累計發(fā)放扶貧小額貸款4462萬元。33個為民辦實事項目按計劃推進，全年民生支出23.41億元，占公共財政支出比重達81%。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準一體化，城鄉(xiāng)居民?；緦崿F(xiàn)全覆蓋。深入開展就業(yè)服務，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1608人,其中就業(yè)困難對象再就業(yè)353人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.59%。啟動省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級健康信息平臺，公共健康醫(yī)療服務水平持續(xù)提升。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，實施城鄉(xiāng)教育項目25個，坂面中心小學等10個項目建成并投入使用，新增學位2700個;高考再創(chuàng)佳績，尤溪學子包攬全市文理科第一名，4人上清華北大錄取線;文公小學等8所學校被認定為省級義務教育管理標準化學校，尤溪一中被列為省級示范性高中。養(yǎng)老服務補短板成效明顯，每千名老人擁有床位數(shù)高于省市平均水平。成立縣融媒體中心并入駐央視新聞移動網，縣電視臺成為全省電視新聞協(xié)作先進縣級臺。加強傳統(tǒng)文化保護，舉辦南溪書院學術獎頒獎大會、朱熹祭祀大典、朱子琴學學術報告會等系列活動，尤溪土堡群、閩贛省蘇維埃政府舊址等9處古建筑入選第九批省級文物保護單位，郭居敬“二十四孝”等8個項目入選市級非物質文化遺產代表性項目名錄，完成明崇禎《尤溪縣志》整理點校出版。深入開展全民體育運動，尤溪籍運動員柯麗婷、林雨薇分別在亞洲殘疾人運動會、亞洲青年田徑錦標賽上獲得2金2銀1銅和1金1銀。社會治理不斷提升，落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，深化安全生產大檢查和道路交通、非煤礦山、危險化學品、建筑施工等重點行業(yè)專項整治，全年未發(fā)生較大以上安全生產事故。建立健全治安防控體系，推進“雪亮工程”建設，完成200路視頻監(jiān)控、50路人臉識別、18路車輛卡口建設。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭行動，破獲涉惡案件27起，打掉涉惡團伙19個，打擊處理涉惡人員145人，深挖惡勢力“保護傘”1個;全力抓好信訪矛盾排查調處，共排查化解各類信訪矛盾糾紛677件，調處化解率92.8%，全縣信訪工作呈現(xiàn)“四下降一好轉”趨勢。深入開展“七五”普法，全民法治意識逐步增強。加強金融風險防范，處置不良貸款2.69億元，不良率降至1.32%，居全市第二位。此外，統(tǒng)計、審計、民族宗教、氣象服務、防震減災、人民防空、民兵預備役、老齡老干、婦女兒童、殘疾人等各項工作都取得新成績。
(六)轉作風、促作為，自身建設有新加強。依法行政更加規(guī)范，嚴格按照法定程序、法定權限、法定職責行使權力,自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，全年共辦理人大代表建議114件、政協(xié)委員提案102件，辦結率均達100%，滿意率分別為98.3%、99%。服務能力持續(xù)提升，行政服務中心完成全部窗口入駐，梳理“一趟不用跑”事項19項、“最多跑一趟”事項236項，取消各類證明162個，審批和服務事項承諾時限均控制在法定時限的40%以內。深入整治“文山會?！?，全年發(fā)文辦會分別下降24.9%、19.2%。踐行馬上就辦、真抓實干，大力整治“庸懶散拖”，開展行政服務效能督查43次，實施效能問責11人次。積極回應群眾訴求，全年辦理12345政務服務平臺訴求件1884件，及時查閱率和按期回復率均為100%、滿意率98.81%。廉政建設不斷加強，強化從嚴治黨，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真落實中央八項規(guī)定實施細則精神及省市縣實施辦法，牢固樹立“四個意識”，持之以恒糾正“四風”，“三公”經費連續(xù)四年下降。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，從源頭上遏制腐敗。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民團結奮斗和社會各界人士大力支持的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向離退休老同志以及所有關心、支持尤溪發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要有：經濟下行壓力較大，部分經濟指標增速放緩，未能達到年初預定目標;產業(yè)轉型升級困難，傳統(tǒng)產業(yè)占比較大，產業(yè)競爭力不強，創(chuàng)新能力較弱;優(yōu)質稅源不多，財政增收乏力，收支矛盾突出，償債壓力大;少數(shù)干部擔當意識不強、工作能力和工作作風與推動高質量發(fā)展落實趕超工作要求不相適應，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化;公共服務領域存在不少短板，部分群眾在子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老和住房等方面還面臨不少困難。對此，我們將高度重視，采取有力措施努力加以解決。
二、2019年主要任務
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、推進高質量發(fā)展落實趕超的關鍵一年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進總基調，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側結構性改革為主線，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，深入實施“工業(yè)強縣”“旅游富民”雙輪驅動戰(zhàn)略，全力推進高質量發(fā)展落實趕超，努力在更高起點更高層次建設“我家在景區(qū)”新尤溪。
全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%;農林牧漁業(yè)總產值增長4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%;固定資產投資增長9%;地方一般公共預算收入增長2%;出口總值增長持平;實際利用外資增長7%;全社會消費品零售總額增長8%;全體居民人均可支配收入增長9.4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內,完成市下達的單位生產總值能耗降低及主要污染物減排年度任務。圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面工作：
(一)聚力實體經濟，推動發(fā)展質量再提升。著力強化平臺支撐，加大園區(qū)平臺開發(fā)力度，抓好經濟開發(fā)區(qū)、綠色鉛鋅產業(yè)園和香精香料產業(yè)、非金屬礦深加工、竹木深加工產業(yè)集中區(qū)5個縣級園區(qū)及洋中、管前2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)園建設。經濟開發(fā)區(qū)，完善城西園基礎配套設施，加快埔頭片區(qū)企業(yè)出城入園和城南園產城融合，實施城南第一小學、集中供熱供氣、城南自來水廠等項目，完成污水處理廠、城南幼兒園、安置區(qū)一期等配套設施，力爭新增用地2000畝以上，新引進項目5個、總投資10億元以上;香精香料產業(yè)集中區(qū)，盡快啟動建設，確保完成一期用地開發(fā)1000畝以上，落地項目10個以上;綠色鉛鋅產業(yè)園，努力引進鉛鋅礦深加工企業(yè)和戰(zhàn)略投資機構，實現(xiàn)鉛鋅產業(yè)鏈延伸;非金屬礦深加工規(guī)劃建設梅仙、臺溪2個集中區(qū);竹木深加工產業(yè)集中區(qū)，完成選址及用地報批手續(xù)，啟動園區(qū)“七通一平”和安置點“五通一平”工程建設;洋中和管前專業(yè)園，力爭新增用地400畝以上，落地項目5個以上。持續(xù)深化項目攻堅，深入開展“五比五曬”項目競賽活動，在項目謀劃方面，努力融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，在紡織、林產加工、機械裝備、城市建設、生態(tài)環(huán)保等領域策劃生成一批項目，力爭新增億元以上“五個一批”項目170個以上。招商引資方面，持續(xù)加強與央企、省企、民企、外企對接，積極對接長三角、珠三角、長樂新區(qū)和廈漳泉地區(qū)產業(yè)轉移，舉辦專場招商推介會45場以上，力爭簽約億元項目10個以上。項目建設方面，實施好32個省市重點、43個三年行動計劃和450個“五個一批”項目，確保90個項目開工、40個項目建成投產。致力優(yōu)化產業(yè)結構，深入實施“一十百萬”工程，強化扶持培育，不斷壯大順源、金東、鑫森、奧翔、紅樹林等“金娃娃”企業(yè)，以龍頭帶動產業(yè)鏈向上下游延伸。積極抓引進，力爭新上生產性項目30個以上，實現(xiàn)產值60億元。加快產業(yè)轉型升級，實施技改項目30個，推動紡織、林產加工等行業(yè)“機器換工”，打造一批“兩化”融合、智能制造示范企業(yè)。實施新興產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育新能源、新材料、食品加工、節(jié)能環(huán)保、生物及生物醫(yī)藥五大新興產業(yè)，力爭年內引進項目6個以上。深入推進國家全域旅游示范區(qū)和全國旅游標準化試點縣創(chuàng)建，推動聯(lián)合梯田、古溪星河創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，閩贛省蘇維埃政府舊址、公館峽、柳塘水庫、久泰水果田園創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，提升半山、北宅、雙鯉等重點村軟硬件設施，完善A級景區(qū)游客服務中心、住宿餐飲、景區(qū)外接公路等配套設施，推進研學旅行基地營地建設，加快鄉(xiāng)村民宿等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，壯大旅游經濟規(guī)模。實施現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，加快閩中現(xiàn)代物流園、電子商務產業(yè)園2個服務業(yè)集聚示范區(qū)發(fā)展，力爭入駐企業(yè)300家以上。
(二)聚力鄉(xiāng)村振興，推動發(fā)展基礎再提升。力促農業(yè)現(xiàn)代化，以創(chuàng)建全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)為契機，加快湯川鄉(xiāng)農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范工作，推動洋中菌菇小鎮(zhèn)、臺溪茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、金柑特色小鎮(zhèn)、朱子開元休閑觀光園建設。持續(xù)抓好國家級電子商務進農村綜合示范“一中心五體系”建設，支持祥云、久泰等農業(yè)龍頭企業(yè)延長產業(yè)鏈。提升主要農作物綜合機械化水平，建設5個綠色高品質水稻生產全程機械化示范基地。積極培育新型農業(yè)經營主體和新型職業(yè)農民，新建2家省級示范社、3家省級家庭農場，認定新型職業(yè)農民160人。建設宜居新農村，加快編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，強化農村建房規(guī)范化管理，注重“留白”“留綠”“留舊”“留文”“留魂”，培育一批新農村建設示范典型。深入實施“千村整治、百村示范”工程和“一革命五行動”，持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治三年行動，新建改造各類公廁39座、三格化糞池3500戶，完成60個建制村生活污水處理設施建設和50個建制村垃圾治理;推進洋中、聯(lián)合裸房整治試點，完成12個村莊整治;建設胡東線、坂高線等鄉(xiāng)村公路50公里以上，莆炎高速永泰梧桐至尤溪中仙段(尤溪境內)建成通車;實施城鄉(xiāng)一體化供水項目，推進萬里安全生態(tài)水系、桂坑水庫、小型農田水利重點縣等16個農田水利項目，不斷改善農村生產生活環(huán)境。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，落實脫貧攻堅“八到位”工作機制，確保2018年新增貧困人口實現(xiàn)脫貧，13個村退出建檔立卡貧困村、4個村退出空殼村管理，發(fā)放風險擔保貸款存量保持在扶貧擔?；?.5倍以上，打造一批產業(yè)扶貧示范鄉(xiāng)、示范村，不斷鞏固脫貧成效。防控重大動植物疫病，深刻吸取非洲豬瘟防控教訓，強化基層防控隊伍建設，健全完善防控體系和應急處置預案，從嚴落實防控責任和各項基礎性防控措施，構筑有效防控屏障，堅決防止重大動植物疫情發(fā)生。
(三)聚力城市建設，推動發(fā)展水平再提升。在提升城市品位上下功夫，堅持城市規(guī)劃“擴張”“提質”，抓好城區(qū)總體規(guī)劃和埔頭、紫陽湖等6個重點區(qū)域詳規(guī)修編工作。完善城市功能設施，加快推進橫五下村至玉池段過境線、聯(lián)三玉池至聯(lián)建連接線建設，新建公共停車泊位260個，規(guī)劃建設新車及二手車交易市場、早市等專業(yè)市場。東城，抓好水東四期改造和三奎新城二期、埔頭片區(qū)開發(fā)，完善三奎新城路橋、景觀、商貿服務等配套設施，確保東三路改造、第三實驗幼兒園、城東水廠、工人文化宮等項目建成并投入使用;西城，全力突破瑞云園和物流園二期征遷，實施三條主次干道、三車佳園、703臺遷建、220千伏林坑輸變電等項目，完成瑞云園一平工程、聯(lián)建安置房等6個項目建設;中心城，大力推進紫陽湖開發(fā)和朱子文化園二期建設，抓好仿古街、西門防洪堤和景觀提升改造工程等項目，完成水南橋、解放路環(huán)城路“白改黑”工程、青印溪“一河兩岸”景觀工程、智慧停車場等項目建設。在強化城市管理上下功夫，深入推進城市執(zhí)法體制改革，理順城市管理體制，推進城市管理法制化、規(guī)范化、常態(tài)化。加強“數(shù)字城管”平臺建設，完善網格化管理，不斷提升城市管理的智能化和精細化水平。深入開展“兩違”綜合治理行動和文明共建“市容整治日”活動，持續(xù)深化“街長制”，強化水東新城、閩中農貿市場和玉帶橋綜合市場等重點區(qū)域周邊環(huán)境衛(wèi)生整治，不斷鞏固省級文明縣城創(chuàng)建成果。
(四)聚力生態(tài)保護，推動發(fā)展優(yōu)勢再提升。從嚴推進污染防治，以河(湖)長制為抓手，持續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、農村生活污水垃圾、涉砂行為、小水電生態(tài)流量等五項專項治理，統(tǒng)籌推進淘汰落后產能、礦山整治、農村環(huán)境綜合治理、小散亂污企業(yè)整治、加油站地下油罐防滲改造等五項行動。保持打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢，落實中央環(huán)保督察問題整改驗收和交賬銷號工作。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質監(jiān)測，落實重點小流域斷面水質生態(tài)補償辦法，確保全縣各流域斷面水質穩(wěn)定達到Ⅲ類以上。堅決守好生態(tài)屏障，完成第二次全國污染源普查工作，摸清我縣各類污染源情況;開展國土綠化和森林質量提升行動，全面推廣股份合作造林模式，完成造林綠化2.04萬畝，森林撫育21萬畝;實施省重點縣水土流失綜合治理項目，完成水土流失治理3.2萬畝;推進廢棄礦山生態(tài)修復，統(tǒng)籌抓好涉重金屬行業(yè)污染整治、固體廢物減量化資源化等工作。注重發(fā)展綠色經濟，探索建立森林生態(tài)效益補償機制，穩(wěn)步推進林業(yè)碳匯交易;加快實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進項目，確保全縣畜禽糞污綜合利用率達95%以上;鞏固重點庫區(qū)網箱整治成果，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，科學有序開發(fā)利用湖庫資源。
(五)聚力改革開放，推動發(fā)展活力再提升。營造一流營商環(huán)境，持續(xù)開展“企業(yè)服務年”活動，加大政策扶持力度完善掛包幫扶企業(yè)制度，成立專門服務團隊，著力破解企業(yè)融資、用地、用工等問題;深化“放管服”改革，持續(xù)開展“六最”營商環(huán)境對標活動，全面推行“一趟不用跑”“最多跑一趟”和“政務+互聯(lián)網”，優(yōu)化“全程代辦”和“并聯(lián)審批”雙服務模式，精簡行政許可事項，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，承諾時限控制在法定時限的40%以內。開展“證照分離”改革，完善電子證照庫建設，實現(xiàn)部門政務信息共享。深化重點領域改革，完成縣級機構改革，優(yōu)化機構職能設置。加快推進農村集體產權制度改革，完成經營性資產股份合作制改革工作，發(fā)展壯大村級集體經濟;深化生態(tài)公益林和天然商品喬木林管護機制改革，推進森林資源保護網格化、智能化管理。持續(xù)深化醫(yī)改，扎實推進世行貸款醫(yī)改項目，持續(xù)抓好全民健康“四級共?！惫こ?，健全“分級診療、雙向轉診”制度，在西城、城東社區(qū)衛(wèi)生服務中心試行公辦衛(wèi)生所“七統(tǒng)一”管理模式。穩(wěn)步推進辦學體制機制改革，抓好基礎教育“總校制”“縣管校聘”、高效課堂改革和高考綜合改革，不斷提升教學質量水平。強化對外交流協(xié)作，支持祥云、錦竹家居、紅樹林等一批有條件的企業(yè)“走出去”，力爭出口總值15.5億元、實際利用外資3850萬元以上;充分發(fā)揮朱熹誕辰系列活動、海峽論壇等平臺，拓展對外交流交往，深化尤臺合作，密切與港澳地區(qū)的溝通聯(lián)系，積極吸引海外尤籍鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。
(六)聚力民生福祉，推動發(fā)展成果再提升。健全社會保障體系，加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，健全養(yǎng)老服務體系，提升養(yǎng)老保障水平。扎實做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員再就業(yè)等基礎性工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。規(guī)范企業(yè)用工行為，推進無欠薪項目部建設，構建和諧勞動關系。完善未成年人、農村留守兒童、婦女、殘疾人關愛服務體系，大力發(fā)展社會福利、社會救助、慈善事業(yè)，支持關心下一代工作。統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，開展紀念新中國成立70周年系列主題活動，實施“三下鄉(xiāng)”等文化惠民活動，不斷提升文化供給水平。加強朱子文化品牌建設，推進“朱子祭典”申報國家級非物質文化遺產，進一步提升朱子文化影響力。開展“老屋拯救”行動，爭取尤溪土堡群及大型傳統(tǒng)民居入選全國重點文物保護單位。加快實施15個城鄉(xiāng)教育基礎設施項目，著力提升義務教育教學質量，逐步補齊教育事業(yè)發(fā)展短板。強化融媒體中心建設，依托中國市縣電視臺影視研發(fā)基地和福建省市縣電視臺融合發(fā)展實訓基地，努力打造國內最具影響力的縣級文化創(chuàng)意產業(yè)。深入開展省級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作，推進疾病治療向健康管理轉變，不斷提升全民健康水平。狠抓社會治理創(chuàng)新，深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊黑惡勢力及其“保護傘”，不斷提升“平安尤溪”建設成果。進一步暢通信訪渠道，深入開展信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，完善人民調解三級網絡，確保信訪積案化解率在90%以上，堅決打好防控金融風險攻堅戰(zhàn)，嚴格控制政府性債務規(guī)模。。認真落實安全生產責任制，深化平安交通建設，抓好重點領域、重點部位的依法監(jiān)管、源頭防范、系統(tǒng)治理和隱患整改，提升安全生產整體水平。按照四個“最嚴”要求，加快推進“一品一碼”追溯體系建設，強化食品安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
三、加強政府自身建設
(一)努力打造高效政府。倡導務實精神，大興實干之風，堅持“干字當頭，實字為先”，弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，堅決整治形式主義、官僚主義等不正之風，杜絕慢作為、不作為、亂作為等問題。加大“文山會?！闭瘟Χ龋瑖揽亻_會發(fā)文數(shù)量，把更多時間精力投入到摸實情、出實招、抓落實、見實效上。改進督查檢查方式，嚴格控制督查總量，增強督查檢查工作實效，切實減輕基層工作負擔。深化機關效能建設，完善激勵約束、容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當干事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴肅問責，引導廣大干部勇于擔當作為、敢于攻堅克難，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
(二)努力打造法治政府。全力保障憲法和法律實施，堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，把法治思維貫穿于政府工作的各個方面。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推進政務公開，完善政府信息公開制度，確保權力在法制軌道上運行。嚴格執(zhí)行“三重一大”報告制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進行政決策科學化、民主化、法治化，切實維護群眾權益。深入開展“七五”普法，推進公共法律服務體系建設，提高公職人員法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平，形成全社會尊法學法守法用法的濃厚氛圍。
(三)努力打造廉潔政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。繼續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化防腐拒變警示教育，增強紀律規(guī)矩意識，堅守廉潔底線。嚴格落實中央八項規(guī)定實施細則精神和省市縣實施辦法，厲行節(jié)約，反對浪費，嚴控一般性支出和“三公”經費。健全重點領域、關鍵環(huán)節(jié)廉政風險監(jiān)管防控機制，強化權力運行的制約監(jiān)督，從嚴查處各類違紀違法行為特別是侵犯群眾利益的腐敗問題，打造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表!新時代呼喚新?lián)?，新征程需要新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強領導下，奮力進取、擔當作為，為推進尤溪高質量發(fā)展落實趕超而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.“一十百萬”工程：提升一批產業(yè)園，抓好十億元以上產業(yè)項目，努力培育百億龍頭企業(yè)，扶持萬眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小微企業(yè)。
2.“五比五曬”：比謀劃、曬前期，比招商、曬簽約，比開工、曬進度，比投產、曬成效，比服務、曬質量。
3.“五個一批”：謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批。
4.“六最”營商環(huán)境：審批最少、流程最短、成本最低、服務最好、門檻最矮、誠信最優(yōu)。
5.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
6.“兩化”融合：信息化和工業(yè)化的深度結合，以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化。
7.電子商務“一中心五體系”：“一中心”指農村電子商務公共服務中心，“五體系”指農村電子商務服務站體系、農村電子商務物流體系、農村電子商務培訓體系、農村產品供應鏈管理體系和營銷體系;
8.“一革命五行動”：“一革命”指農村“廁所革命”，“五行動”指農村垃圾治理、污水治理、農房整治、村容村貌提升、“四好”農村路建設等行動。
9.“五個過硬”：信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。
10.“八項本領”：學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
11.信訪工作“四下降一好轉”：“四下降”指全縣信訪總量、赴省集體訪、到市越級上訪、到縣重信重訪下降，“一好”轉指信訪秩序得到進一步好轉。
