(2018年12月27日在光澤縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
光澤縣人民政府縣長 趙大建
各位代表：
現(xiàn)在，我代表光澤縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
即將過去的一年，是光澤全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的重要一年。一年來，縣政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞建設(shè)“中國生態(tài)食品城”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，深入開展“四比六促”“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)，較好地完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。
初步統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值101.8億元，增長7.5%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值85.7億元，增長6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值25.4億元，增長10%;固定資產(chǎn)投資39.4億元，增長16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.7億元，增長9%;出口總值42680萬元，增長3%;實(shí)際利用外資4000萬元;財(cái)政總收入6.39億元，增長5.46%，其中地方級(jí)財(cái)政收入4.47億元，增長3.35%;農(nóng)村居民人均可支配收入13740元，增長9.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29500元，增長8.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.96%;節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。
一年來的主要工作和成效是：
(一)增強(qiáng)動(dòng)能，綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破
食品工業(yè)加速擴(kuò)張。第二屆中國(武夷)生態(tài)食品博覽會(huì)暨生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路研討會(huì)成功舉辦，在同行業(yè)率先制定生態(tài)食品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，成功創(chuàng)建國家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，生態(tài)食品公共品牌效應(yīng)加快顯現(xiàn)。圣農(nóng)集團(tuán)邁向更高質(zhì)量發(fā)展，肉雞飼養(yǎng)規(guī)模繼續(xù)領(lǐng)跑亞洲，圣農(nóng)第二祖代種雞場(chǎng)、圣維獸藥疫苗、肉雞加工五廠等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)，圣農(nóng)首次上榜中國民營企業(yè)500強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)新突破。中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，承天金嶺藥業(yè)成為全省首家中藥配方顆粒試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，與世界500強(qiáng)企業(yè)中國醫(yī)藥集團(tuán)合作共建福建(光澤)中藥產(chǎn)業(yè)園，中藥炮制生產(chǎn)項(xiàng)目順利投產(chǎn)，中藥配方顆粒制劑項(xiàng)目、共享中藥智能配送中心項(xiàng)目開工建設(shè)。其他特色食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，“武夷山”礦泉水連續(xù)三年入選廈門“9·8”投洽會(huì)唯一指定用水，現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)展順利，武夷瑞泉山泉水加工項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，酒、茶、油、糧等精深加工規(guī)模不斷擴(kuò)大，規(guī)模以上食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值94.2億元，增長18.8%。
產(chǎn)業(yè)支撐逐步顯現(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)南平市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)綱要和“七大產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑，生物產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)，健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，先進(jìn)制造業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，數(shù)字信息、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從無到有，綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值103.89億元，增長18.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目20項(xiàng)，總投資124.83億元;推動(dòng)企業(yè)技改升級(jí)，4家省級(jí)工業(yè)新增長點(diǎn)企業(yè)新增產(chǎn)值15.85億元。推進(jìn)園區(qū)開放開發(fā)，金嶺污水處理廠建成，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，新入駐企業(yè)9家，綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)在省級(jí)開發(fā)區(qū)中居全省第9位、全市第1位。
項(xiàng)目建設(shè)有序?qū)嵤?。全面推進(jìn)“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)熱潮持續(xù)增強(qiáng)，有效投資進(jìn)一步擴(kuò)大，新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目164項(xiàng)，總投資242.5億元;創(chuàng)新開展“項(xiàng)目突破年”項(xiàng)目策劃活動(dòng)，激發(fā)廣大干部群眾及駐外商會(huì)會(huì)員策劃項(xiàng)目的熱情，策劃生成億元以上項(xiàng)目92項(xiàng)，總投資235.55億元。要素保障有效增強(qiáng)，完成房屋征收2.7萬平方米、征地844畝，新增供地面積1350畝，爭取上級(jí)資金16.23億元。
(二)凝聚合力，三大戰(zhàn)役取得新進(jìn)展
脫貧攻堅(jiān)不松勁。保持決勝架勢(shì)，狠下“繡花”功夫，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，貧困發(fā)生率降至0.003%，公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平，在全省首批退出省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。持續(xù)實(shí)施扶貧一攬子保障政策，累計(jì)投入扶貧資金6583萬元，教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)代管扶貧模式，產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一百”示范帶動(dòng)工程有力推進(jìn)，“百企幫百村”活動(dòng)扎實(shí)開展，貧困戶增收渠道不斷拓寬，“薄弱村”全面消除。
污染防治不停步。扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)，制定國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，創(chuàng)新組建生態(tài)文明聯(lián)合執(zhí)法中心，在全省率先建立縣級(jí)“自然資源資產(chǎn)審計(jì)可視化數(shù)據(jù)平臺(tái)”，國家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程項(xiàng)目有序?qū)嵤?，第二次全國污染源普查順利開展。持續(xù)打好“藍(lán)天”“碧水”“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，布設(shè)重點(diǎn)區(qū)域惡臭氣體在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，更新新能源公交車22輛、雙燃料出租汽車70輛，城鄉(xiāng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善;“河湖長制”組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，全流域水質(zhì)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，城市污水處理廠二期完成主體工程建設(shè)，新改建污水管網(wǎng)7公里;城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)改擴(kuò)建工程開工建設(shè)，農(nóng)村簡易垃圾填埋場(chǎng)全面停用，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。大力開展生豬養(yǎng)殖反彈專項(xiàng)整治，可養(yǎng)區(qū)規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)減少至16家。
風(fēng)險(xiǎn)化解不懈怠。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，全縣金融機(jī)構(gòu)不良貸款率為1.27%，繼續(xù)保持全市最低。有效盤活閑置國有資產(chǎn)，收回閑置土地62.5畝，收儲(chǔ)低效用地45.55畝、廠房1.36萬平方米，盤活財(cái)政存量資金7820萬元。全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，摸排問題線索139條，破獲涉黑涉惡案件15起，打掉涉惡類團(tuán)伙9個(gè)，“黑惡勢(shì)力”人人喊打成為全社會(huì)共識(shí);扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，認(rèn)真落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，食品藥品監(jiān)管網(wǎng)格化實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋，信訪源頭治理和就地化解穩(wěn)控持續(xù)加強(qiáng)。
(三)注重統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐
鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，狠抓優(yōu)質(zhì)稻種植等七類特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建立糧食產(chǎn)能區(qū)7萬畝，推廣優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化基地4200畝，建立蔬菜產(chǎn)業(yè)化基地1500畝，新植油茶1200畝，新增中藥材種植面積1600畝、生態(tài)茶園1.5萬畝，“管密黃花梨”獲評(píng)國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，山頭農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證全面完成，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資基本完成。大力支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營性收入10萬元以上的村達(dá)70個(gè)。
鄉(xiāng)村條件持續(xù)改善。農(nóng)田水利設(shè)施不斷改善，枧坑水庫完成主體工程建設(shè)，徐家壩水庫、長源水庫、閩江上游富屯溪四期(光澤段)防洪工程等項(xiàng)目前期有序推進(jìn);新增高效節(jié)水灌溉面積4000畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.75萬畝;農(nóng)村集中式供水覆蓋率超90%，飲水水質(zhì)檢測(cè)合格率居全市前列?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)加快推進(jìn)，“路長制”有效落實(shí)，橫四線(光澤段)完成建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村安保工程200公里，改造農(nóng)村道路20公里、危橋7座。農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新建大青35千伏輸變電工程，改造高低壓線路186公里，百公里故障次數(shù)同比下降32.7%。
(四)強(qiáng)化服務(wù)，發(fā)展環(huán)境得到新優(yōu)化
城市品質(zhì)更優(yōu)越?！八莱鞘小苯ㄔO(shè)點(diǎn)線鋪開，新增梅樹灣、砂坪溪、西溪、和順片區(qū)濱水景觀帶5公里，水城交融的生態(tài)線加快形成。特色小鎮(zhèn)建設(shè)走在全省前頭，實(shí)驗(yàn)小學(xué)圣農(nóng)分校投入使用，衛(wèi)生院、派出所、游客服務(wù)中心完成建設(shè)，停車場(chǎng)、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，上榜“中國特色小鎮(zhèn)50強(qiáng)”。市政便民體系更加完善，北溪水廠投入使用，改擴(kuò)建老舊供水管網(wǎng)8公里，新增公共停車位207個(gè)、公廁6座;新改建城市道路10公里，砂坪溪南路實(shí)現(xiàn)通車，中山南路、坪山路“白改黑”有序?qū)嵤?，新汽車客運(yùn)站完成主體工程建設(shè)。城市面貌明顯改善，中山臺(tái)公園加快建設(shè)，城市綠地系統(tǒng)進(jìn)一步提升;城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔擴(kuò)面提質(zhì)，“隨手拍”廣泛使用，群眾參與城市建設(shè)管理的積極性不斷提高，成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、省級(jí)森林縣城。
服務(wù)體系更高效。深化行政審批制度改革，梳理公布縣級(jí)便民服務(wù)事項(xiàng)126項(xiàng)，95%的審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”和“一趟不用跑”，省網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋。加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持力度，取消、停征涉企收費(fèi)項(xiàng)目4項(xiàng)，落實(shí)企業(yè)轉(zhuǎn)貸幫扶基金6113萬元，累計(jì)發(fā)放企業(yè)扶持資金9263萬元。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)科技特派員開展“跨界”服務(wù)，建立科技特派員工作站4個(gè)、示范基地5個(gè)，實(shí)現(xiàn)從個(gè)體到團(tuán)隊(duì)、生產(chǎn)到市場(chǎng)、服務(wù)到引領(lǐng)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。
群眾活力更凸顯。廣大群眾熱愛家鄉(xiāng)、期盼發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，積極有序參與食博會(huì)、旅發(fā)大會(huì)等活動(dòng)，向全社會(huì)展示了光澤人民的素質(zhì)和熱情。大力實(shí)施“回歸工程”，先后赴深圳、廈門、北京等地舉辦招商座談會(huì)，廣泛邀請(qǐng)?jiān)谕忄l(xiāng)賢考察家鄉(xiāng)發(fā)展情況，在外鄉(xiāng)賢支持家鄉(xiāng)發(fā)展的熱情進(jìn)一步激發(fā)，新簽約項(xiàng)目8項(xiàng)，總投資9.5億元。鼓勵(lì)和支持群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾干事創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造性地開展了一系列品牌活動(dòng)，引導(dǎo)帶動(dòng)廣大群眾和社會(huì)力量投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。
(五)共促共享，人民生活再添新福祉
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。教育均衡發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，完成“全面改薄”五年目標(biāo)，新建、改造各類校舍2.05萬平方米，新增學(xué)位100個(gè)，各教學(xué)點(diǎn)均達(dá)省定辦學(xué)條件要求;“強(qiáng)基壯腰”工程有序?qū)嵤悄蠈?shí)驗(yàn)學(xué)校進(jìn)入內(nèi)部裝修，城南實(shí)驗(yàn)幼兒園完成主體工程建設(shè)，實(shí)驗(yàn)小學(xué)“集團(tuán)化”辦學(xué)改革順利推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，組建了以縣醫(yī)院為龍頭的縣域緊密型醫(yī)共體，在全市率先實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理運(yùn)作，76個(gè)一體化管理村衛(wèi)生所達(dá)到省級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。文體廣電事業(yè)長足發(fā)展，室內(nèi)體育館完成初驗(yàn)，廣電新聞中心大樓、博物館、圖書館加快建設(shè)，新增市級(jí)非遺項(xiàng)目4項(xiàng)。
民生實(shí)事有效落實(shí)。為民辦實(shí)事項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，29項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。弱有所扶工作取得新進(jìn)展，在全市率先提高百歲老人營養(yǎng)補(bǔ)貼，高齡補(bǔ)貼對(duì)象范圍擴(kuò)大到80周歲以上;殘疾人康復(fù)服務(wù)率居全市首位，競(jìng)技體育在第三屆亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)中創(chuàng)歷史佳績;養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全，新建農(nóng)村幸福院12個(gè)，在全市率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院消防改造和許可設(shè)立。
保障能力不斷增強(qiáng)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)居民低保擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;救災(zāi)救濟(jì)、臨時(shí)救助、慈善救助進(jìn)一步強(qiáng)化，完成首批32個(gè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療村級(jí)便民信息化平臺(tái)建設(shè)，發(fā)放各類社會(huì)保障金3.69億元。就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1478人、失業(yè)再就業(yè)1167人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3578人;高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度加大，在全市率先開展大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立市級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地5家。建設(shè)保障性住房60套，完成城市及農(nóng)村危房改造137戶?？h人武部遷建工程有序推進(jìn)，在全市率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部和村民兵營連部規(guī)范化建設(shè)，民兵隊(duì)伍遂行非戰(zhàn)爭行動(dòng)能力有效提高。
(六)改進(jìn)作風(fēng)，政府建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌
落實(shí)縣政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在政府系統(tǒng)廣泛興起習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)”熱潮。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，積極倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作作風(fēng)，干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善重大項(xiàng)目、國資監(jiān)管、財(cái)政資金支付等決策程序，政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提升;主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取和吸納社會(huì)各界意見建議，辦理人大代表建議119件、政協(xié)委員提案88件，辦復(fù)率均為100%;全面推行“雙隨機(jī)一公開”制度，“一村(居)一法律顧問”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)定不移落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推進(jìn)政府采購全過程信息公開，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。大力支持軍隊(duì)改革，妥善安置軍轉(zhuǎn)人員，雙擁共建水平不斷提高。全面深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)察，使清正廉潔成為每一位政府工作人員的行動(dòng)自覺。
與此同時(shí)，人民防空、民族宗教、外事僑臺(tái)、檔案、方志、工商聯(lián)、計(jì)生協(xié)、貿(mào)促會(huì)以及老干部、老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作也邁上新臺(tái)階。
各位代表，同志們，一年來取得的成績，得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、政協(xié)及社會(huì)各界的鼎力支持，得益于全縣干部群眾的奮力拼搏，凝聚著光澤人民的辛勤汗水和智慧結(jié)晶。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體，向離退休老同志和社會(huì)各界人士，向省市駐光單位和駐軍部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持光澤發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國際友人以及心系家鄉(xiāng)的各地商會(huì)會(huì)員們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，工作中還存在一些不足。主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)依然較少，有效投資結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化，落實(shí)趕超的任務(wù)十分繁重;城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平有待提升，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨;社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平與人民日益增長的美好生活需要還有差距，影響社會(huì)安定穩(wěn)定的因素依然存在;政府系統(tǒng)少數(shù)干部工作作風(fēng)、工作理念與新發(fā)展、新形勢(shì)、新要求還不相適應(yīng)。這些問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決，用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)群眾的新期待。
二、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，扎實(shí)做好2019年工作
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的關(guān)鍵一年。我們深信，只要我們堅(jiān)定“中國生態(tài)食品城”戰(zhàn)略定位不動(dòng)搖，牢固樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和趕超意識(shí)，更加扎實(shí)有效地落實(shí)發(fā)展舉措，積極尋找新的發(fā)展動(dòng)力源，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，干出新作為，就一定能夠加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道，開創(chuàng)新時(shí)代新光澤建設(shè)新局面。
各位代表，2019年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，加快實(shí)施“七項(xiàng)行動(dòng)”，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高素質(zhì)”與綠水青山的“高顏值”相得益彰。
2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長8.5%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長18%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%;出口總值增長3%;實(shí)際利用外資增長25%;財(cái)政總收入增長6%,其中地方級(jí)財(cái)政收入增長5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);完成年度節(jié)能減排任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合為主線，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，做強(qiáng)做優(yōu)綠色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持做大總量與提高質(zhì)量并重，加速各類要素集中集聚，培育壯大發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
壯大規(guī)模促集聚。突出做強(qiáng)做優(yōu)生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)與“七大產(chǎn)業(yè)”互促共融，著力構(gòu)建富有活力的綠色產(chǎn)業(yè)體系。整合優(yōu)勢(shì)資源，探索推進(jìn)生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作，加快打造集生態(tài)食品展示、交易、科研、檢測(cè)、物流等功能于一體的區(qū)域性綜合交易平臺(tái)，促進(jìn)生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)“品質(zhì)化、品牌化、多元化、快捷化”。按照全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化的理念，加快發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，支持圣農(nóng)繼續(xù)擴(kuò)大有效投資，提升肉雞深加工比率和熟食品產(chǎn)能，加快圣農(nóng)第二祖代種雞場(chǎng)、肉雞加工五廠、日圣熟食加工項(xiàng)目建設(shè)，為更多上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件;推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)結(jié)合，加快現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持武夷山水新上二期項(xiàng)目并擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面，推動(dòng)武夷瑞泉山泉水加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，提升酒、茶、糧、筍、菌等精深加工水平，延伸食品倉儲(chǔ)、包裝、配送等產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)接二連三發(fā)展。按照品牌化、規(guī)?；睦砟?，加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)福建(光澤)中藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施承天中藥提取車間項(xiàng)目，加快建設(shè)中藥配方顆粒制劑項(xiàng)目;建成圣維獸藥疫苗廠，推進(jìn)實(shí)施恒杰生物科技項(xiàng)目，擴(kuò)大蛇類養(yǎng)殖加工規(guī)模，加強(qiáng)生物質(zhì)提取研發(fā)，著力培育新增長點(diǎn)。按照構(gòu)建全域健康網(wǎng)絡(luò)的理念，加快發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)休閑旅游養(yǎng)身、中醫(yī)藥養(yǎng)身、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)，積極開發(fā)健康食品、健康醫(yī)藥，樹立區(qū)域大健康產(chǎn)業(yè)品牌。按照資源共建共享的理念，加快發(fā)展數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)食品”模式，推進(jìn)生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)鏈信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快打造“智慧城市”，有效整合智慧社區(qū)、智慧環(huán)保、智慧停車、智慧校園、“雪亮工程”“隨手拍”等信息化資源，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行效率。
完善配套優(yōu)服務(wù)。按照“園區(qū)化、專業(yè)化、生活化、生態(tài)化”的要求，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)集約綠色發(fā)展;提升園區(qū)承載能力，提高已征土地利用效率，新征金嶺、和順工業(yè)園用地2000畝，新建園區(qū)企業(yè)職工文體中心、高管及人才公寓5000平方米，加快閩北(光澤)冷鏈物流園建設(shè)，完善水電路訊網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)公共交通、環(huán)衛(wèi)保潔、安全環(huán)保等公共服務(wù)，使園區(qū)成為城區(qū)的重要組成部分，促進(jìn)產(chǎn)城融合。優(yōu)化營商環(huán)境，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷完善扶持政策和服務(wù)體系，著力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，做大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，扶持引導(dǎo)企業(yè)入駐，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員、大學(xué)生等人群返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化與科研院所的合作對(duì)接，爭取引進(jìn)更多的研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭力。
(二)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，提升三農(nóng)工作水平。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。
發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。全力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻種植等七類特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推廣優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化基地5000畝，建立標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地2000畝;加快閩產(chǎn)道地中藥材種植業(yè)發(fā)展，新增中藥材種植面積1600畝。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，積極幫助小農(nóng)戶聯(lián)系市場(chǎng);推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上。深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù);以點(diǎn)帶面推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、集體增財(cái)。
建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村既姓“農(nóng)”更像“農(nóng)”。深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建成崇仁至寨里二級(jí)公路，加快實(shí)施光大線，力爭啟動(dòng)崇和線建設(shè)，改建農(nóng)村公路20公里。加快發(fā)展農(nóng)田水利，嚴(yán)守耕地紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8078畝;持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建成枧坑水庫，完成中小河流治理15公里。投資9094萬元，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，開工建設(shè)鼎盛至寨里110千伏線路、35千伏親源線接黃源變電站等項(xiàng)目。大力實(shí)施農(nóng)村“一革命四行動(dòng)”，新改建農(nóng)村公廁9座，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾、污水治理，鞏固深化農(nóng)村住宅規(guī)劃建設(shè)管理成效，著力打造鄉(xiāng)村振興示范帶4條、重點(diǎn)示范村5個(gè);統(tǒng)籌實(shí)施中小流域治理、萬里安全生態(tài)水系、水土保持、農(nóng)業(yè)面源污染整治等水流域綜合治理項(xiàng)目，建設(shè)水美鄉(xiāng)村特色景觀帶4條，加快“水美鄉(xiāng)村”與“水美城市”的有效銜接。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，規(guī)范村規(guī)民約，提振農(nóng)民精氣神，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。
鞏固脫貧成效。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”。堅(jiān)持縣級(jí)統(tǒng)籌，因地制宜選好主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)，組織貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，增強(qiáng)貧困戶“造血功能”。提高貧困群眾保障能力，持續(xù)落實(shí)教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等扶貧政策，嚴(yán)防出現(xiàn)貧困“死角”。激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，引導(dǎo)貧困群眾通過辛勤勞動(dòng)脫貧致富。把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)行為。
(三)以突出實(shí)體項(xiàng)目為引領(lǐng)，堅(jiān)持?jǐn)U大投資，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持以項(xiàng)目拉動(dòng)投資、以項(xiàng)目調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、以項(xiàng)目改善民生，開闊思路，力破瓶頸，全力以赴擴(kuò)投資、上項(xiàng)目，力爭全年新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目120項(xiàng)，總投資150億元。
加快項(xiàng)目前期。更加注重項(xiàng)目策劃，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，全面梳理綠色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域短板環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目策劃的精準(zhǔn)度和實(shí)效性;提升項(xiàng)目策劃水平，密切與廣大群眾和在外成功人士的聯(lián)系，深化與科研院所的戰(zhàn)略合作，借智借腦策劃項(xiàng)目，把各項(xiàng)工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目審批服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“容缺審批”、全程代辦等機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目審批提速提效。加大項(xiàng)目爭取力度，全力推動(dòng)吉武溫鐵路盡快開工建設(shè)，傾力爭取昌廈(福)高鐵列入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，力爭一批重大項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)項(xiàng)目庫。
強(qiáng)化過程管理。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)要素保障，加大項(xiàng)目爭資、引資、融資力度，科學(xué)安排項(xiàng)目預(yù)算資金，增強(qiáng)項(xiàng)目資金使用效益;提前謀劃安排項(xiàng)目用地，推進(jìn)集約節(jié)約用地和閑置土地清理處置利用，積極爭取用地、用林及環(huán)境容量等要素指標(biāo)，保障項(xiàng)目建設(shè)需求。圍繞“五個(gè)一批”項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化進(jìn)度安排和推進(jìn)措施，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全流程跟進(jìn)，千方百計(jì)推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。健全國有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管，充實(shí)國有企業(yè)人才隊(duì)伍，更好地發(fā)揮國有企業(yè)在項(xiàng)目融資、前期推進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)中的生力軍作用。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，全面提升工程質(zhì)量安全水平。
突出精準(zhǔn)招商。以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以工業(yè)園區(qū)為載體，全力推進(jìn)招商引資，全年簽約超億元合同項(xiàng)目58個(gè)、新開工超2000萬元項(xiàng)目31個(gè)。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓招商，依托資源稟賦和骨干企業(yè)，運(yùn)用各類重大展會(huì)和對(duì)接平臺(tái)，瞄準(zhǔn)央企、行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞鄉(xiāng)賢能人抓招商，繼續(xù)推進(jìn)委托異地商會(huì)招商，深入實(shí)施“回歸工程”，持續(xù)在各地舉辦招商座談會(huì)，吸引一批有情懷的鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，反哺支持家鄉(xiāng)建設(shè)。圍繞協(xié)同發(fā)展抓招商，積極參與閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)經(jīng)貿(mào)交流合作，加強(qiáng)閩贛邊界縣際間的產(chǎn)業(yè)、文化交流合作。
(四)以建設(shè)宜居家園為目標(biāo)，堅(jiān)持抓重抓細(xì)，彰顯文明縣城風(fēng)貌。以“水美城市”建設(shè)為抓手，優(yōu)化城市空間發(fā)展框架和功能布局，加快建設(shè)以人為本、宜居宜業(yè)、富有活力的城鎮(zhèn)體系，鞏固省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果。
城市風(fēng)貌再提質(zhì)。堅(jiān)持“加快建設(shè)新城、改造提升老城、產(chǎn)城融合發(fā)展”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管控，著力打造更具活力的品質(zhì)縣城。城南片區(qū)圍繞做精做優(yōu)，加快中山臺(tái)公園建設(shè)，完善配套設(shè)施，豐富城市業(yè)態(tài)，提升中心城區(qū)形象。城北片區(qū)圍繞增強(qiáng)公共服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)食品實(shí)訓(xùn)基地、縣委黨校、進(jìn)修學(xué)校建設(shè)，建成新汽車客運(yùn)站，盡快形成人氣集聚效應(yīng)。坪山片區(qū)圍繞老城更新，加快棚戶區(qū)改造步伐，推動(dòng)碳化硅廠地塊、林業(yè)綜合場(chǎng)地塊開發(fā)安置，完善排污、排水、消防、停車、照明、社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施，著力改善群眾居住環(huán)境。城西片區(qū)圍繞高鐵片區(qū)開發(fā)，加快發(fā)展空間和用地、產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃研究，提前布局土地收儲(chǔ)工作，為高鐵片區(qū)未來發(fā)展預(yù)留空間。圣農(nóng)小鎮(zhèn)圍繞產(chǎn)城融合發(fā)展，推進(jìn)商住休閑區(qū)開發(fā)建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)培育和招商引資力度，積極創(chuàng)建國家3A級(jí)旅游景區(qū)，以產(chǎn)業(yè)聚人氣、興城市。
城市功能再提升。堅(jiān)持“修補(bǔ)城市、修復(fù)生態(tài)”的原則，加快實(shí)施“四大工程”，完善公共設(shè)施，補(bǔ)齊功能短板，提升城市綜合承載力。實(shí)施“水美城市”攻堅(jiān)工程，推動(dòng)“水美城市”建設(shè)與城市開發(fā)、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，加快實(shí)施坪山片區(qū)、十里鋪濱水景觀帶，新增濱水景觀帶6公里以上，推進(jìn)濱水景觀互聯(lián)互通，著力打造山水相融、城景相依的“水美城市”，帶動(dòng)“水美經(jīng)濟(jì)”加快發(fā)展。實(shí)施城市交通暢通工程，建成城區(qū)至崇仁二級(jí)公路、中山南路、坪山路“白改黑”，開工建設(shè)外環(huán)東路、烏君山大道、梅樹灣大橋、十里鋪大橋，推進(jìn)城西環(huán)路、杭西北路等項(xiàng)目前期，加快構(gòu)建便捷高效的城市交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施城市生態(tài)修補(bǔ)工程，加強(qiáng)城市片林建設(shè)，開工建設(shè)九龍峰公園、城北山地公園、城西山地公園、臥牛山公園二期，提升圣農(nóng)大道沿線綠化景觀，推進(jìn)城市綠化向園藝轉(zhuǎn)變;實(shí)施城區(qū)“三溪六岸”河道綜合治理，完善雨污分流管網(wǎng)，提升餐飲、生活污水處理能力，加快餐廚廢棄物資源化處理項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化背街小巷衛(wèi)生治理，進(jìn)一步美化城區(qū)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施便民設(shè)施提升工程，開工建設(shè)城南社會(huì)停車場(chǎng)及城北、城西貨車停車場(chǎng)，新增停車位150個(gè)，新改建城區(qū)公廁6座;啟動(dòng)城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，新改建供水管網(wǎng)8公里、排水管網(wǎng)8公里，著力增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。
城市管理再提效。堅(jiān)持“以人為本、注重長效、群眾參與”的原則，對(duì)標(biāo)全國文明縣城，深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，使城市讓生活更美好。強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法，嚴(yán)控新增“兩違”，嚴(yán)厲打擊惡意損壞公共設(shè)施行為，加強(qiáng)城市園林綠化管護(hù);規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序，加大商戶油煙、噪聲擾民、占道經(jīng)營等現(xiàn)象管控力度，合理規(guī)劃建設(shè)流動(dòng)商販集中疏導(dǎo)區(qū)。加大城區(qū)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)治理力度，常態(tài)化嚴(yán)管機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線、濫用遠(yuǎn)光燈、逆向行駛、亂停亂放等行為，集中整治城區(qū)公交車、出租車服務(wù)質(zhì)量不高、運(yùn)營不規(guī)范等問題。積極倡導(dǎo)文明衛(wèi)生的生活方式，提升群眾維護(hù)公共秩序、愛護(hù)公共設(shè)施的意識(shí)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與社區(qū)管理。
(五)以生態(tài)文明建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持先行先試，厚植綠色發(fā)展底蘊(yùn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，讓光澤藍(lán)天常在、碧水長流、空氣常新。
深化生態(tài)文明改革。繼續(xù)落實(shí)好國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)改革任務(wù)，主動(dòng)融入武夷山國家公園體制試點(diǎn)、“生態(tài)銀行”建設(shè)大局，加快實(shí)施國家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工作，深化落實(shí)“綠水維護(hù)補(bǔ)償”機(jī)制，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，力爭形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線管控措施，深化生態(tài)文明聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和刑事司法銜接,完善環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系,依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為。持續(xù)推進(jìn)國家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程項(xiàng)目，加快集約人工林栽培、現(xiàn)有林改培和商品林贖買工作，完成商品林贖買4萬畝，封山育林6.3萬畝，造林綠化1萬畝。
構(gòu)筑綠色發(fā)展屏障。強(qiáng)化大氣環(huán)境整治，加大“散亂污”企業(yè)整治力度，加快淘汰燃煤小鍋爐，深化臭氧污染、建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理，鞏固提升縣域空氣質(zhì)量。強(qiáng)化水環(huán)境整治，全面深化“河湖長制”，落實(shí)河道岸線及河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線規(guī)劃，完成水土流失綜合治理2.7萬畝，新改建污水管網(wǎng)7公里;加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，劃定肖家坑飲用水源保護(hù)區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施西溪水源地配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快構(gòu)建“一主一輔”安全供水格局。強(qiáng)化土壤污染整治，建成城市垃圾填埋場(chǎng)改擴(kuò)建工程，新建建筑垃圾處理廠，推進(jìn)垃圾分類處置利用;加大農(nóng)業(yè)面源污染整治力度，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制生豬養(yǎng)殖反彈，推廣種植紫云英2萬畝。
節(jié)約集約利用資源。全面開展第三次全國國土調(diào)查，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，提升國土資源管理精準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法違法采礦、采砂等行為，鼓勵(lì)群眾積極參與礦產(chǎn)資源保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行水電站生態(tài)下泄流量，積極創(chuàng)建綠色小水電，實(shí)行生態(tài)電價(jià)。推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，試驗(yàn)推廣保暖建材，開展裝配式建筑試點(diǎn)，國有投資建筑采用裝配式建造比例不低于50%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加強(qiáng)用水總量控制，嚴(yán)格實(shí)行取水許可和水資源有償使用，落實(shí)水源工程有償供水。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，積極倡導(dǎo)綠色生活方式，提升全民生態(tài)意識(shí)。
(六)以增進(jìn)民生福祉為根本，堅(jiān)持共建共享，聚力保障改善民生。順應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，多謀民生之利、多解民生之憂，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，加快城北小學(xué)、城北幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，建成城南實(shí)驗(yàn)學(xué)校、城南實(shí)驗(yàn)幼兒園，新建、改造各類校舍2.1萬平方米，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。深化教育綜合改革，啟動(dòng)學(xué)前教育第三輪行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，繼續(xù)實(shí)施“強(qiáng)基壯腰”工程，探索實(shí)行高中分層走班教學(xué)模式，推動(dòng)各類教育加快發(fā)展。加強(qiáng)師資人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人才引進(jìn)儲(chǔ)備“雙百工程”，推進(jìn)教師“縣管校聘”改革, 落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，合理配置師資，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。
加快健康光澤建設(shè)。實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升工程，完成縣醫(yī)院“三大平臺(tái)、六大中心”建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施精神衛(wèi)生防治院項(xiàng)目，加快康養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新改建，完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建，深化鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，精準(zhǔn)實(shí)施世行貸款醫(yī)改促進(jìn)項(xiàng)目，推進(jìn)跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體、縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，整合縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)。強(qiáng)化計(jì)劃生育政策落實(shí)，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
促進(jìn)文體事業(yè)繁榮。完善公共文化服務(wù)體系，建成廣電新聞中心大樓、博物館、圖書館，繼續(xù)實(shí)施廣電數(shù)字化提升工程，加快縣融媒體中心、鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè);加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，擴(kuò)大商周文化、紅色文化、生態(tài)文化、民俗文化的影響力，推進(jìn)商周文化遺址公園、杉關(guān)生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)。落實(shí)全民健身戰(zhàn)略，推進(jìn)九龍峰、古棧道等戶外健身步道建設(shè)，探索開發(fā)戶外體育運(yùn)動(dòng)基地，加快發(fā)展群眾體育和競(jìng)技體育。落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要,持續(xù)開展省級(jí)科普示范縣創(chuàng)建工作，增強(qiáng)全民科學(xué)素質(zhì)。
著力增強(qiáng)民生保障。提升全民參保意識(shí)，積極推動(dòng)精準(zhǔn)擴(kuò)面，完善各類社會(huì)救助制度，推進(jìn)社會(huì)福利慈善事業(yè)發(fā)展。健全農(nóng)民工工資保障制度，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3500人。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，全面推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公建民營模式。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。持續(xù)實(shí)施保障性安居工程，加快城市棚戶區(qū)改造，建設(shè)保障性住房300套，改造城市及農(nóng)村危房62戶。增強(qiáng)檔案管理和服務(wù)能力，加快檔案資源體系和信息化建設(shè)。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，提高國防動(dòng)員能力，持續(xù)加大雙擁共建和支持軍隊(duì)改革力度，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
全面加強(qiáng)平安建設(shè)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全力攻克涉黑涉惡案件，依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力，做到有黑除黑、無黑除惡、無惡治亂，全面提升群眾安全感。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范，深化政府性債務(wù)管理改革，維護(hù)財(cái)政金融運(yùn)行穩(wěn)定;完善公共安全服務(wù)體系，深化安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和隱患雙重管控機(jī)制，堅(jiān)決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生;嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)治理“餐桌污染”，加快建設(shè)“食品放心工程”;加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防和處置，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力;創(chuàng)新信訪工作制度，落實(shí)包案化解信訪積案責(zé)任制。
三、努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，持續(xù)興起“大學(xué)習(xí)”熱潮，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，矢志不渝改作風(fēng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、提效率，著力在謀事中求發(fā)展、干事中樹形象、成事中贏民心。
(一)以黨建引領(lǐng)激發(fā)發(fā)展活力。堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)工作中，以高標(biāo)準(zhǔn)黨建促進(jìn)和保障高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢(shì)，積極做好省委巡視反饋意見整改落實(shí)工作，堅(jiān)決遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，馳而不息整治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，集中更多財(cái)力保民生促發(fā)展。堅(jiān)持以全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善公共法律服務(wù)體系，自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)律和巡視巡察監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(二)以創(chuàng)新精神增強(qiáng)發(fā)展本領(lǐng)。以爭創(chuàng)一流為目標(biāo)，善于學(xué)習(xí)思考，著力破除慣性思維和路徑依賴，勇于機(jī)制探索，大膽創(chuàng)新實(shí)踐，努力在創(chuàng)新思路中展現(xiàn)新業(yè)績。找準(zhǔn)契合光澤高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地用足用活各項(xiàng)政策，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)、項(xiàng)目攻堅(jiān)、城市建管等領(lǐng)域?qū)で笮峦黄疲袑?shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)并舉，創(chuàng)新人才使用機(jī)制，重視本地人才培養(yǎng)，吸引更多在外優(yōu)秀人才回歸。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)干部學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，增強(qiáng)適應(yīng)新要求、擔(dān)負(fù)新任務(wù)的信心和能力。扎實(shí)推進(jìn)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，科學(xué)把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變化和新特征，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高效協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)以強(qiáng)化協(xié)作拓展發(fā)展空間。解放思想，打破區(qū)域、身份、機(jī)制等方面的條條框框，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，強(qiáng)化生態(tài)文明協(xié)作、生態(tài)食品協(xié)作、產(chǎn)品營銷協(xié)作、理論實(shí)踐協(xié)作等。既要調(diào)動(dòng)發(fā)揮好在光各界的力量，也要調(diào)動(dòng)發(fā)揮好在外光澤籍鄉(xiāng)親的力量，通過商會(huì)活動(dòng)、委托招商、合作代理等形式，一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)產(chǎn)品的聚力營銷，一個(gè)城市一個(gè)城市的擴(kuò)大影響。既要調(diào)動(dòng)發(fā)揮好光澤籍鄉(xiāng)親的力量，還要調(diào)動(dòng)發(fā)揮好關(guān)聯(lián)各界人士的力量，運(yùn)用市場(chǎng)的方法，建立共贏的機(jī)制，讓更多的人和企業(yè)直接或間接參與到“中國生態(tài)食品城”建設(shè)，為光澤的發(fā)展搭建更大的平臺(tái)，拓展更廣的空間。
(四)以提升效能促進(jìn)擔(dān)當(dāng)履職。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，優(yōu)化績效管理方式，實(shí)行重點(diǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，解決部分干部中存在的消極懈怠、拖沓敷衍、回避矛盾等問題，確保政令暢通。進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，凝心聚力，促進(jìn)干部用心盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步提高政府服務(wù)管理的效率和質(zhì)量。加快全縣電子政務(wù)建設(shè)，提升政務(wù)信息化水平。深化行政審批制度改革，大力推行網(wǎng)上審批，全面實(shí)施“一窗受理、集成服務(wù)”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源跨地域、跨部門協(xié)同共享，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。
各位代表，改革開放再出發(fā)，奮進(jìn)趕超正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在中共光澤縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，為加快建設(shè)“中國生態(tài)食品城”，譜寫光澤趕超發(fā)展新篇章而努力奮斗!
