政府工作報(bào)告
——2018年12月28日在大田縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
大田縣人民政府縣長林金龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表大田縣人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年。一年來，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委決策部署，落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，經(jīng)濟(jì)社會保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。初步統(tǒng)計(jì)，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值217.65億元，增長7.7%;地方一般公共預(yù)算收入7.1億元，下降4.37%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34744元，增長6.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入16831元，增長9.2%。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目取得突破：
——項(xiàng)目支撐更強(qiáng)。興泉鐵路(大田段)、莆炎高速公路(大田段)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)，全縣新增億元以上“五個(gè)一批”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目77個(gè)，總投資10億元的清航無人機(jī)產(chǎn)業(yè)化、總投資3億元的科華石墨電池負(fù)極材料等重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。
——發(fā)展后勁更足。衛(wèi)斯特環(huán)?？萍荚菏抗ぷ髡救脒x省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，紅獅水泥獲評省級工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)，“大田金陽生姜”獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)，榮獲首批“全國生態(tài)旅游勝地”稱號，桃源里花海樂園景區(qū)、廣平五龍山景區(qū)獲評國家AAA級旅游景區(qū)。
——生態(tài)顏值更高。城區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)入全省前十，被列為全省土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)，5個(gè)項(xiàng)目列入閩江流域國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程，均溪河、文江河流域各監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，大田河長制工作列為改革開放40周年“福建影響力”優(yōu)秀案例。
——鄉(xiāng)村環(huán)境更美。石牌鎮(zhèn)蓋山村、太華鎮(zhèn)魁城村等9個(gè)村列入第五批中國傳統(tǒng)村落，桃源鎮(zhèn)東坂村列入第七批中國歷史文化名村，廣平鎮(zhèn)元沙村入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”，大田曬秋節(jié)列入首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”系列活動。
——群眾生活更好。35個(gè)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目完成投資2.04億元，赤巖小學(xué)、福興幼兒園等14個(gè)項(xiàng)目建成使用，新增學(xué)位8500個(gè)，全縣中考、高考成績?nèi)嫣嵘?“三化三全”山區(qū)養(yǎng)老模式在《人民日報(bào)》等主流媒體廣泛報(bào)道，學(xué)生“帶法回家”社會實(shí)踐活動入選全國首批司法行政普法宣傳案例庫，縣圖書館獲評國家一級館、全國公共圖書館創(chuàng)新獎，連續(xù)兩屆榮膺省級文明縣城稱號。
一年來的主要工作和成效是：
(一)著力決勝小康，三大攻堅(jiān)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持底線思維，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展金融案件執(zhí)行、打擊惡意逃廢債、公職人員不良清欠三大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動，建立信用聯(lián)合懲戒平臺，全年處置不良貸款3.69億元，不良率降至2.69%，完成市委、市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，政府性債務(wù)控制在省統(tǒng)一限額范圍內(nèi);持續(xù)深化產(chǎn)融對接，著力降低民營企業(yè)融資成本，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度進(jìn)一步加大，小微企業(yè)貸款余額46.56億元，辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸1.2億元。下足“繡花”功夫，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞國家扶貧改革試驗(yàn)先行區(qū)建設(shè)，籌集安排各級財(cái)政資金4783萬元、小額信貸資金9505萬元投入脫貧攻堅(jiān)，培育和引導(dǎo)13家企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施造福工程135戶611人，全縣2814戶8473個(gè)貧困人口脫貧，新退出貧困(空殼)村41個(gè)，市級貧困鄉(xiāng)武陵鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)摘帽，“一家四業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)成果上報(bào)國家扶貧辦。突出問題導(dǎo)向，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)中央和省環(huán)保督察、“三合一”督查反饋問題整改，淘汰落后產(chǎn)能、礦山整治、農(nóng)村環(huán)境綜合治理三個(gè)專項(xiàng)行動取得實(shí)效，閩湖(大田)庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理、牛蛙養(yǎng)殖清理全面完成，坑口水庫飲用水源保護(hù)區(qū)綜合治理及搬遷安置工作順利推進(jìn);完成生態(tài)紅線劃定，生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)規(guī)定、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單等長效機(jī)制逐步健全;新建安全生態(tài)水系31.26公里，綜合治理水土流失面積5.44萬畝，造林綠化面積2.19萬畝，森林覆蓋率提高到73.07%，湖美高才國控?cái)嗝嫠|(zhì)年均值達(dá)到Ⅱ類水考核目標(biāo)。
(二)著力落實(shí)趕超，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迸發(fā)新活力。項(xiàng)目競賽持續(xù)深化，開展征遷攻堅(jiān)月、“五個(gè)一批”項(xiàng)目百日攻堅(jiān)行動，全縣七個(gè)重大項(xiàng)目組211個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資94.78億元，閩鷺礦業(yè)、紅獅危廢處置等89個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，永興達(dá)駕考場、赤巖廣場等67個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成。改革動力持續(xù)增強(qiáng)，深化“放管服”改革，開展“減證便民”專項(xiàng)行動，梳理“一趟不用跑、最多跑一趟”辦事清單763項(xiàng)，全縣57個(gè)單位1433項(xiàng)審批和服務(wù)事項(xiàng)入駐網(wǎng)上辦事大廳，行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮率達(dá)64.2%;深化商事制度改革，新增各類市場主體4219戶，注冊資金40.44億元;深化農(nóng)村綜合改革，省級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證基本完成。創(chuàng)新能力持續(xù)提升，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，開展“鳳凰才俊”評選，建成科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，國家開放大學(xué)鑄造學(xué)院在我縣設(shè)立分院，新獲國家授權(quán)專利331件，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、省級2家，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)59家，制(修)定國家和省級地方標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，新增省著名商標(biāo)3枚。開放力度持續(xù)加大，強(qiáng)化“一把手”招商、商會招商、專業(yè)招商，先后赴北京、廣東、浙江等地“上門招商”，全年共簽約億元以上項(xiàng)目11個(gè)、總投資24.5億元，展暉重型機(jī)械、明韜納米碳酸鈣等項(xiàng)目成功落地;主動融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，積極開拓東南亞等“一帶一路”市場，全縣外貿(mào)出口10.8億元，超過市下達(dá)任務(wù)11.34個(gè)百分點(diǎn)。
(三)著力轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在動能轉(zhuǎn)換中提質(zhì)，深入開展“百名干部服務(wù)百家企業(yè)”活動，落實(shí)企業(yè)政策獎補(bǔ)3577萬元，關(guān)閉退出煤礦14家、壓減煤炭產(chǎn)能87萬噸，實(shí)施技改項(xiàng)目29項(xiàng)、完成投資3.32億元，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目簽約開工，新開發(fā)園區(qū)面積1500畝，宇隆超纖、新盈彩鋁等項(xiàng)目建成或部分建成。第三產(chǎn)業(yè)在融合互動中提速，國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，引進(jìn)阿里巴巴集團(tuán)“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目，30多種地方特色產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)線上銷售;“旅游+”戰(zhàn)略有力實(shí)施，馬文化生態(tài)田園旅游項(xiàng)目動工建設(shè)，石牌美食城完成主體工程，成功舉辦“大田高山茶海跑”等活動?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在規(guī)模經(jīng)營中提效，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5500畝，完成糧食播種面積39.6萬畝，新培育家庭農(nóng)(林)場45個(gè)、專業(yè)合作社61個(gè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)，國家茶葉公園·美人茶核心區(qū)動工建設(shè)，茶飲料產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)輝蛋雞產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建成或部分建成，成功舉辦第十三屆中國高山茶文化節(jié)、第八屆國家茶學(xué)青年科學(xué)家論壇、中國高山茶高峰論壇，屏山、吳山被列為大田高山茶福建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，桃源農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地列入省級農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。
(四)著力統(tǒng)籌融合，城鄉(xiāng)環(huán)境煥發(fā)新面貌。城鎮(zhèn)承載能力穩(wěn)步提升，“四區(qū)一路”改造強(qiáng)力推進(jìn)，原汽車站片區(qū)征遷、鳳山路改造一期、東門橋加寬改造全面完成，綠道亮化、鳳山路等夜景工程建成使用，香山北路、棟山支路、福興路等項(xiàng)目加快實(shí)施，河濱健身?xiàng)５廊趧庸そㄔO(shè);省級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作加快推進(jìn)，梅山、文江實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率由上年的50.5%提高到51.8%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略啟動實(shí)施，6個(gè)小康示范村建設(shè)取得實(shí)效，全縣解決農(nóng)村飲水不安全人口0.97萬人，新建村莊三格化糞池900戶，實(shí)施危房改造123戶，建設(shè)鎮(zhèn)建忠村入選首批省級鄉(xiāng)村振興示范村，濟(jì)陽鄉(xiāng)濟(jì)中村獲評省四星級鄉(xiāng)村旅游村，上京鎮(zhèn)隆美村入選全省首批三星級農(nóng)村幸福社區(qū)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全面推行路長制，建成“四好農(nóng)村路”21條58公里，實(shí)施農(nóng)村公路安保、安全整治、生態(tài)示范等工程31.5公里，莆炎高速公路支線廣安線(大田段)完成工可審查;屏山35千伏輸變電、京口工業(yè)園供氣供熱等項(xiàng)目順利實(shí)施，城區(qū)生活垃圾處理廠二期技改、餐廚垃圾處理廠建成投入使用，新建城市停車位150個(gè)、天然氣管道26.14公里，新建改造農(nóng)村電網(wǎng)162.32公里、城市給排水管網(wǎng)11.97公里。
(五)著力改善民生，社會事業(yè)收獲新成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，20項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目得到全面落實(shí)，民生支出比上年增長16.76%，占公共財(cái)政支出的84.69%。社會保障日益完善，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，社會救助體系進(jìn)一步健全，開發(fā)公益性崗位165個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1935人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3232人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.66%，控制在市下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。健康事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，總醫(yī)院運(yùn)行管理機(jī)制進(jìn)一步完善，落實(shí)C-DRG收付費(fèi)和醫(yī)保支付方式改革工作，縣疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室、恒康醫(yī)院建成使用，石牌衛(wèi)生院、民生醫(yī)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目加快推進(jìn)，率先在全省建成縣級居家養(yǎng)老服務(wù)中心，3家農(nóng)村幸福院獲評全省首批“五星級農(nóng)村幸福院”，13個(gè)村獲評市級“老年人健身康樂家園”。文體事業(yè)加快發(fā)展，閩中戲曲文化園建成開園，新增省級文物保護(hù)單位29個(gè)，成功舉辦全省首屆青少年乒羽節(jié)、全省“全民健身百村行”活動。社會治理不斷加強(qiáng)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，開展信訪矛盾化解“百日攻堅(jiān)”行動，社會治安防控體系、矛盾調(diào)處化解機(jī)制更加完善，“七五”普法深入開展，村(居)委會換屆順利完成，移風(fēng)易俗綜合整治、精神文明創(chuàng)建活動持續(xù)深化，第四次全國經(jīng)濟(jì)普查全面啟動。與此同時(shí)，人民武裝、國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空、雙擁共建、地方志、檔案、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、庫區(qū)移民、民族宗教、外事僑務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、老區(qū)、老齡、老體協(xié)、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人和關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。
(六)著力務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，自身建設(shè)彰顯新作為。全面興起“大學(xué)習(xí)”熱潮，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市、縣實(shí)施辦法，自覺主動接受省委巡視，持之以恒糾正“四風(fēng)”，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降35.69%。深入開展“思想大解放、推動大發(fā)展”活動，激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，強(qiáng)化政府效能督查和績效考核，持續(xù)落實(shí)政務(wù)公開和政府信息公開，審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，政府服務(wù)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全完善政府議事規(guī)則和縣政府法律顧問制度，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表意見建議136件、政協(xié)提案126件，滿意率均達(dá)100%。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)榇筇锝ㄔO(shè)發(fā)展付出辛勤勞動的全縣人民，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志及社會各界人士，向?yàn)榇筇锇l(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的人民解放軍、武警官兵、民兵預(yù)備役部隊(duì)、政法干警，向所有關(guān)心支持大田發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要有：部分指標(biāo)未能達(dá)到年初預(yù)期目標(biāo);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不夠快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展偏慢;中小微企業(yè)經(jīng)營困難，融資成本高、市場拓展慢、創(chuàng)新能力弱等問題仍較突出;大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不多，稅性型項(xiàng)目偏少，項(xiàng)目服務(wù)和要素保障有待加強(qiáng);生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大，水土流失治理任重道遠(yuǎn);新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量有待提高，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)比較薄弱，教育、衛(wèi)生等民生短板仍較突出，公共服務(wù)水平還需進(jìn)一步提升;有的公職人員擔(dān)當(dāng)意識和落實(shí)能力有待增強(qiáng)，有些領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題仍不同程度存在，等等。對此，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的關(guān)鍵一年。政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超戰(zhàn)略目標(biāo)，突出“創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展”工作主題，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、改革開放、生態(tài)建設(shè)、民生改善的新征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，加快推進(jìn)新時(shí)代多彩大田建設(shè)，為在更高起點(diǎn)上建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建新三明作出新貢獻(xiàn)。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;地方一般公共預(yù)算收入增長2%;固定資產(chǎn)投資增長8%;外貿(mào)出口增長3%;實(shí)際利用外商直接投資增長3%;社會消費(fèi)品零售總額增長5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.66%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%;完成單位生產(chǎn)總值能耗降低和主要污染物減排年度任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
(一)聚焦趕超目標(biāo)，全力提升發(fā)展質(zhì)量
深化項(xiàng)目攻堅(jiān)。加大投資力度，完善招商工作機(jī)制，實(shí)施“田商回歸”工程，推動“一把手”招商、商會招商、專業(yè)招商和閩西南協(xié)同招商，力爭全年簽約億元以上項(xiàng)目25個(gè);拓寬項(xiàng)目融資渠道，積極爭取中央和省預(yù)算內(nèi)投資，探索設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)基金、城市發(fā)展基金，通過特許經(jīng)營、企業(yè)發(fā)債、PPP等模式撬動更多社會資本，全力保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金需求。加快項(xiàng)目建設(shè)，開展推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超競賽活動，提升“五個(gè)一批”項(xiàng)目攻堅(jiān)實(shí)效，初步安排縣級重點(diǎn)項(xiàng)目167個(gè)，力爭75個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，47個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成，完成投資88億元以上。加強(qiáng)服務(wù)保障，堅(jiān)持“一線工作法”，深化全程代辦服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷攻堅(jiān)，積極落實(shí)項(xiàng)目用地、用林、用工、用電等要素保障，全力打通項(xiàng)目落地“最先一公里”;堅(jiān)持正向激勵(lì)，完善考評考核機(jī)制，營造比學(xué)趕超、大干快上的項(xiàng)目建設(shè)氛圍。
強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)。改造提升傳統(tǒng)動能，突出機(jī)械鑄造、建材水泥、輕紡面料、礦產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動新一輪技術(shù)改造專項(xiàng)行動，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)股、兼并重組，實(shí)施千萬元以上技改項(xiàng)目25個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)巖興氣體、新巖水泥等增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加速培育新動能，突出新材料、新能源、先進(jìn)裝備、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，積極培育小“金娃娃”企業(yè)，力爭入庫“專精特新”中小企業(yè)50家以上，重點(diǎn)推進(jìn)清航無人機(jī)產(chǎn)業(yè)化、科華石墨負(fù)極材料等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善全縣工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃，推動基礎(chǔ)設(shè)施配套、項(xiàng)目布局同步跟進(jìn)，加快實(shí)施福建(大田)機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、羅豐工業(yè)園、均溪工業(yè)園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，新開發(fā)園區(qū)2000畝以上;積極盤活閑置土地，加大僵尸企業(yè)清理整頓力度，推進(jìn)二次招商，拓展存量發(fā)展空間。
優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，開展“六最”營商環(huán)境對標(biāo)活動，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批“四統(tǒng)一”改革舉措，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣高效便捷。毫不動搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力培育壯大本土企業(yè)，堅(jiān)決落實(shí)中央和省市減稅降費(fèi)政策，配套出臺一批務(wù)實(shí)管用的惠企措施，進(jìn)一步提振市場信心，為民營企業(yè)搭建“輕裝上陣”的發(fā)展舞臺。健全聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，保護(hù)和支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大不良貸款“化舊控新”力度，推動金融機(jī)構(gòu)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放總量，著力解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題，力爭全年新增貸款10%以上。
(二)聚焦鄉(xiāng)村振興，全力建設(shè)富美家園
讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來。堅(jiān)持特色興農(nóng)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全的基礎(chǔ)上，實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“六個(gè)十”工程，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，做大茶葉、油茶、林下經(jīng)濟(jì)等10個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)輝蛋雞產(chǎn)業(yè)化二期、豐融生態(tài)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造國家茶葉公園、油茶公園、富硒農(nóng)業(yè)公園。堅(jiān)持品牌強(qiáng)農(nóng)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加快“大田美人茶”“中國高山硒谷”等農(nóng)業(yè)品牌整合和塑造，著力培育“硒望之田”農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。堅(jiān)持效益興農(nóng)，深入推行科技特派員制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)培育山瓜瓜農(nóng)業(yè)、瑞雪智慧農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，逐步打造桃源富硒農(nóng)業(yè)、廣平云悅源等田園綜合體，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
讓農(nóng)村美起來。補(bǔ)齊環(huán)境短板，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，重點(diǎn)抓好“一革命五行動”，新建提升一批農(nóng)村公廁，啟動實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村莊生活污水處理PPP項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)縣域北部標(biāo)準(zhǔn)化生活垃圾填埋場建設(shè)，加快完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系。提升鄉(xiāng)村品質(zhì)，全面推進(jìn)村容村貌提升行動，確保70%以上的村莊完成房前屋后整治，建設(shè)“無裸房”示范村10個(gè)以上，重點(diǎn)以桃源、吳山為試點(diǎn)，梯度推進(jìn)高速公路和國、省、縣道沿線綜合整治，打造美麗鄉(xiāng)村景觀帶。強(qiáng)化規(guī)劃管控，推進(jìn)村莊規(guī)劃評估修編，加大力度引導(dǎo)集中建設(shè)村鎮(zhèn)住宅小區(qū);加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、歷史文化名村保護(hù)，讓農(nóng)村“留白”“留綠”“留舊”“留文”“留魂”。
讓農(nóng)民富起來。堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，提升“一家四業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，強(qiáng)化返貧人口動態(tài)監(jiān)測和管理，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、金融等扶貧措施，建立健全資產(chǎn)性收益脫貧機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動力和持續(xù)發(fā)展能力，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困(空殼)村全部摘帽。大力實(shí)施農(nóng)民增收工程，扶持和培育一批吸納就業(yè)能力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，拓寬農(nóng)民增收渠道。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)政策資金，建立鄉(xiāng)村振興“資金池”，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機(jī)制和財(cái)政、金融支農(nóng)方式，推動各類政策、項(xiàng)目、資金向強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)領(lǐng)域集聚。
(三)聚焦產(chǎn)城融合，全力打造宜居城市
拓展城市空間。拉大城市框架，全面完成縣城總體規(guī)劃修編，啟動北部新城詳規(guī)編制，抓緊推進(jìn)坪尾侖、鴨蛋山、楓坑垅、原均溪水泥廠等片區(qū)開發(fā)，穩(wěn)步實(shí)施香山北路、站前路、白巖山北路、河濱西路改造等市政道路建設(shè)，完成福興路、棟山支路建設(shè)。加快舊城改造，扎實(shí)推進(jìn)原汽車站、原燃料公司、福田橋頭等片區(qū)改造，加快下洋商住小區(qū)、金象溫泉城等房地產(chǎn)開發(fā)，完成河濱健身?xiàng)５廊?、福田市民休閑廣場建設(shè)。優(yōu)化城市管理，深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，完善提升“街長制”，加快“智慧城市”建設(shè)，實(shí)施背街小巷整治，加大“兩違”綜合治理力度，長效鞏固文明縣城創(chuàng)建成果。
推動三產(chǎn)倍增。持續(xù)發(fā)展全域旅游，策劃形成一批精品旅游線路，加快中國·桃源里、靈動濟(jì)陽·馬力小鎮(zhèn)、太山崎夢想古村落等項(xiàng)目建設(shè)，推動大仙峰·茶美人創(chuàng)評國家AAAA級景區(qū)，持續(xù)打響“仙峰古堡·茶香大田”旅游名片。培育新型文化業(yè)態(tài)，動工建設(shè)大音文化民族樂器生產(chǎn)、大圣陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、休閑旅游等融合發(fā)展。改造提升商貿(mào)物流，重點(diǎn)實(shí)施牲畜定點(diǎn)屠宰廠及冷鏈一體化、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場等項(xiàng)目建設(shè)，加快國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系，培育壯大一批本地電商企業(yè)，讓更多農(nóng)特產(chǎn)品“觸電入網(wǎng)”。促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，科學(xué)布局便利店、生鮮超市、家政服務(wù)點(diǎn)等社區(qū)商業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向便利化品質(zhì)化提升。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。以省級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣建設(shè)為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化。加快興泉鐵路(大田段)、莆炎高速公路(大田段)等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促國道縱五(大田段)二期完成主體工程，莆炎高速公路支線廣安線(大田段)、國道橫六(大田段)動工建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國道356線上京集鎮(zhèn)過境公路、縣道湖桃線等項(xiàng)目前期工作;深化路長制，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提級改造農(nóng)村公路50公里以上。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，完成吳山110千伏輸變電二期擴(kuò)建工程，力促良元220千伏輸變電和湖美、謝洋35千伏輸變電工程開工建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，啟動下巖水庫、雪山水庫、城區(qū)地表水廠二期等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城區(qū)給排水、燃?xì)?、通信等市政配套設(shè)施。
(四)聚焦改革創(chuàng)新，全力增強(qiáng)發(fā)展動能
持續(xù)深化改革。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全縣總醫(yī)院運(yùn)行管理機(jī)制，完善分級診療體系，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。全面完成國家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和省級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，完善承包地“三權(quán)”分置制度，探索多渠道的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。深化集體林權(quán)制度綜合改革，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營模式，進(jìn)一步推動林權(quán)流轉(zhuǎn)經(jīng)營，積極開展閩江上游重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買工作。全力推進(jìn)國資國企改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。創(chuàng)新投融資機(jī)制，規(guī)范推廣PPP模式，吸引更多社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。
持續(xù)擴(kuò)大開放。積極融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，主動承接海上絲綢之路核心區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)，重點(diǎn)將福建(大田)機(jī)械鑄造集聚區(qū)、廣平施坑工業(yè)園打造為山海共建產(chǎn)業(yè)園，對接吸納沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和外遷企業(yè)。深化田臺交流，引進(jìn)臺灣優(yōu)良品種、管理經(jīng)驗(yàn)和營銷方式，推動田臺經(jīng)濟(jì)、科技、文化深度融合。鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)械鑄造、紡織、茶葉等優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，鞏固拓展“一帶一路”沿線新興市場，擴(kuò)大本地產(chǎn)品出口和自營出口。
持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加快上市步伐、加大科研投入、參與標(biāo)準(zhǔn)制定，提升自主創(chuàng)新能力，新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)6家。完善縣科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，加強(qiáng)與高?？蒲性核献鳎七M(jìn)清航飛行器技術(shù)研究院、集美大學(xué)共建工程(技術(shù))研究中心等產(chǎn)學(xué)研平臺建設(shè)，力促更多科研成果在我縣轉(zhuǎn)化。推進(jìn)縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施建設(shè)，以凱立達(dá)眾創(chuàng)空間孵化器為載體，進(jìn)一步引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金等要素向小微雙創(chuàng)傾斜，促進(jìn)創(chuàng)新活力持續(xù)釋放、小微企業(yè)成長壯大。
(五)聚焦生態(tài)建設(shè)，全力守護(hù)綠水青山
突出制度約束。加快推動“多規(guī)合一”，加強(qiáng)“三線一單”管控，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)禁新上高耗能、高污染、高排放項(xiàng)目。啟動第三次全國國土調(diào)查，集約節(jié)約利用土地，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。開展第二次全國污染源普查，推進(jìn)排污許可“一證式”管理，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管，建立企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境違法聯(lián)合懲戒、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，對一切環(huán)保違法行為零容忍、出重拳。
突出污染防治。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力配合中央環(huán)保督察“回頭看”，推進(jìn)問題整改落實(shí)，確保整治成果長效化。全面整治“散亂污”企業(yè)，從嚴(yán)治理機(jī)動車尾氣、工業(yè)煙(粉)塵、餐廚油煙、建筑揚(yáng)塵等污染，讓天更藍(lán)。持續(xù)提升河長制，落實(shí)河道閉環(huán)管理機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，加快坑口水庫飲用水源保護(hù)區(qū)綜合治理及搬遷安置、閩湖水生態(tài)修復(fù)二期等項(xiàng)目建設(shè)，新建萬里安全生態(tài)水系22公里，讓水更清。持續(xù)提升水土流失“開發(fā)式”治理模式，加快閩江流域國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、鴨蛋山非正規(guī)垃圾填埋場資源化治理等項(xiàng)目建設(shè)，全面推行“林長制”，深入開展國土綠化行動和省級森林村莊創(chuàng)建活動，造林綠化2.05萬畝，綜合治理水土流失5萬畝以上，讓地更綠。
突出綠色發(fā)展。積極融入國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造一批在全省、全國可復(fù)制推廣的成果和經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化綠色發(fā)展績效評價(jià)考核，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控行動”，強(qiáng)化污染物減排剛性約束，引導(dǎo)企業(yè)積極參與碳排放權(quán)交易。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，積極培育節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)。大力倡導(dǎo)綠色生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動，培育綠色生態(tài)文化。
(六)聚焦群眾期盼，全力補(bǔ)齊民生短板
健全社會保障體系。集中財(cái)力抓好縣委縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，下大力氣解決群眾關(guān)切的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌抓好退役軍人、高校畢業(yè)生和城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等各類群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3200人以上。落實(shí)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，多形式、多渠道開展慈善救助，加大對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、重癥患者等困難群體的救助力度。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強(qiáng)土地供給，完善住房保障政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)殯葬制度改革，建成縣殯儀館并投入使用，提升殯葬管理服務(wù)水平。健全多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，持續(xù)完善農(nóng)村幸福院、社區(qū)日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)澤惠養(yǎng)老等社會機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和管理，爭創(chuàng)全省居家和社區(qū)養(yǎng)老示范縣。
促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。加大教育補(bǔ)短板力度，實(shí)施城東小學(xué)、赤巖幼兒園、建設(shè)中心小學(xué)等14個(gè)項(xiàng)目，完成新紅星幼兒園、上京中小擴(kuò)建、廣平中心園等10個(gè)項(xiàng)目，新增學(xué)位4245個(gè)，統(tǒng)籌推進(jìn)大田一中東部校區(qū)等14個(gè)項(xiàng)目前期工作;積極落實(shí)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)師資配置，提升教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)健康事業(yè)發(fā)展，實(shí)施縣總醫(yī)院外科大樓、婦幼保健院二期等項(xiàng)目，建成石牌衛(wèi)生院綜合樓、民生醫(yī)院住院部，加強(qiáng)急診科、中醫(yī)治未病等重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生、全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，爭創(chuàng)國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣和省級慢性病綜合防控示范區(qū)。完善公共文化服務(wù)體系，加快縣融媒體中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))數(shù)字文化館、圖書館分館建設(shè)，健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化設(shè)施管護(hù)機(jī)制，倡導(dǎo)全民健身，爭創(chuàng)全國全民健身示范縣。保護(hù)傳承傳統(tǒng)文化，持續(xù)推進(jìn)大田土堡群、集美學(xué)村舊址、紅色文化、戲曲文化等保護(hù)與開發(fā)，建成縣“非遺”展示館，推動郭居敬“二十四孝”、建設(shè)紅��制作技藝列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，文江“雜劇作場戲”列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
提升社會治理水平。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加快“雪亮工程”建設(shè)，健全立體化社會治安防控體系;創(chuàng)新信訪工作方式，依法及時(shí)解決群眾合理訴求;扎實(shí)開展“七五”普法，提高全民法治意識;關(guān)心關(guān)注留守兒童，積極預(yù)防青少年犯罪，建設(shè)更高水平的“平安大田”。大力推進(jìn)“誠信大田”建設(shè)，建立健全信用等級評估機(jī)制，加快構(gòu)建守信激勵(lì)和失信聯(lián)懲格局。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)形成崇德向善、文明守信的社會風(fēng)尚。完善基層群眾自治制度，探索社區(qū)治理長效機(jī)制，促進(jìn)社會組織、專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)健康發(fā)展。牢固樹立安全發(fā)展理念，提高防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)和綜合應(yīng)急保障能力，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，深入開展“餐桌污染”治理，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。支持老區(qū)、老齡、老體協(xié)和關(guān)心下一代事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)地方志、檔案、氣象、地震、水文、民族宗教、雙擁優(yōu)撫和外事僑務(wù)工作，推動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們必須按照全面從嚴(yán)治黨要求全面從嚴(yán)治政，嚴(yán)格落實(shí)省委巡視整改工作要求，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高政府工作效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)打造政治過硬的政府。始終做到對黨忠誠，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終做到信念堅(jiān)定，進(jìn)一步興起習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想“大學(xué)習(xí)”熱潮，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷提升“八項(xiàng)本領(lǐng)”，補(bǔ)足精神之鈣，挺起精神之柱。始終做到令行禁止，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和重大決策部署，只要中央和省市有號召、有部署，就要有堅(jiān)決的行動、堅(jiān)決的落實(shí)，決不搞有令不行、有禁不止，確保政令暢通、一貫到底。
(二)打造擔(dān)當(dāng)作為的政府。勇于解放思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在改革開放40周年紀(jì)念大會上的重要講話精神，發(fā)揚(yáng)愛拼會贏、敢為人先的闖勁,堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維、改革的辦法，逐一破解項(xiàng)目、土地、資金、民生等發(fā)展難題。狠抓工作落實(shí)，當(dāng)好“施工隊(duì)長”，一件接著一件干，以釘釘子精神把各項(xiàng)工作落細(xì)落小落實(shí)，統(tǒng)籌規(guī)范全縣督查檢查考核工作，把更多的時(shí)間和精力用在抓落實(shí)、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展上。激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步提振干部精氣神，健全完善正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)者、保護(hù)改革者、寬容失誤者，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。
(三)打造廉潔高效的政府。推進(jìn)依法行政，把政府工作全面納入法治化軌道,加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，健全完善依法決策機(jī)制，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅(jiān)決糾正“慵懶散拖”，堅(jiān)決破除“中梗阻塞”，堅(jiān)決整治不作為、亂作為、慢作為等行為。推進(jìn)廉潔用權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市、縣實(shí)施辦法，集中整治形式主義、官僚主義，健全重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管防控機(jī)制,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，扎緊制度籠子，嚴(yán)懲腐敗行為，保持干部清正、政府清廉、政治清明、社會清新。
各位代表，實(shí)干成就夢想，奮斗創(chuàng)造未來!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、加快趕超，奮力譜寫決勝全面小康、建設(shè)新時(shí)代多彩大田的華麗篇章，以優(yōu)異成績向建國70周年獻(xiàn)禮!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)注解與說明
| 注解詞 | 內(nèi)容 |
| “六穩(wěn)”工作 | 穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。 |
| 興泉鐵路 | 起點(diǎn)為江西省興國縣，終點(diǎn)為福建省泉州市，從永安市進(jìn)入我縣，途經(jīng)桃源、上京、石牌、均溪、華興、屏山、濟(jì)陽等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。 |
| 莆炎高速公路 | 起點(diǎn)為福建省莆田市，終點(diǎn)為湖南省炎陵縣，從尤溪縣進(jìn)入我縣，途經(jīng)梅山、文江、奇韜、廣平等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。 |
| 五個(gè)一批 | 謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批。 |
| “三化三全” 山區(qū)養(yǎng)老模式 |
推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)格化、實(shí)現(xiàn)全地域覆蓋，推進(jìn)服務(wù)多元化、實(shí)現(xiàn)全方位供給，推進(jìn)服務(wù)精細(xì)化、實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)控。 |
| 一家四業(yè) | 造福工程建好一個(gè)家，發(fā)展“房前”勞務(wù)業(yè)、“屋后”種養(yǎng)業(yè)、“院內(nèi)”手工業(yè)、“屋頂”光伏業(yè)。 |
| 省“三合一” 督查 |
省委省政府對各地開展中央環(huán)保督察反饋問題、省級環(huán)保督察反饋問題和黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核通報(bào)問題等三個(gè)方面整改情況的督查。 |
| 放管服 | 簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻。“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭。“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。 |
| 注解詞 | 內(nèi)容 |
| 閩西南 協(xié)同發(fā)展區(qū) |
廈門、漳州、泉州、三明、龍巖地處福建西南部，五市山海相通相連，協(xié)作源遠(yuǎn)流長。2018年4月，省委省政府做出了加快閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展的重要部署；9月底召開的省委十屆六次全會提出，把經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)上升為協(xié)同發(fā)展區(qū)，要求加快協(xié)同融合，提升區(qū)域整體競爭力。 |
| PPP模式 | 社會資本與政府進(jìn)行合作，參與社會共同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 |
| 四區(qū)一路 | 原汽車站片區(qū)、原火電廠及福田橋頭周邊片區(qū)、城區(qū)新建教育項(xiàng)目片區(qū)、石牌片區(qū)和鳳山路改造。 |
| 四好農(nóng)村路 | 把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。 |
| C-DRG 收付費(fèi)改革 |
對在三明市區(qū)域22家縣級及以上公立醫(yī)院住院治療的我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保對象，按同級別醫(yī)院“同病、同治、同價(jià)”的原則，分二級醫(yī)院、三級醫(yī)院兩個(gè)檔次確定的收付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 |
| 醫(yī)保支付方式改革 | 市醫(yī)保中心實(shí)行“總額預(yù)付、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”制度，將醫(yī)保基金打包給總醫(yī)院，采取“一組團(tuán)、一包干、兩確定”機(jī)制，明確結(jié)余醫(yī)?；鹂商崛〔糠肿鳛榭h總醫(yī)院醫(yī)務(wù)性收入，計(jì)入工資總額用于薪酬分配。 |
| 四個(gè)意識 | 政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。 |
| 四個(gè)自信 | 中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。 |
| 注解詞 | 內(nèi)容 |
| 兩個(gè)維護(hù) | 堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 |
| 五位一體 | 經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。 |
| 四個(gè)全面 | 全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。 |
| “六最” 營商環(huán)境 |
審批最少、流程最短、成本最低、服務(wù)最好、門檻最矮、誠信最優(yōu)的營商環(huán)境。 |
| 一網(wǎng)、一門、 一次 |
政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。 |
| 工程建設(shè)項(xiàng)目 審批“四統(tǒng)一” |
統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式。 |
| 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) “六個(gè)十”工程 |
發(fā)展10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、培育10個(gè)省級以上龍頭企業(yè)、建設(shè)10個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、建成10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工點(diǎn)、新增10個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品、培育10個(gè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村。 |
| 一革命五行動 | 農(nóng)村“廁所革命”和農(nóng)村垃圾治理、污水治理、農(nóng)房整治、村容村貌提升、“四好”農(nóng)村路建設(shè)行動。 |
| 注解詞 | 內(nèi)容 |
| 國道縱五線 | 國道235線，江蘇省至廣東省的國道，從尤溪縣進(jìn)入我縣，途經(jīng)梅山、湖美、均溪、石牌、武陵、謝洋等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。大田段分三期實(shí)施：一期石牌長溪至均溪溪柏林；二期均溪溪柏林至梅山德州；三期石牌長溪到謝洋溪底。 |
| 國道橫六線 | 國道534線，起于平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)澳前，終于建寧船頂隘（閩贛界），與江西省道S222線對接，全長約568公里；我縣境內(nèi)起點(diǎn)為文江鎮(zhèn)塔頭（尤溪界），途經(jīng)文江、奇韜、廣平，在石馬岬與現(xiàn)有省道217線相交，全長23.4公里，按二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 |
| “三權(quán)”分置 | 所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。 |
| 三線一單 | 生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。 |
| 水土流失 “開發(fā)式”治理 |
按照“誰治理、誰保護(hù)、誰受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與水土流失綜合治理，在治理后的水土流失區(qū)域依法依規(guī)發(fā)展彩色苗圃、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 |
| 八項(xiàng)本領(lǐng) | 學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。 |
