——2019年1月5日在順昌縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
順昌縣人民政府縣長 余向紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表順昌縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超實現(xiàn)后發(fā)崛起的戰(zhàn)略目標，著力實施“七大行動”，持續(xù)推進“四大攻堅戰(zhàn)”，經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、趨勢向好，“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新順昌建設(shè)取得新成效。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值123.8億元，增長8.8%;固定資產(chǎn)投資增長30%;財政總收入7.81億元，地方財政收入5.27億元，分別增長16.83%和12.24%;社會消費品零售總額35.99億元，增長9%;外貿(mào)出口9.9億元，增長15.9%;實際利用外資5633萬元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29839元，農(nóng)村居民人均可支配收入15215元，分別增長9%和9.6%。
一、著力提質(zhì)增效，經(jīng)濟支撐明顯增強。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18.3�U38.8�U42.9，二產(chǎn)、三產(chǎn)占GDP比重同比分別提高1.1和0.6個百分點。堅持創(chuàng)新發(fā)展，對接科技項目成果112項;實施神農(nóng)菇業(yè)海鮮菇自動化瓶栽生產(chǎn)線、升升木業(yè)出口戶外休閑家具等南平市工業(yè)重點投資(技改)項目11個。實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目18個，竣工投產(chǎn)8個;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家;規(guī)模以上工業(yè)增加值比增10.3%;工業(yè)稅收占全縣稅收收入54%。新建工業(yè)平臺1530畝，鄭坊園區(qū)污水處理廠、園區(qū)主干道等項目竣工，金山園區(qū)加快建設(shè)。簽約中國家具出口產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園等重大招商項目，新引進總投資超2000萬元開工項目19個，獲評“2018浙商(省外)最佳投資城市”。旅游發(fā)展步伐加快，華陽山合掌巖創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)規(guī)劃、順昌縣全域旅游規(guī)劃通過評審;寶山、合掌巖創(chuàng)4A級景區(qū)等旅游重點項目有序推進;洋口景區(qū)運營實行托管，實現(xiàn)南平市國有景區(qū)市場化運作零的突破;成功舉辦第二屆國際美食文化節(jié)、第四屆海峽兩岸(福建順昌)齊天大圣文化交流暨第二屆柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等宣傳推介活動;合掌巖萬佛石窟入選首批福建十大攝影目的地。全年旅游接待總?cè)藬?shù)219.46萬人次，比增22.24%。華潤醫(yī)藥、中國銀行布局順昌，大圣假日酒店正式營業(yè)，物流園商務(wù)中心大樓開工建設(shè)。電子商務(wù)加快發(fā)展，被列入2018年國家級電商進農(nóng)村示范縣?！八慕?jīng)普”完成摸底清查，經(jīng)濟“體檢”全面展開。
二、強化項目帶動，落實趕超步伐加快。深入開展“四比六促”“項目突破年”活動，全年新增“五個一批”項目265個，總投資400億元，獲省市正向激勵綜合考評獎勵，預(yù)計“四比六促”年終考評排名全市第一。全年集中開竣工項目100個，106個省市縣重點項目完成投資64.6億元，占年計劃105.6%;29個省市在建重點項目完成投資37.2億元，占年計劃115.2%;9個趕超項目完成投資11.5億元，占年計劃137.43%。強化項目要素保障，爭取上級補助資金13.56億元、地方政府債券6.43億元;新征土地2069畝，完成林地報批2173.32畝、土地報批1729畝。組織實施防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，不良貸款率降至2%。交通建設(shè)取得突破，順邵高速全線貫通，武沙高速鄭坊連接線開工建設(shè);國道528線立墩至花橋段改線工程建成通車，建西大橋引線工程完成主體工程;國道316、528線城區(qū)段改線暨外環(huán)路建成通車，告別了國道穿城而過的歷史，開啟了順昌發(fā)展快車道。
三、突出產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。村級組織換屆選舉順利完成。精準脫貧扎實推進，完成新增(返貧)6戶10人建檔立卡貧困人口脫貧，實現(xiàn)19個貧困村退出。落實糧食播種面積19.62萬畝、產(chǎn)量7萬噸。選育引進新品種15個，新種圓葉葡萄、柑類新品種6000畝。實施省級現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)園、金祥稻作現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、振昌生態(tài)農(nóng)業(yè)園、榕宏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等農(nóng)業(yè)重點項目21個，華天農(nóng)牧二期工程竣工投產(chǎn)。新增福建名牌農(nóng)產(chǎn)品2個，“順昌干山白”獲評國家地理標志證明商標。鄭坊村、洋墩鄉(xiāng)獲評全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。高標準農(nóng)田節(jié)水灌溉、鷺鶿灌區(qū)節(jié)水配套改造等重點水利項目有序推進，張源水庫通過可研審查。完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和10個美麗鄉(xiāng)村、42個行政村垃圾治理常態(tài)化機制建設(shè);新建改造三格化糞池3600戶、鄉(xiāng)村公廁39座;完成農(nóng)村危房改造任務(wù)126戶。洋口紅色旅游鮮花小鎮(zhèn)、元坑歷史文化名鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)加快建設(shè);大干鎮(zhèn)武坊村，高陽鄉(xiāng)大富村、上村村列入第五批全國傳統(tǒng)村落名錄。森林防火、防汛抗旱、動植物疫病防控工作落實到位。
四、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，水美城市加快建設(shè)。堅持以水美帶動城美，推動山水城一體發(fā)展。完成城市總規(guī)修編評審和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、73個村莊規(guī)劃編制。閩江防洪工程南平段九期(洋口段)防洪工程、富屯溪與北門水庫水系連通及綜合整治工程、富屯溪水南至洋口段安全生態(tài)水系建設(shè)項目順利推進。建成富金湖慢道10公里，改造城區(qū)路網(wǎng)19.6公里，水南復(fù)橋等項目加快推進。觀靜山公園、龍山公園完成改造提升，市民公園對外開放;體育中心、文化藝術(shù)中心、博物館、順昌一中富州校區(qū)等項目開工建設(shè);順昌閣、竹鄉(xiāng)廣場音樂噴泉成為城市新景觀。富州新區(qū)二期安置房項目基本建成100套;城西棚戶區(qū)改造啟動征遷。加強城市綜合治理，拆除“兩違”建設(shè)1.6萬平方米;開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動，建立志愿者、勸導員、“隨手拍”社會化監(jiān)督機制，樹立文明新風，獲評創(chuàng)建省級文明縣城工作先進縣。
五、加強生態(tài)保護，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅持問題導向，全面落實節(jié)能減排措施，組織實施“大干60天打好環(huán)境突出問題整改攻堅戰(zhàn)”，積極落實中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改。加強森林植被保護修復(fù)，完成植樹造林16219畝，占年度任務(wù)140%;完成不煉山造林6755畝，保留伐區(qū)異齡闊葉樹3240畝。建立河流、公路、森林保護、環(huán)境監(jiān)管、城鄉(xiāng)保潔“五位一體”生態(tài)巡查監(jiān)管機制，完成問題整改8315個，做法經(jīng)驗在全省推廣。強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察，制止土地違法行為96宗，完成3個廢棄礦山治理工程。組織開展河道采砂專項整治行動，鞏固提升生豬養(yǎng)殖污染防治成果，嚴控牛蛙、鰻魚等高密度養(yǎng)殖。全縣地表水常規(guī)監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率100%，全年空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例達99.2%。
六、致力成果共享，民生福祉不斷增進。27項為民辦實事項目基本完成。實施積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.96%。推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險提標擴面，參保率95.9%，同比提高2.68個百分點;城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準統(tǒng)一提高到每人每月538元。新建農(nóng)村幸福院16個、居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心4個，改造提升和設(shè)立許可養(yǎng)老機構(gòu)11家，其中9家實行公建民營，平均入住率79.2%，公建民營占比和入住率均居全市首位。成立縣慈善總會，募捐善款1565萬元。出臺教育教學績效獎勵方案，激發(fā)教師工作熱情。實施教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目10個，完成投資1.29億元。嵐下中心小學教學樓、埔上中學教學樓及教師周轉(zhuǎn)房、謨武園區(qū)幼兒園等項目建成;城西小學及幼兒園、仁壽中心小學教學綜合樓等項目開工;新建學校塑膠跑道55859平方米，實現(xiàn)全縣公辦中學塑膠跑道建設(shè)全覆蓋。投入3415.83萬元用于衛(wèi)生與健康補短板建設(shè)項目和醫(yī)療設(shè)備添置，縣精神病?？漆t(yī)院竣工，縣婦幼保健院業(yè)務(wù)用房、縣醫(yī)院鄭坊分院等項目加快推進;建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障制度。殘疾人服務(wù)中心完成主體工程。完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個村文化服務(wù)中心達標驗收。文體活動蓬勃開展，劉杰榮獲第十六屆省運會舉重冠軍;梁貴祿的《仿宋代青白瓷荷花瓶》榮獲首屆中國(福州)世界遺產(chǎn)主題文化博覽會金獎;徐云雙獲評福建省第四批非遺代表性項目傳承人。人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，建成投入使用人才公寓104套，新考錄(招聘)行政機關(guān)、事業(yè)單位人員256人?！捌呶濉逼辗ㄉ钊胪七M，創(chuàng)新建立村居公共法律服務(wù)協(xié)理員機制在全市推廣。掃黑除惡專項斗爭深入推進，破獲命案積案4起、涉黑涉惡九類案件25起。健全信訪工作責任制和評價考核機制，信訪總量持續(xù)下降。積極推進更高水平“平安順昌”建設(shè)，群眾安全感穩(wěn)步提升。認真貫徹《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》及我省實施細則，“四項指標”全面下降，食品藥品安全有效保障，社會總體保持安定穩(wěn)定。
七、深化改革創(chuàng)新，內(nèi)生動力有效激活。新一輪政府機構(gòu)改革基本完成。深化“放管服”改革，取消縣行政審批事項37項、承接77項、調(diào)整123項。以“最多跑一趟”倒逼簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，辦理事項承諾時限統(tǒng)一控制在法定時限的50%以內(nèi)，一般事項壓縮至法定時限的40%以內(nèi)。深化投融資體制改革，與銀行機構(gòu)合作開展“園區(qū)貸”，積極破解企業(yè)融資難融資貴問題。深化教育和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，探索集團化辦學模式，組建實小教育集團，城區(qū)義務(wù)教育更加均衡公平;成立縣總醫(yī)院，加快緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面展開。在全市率先開展“森林生態(tài)銀行”試點工作，持續(xù)推進森林質(zhì)量精準提升工程和碳匯項目開發(fā)，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，促進經(jīng)濟發(fā)展“高素質(zhì)”和生態(tài)環(huán)境“高顏值”。
八、堅持黨建引領(lǐng)，政府建設(shè)全面加強。突出黨的政治建設(shè)，強化全面從嚴治黨主體責任，落實意識形態(tài)工作責任制和省委“八個堅定不移”要求。深化“大學習”活動，縣政府黨組召開集體學習會15次，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真貫徹中央八項規(guī)定精神，扎實開展“作風整治年”活動，實行無會周制度，“三公”經(jīng)費下降5%。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策機制，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，84件人大代表建議、99件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。強化財政、審計等行政監(jiān)督，辦理政府集中采購565批次，節(jié)約資金443萬元;完成政府投資項目審計16個，核減造價1177萬元。開展政府組成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)門戶網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)督檢查，信息公開和政務(wù)公開不斷深化。黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實推進。
此外，老干部、民兵預(yù)備役、“雙擁”、工會、共青團、婦女、殘疾人、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、人防、地震、消防、通信、紅十字會、檔案、地方志等工作取得長足進步。
各位代表，不忘初心，方得始終。面對順昌發(fā)展“轉(zhuǎn)”和“趕”的艱巨任務(wù)，我們以咬定青山不放松的戰(zhàn)略定力，堅定不移落實中央、省、市和縣委的決策部署，開啟了決勝全面建成小康社會新征程;我們以對黨、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，心無旁騖抓發(fā)展、千方百計上項目、全力以赴提質(zhì)效，實現(xiàn)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新突破;我們以枝葉關(guān)情的理念，堅持每年辦好一批事關(guān)群眾就業(yè)、入學、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等惠民實事，踐行了以人民為中心的發(fā)展思想，進一步增強了人民的獲得感、幸福感和自豪感。
成績來之不易，這是市委、市政府和縣委總攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)一心、攻堅克難的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、解放軍和武警官兵、公安民警、廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、在外鄉(xiāng)賢，以及所有關(guān)心、支持和幫助順昌發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中的不平衡不充分問題，主要是：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新型企業(yè)不多;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、組織化、規(guī)模化程度不高，科技含量較低，經(jīng)營體制不活;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)?？偭坎淮?、結(jié)構(gòu)品質(zhì)不優(yōu)、內(nèi)生動力不活，對經(jīng)濟的支撐力不強;項目接續(xù)不足，尤其是缺乏重大生產(chǎn)性項目支撐，投資增長缺乏后勁;縣財政統(tǒng)籌保障能力不強，民生領(lǐng)域短板仍較突出，公共服務(wù)無法滿足人民群眾日益增長的美好生活需要;一些機關(guān)工作人員服務(wù)意識、擔當意識不強，“四風”問題不同程度存在。對此，我們將堅持問題導向，以更堅決的態(tài)度、更務(wù)實的作風、更有力的舉措加以解決，以新的發(fā)展成效回應(yīng)全縣人民的期盼和重托。
2019年工作重點
今年是新中國成立70周年，是全面落實習近平總書記對福建工作的重要指示精神，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超實現(xiàn)后發(fā)崛起，決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。今天的順昌，正處在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵節(jié)點，機遇當前、重任在肩，我們理應(yīng)“伏牛昂首志當遠，不用揚鞭自奮蹄”。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央和省委經(jīng)濟工作會議的決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超實現(xiàn)后發(fā)崛起，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)落實“六穩(wěn)”要求，著力實施“七大行動”，全面深化“五個一批”項目攻堅，持續(xù)打好“四大攻堅戰(zhàn)”，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和自豪感，為決勝全面建成小康社會，建設(shè)新時代富美新順昌而奮斗。
今年全縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;固定資產(chǎn)投資增長20%;財政總收入和地方財政收入均增長6%;社會消費品零售總額增長10%;外貿(mào)出口增長10%;實際利用外資增長2%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
做好今年政府工作，要把握好以下幾點：一是凝聚共識、堅定信心。面對轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)、后發(fā)趕超的困難挑戰(zhàn)，我們要像石榴籽一樣緊緊抱團，打起精神、加足油門，推動順昌發(fā)展駛向趕超跨越的快車道。二是解放思想、大膽創(chuàng)新。勇于沖破思想孤島，以守正出新、自我革新、變中求新的行動自覺，轉(zhuǎn)變觀念、激活要素、提升產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境，加快推進順昌高質(zhì)量發(fā)展落實趕超。三是扭住目標、持之以恒。對縣委、縣政府確定的目標任務(wù)，要堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，持續(xù)打好“四大攻堅戰(zhàn)”，推動新時代順昌經(jīng)濟社會發(fā)展再出發(fā)。四是擔當盡責、真抓實干。一分部署、九分落實，幸福都是奮斗出來的。我們在各自的崗位上，必須能挑千斤擔、不挑九百九，迎著困難上、頂著風雨走，撥開云霧見彩虹，共同創(chuàng)造順昌明天的輝煌。
一、聚焦轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，鑄牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基
(一)培育壯大企業(yè)。毫不動搖支持民營企業(yè)發(fā)展，把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人，認真落實中央支持民營企業(yè)“六大舉措”，力求在“安企”上有作為、“扶企”上求實效、“親企”上下功夫，構(gòu)建“親上加清”的政商關(guān)系。建立政銀企定期溝通機制，制定具體政策措施，切實解決民營企業(yè)困難問題。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，引導企業(yè)建立產(chǎn)學研平臺，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)，重點推動煉石水泥、榕昌化工、和興實業(yè)、神農(nóng)菇業(yè)、升升木業(yè)等企業(yè)增資擴產(chǎn)項目實施，促進企業(yè)做大做強。全力打好“新建投產(chǎn)、重組盤活、企業(yè)培育”組合拳，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。依托縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加大對企業(yè)過橋轉(zhuǎn)貸、融資擔保扶持力度，撬動銀行增加信貸投放，促進民營企業(yè)健康發(fā)展。扎實開展“四經(jīng)普”，準確把握新時代經(jīng)濟社會發(fā)展特征，助推高質(zhì)量發(fā)展落實趕超。
(二)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。結(jié)合園區(qū)總規(guī)修編，推動園區(qū)規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有序銜接。完成鄭坊園區(qū)2000畝、金山園區(qū)二期2700畝征地并啟動平臺建設(shè)。加快推進鄭坊園區(qū)標準廠房、二期主干道和金山園區(qū)危廢處理中心、道路及配套地下管網(wǎng)、污水處理廠等項目建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。優(yōu)化資源配置，完善新屯、謨武園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，促進土地集中集約利用、產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展。
(三)提高招商實效。緊緊圍繞“四大主導產(chǎn)業(yè)”以及文化旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出招大引強，重點依托福建省浙江商會，深入開展小分隊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、商會招商、以商招商，爭取在龍頭項目、配套項目、關(guān)聯(lián)項目和填補空白項目招商上取得新突破。突出“一把手”招商，建立健全招商引資激勵機制和考評辦法，打造招商主力軍，營造全民招商氛圍，提升招商實效，力爭引進2000萬元以上招商引資開工項目20個以上。強化項目跟蹤服務(wù)，重點跟蹤物流中心、余坊商業(yè)綜合體、浙商產(chǎn)業(yè)園、中國家具出口產(chǎn)業(yè)園等簽約項目，促進項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。堅持招商與招才并舉、引資與引智并重，加快大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，打造投資洼地和人才高地。
二、著力精準有效接續(xù)，全面深化項目攻堅
(一)狠抓“五個一批”項目。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、民生需求等領(lǐng)域短板，強化“五個一批”項目工作機制。發(fā)揮企業(yè)主體作用，借助科研院所、新型智庫等第三方機構(gòu)，拓展項目策劃渠道，提高項目策劃質(zhì)量，力爭新增億元以上謀劃項目65個以上，總投資150億元以上。突出重點項目建設(shè)，初步安排省市重點項目34個，總投資156.7億元，其中在建重點項目20個，總投資76.7億元，當年計劃投資19.3億元。堅持交通先行，積極爭取昌福高鐵線路走向過境順昌;開工建設(shè)武沙高速;持續(xù)推進國道316線煥仔坑至下沙段拓寬工程、合掌巖景區(qū)公路、城南至西坑生態(tài)公路等續(xù)建項目;爭取國道316線延平浪石至井垅改線新建工程、洋墩路馬頭至大歷快速通道開工建設(shè);積極謀劃順昌至武夷山新機場公路項目。
(二)強化項目要素保障。準確把握中央和省上政策導向和資金投向，積極爭取項目資金;千方百計拓寬融資渠道，通過爭取地方政府債券、銀行信貸等融資模式，保障項目建設(shè)資金需求。加強財政投資項目評審和決算審計，合理節(jié)約財政資金。統(tǒng)籌全縣項目用林用地需求，切實抓好農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收報批工作，提高供地率，保障重點項目建設(shè)用地。加快建設(shè)用地儲備，完成造紙廠、塔山加油站、張坑垅、乾坑垅等13宗用地收儲工作。嚴厲打擊強攬工程、強買強賣和非法阻工等違法行為，掃除一切影響項目建設(shè)的“攔路虎”“絆腳石”，為項目建設(shè)營造安全穩(wěn)定環(huán)境。繼續(xù)開展防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，提升金融服務(wù)項目建設(shè)能力水平。
(三)健全項目推進機制。堅持和完善領(lǐng)導掛鉤幫扶企業(yè)和掛點重大項目工作機制，實行“點對點、零距離”服務(wù)。健全項目策劃聯(lián)席會議和聯(lián)合評審制度，提高策劃項目質(zhì)量。完善項目建設(shè)正向激勵、示范帶動、末位鞭策、追責問效等工作機制，健全項目工作臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)、精準推進，跑表計時、到點驗收，促進主體責任落實。堅持把項目建設(shè)作為錘煉干部的“賽馬場”、識別干部的“試金石”、檢視作風的“風向標”，引導和激勵廣大黨員干部在項目一線奮勇爭先、建功立業(yè)。深化“三比一考評”活動，開展工程質(zhì)量巡查，建設(shè)精品工程。
三、立足基礎(chǔ)特色優(yōu)勢，扎實推進鄉(xiāng)村振興
(一)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做強農(nóng)村經(jīng)濟。制定實施鄉(xiāng)村振興三年行動計劃。嚴格落實糧食安全行政首長責任制，穩(wěn)定糧食播種面積19.6萬畝。持續(xù)推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，重點推進神農(nóng)菇業(yè)三期技改、省級現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)園、金祥稻作現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、振昌生態(tài)農(nóng)業(yè)園、兆興漁業(yè)商品化基地、榕宏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道。堅持科技、質(zhì)量、品牌興農(nóng)，籌劃成立福建省海鮮菇研發(fā)中心，推動海鮮菇高效栽培和精深加工。完善農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”、標識銷售、全程追溯體系，力爭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達到97%以上。加強“武夷山水”品牌建設(shè)，力爭新增“三品一標”5件以上。持續(xù)推進水稻、森林、生豬養(yǎng)殖等綜合保險，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)織密“安全網(wǎng)”、加固“防護欄”。
(二)打造美麗村鎮(zhèn)，扮靚農(nóng)村家園。加快推進洋口紅色旅游鮮花小鎮(zhèn)、元坑歷史文化名鎮(zhèn)、建西林業(yè)小鎮(zhèn)、洋墩柑橘小鎮(zhèn)建設(shè)，打造特色小鎮(zhèn)“第一方陣”?？茖W布局美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)推進“千村整治、百村示范工程”“五星級美麗鄉(xiāng)村提升工程”，打造鄉(xiāng)村振興示范帶。持續(xù)實施“一革命四行動”和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，全面完成全縣130個行政村規(guī)劃梳理和區(qū)域規(guī)劃編制。梯次推進農(nóng)村“山水林田路房”整體改善，完成農(nóng)村公路“單改雙”80公里;改造農(nóng)村危房27座;新建改造鄉(xiāng)村公廁108座、三格化糞池3600戶，完成元坑、高陽2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。重視傳統(tǒng)村落和古建筑的保護利用，提升美麗村鎮(zhèn)建設(shè)品位。
(三)繁榮農(nóng)村文化，樹立文明新風。加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，推動公共文化體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級文化活動中心建設(shè)，進一步完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。深入挖掘農(nóng)村特色文化，激活民間藝人創(chuàng)新創(chuàng)造活力。傳承和發(fā)揚齊天大圣祖地文化，持續(xù)打造齊天大圣文化品牌。實施鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級行動，以“旅游+”促進自然與人文、生態(tài)與經(jīng)濟有機融合，助力鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)新提升“立四榜、樹樣板”活動載體，倡導移風易俗，推行文明節(jié)儉婚喪模式，弘揚現(xiàn)代文明新風尚，凝聚崇德向善正能量。
(四)深化農(nóng)村改革，激活發(fā)展要素。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，加快推進土地流轉(zhuǎn)、投融資、社會化服務(wù)“三大”平臺建設(shè)，引導農(nóng)村土地依法有償自愿流轉(zhuǎn)，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。持續(xù)開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。積極探索資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、農(nóng)民變股東“三變”改革。深化集體林權(quán)制度改革，爭取與銀行合作開發(fā)小額快貸等新型模式，擴大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，解決林業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)投入資金難題。創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育模式，培養(yǎng)造就一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，促進農(nóng)村勞動力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
四、突出結(jié)構(gòu)品質(zhì)活力，全力提升第三產(chǎn)業(yè)
(一)大力發(fā)展全域旅游。強化龍頭景區(qū)帶動，持續(xù)推進合掌巖、寶山、富金湖休閑旅游等重點項目建設(shè)，加快華陽山景區(qū)重組，形成精品景區(qū)核心效應(yīng)。積極培育“旅游+”新型業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建核心突出、布局合理、特色鮮明、業(yè)態(tài)多元、協(xié)調(diào)發(fā)展的全域旅游產(chǎn)業(yè)體系。完善旅游要素配套，啟動合掌巖、寶山、天臺山、郭巖山旅游公路及合掌巖游客中心項目建設(shè)。積極推動城西美食城項目開發(fā)，引導建設(shè)精品主題民宿，計劃新增床位400張。完善景區(qū)停車場、信息網(wǎng)絡(luò)、標志標識系統(tǒng)等配套設(shè)施建設(shè)，新建改造旅游廁所16座。提升旅游宣傳推介水平，舉辦紀念知青上山下鄉(xiāng)50周年、大圣文化走進臺灣、順昌美食走進福州等系列節(jié)事活動，持續(xù)提高順昌旅游的知名度和美譽度。加大旅游行業(yè)從業(yè)人員培訓力度，提升旅游行業(yè)管理服務(wù)水平，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的環(huán)境樹立順昌旅游品牌形象。
(二)積極培育現(xiàn)代物流。積極推動中農(nóng)批(北京)冷鏈物流項目落地，完善五里亭現(xiàn)代倉儲物流園區(qū)規(guī)劃，加快推進園區(qū)建設(shè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目開工。繼續(xù)推進物流園商務(wù)中心大樓建設(shè)，完善冷鏈倉儲、加工包裝、運輸配送、電子商務(wù)、信息服務(wù)等功能配套，力爭2020年建成投入運營。引導鼓勵物流企業(yè)大力發(fā)展多式聯(lián)運、冷鏈物流、甩掛運輸?shù)痊F(xiàn)代先進物流生產(chǎn)模式，推動物流企業(yè)與海鮮菇、木材、建材、化工等大宗產(chǎn)品和原材料運輸對接，促進現(xiàn)代物流業(yè)做大做強，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。
(三)做活做大商貿(mào)流通。加快中山城商圈項目建設(shè)，力爭上半年建成投入運營，積極引進大型商場、連鎖超市入駐，促進傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大批發(fā)、零售、餐飲、住宿等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育力度，確保山松大酒店獲評四星級酒店，中城商貿(mào)、源隆商貿(mào)等商貿(mào)企業(yè)直接入統(tǒng)。加快實施國家級、省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，培育壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場，拓展服務(wù)消費和實物消費。同時，加快推進A-07、E-03等地塊前期工作，開發(fā)房地產(chǎn)項目，促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。積極推動華潤醫(yī)藥、中國銀行項目投入運營，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、總量做大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升、活力增強。
五、統(tǒng)籌塑形彰韻鑄魂，提高城市建設(shè)品位
(一)提升規(guī)劃布局。完成《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》(2019-2035)報批工作，按照城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展布局，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，全面啟動單元控規(guī)編制工作。加快推進余坊組團、城南片區(qū)、井垅組團、廟前地塊、白龍泉地塊、合掌巖景區(qū)等控制性詳規(guī)，以及地下空間開發(fā)與利用、城市綜合交通、城市給排水與污水處理，電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、供電系統(tǒng)、戶外廣告、城市開發(fā)邊界劃定、防災(zāi)減災(zāi)、公共交通等專項規(guī)劃編制。強化規(guī)劃剛性約束，推進多規(guī)合一，努力塑造城市之形、彰顯城市之韻、鑄就城市之魂，推動城市內(nèi)涵式發(fā)展。
(二)完善功能配套。以“水美城市”為主線，持續(xù)實施富屯溪與北門水庫水系連通及綜合整治工程，啟動城西慢道、職業(yè)中學至竹苑賓館慢道及景觀提升改造項目建設(shè)。開工建設(shè)城區(qū)二環(huán)路、城西路網(wǎng)、城區(qū)至鄭坊園區(qū)快速通道等項目;持續(xù)推進余坊新城主次干道、老城區(qū)道路改造等項目建設(shè)。加快推進富州新城(余坊片區(qū))、城西片區(qū)、城南造紙廠片區(qū)棚戶區(qū)改造和廟前安置房等項目建設(shè)。完成城區(qū)夜景工程以及城區(qū)中山路、城南路立面改造，加快推進縣文化藝術(shù)中心、體育中心、博物館、順昌一中富州校區(qū)、黨員培訓中心、融媒體中心等項目建設(shè)。開工建設(shè)張源水庫，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。
(三)加強城市治理。堅持城市治理一直在路上，像繡花一樣治理城市。圍繞創(chuàng)建省級文明城市目標，繼續(xù)推進環(huán)境綜合整治“643”任務(wù)。加快城區(qū)閑置空地補綠工作，建設(shè)“袖珍綠地”“口袋公園”，全方位、多層次營造城市綠色空間，健全園林綠化管護機制。加快水南、城西農(nóng)貿(mào)市場改造提升，解決城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場臟亂差問題。探索老舊小區(qū)整治模式。加強公廁、轉(zhuǎn)運站、垃圾容器等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護，深化城市“廁所革命”，新建改造城區(qū)公廁5座。加強“兩違”治理，完善長效機制，確保城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“兩違”建設(shè)零增長。
六、保護青山綠水藍天，建設(shè)生態(tài)美好家園
(一)推進生態(tài)環(huán)境整治。嚴格落實黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境保護目標責任制，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)實施“清新水域”“潔凈藍天”“清潔土壤”三大工程。全面落實河長制，強化河道采砂、水葫蘆專項整治。加大水源地保護力度，建設(shè)全縣流域小型水質(zhì)自動監(jiān)測站，完成院尾水庫生活面源污染治理項目。強化城市揚塵污染監(jiān)測管控，遏制臭氧污染，降低PM2.5濃度。鞏固提升畜禽養(yǎng)殖、高密度養(yǎng)殖污染治理成果，推動固體廢棄物和垃圾減量化、資源化、無害化處理，防范化解土壤環(huán)境風險。堅持問題導向，持續(xù)推進中央和省級環(huán)保督查反饋問題整改。
(二)加強生態(tài)保護修復(fù)。嚴格落實森林資源保護和發(fā)展目標責任制，完成造林綠化1.1萬畝。持續(xù)推進森林質(zhì)量精準提升工程，實施不煉山造林、針闊混交造林、伐區(qū)保留闊葉樹，贖買商品林8000畝，加快推進西坑示范區(qū)和觀靜山—旗山儲備林改培提升工程建設(shè)，進一步改善林分結(jié)構(gòu)，提升森林整體功能。實施閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程，開工建設(shè)閩江防洪工程職業(yè)中學堤段項目。加強水土流失、小流域綜合治理，爭取實施鷺鶿溪(大歷段)安全生態(tài)水系建設(shè)、仁壽溪中小河流治理(二期)、洋口和嵐下水土保持項目。強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察，深入開展打擊非法違法采礦、礦產(chǎn)資源專項整治工作。加大土地整治力度，促進土地資源可持續(xù)利用。持續(xù)開展“森林生態(tài)銀行”試點工作，打通資源、資產(chǎn)、資金的轉(zhuǎn)換路徑，為林農(nóng)送去綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山的“金鑰匙”。
(三)健全生態(tài)文明機制。堅持“督政”與“督企”并舉，完善生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核體系，建立領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，確保生態(tài)環(huán)境保護責任落到實處。深化“五位一體”生態(tài)巡查監(jiān)管機制，探索聯(lián)合執(zhí)法機制，深入開展“清水藍天”環(huán)保專項行動，及時查處各類環(huán)境違法行為。建立排污企業(yè)環(huán)境保護責任制，落實企業(yè)主體責任;督促重點排污企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，主動實施清潔生產(chǎn)，減少污染物排放，確保全縣單位GDP能耗、城市空氣質(zhì)量優(yōu)良比例、主要河流水質(zhì)類別優(yōu)于Ⅲ類、主要污染物排放總量4項指標完成上級下達的年度目標任務(wù)。
七、堅持共建共治共享，著力保障改善民生
(一)鞏固提升脫貧成果。深入落實“三五”穩(wěn)定脫貧措施，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧，2個貧困村退出，省級扶貧開發(fā)工作重點縣驗收脫帽。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，加強黨建引領(lǐng)、支部帶動、黨員示范，繼續(xù)實施“雨露計劃”“春潮行動”，增強貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，積極探索“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+貧困戶”的訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，確保貧困戶收入穩(wěn)定，實現(xiàn)脫真貧、真脫貧、不返貧。
(二)加快發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)辦好為民實事，圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓好“微建設(shè)”，織密“民生網(wǎng)”。堅持教育優(yōu)先發(fā)展、再上新臺階。按照城區(qū)抓擴容、鄉(xiāng)村抓補缺、裝備抓提升的思路，加快推進順昌一中富州校區(qū)、順昌二中教學綜合樓、城西小學及幼兒園、仁壽小學教學綜合樓等項目，完成全縣公辦小學塑膠跑道建設(shè)。兌現(xiàn)教師精神文明獎。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、打贏翻身戰(zhàn)。對接全省“健康中國人行動計劃”，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立縣總醫(yī)院運行新機制，全面提升縣總醫(yī)院綜合能力。持續(xù)推進衛(wèi)生與健康補短板項目建設(shè)，力爭縣婦幼保健院、疾控中心業(yè)務(wù)用房、際會衛(wèi)生院醫(yī)療用房建成投入使用，確?？h醫(yī)院鄭坊分院完成驗收。添置(更新)基層醫(yī)療機構(gòu)彩色超聲診斷儀、全自動血液細胞分析儀、DR等醫(yī)療設(shè)備，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加大緊缺急需人才引進力度，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，確保人才引得進、留得住、用得好。持續(xù)推進慈善、社會福利、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。
(三)完善社會保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先，實施積極的就業(yè)政策，深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，持續(xù)打造“順昌月嫂”品牌，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。全力做好社會養(yǎng)老保險制度改革，實施全民參保計劃，推進征地保障新政策落地。開展城鄉(xiāng)低收入家庭認定工作，做到應(yīng)保盡保，實現(xiàn)扶貧開發(fā)政策和低保制度有效銜接。推動社會救助與慈善總會工作有機融合，完善社會救助體系。加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和運營水平建設(shè)，計劃新建2個敬老院、2個居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、33個農(nóng)村幸福院，加快推進新太陽城養(yǎng)老項目和社會福利中心項目建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。
(四)推進社會治理創(chuàng)新。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚社會主義核心價值觀，集中治理誠信缺失突出問題，提升全社會誠信水平。深入開展“七五”普法，加快觀靜山全省首個“憲法”主題公園建設(shè)。積極推動掃黑除惡專項斗爭不斷向縱深發(fā)展，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。強化信訪工作責任，推動信訪事項及時就地解決。深化“平安順昌”創(chuàng)建活動，認真貫徹《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》及我省實施細則，加強企業(yè)生產(chǎn)、道路交通、校園周邊、食品藥品等領(lǐng)域安全專項整治，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。建立部門、物業(yè)、街道、社區(qū)聯(lián)動機制和多元化物業(yè)糾紛調(diào)處機制，加強小區(qū)業(yè)主委員會自治管理，全面提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平。落實民族政策，依法管理宗教事務(wù)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會組織開展工作。深化“雙擁”共建，強化國防教育、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)。
加強政府自身建設(shè)
一、堅持政治引領(lǐng)講規(guī)矩。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴格履行“一崗雙責”，加強和改進意識形態(tài)工作，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。認真執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、“三會一課”等制度，加強政治學習，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面貫徹黨的路線、方針、政策，確保政令暢通、令行禁止，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真對照省委巡視整改反饋意見，主動認領(lǐng)政府系統(tǒng)問題，不折不扣落實整改，以整改的實際成效體現(xiàn)對黨的忠誠。
二、堅持依法行政樹公信。加強干部隊伍法律培訓，提高自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力，將依法行政貫穿政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程。認真執(zhí)行“三重一大”制度，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序，確保依法、科學、民主決策。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，支持縣政協(xié)做好協(xié)商民主工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。深入推進信息公開和政務(wù)公開，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，回應(yīng)社會關(guān)切。
三、堅持擔當有為提效能。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風，強化機關(guān)效能考評，打通“中梗阻”，提升執(zhí)行力?？v深推進“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服務(wù)”審批模式。加快“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”平臺建設(shè)，形成市級統(tǒng)籌、縣級聯(lián)動、部門協(xié)同的“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”體系。健全獎懲激勵機制和容錯糾錯機制，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情。強化政務(wù)督查，完善督辦體系，嚴肅責任追究，提升政府行政效能。
四、堅持廉潔自律守底線。堅持作風建設(shè)永遠在路上，加強廉政教育和廉政提醒，筑牢拒腐防變思想防線。認真貫徹中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”，切實精簡文件會議，確保普發(fā)性文件和會議數(shù)量明顯下降，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。強化權(quán)力約束和源頭治理，加強公共資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管，繼續(xù)開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，推動政府組成部門審計監(jiān)督全覆蓋。各級政府領(lǐng)導干部要帶頭執(zhí)行《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等黨紀黨規(guī)，把好用權(quán)“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。宏偉的藍圖，美好的愿景，時代的呼喚，人民的重托，激勵著我們永不懈怠、砥礪前行。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導下，以高昂的斗志、飽滿的激情、務(wù)實的舉措，為全面建成小康社會，加快建設(shè)新時代富美新順昌而奮斗，以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻禮!
政府工作報告名詞解釋
1.“七大行動”：主導產(chǎn)業(yè)提升行動、項目支撐提升行動、宜居城市提升行動、鄉(xiāng)村振興提升行動、基礎(chǔ)設(shè)施提升行動、民生改善提升行動、生態(tài)建設(shè)提升行動。
2.“四大攻堅戰(zhàn)”：脫貧、工業(yè)、城市、交通“四大攻堅戰(zhàn)”。
3.“四經(jīng)普”：全國第四次經(jīng)濟普查。
4.“四比六促”：“四比”：比黨性、比作風、比業(yè)績、比貢獻;“六促”：促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促項目接續(xù)、促城鄉(xiāng)建設(shè)、促企業(yè)做強、促環(huán)境整治、促精準扶貧活動。
5.“五個一批”：謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批。
6.“一村一品”：在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)模化、標準化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
7.“兩違”：違法用地、違法建設(shè)的建筑。
8.“七五”普法：第七個五年普法規(guī)劃。
9.“四項指標”：事故發(fā)生起數(shù)、受傷人數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失。
10.“森林生態(tài)銀行”：特指南平市搭建的資源變資產(chǎn)變資本的轉(zhuǎn)化平臺，引導社會資本投入，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、做大做強的探索。
11.“兩山”：綠水青山、金山銀山。
12.“八個堅定不移”：堅定不移維護核心、堅定不移學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、堅定不移落實黨中央決策部署、堅定不移正風肅紀、堅定不移反對腐敗、堅定不移強化黨內(nèi)監(jiān)督、堅定不移深化監(jiān)察體制改革、堅定不移緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”。
13.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
14.“四個自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
15.“兩個維護”：維護習近平總書記的核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
16.“三公”經(jīng)費：公務(wù)接待費、公車購置及運行費、公費出國(境)經(jīng)費。
17.“三重一大”：“三重”：重大決策、重要干部任免、重大項目安排;“一大”：大額資金使用。
18.“三會一課”：“三會”：定期召開支部黨員大會、黨支部委員會和黨小組會;“一課”：按時上好黨課。
19.“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢糜之風。
20.“五位一體”：政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明。
21.“四個全面”：全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。
22.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
23.“六大舉措”：習近平總書記在民營企業(yè)座談會上提出的支持企業(yè)發(fā)展的六大措施：減輕企業(yè)稅費負擔、解決民營企業(yè)融資難融資貴問題、營造公平競爭環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。
24.“四大主導產(chǎn)業(yè)”：光電機械、食品保健品、新型材料、竹木加工。
25.“三率”：策劃項目占列入省市重點項目比例、占向上爭取資金比例、占招商引資項目比例，簡稱“三率”。
26.“三比一考評”：“三比”：比質(zhì)量安全、比工期進度、比現(xiàn)場管理;“一考評”：對監(jiān)理單位進行考評。
27.“一品一碼”：一件物品具有唯一的二維碼。
28.“一革命四行動”：“一革命”：農(nóng)村廁所革命;“四行動”：農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村污水治理、農(nóng)房整治、村容村貌提升。
29.“三品一標”：“三品”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品;“一標”：國家地理標志認證。
30.“立四榜、樹樣板”：成才榜、功德榜、好樣榜、能人榜。
31.“三權(quán)分置”：農(nóng)村土地所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行。
32.“643”任務(wù)：“6”：亂搭亂建、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場“六項整治”;“4”：沿街經(jīng)營、交通秩序、戶外廣告、小區(qū)物業(yè)“四類規(guī)范”;“3”：園林綠化、市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)水平“三個提升”。
33.“雨露計劃”：國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室在貧困地區(qū)實施的，通過扶持、引導和培訓，提高貧困人口素質(zhì)，增強其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，把人口壓力轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢的民生工程。
34.“春潮行動”：人社部實施的農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。計劃明確到2020年，力爭使新進入人力資源市場的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者都有機會接受一次就業(yè)技能培訓;力爭使企業(yè)技能崗位的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者得到一次崗位技能提升培訓或高技能人才培訓;力爭使具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者有機會接受創(chuàng)業(yè)培訓。
35.“三五”措施：一是針對有勞動力貧困戶，實行包結(jié)對幫扶、包市場銷售、包定價收購、包技術(shù)指導、包風險防范“五包”幫扶。二是針對因病因殘無勞動力貧困戶，實施兜醫(yī)療保險、兜低保覆蓋、兜信貸紅利、兜資產(chǎn)收益、兜統(tǒng)一養(yǎng)老“五兜”保障。三是針對貧困村村財增收實行保林木資源收益、保毛竹資源收益、保煙稅返還收益、保固定資產(chǎn)收益、保項目投資收益“五保”措施。
36.“一崗雙責”：指領(lǐng)導干部應(yīng)當承擔完成崗位工作目標和責任范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)雙重責任。
