政府工作報告
——2019年1月3日在縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
壽寧縣人民政府縣長張成慧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表壽寧縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，緊扣市委“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，著力加快發(fā)展綠色崛起，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效，較好地完成了縣十八屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值73.4億元、增長5.8%;規(guī)上工業(yè)增加值增長0.8%;固定資產(chǎn)投資增長10%;一般公共預(yù)算總收入5億元、下降8.4%;地方一般公共預(yù)算收入3.3億元、下降10.3%;社會消費品零售總額26.28億元、增長7.1%;出口總值2.5億元、增長53%;實際利用外資350萬元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25757元、增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入13879元、增長9.3%。
一年來主要工作和成效是：
(一)三大攻堅戰(zhàn)強力推進。脫貧攻堅精準有力。全縣貧困發(fā)生率降至0.028%。實施“我+1”產(chǎn)業(yè)扶貧計劃，投入產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金1236萬元，幫助貧困戶發(fā)展增收項目1620個。下黨鄉(xiāng)獲全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎，脫貧故事走進“2018·北京人權(quán)論壇”，“下鄉(xiāng)的味道”項目入選2018年全國網(wǎng)絡(luò)扶貧優(yōu)秀案例。創(chuàng)新推廣民富“我+1”項目，累計發(fā)放小額信貸扶貧資金1.29億元，1689戶貧困戶從中受益，覆蓋率57%。完成造福工程易地搬遷325人，同步搬遷456人，住房安全建設(shè)87戶。農(nóng)村低保標準由4000元提高至5100元。發(fā)放教育精準扶貧補助323萬元，惠及貧困家庭學生2896名。在全市率先推廣農(nóng)村建檔立卡貧困戶和低保戶“先診療、后付費”，累計墊資639萬元。10851人參加精準扶貧醫(yī)療疊加保險。統(tǒng)籌資金380萬元，對個人承擔部分進行二次扶貧補助及居家康復治療補助，就醫(yī)實際報銷比例96%。貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。污染防治深入開展。中央環(huán)保督察和省環(huán)保“三合一”督察整改任務(wù)按期完成。全面落實河長制，實現(xiàn)“河湖長”全覆蓋，聘請河道專管員210名。實施水污染防治項目7個，完成縣污水處理廠提標改造。集中式飲用水源、重點流域省控斷面、9條小流域水質(zhì)達標率均為100%。深入開展大氣污染綜合治理，實施節(jié)能技改項目7個，拆除農(nóng)村垃圾燜燒爐80個，空氣質(zhì)量排名全市第一。開展土壤污染狀況詳查，完成重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況第一階段調(diào)查。森林防火和林業(yè)有害生物防治不斷加強。實施造林綠化4860畝、森林撫育8000畝，完成縣鄉(xiāng)村綠化提升工程300公里，治理水土流失2787公頃。風險防范扎實有效。政司銀企聯(lián)動協(xié)作更加緊密，“控新化舊”力度持續(xù)加大，互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項治理深入開展，不良貸款率控制在1.5%以內(nèi)。政府性債務(wù)管理不斷規(guī)范，風險總體可控。金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力增強，金融機構(gòu)貸款余額43.37億元、增長5.4%。成立農(nóng)業(yè)融資信貸擔保公司，全省首個螞蟻金服“智慧縣城+普惠金融”項目落地壽寧。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)優(yōu)。生態(tài)農(nóng)業(yè)勢頭良好。預(yù)計農(nóng)林牧漁業(yè)增加值15.56億元、增長3.9%。糧食安全保障體系進一步完善。完成4萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定，糧播面積18.8萬畝、糧食產(chǎn)量6.4萬噸。建成高標準基本農(nóng)田1.42萬畝。硒鋅產(chǎn)業(yè)效益提高，12個硒鋅農(nóng)產(chǎn)品達到國家綠色食品標準，在廈門9·8投洽會上硒鋅產(chǎn)業(yè)地域品牌獲最具影響力獎、6個產(chǎn)品獲最佳優(yōu)質(zhì)獎，壽寧鋅橙協(xié)會獲評中國果業(yè)二十佳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)地供應(yīng)商。推廣農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈疊加補助，茶葉產(chǎn)值10.7億元、增長7%，茶業(yè)全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值23億元、增長21.1%。成功注冊“壽寧高山茶”地理標志證明商標，獲評“2018中國茶業(yè)百強縣”，壽寧高山紅茶、綠茶在重大茶事活動中屢獲佳績。鋅葡萄、鋅橙、硒鋅獼猴桃、油茶等特色農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴大，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積990畝。新認定市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省市級家庭農(nóng)場示范場5家，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品3個。鳳陽千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、眾創(chuàng)空間、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地入選2018年福建省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進，土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。農(nóng)機、氣象、水文等服務(wù)保障有力，農(nóng)業(yè)無害化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、動植物疫病防控等工作取得新成效。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。三祥新材獲得國家高新技術(shù)企業(yè)重新認定，年產(chǎn)1萬噸電熔氧化鋯項目建成投產(chǎn)。夢龍春酒業(yè)項目成功簽約，大韓礦泉水項目動工建設(shè)。南陽工業(yè)園區(qū)、武曲工業(yè)集中區(qū)“騰籠換鳥”穩(wěn)步推進，新引進企業(yè)19家，盤活停產(chǎn)企業(yè)14家。際武工業(yè)集中區(qū)擴容增量，基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目動工建設(shè)，工業(yè)用電量、稅收均增長50%。扶持建筑業(yè)健康發(fā)展，新增建筑資質(zhì)企業(yè)5家。堅決淘汰落后產(chǎn)能，全面關(guān)?！暗貤l鋼”、石板材加工企業(yè)，宏建、榮華等鑄造企業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級并投產(chǎn)。第三產(chǎn)業(yè)融合提升。全域旅游加快發(fā)展，年接待游客149.6萬人次、增長22.7%，旅游綜合收入13.37億元、增長24%。全域旅游規(guī)劃編制通過專家評審。楊梅洲峽谷國家森林公園總體規(guī)劃通過省級評審，上報國家林草局審批。紅色下黨、夢龍?zhí)斐?、三峰公園、銀山花田、萬畝櫻花園、廊橋文旅小鎮(zhèn)等景區(qū)項目扎實推進。鄉(xiāng)村旅游日益繁榮，西浦水利風景區(qū)獲評國家水利風景區(qū)，創(chuàng)成鄉(xiāng)村旅游示范點3個。消費市場持續(xù)升溫，新增限上貿(mào)易企業(yè)27家。入選“2018年國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”創(chuàng)建名單，“下鄉(xiāng)的味道”三農(nóng)綜合服務(wù)平臺加快構(gòu)建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋，設(shè)立村級電商服務(wù)點40個。房地產(chǎn)、交通運輸、物流快遞、郵電通訊等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
(三)發(fā)展支撐夯實筑牢。重點項目加速落位。加大項目保障力度，爭取上級補助資金11.82億元，新增地方政府債券資金4.84億元，獲批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收指標1026畝。新增“五個一批”項目126個、總投資124.2億元。213個在建重點項目完成投資52.7億元，其中20個省市在建重點項目完成投資26.09億元，占年度計劃的106.8%。壽政公路全線通車，“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”鳳陽、坑底、大安支線基本完工，新建農(nóng)村公路安全生命防護工程149公里、“四好農(nóng)村路”21公里。完成犀溪、下黨流域萬里安全生態(tài)水系建設(shè)，賽江防洪三期工程大韓段、高效節(jié)水灌溉等重大水利項目加快實施，修復冬春水利水毀工程60處，新解決農(nóng)村人口飲水安全問題5054人。電網(wǎng)建設(shè)保障有力，竣工項目45個，完成投資1.23億元。招商引資有力推進。出臺工業(yè)新材料、總部經(jīng)濟、酒類生產(chǎn)經(jīng)營、廢舊鋼鐵回收等產(chǎn)業(yè)招商系列政策，組建招商服務(wù)隊，全年簽約落地動工項目47個、總投資49.8億元，超額完成年度招商任務(wù)。積極承接市四大主導產(chǎn)業(yè)集群輻射，成功對接汽車空調(diào)配件生產(chǎn)、漆包扁銅線、兆翔創(chuàng)業(yè)園等項目，全面達產(chǎn)后有望新增工業(yè)產(chǎn)值20億元。改革開放環(huán)境向優(yōu)?！胺殴芊备母锟v深推進，取消行政審批和服務(wù)事項11項，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項占比從80.6%提高至93.6%。實現(xiàn)涉企證照登記注冊全程電子化，各類市場主體增長21%?？绮块T“雙隨機”聯(lián)合抽查深入開展，事中事后監(jiān)管更加嚴實。國有企業(yè)改革持續(xù)深化，完成國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司和夢龍旅游投資開發(fā)有限公司重組。財稅體制改革扎實推進，縣級預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺上線運行，財政資金績效目標管理和評價擴圍升級。實施提升營商環(huán)境行動計劃，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。人才機制體制不斷完善，中國海峽人才市場壽寧分部開業(yè)運營。對外貿(mào)易取得新進展，新增自營出口企業(yè)3家。
(四)城鄉(xiāng)形象明顯提升。城市框架漸次拉開。全面啟動縣城總體規(guī)劃第三輪修編，完成東部新區(qū)、老城區(qū)、茗溪新區(qū)控制性詳規(guī)編制。東部新城動工建設(shè)，蟾溪生態(tài)治理及城區(qū)市政提升工程、三峰公園二三期、城區(qū)高水高排工程加快推進，完成東區(qū)入城口至茗溪新區(qū)馬仙路路面“白改黑”及人行道改造、濱水木棧道三期建設(shè)，子來橋街心市民休閑公園主體完工，建成城市慢線綠化工程20公里，提升城區(qū)園林綠化景觀6處，新鋪設(shè)地下綜合管網(wǎng)10公里，新改建城區(qū)公廁7座。葫蘆門、三峰公園北門、太白仙宮廣場停車場投入使用，新增停車位216個。南陽舊城區(qū)改造提升工程、新安小區(qū)三期扎實推進，建成南陽公交樞紐站，兩鎮(zhèn)同城協(xié)同發(fā)展的鏈接更加緊密。鎮(zhèn)村特色日益凸顯。武曲、犀溪市級試點小城鎮(zhèn)建設(shè)全面提速，實施重點項目10個，完成投資3億元。清源加速融入中心城區(qū)。下黨學習小鎮(zhèn)服務(wù)配套不斷完善。斜灘、平溪、鳳陽、芹洋、托溪、坑底、大安、竹管垅鎮(zhèn)區(qū)面貌持續(xù)改觀。建成15個美麗鄉(xiāng)村、14個主題村落，下黨村入選第七批中國歷史文化名村，印潭、東溪、尤溪等14個村莊列入國家級第五批傳統(tǒng)村落。城鄉(xiāng)環(huán)境深化治理。省級文明縣城創(chuàng)建工作扎實開展，新增城區(qū)綠化用地5000平方米，獲得省級森林縣城、園林縣城命名?？h城固體廢物處置中心二期啟動建設(shè)。城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)推向市場化管理。城鄉(xiāng)生活垃圾治理一體化有效推進，基本實現(xiàn)“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”。開展“十佳衛(wèi)生村”評選，新增“千村整治、百村示范”試點15個，完成58個村改水、1725戶改廁。深化“兩違”治理，拆違30.12萬平方米。
(五)民生福祉不斷增進。社會保障提標擴面。全縣民生支出11.58億元，占公共財政支出的63%。30件為民辦實事項目基本完成，90項民生社會事業(yè)補短板項目加快實施。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1102人，農(nóng)村勞動力新轉(zhuǎn)移就業(yè)3003人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.68%。壽寧縣大學生創(chuàng)業(yè)園被認定為“市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”。新建社會福利中心養(yǎng)老項目1個、居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心2所、居家養(yǎng)老服務(wù)站2所、農(nóng)村幸福院30所，建設(shè)老年人健身康樂家園26個。發(fā)放城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金5616萬元，高齡補貼404萬元，失地農(nóng)民養(yǎng)老金142萬元，城鄉(xiāng)低保金2278萬元，臨時救助資金196萬元。完成住房安全新建修繕65戶，農(nóng)村危房改造416戶。公共服務(wù)水平提高。實施“1+N”教育發(fā)展綜合改革，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，教育內(nèi)涵、教育質(zhì)量逐年提升。2018年高考本一上線161人，兩名學子分別被清華、北大錄取。爭取同濟大學“筑夢計劃”指標，連續(xù)兩年均有一名困難家庭學子被同濟大學破格錄取。小學六年級教學質(zhì)量監(jiān)測位列全市山區(qū)縣第一名。“書香校園”建設(shè)全面開展，鰲陽小學被教育部認定為國防教育特色學校，實驗幼兒園入選首批省級保教改革建設(shè)幼兒園。壽寧一中與福州一中結(jié)對共建。東區(qū)中學動工建設(shè)，第二實驗小學穩(wěn)步擴容，新增城區(qū)學位400個。新建續(xù)建全面改薄項目15個，新增市級義務(wù)教育管理標準化學校2所。發(fā)放生源地信用助學貸款1700萬元，各類助學金163萬元，減免中職、普高學生學費148萬元。醫(yī)改工作深入推進。成功組建縣總醫(yī)院，縣域緊密型醫(yī)聯(lián)體加快形成?？h中醫(yī)院住院綜合樓建成投用，縣醫(yī)院二期病房樓主體完工，縣精神病醫(yī)院動工建設(shè)。全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室揭牌成立。鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升，新建修繕村衛(wèi)生所21個，張江興同志獲評全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)秀院長。文化事業(yè)加快繁榮。北路戲《大山里的支書》亮相第七屆福建藝術(shù)節(jié)，黃陽隘等4處文物古跡列入省級文物保護單位，烏金紫砂陶制作技藝列入第六批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，斜灘槽營造技藝等6項傳統(tǒng)技藝、民俗列入第六批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。38家海外華文媒體走進壽寧傳播好故事。順利承辦第十六屆省運會籃球比賽項目，獲得省運會賽時金牌10枚。戲曲廣播操獲第十屆老健會開幕式展演金獎。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，弘揚道德風尚、敬業(yè)作風、良好家風，涌現(xiàn)出一批省市勞動模范、道德模范、技藝大師、先進工作者和福建省最美家庭、五好家庭。三祥新材公司董事長夏鵬列入改革開放40年40位福建最有影響力企業(yè)家候選名單。廣播電視新聞媒體發(fā)揮導向作用，營造良好輿論氛圍。社會大局保持穩(wěn)定。新一輪“平安壽寧”建設(shè)啟動實施，建成省級無邪教示范鄉(xiāng)1個、村14個。掃黑除惡專項斗爭扎實開展，群眾安全感和滿意度不斷提高。練根左同志獲評全國人民調(diào)解工作先進個人。移風易俗深入推進，崇尚文明在鄉(xiāng)村日趨成風。村級組織換屆選舉工作圓滿完成。信訪態(tài)勢平穩(wěn)可控，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，食品藥品安全保障有力，防災(zāi)減災(zāi)扎實有效。國防及人民防空建設(shè)力度加強，武警官兵、消防救援隊伍在維護穩(wěn)定、搶險救災(zāi)等方面發(fā)揮重要作用。涉老機構(gòu)和組織不斷發(fā)展壯大。雙擁支前、扶殘助殘工作深入開展。統(tǒng)計、地方志、檔案、物價等事業(yè)健康發(fā)展。工會、婦聯(lián)、共青團改革深入推進。供銷、商業(yè)、城聯(lián)社、民宗、老區(qū)、關(guān)工委、紅十字會、社科聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、計生協(xié)會等工作取得新成效。外事僑務(wù)、人事、編制、保密、對臺、移民、工商聯(lián)等工作進一步加強。稅務(wù)、電信、移動、聯(lián)通、鐵塔、廣電網(wǎng)絡(luò)等單位為全縣發(fā)展作出新的貢獻。
(六)政府建設(shè)得到加強。全面從嚴治黨縱深開展。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨責任，對中央巡視、省委巡視反饋涉及政府系統(tǒng)問題認真進行整改。深入推進學習型政府建設(shè)，興起習近平新時代中國特色社會主義思想學習熱潮。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市縣實施辦法，完成違規(guī)公務(wù)用房騰退清理，規(guī)范黨政機關(guān)公務(wù)用車管理，“三公”經(jīng)費同口徑下降10.5%。強化監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強涉農(nóng)資金、國有資產(chǎn)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，有效預(yù)防腐敗問題發(fā)生。依法行政水平明顯提高。加強政府法律顧問制度建設(shè),推進學法常態(tài)化，領(lǐng)導干部法治思維和依法辦事能力明顯增強。認真執(zhí)行民主集中制，完善集體議事決策程序和政務(wù)公開、信息公開制度，政府行為更加規(guī)范透明。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大事項決策前向人大報告、與政協(xié)民主協(xié)商，定期向縣人大報告工作、向縣政協(xié)通報情況，72件市縣人大代表議案建議、107件政協(xié)提案全部辦復。政務(wù)服務(wù)體系更趨完善。落實縣政府班子成員每周二下午到縣行政服務(wù)中心管委會坐班制度，延伸開展窗口單位主要負責人坐班制度，項目審批、企業(yè)服務(wù)渠道更加暢通。公共資源交易中心高效運行，政府投資小規(guī)模建設(shè)工程陽光平臺投入使用，政府采購、建設(shè)工程招投標管理得到加強。拓展“12345”便民服務(wù)平臺功能，462件群眾訴求事項得到及時解決。實行效能問責與績效獎勵掛鉤，建立“大督查”制度，政府公信力、執(zhí)行力明顯提升。
各位代表，回顧2018年的工作，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強監(jiān)督、同頻共進的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)一致、攻堅克難的結(jié)果，是社會各界鼎力支持、積極奉獻的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向駐壽單位、武警官兵、消防救援隊伍、政法干警，向關(guān)心支持壽寧發(fā)展的在外鄉(xiāng)親、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認識到，受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、資源瓶頸等多重因素影響，壽寧經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分的問題仍較突出，主要是：經(jīng)濟運行不穩(wěn)定因素增多，財政增收困難，一些重要發(fā)展指標面臨前所未有的壓力;產(chǎn)業(yè)層級不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長拉動作用有所減弱，轉(zhuǎn)型升級任重道遠;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比低，科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的大項目少，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不夠牢固;城市建設(shè)和基本公共服務(wù)供給與人民群眾期望還有差距，民生短板亟待補齊，社會保障能力仍需增強;體制機制創(chuàng)新不到位，部分政府工作人員能力素質(zhì)不適應(yīng)新時代要求，一些領(lǐng)域不正之風和腐敗問題不容忽視。對此，我們將正確面對，敢于擔當，切實解決，不負人民重托。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的攻堅之年。中共壽寧縣委十三屆八次全會緊緊圍繞貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記對寧德、對壽寧的重要指示精神，明確了當前及今后一個時期的發(fā)展目標、戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，我們要保持定力、增強信心、堅定決心，認真抓好各項工作落實。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，按照高質(zhì)量發(fā)展落實趕超要求，緊扣市委“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞加快發(fā)展綠色崛起，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，大力推進新型城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)培優(yōu)、鄉(xiāng)村振興、文旅融合四大中心任務(wù)，努力開創(chuàng)新時代壽寧發(fā)展新局面。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長7.5%、力爭8%;規(guī)上工業(yè)增加值增長10%;一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入均增長3%;固定資產(chǎn)投資增長10%;出口總值增長10%;實際利用外資增長10%;社會消費品零售總額增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在市下達指標以內(nèi)。
實現(xiàn)今年目標任務(wù)，重點抓好以下工作：
(一)實施鄉(xiāng)村振興，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全面對標省級扶貧開發(fā)工作重點縣退出標準，落實精準方略，完善縣級扶貧項目庫，建立穩(wěn)定脫貧長效機制，確保順利“摘帽”。深入實施“我+1”產(chǎn)業(yè)扶貧計劃，推廣定制農(nóng)業(yè)、扶貧托管模式，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育1個以上主導產(chǎn)業(yè)，每個貧困戶家庭有1個以上增收脫貧項目。大力推進金融扶貧，新增扶貧小額信貸4000萬元以上。加快推進易地搬遷扶貧，完成住房安全建設(shè)147戶，同步搬遷88人。統(tǒng)籌推進教育扶貧、健康扶貧。實行城鄉(xiāng)低保標準一體化。強化兜底保障功能，更加關(guān)心關(guān)注收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體，守住群眾基本生活底線，確保小康路上一個都不掉隊。強化扶貧資金動態(tài)監(jiān)管，提高資金使用效益。扎實開展村集體經(jīng)濟“進五爭十”三年行動計劃，實現(xiàn)全縣80%的村集體經(jīng)營性收入達5萬元以上，45%的村達10萬元以上。
發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。加強糧安工程建設(shè)，推動藏糧于地、藏糧于技落實落地。全面推廣“1+N”發(fā)展模式，積極培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)。鞏固提升茶產(chǎn)業(yè)，落實省政府推進綠色發(fā)展質(zhì)量興茶八條措施，宣傳打造“壽寧高山茶”公共品牌，保護開發(fā)“小菜茶”資源，改造提升生態(tài)茶園5000畝，培育市級茶業(yè)龍頭企業(yè)3家以上，力爭茶業(yè)全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破30億元。培優(yōu)壯大硒鋅產(chǎn)業(yè)，打響中國硒鋅綠谷地域品牌，新增硒鋅農(nóng)產(chǎn)品種植面積3800畝，培育規(guī)上富硒富鋅農(nóng)業(yè)企業(yè)5家以上。做優(yōu)做精特色農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展林下經(jīng)濟、立體種養(yǎng)，打造鳳陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體，擴大川久、天池生態(tài)、福硒天安等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝，新建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地5個。深入實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213”行動計劃，新增“三品一標”3個以上。
健全三農(nóng)服務(wù)體系。推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，加快農(nóng)村集體林權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成經(jīng)營性資產(chǎn)村鎮(zhèn)股份合作制改革，深化“兩權(quán)抵押”貸款試點。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場20家、農(nóng)民專業(yè)合作社20家。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建成農(nóng)業(yè)科技示范基地5個，培育農(nóng)業(yè)科技示范主體580個，培訓新型職業(yè)農(nóng)民400名以上。選派40名科技特派員到基層開展服務(wù)，依托“鄉(xiāng)村課堂”，建好鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、技術(shù)能手、“土專家”、“田秀才”等實用人才隊伍，助力脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。實施“一革命四行動”，改造農(nóng)村危房373戶，完成行政村改廁改水任務(wù)，加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理常態(tài)化。深入開展第三次全國國土調(diào)查和農(nóng)村地籍房屋調(diào)查工作。加強永久基本農(nóng)田管護，完成市下達高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。實施一批高效節(jié)水灌溉、水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，全面提升農(nóng)田水利設(shè)施。落實路長制、鄉(xiāng)村道專管員制度，提級改造農(nóng)村路網(wǎng)，建成農(nóng)村公路安全生命防護工程150公里，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范路80公里，讓群眾出行更加安全便捷。
(二)提振實體經(jīng)濟，集聚高質(zhì)量發(fā)展動能
加速工業(yè)提檔升級。補齊農(nóng)副產(chǎn)品加工鏈，支持金旺達、祥瑞葡萄等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)對接現(xiàn)代精深加工技術(shù)，開發(fā)綠色保健食品?；謴蛪酏埓壕茦I(yè)，建設(shè)現(xiàn)代食品加工園，建成投產(chǎn)滿園春夏項目，新增規(guī)上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)5家以上。推進鑄造企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，向中高端邁進，形成中正金屬等新增長點。鼓勵汽摩配、電機電器企業(yè)實施“機器換工”，向整機制造、通用機械發(fā)展，引進先進制造業(yè)企業(yè)5家以上。大力發(fā)展新材料戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快三祥科技園二期鋯剛玉項目建設(shè)，打造全國鋯系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。推進際武工業(yè)集中區(qū)職工生活區(qū)、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快恒力汽車空調(diào)配件擴建，推動強宇石化等重點企業(yè)增產(chǎn)增效，實現(xiàn)園區(qū)拓容提質(zhì)。繼續(xù)推進南陽工業(yè)園區(qū)、武曲工業(yè)集中區(qū)“騰籠換鳥”，重組盤活博發(fā)、華能、金匯等停產(chǎn)企業(yè)，加快兆翔創(chuàng)業(yè)園、大韓礦泉水項目建設(shè)，打造汽摩配裝備、大健康產(chǎn)業(yè)園。
聚力三產(chǎn)融合提升。圍繞打造全國知名的高山生態(tài)文旅康養(yǎng)目的地，積極培育農(nóng)旅、文旅、茶旅新業(yè)態(tài)，打響“清新福建·難忘下黨”“八閩夏都·自在壽寧”旅游品牌。全力打造紅色下黨、夢龍?zhí)斐亍⑷骞珗@、銀山花田、萬畝櫻花園、廊橋文旅小鎮(zhèn)等核心景區(qū)，加快楊梅洲峽谷國家森林公園開發(fā)建設(shè)，爭創(chuàng)西浦國家4A級景區(qū)、下黨紅色旅游國家3A級景區(qū)。積極打造夢龍傳奇、廊橋?qū)ほ櫋⒉柘晌幕?、賞花探秘等“一日游”精品旅游線路。加強古樹、古道、古村落和文物古跡保護，推進甲坑紅色旅游、水洋櫻花小鎮(zhèn)、車嶺古道、環(huán)牛頭山水庫景區(qū)等開發(fā)。大力發(fā)展農(nóng)家樂、森林人家、民宿等鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，新增鄉(xiāng)村旅游示范村3個以上。拓展“+旅游”新模式，策劃一批以“馮夢龍、古廊橋、北路戲”為主題的文創(chuàng)產(chǎn)品，完善山地馬拉松基地等功能配套，建設(shè)南陽張?zhí)旄２鑸觥⑽淝埢⑸讲鑸?、木場野茶基地?個茶旅體驗觀光項目，逐步形成“醫(yī)養(yǎng)學體游”一體的大健康產(chǎn)業(yè)鏈。加強旅游宣傳推介，繼續(xù)辦好壽寧鋅葡萄、鋅橙豐收節(jié)、硒鋅獼猴桃節(jié)、硒鋅美食旅游節(jié)等節(jié)事活動，鼓勵舉辦民俗文化體驗活動。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，積極培育總部經(jīng)濟，加快推進主輔分離、工貿(mào)分離，抓好“個轉(zhuǎn)企”“農(nóng)轉(zhuǎn)貿(mào)”“限下轉(zhuǎn)限上”，做好“農(nóng)+超”升級改造，新增限上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)15家以上。創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣，推進“一中心五體系”建設(shè)。鼓勵發(fā)展教育醫(yī)療、家政服務(wù)、社區(qū)消費等電商服務(wù)，拓展電商服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)民生內(nèi)涵。增加住宅用地有效供給，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。
構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建立營商環(huán)境評價指標，加強營商環(huán)境指數(shù)考核。落實財政科技投入穩(wěn)定增長機制，引導企業(yè)加大研發(fā)投入,增強自主創(chuàng)新能力。實施新一輪技改提升工程，培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)1家。拓展與同濟大學、福建農(nóng)林大學、中科院上海硅酸鹽研究所等高等院校、科研院所的合作，推動新材料科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善人才發(fā)展規(guī)劃體系，建設(shè)“人才之家”，營造崇尚人才氛圍。打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，防范金融市場異常波動和共振。推廣民富“我+1”、螞蟻金服等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，推進“園區(qū)貸”“無間貸”擴面增量，建設(shè)信用工業(yè)園區(qū)，提升金融反哺實體經(jīng)濟能力。
(三)擴大有效投資，充實高質(zhì)量發(fā)展后勁
狠抓重點項目建設(shè)。全年計劃滾動入庫“五個一批”項目100個以上，實施在建重點項目227個、總投資112.18億元，其中省市在建重點項目25個、年度計劃投資24.95億元。持續(xù)開展重點項目攻堅戰(zhàn)，提升項目建設(shè)“加速度”，開工項目135個、竣工項目109個，實現(xiàn)年度投資51億元以上。全面推行重大投資項目“模擬審批”，完善重點項目領(lǐng)導掛鉤責任制和首席責任人負責制，強化用林、用地要素保障。積極爭取上級專項資金和政策基金支持，探索推廣股權(quán)眾籌等社會化融資新模式，激發(fā)民間投資活力。
補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快推進省道207線下黨(閩浙界)至周寧界段、南麗鐵路壽寧段、壽慶高速、壽周高速公路前期工作，適時動工建設(shè)省道207線下黨至周寧界段公路。爭取國道235城關(guān)過境線安寧村至前陶村段公路改線工程、國道235犀溪過鎮(zhèn)線外移工程等項目列入省級規(guī)劃。動工建設(shè)城區(qū)高水高排工程、后坑垅抗旱應(yīng)急水源工程，繼續(xù)推進蟾溪生態(tài)治理及城區(qū)市政提升工程、賽江流域防洪三期工程建設(shè)，建成斜灘、平溪安全生態(tài)水系項目。實施電網(wǎng)建設(shè)項目49個，完善智能配電網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)布局，推進城區(qū)通信纜線下地，梳理規(guī)整鄉(xiāng)村通信標線。
深入開展招商引資。圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局調(diào)整，聚焦工業(yè)新材料、汽摩裝備、文旅康養(yǎng)三大縣域主導產(chǎn)業(yè)，精準引進一批牽動性大、支撐性強和科技含量高的大項目、好項目，推動招商引資逐步由招企業(yè)向招產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。強化“一把手”招商、以商招商、回歸招商，推廣組建招商服務(wù)隊經(jīng)驗做法，積極探索產(chǎn)業(yè)基金招商、第三方招商，確保年度招商簽約項目投資達40億元以上。建立完善招商引資對接項目庫，確保產(chǎn)業(yè)簽約項目投資和項目當年履約率均達50%以上。推動大韓礦泉水、夢龍春酒業(yè)等28個新引進項目盡早投產(chǎn)，確保招引項目轉(zhuǎn)化成新的經(jīng)濟增長點。
(四)推進城鎮(zhèn)提質(zhì)，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間
提升城區(qū)建設(shè)品質(zhì)。編制舊城改造規(guī)劃和綜合管廊專項規(guī)劃，不斷優(yōu)化城市空間和功能布局。加快推進東部新城開發(fā)，穩(wěn)步實施新城大道、清渡大橋、清渡至水洋公路、生態(tài)護岸等14個市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，力爭用3-5年打造一個“山水相映、生態(tài)宜居、文旅交融、養(yǎng)生休閑”的壽寧新城。扎實推進城區(qū)市政工程提升，新建給排水、燃氣等地下綜合管網(wǎng)10公里。全面推進新老城區(qū)停車場建設(shè)，新增公共停車位500個、充電樁60個。開展城區(qū)綠色提質(zhì)行動，啟動建設(shè)三峰公園東入口、北入口綠化景觀提升工程，做好重點街道、河堤護岸綠化。
推動鎮(zhèn)村特色發(fā)展。加快南陽小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進鎮(zhèn)區(qū)改造提升工程、閩浙茶都一期、新安小區(qū)三期等重點項目建設(shè)，完善城鎮(zhèn)綜合功能配套，全面加強與縣城區(qū)等高對接、一體發(fā)展。加快清源、大安融入中心城區(qū)協(xié)同發(fā)展。加快下黨學習小鎮(zhèn)、犀溪廊橋文旅小鎮(zhèn)、大安銀山小鎮(zhèn)、鳳陽甜美田園小鎮(zhèn)、武曲茶仙小鎮(zhèn)、斜灘茶碼古鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完成芹洋撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，推動坑底撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。按照“五個留”要求，啟動美麗鄉(xiāng)村景觀帶一期建設(shè)，建設(shè)13個美麗鄉(xiāng)村，打造12個主題村落，開展14個國家級傳統(tǒng)村落保護性規(guī)劃編制和保護性建設(shè)，厚植文明鄉(xiāng)風、留住鄉(xiāng)愁記憶。
提高城市治理水平。全面推進省級文明縣城創(chuàng)建，開展文明社區(qū)、園林社區(qū)、森林社區(qū)評選活動。做好城市閑置地收儲利用，提高城市綠地率。適時啟動城區(qū)棚改項目建設(shè)。深化城市管理執(zhí)法體制改革，提升城市精細化管理水平。規(guī)范物業(yè)管理，提高行業(yè)服務(wù)水平。開展市容市貌常態(tài)化整治，做好沿河沿街外立面改造和邊街小巷美化，大力整頓亂搭亂建、交通擁堵等問題，引導流動商販集中規(guī)范經(jīng)營。加大臟亂差現(xiàn)象、不文明行為曝光力度，提升公眾文明意識。推進“廁所革命”，新建改造城區(qū)公廁5座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁19座。實施城鄉(xiāng)生活垃圾源頭減量、回收利用、處置能力提升等專項行動，加快縣城生活垃圾處理項目建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平。保持“兩違”整治高壓態(tài)勢,加快全域無違建創(chuàng)建。
(五)深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
堅持改革先行。深化“放管服”改革，落實公平競爭審查和市場準入負面清單制度，加快一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)各類審批在線并聯(lián)辦理。深化商事制度改革，推進多證合一、證照分離。深化投融資體制改革，推動“非禁即入”普遍落實。深化財稅體制改革，健全地方稅體系，推進財政資金績效考核，規(guī)范政府性債務(wù)管理。深化國企國資改革，理順治理結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增強“造血”功能和運營能力。深化混合所有制改革，支持民營企業(yè)發(fā)展，營造法治化制度環(huán)境，保護民營企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全。統(tǒng)籌推進文化、社會保障、食品藥品等領(lǐng)域改革。
推進山海協(xié)作。積極融入全市沿海山區(qū)一體化發(fā)展，主動承接市四大主導產(chǎn)業(yè)集群輻射，發(fā)展關(guān)聯(lián)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加強與馬尾、福安、霞浦在教育、衛(wèi)生、人才、招商等方面的結(jié)對聯(lián)系幫扶，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，共建食品加工產(chǎn)業(yè)園、山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，攜手打造旅游精品線路，構(gòu)建區(qū)域合作新格局。
拓展對外交流。主動對接環(huán)三都澳灣區(qū)，支持三祥新材等企業(yè)擴大國際貿(mào)易市場份額，扶持凱優(yōu)汽車空調(diào)等企業(yè)申報自營出口權(quán)，力爭全年出口3億元。加強閩東北、閩浙邊縣際交流協(xié)作，深化硒鋅發(fā)展聯(lián)盟、木拱廊橋聯(lián)合申遺等經(jīng)濟文化合作，積極籌辦馮夢龍文化、硒鋅產(chǎn)業(yè)、廊橋營造技藝等學術(shù)研討活動，提升縣域影響力。
(六)堅守生態(tài)底線，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢
筑牢生態(tài)屏障。堅持全民共治、源頭防治，加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。建立健全環(huán)保信用評價、公安環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機制，加大生態(tài)公益訴訟力度，推進環(huán)境污染第三方治理、合同能源管理。嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線，落實永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制，完成自然保護區(qū)規(guī)劃編制和分區(qū)確界，守住重要生態(tài)空間。持續(xù)推進“青山掛白”治理，加快非煤礦山生態(tài)修復，綜合治理水土流失3500畝。逐步實施重點區(qū)域林分退出改造，造林綠化2400畝，森林撫育2.5萬畝。強化松材線蟲病防控和森林防火，筑牢生態(tài)安全屏障。
深化污染防治。深入推進環(huán)保“三合一”督察反饋問題整改，做到徹底解決不回潮。實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，突出抓好燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯、建筑揚塵、餐飲油煙及揮發(fā)性有機物排放削減等整治工作，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良。嚴格落實河湖長制，加強河湖生態(tài)保護、飲用水水源地保護和地下水警戒保護藍線管理。完成縣城飲用水水源地上游和大熟片區(qū)生態(tài)治理，確保城區(qū)市民喝上干凈水。持續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖、污水排放、河漂、非法采砂等專項整治，推進縣城污水處理廠市場化運營，落實水電站最小生態(tài)下泄流量，完成年度水污染防治項目。全面推進農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，建立土壤環(huán)境風險防控體系，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，提高企業(yè)危廢規(guī)范化管理水平。
提升生態(tài)價值。堅持綠色發(fā)展理念，嚴格落實產(chǎn)業(yè)準入負面清單和新建項目環(huán)保前置準入機制，強化能耗、水耗總量和強度“雙控”，拉長增粗綠色產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實施節(jié)能重點項目6個，加強工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)節(jié)能。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，把產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，推動保護生態(tài)變成經(jīng)濟效益。深入實施排污權(quán)有償使用和交易，開展用能權(quán)、碳排放權(quán)交易試點。探索建立市場化、多元化的生態(tài)補償機制，打造更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，最大程度地實現(xiàn)生態(tài)價值。
(七)保障改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
補齊教育衛(wèi)生短板。深化“1+N”教育發(fā)展綜合改革，辦好人民滿意的教育。推進壽寧一中一級達標校創(chuàng)建，高標準建設(shè)東區(qū)中學，加快第二實驗小學擴容改造，穩(wěn)步推進城區(qū)“五校搬遷”。提升壽寧二中、壽寧四中，實施壽寧五中整體遷建，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全部實現(xiàn)獨立辦學。擴大普惠性學前教育資源，鼓勵民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。推進職業(yè)教育改革，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提升職業(yè)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。促進特殊教育、老年教育等各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)縣域內(nèi)醫(yī)共體，推廣“分級診療”，鼓勵引導社會規(guī)范辦醫(yī)。建成縣醫(yī)院二期病房樓，完成縣精神病醫(yī)院主體工程，建設(shè)標準化村衛(wèi)生所31個。加強全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源普惠共享。優(yōu)化婦幼健康服務(wù)供給，提升優(yōu)生優(yōu)育水平。
繁榮文化體育事業(yè)。加強文化遺產(chǎn)保護傳承，做好北路戲、木拱廊橋等非遺傳承人培養(yǎng)，推進木拱廊橋申報世遺、黃三公信俗申報國家級非遺。實施文藝精品創(chuàng)作工程，講好壽寧故事、下黨故事。深入開展“文化下鄉(xiāng)”“北路戲下鄉(xiāng)”，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。建成綜合文化服務(wù)中心51個、老年人健身康樂家園26個、多功能運動場1個。做好2019年市運會參賽工作，支持舉辦國際山地馬拉松、山地自行車、千人徒步行等大眾體育競賽，促進群眾體育與競技體育全面發(fā)展。加強精神文明建設(shè)，推進移風易俗專項治理，形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
提高社會保障水平。健全民生投入穩(wěn)定增長機制，實施為民辦實事項目30項。穩(wěn)定促進就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100人以上、農(nóng)村勞動力新轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人以上。加快建設(shè)行政綜合服務(wù)大樓，完善基層勞動保障平臺。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)供給，新建社區(qū)老年人日間照料中心1所、社會福利中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目1個、農(nóng)村幸福院25個。推動社會保險擴面增繳，重點擴大農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保。完善住房市場和住房保障體系，推進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。健全社會組織管理制度，推進公益慈善事業(yè)多元化發(fā)展。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團組織作用，更加關(guān)注農(nóng)村留守兒童、婦女和精神病患困難家庭，切實維護老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體權(quán)益。
維護社會安定穩(wěn)定。圍繞“黑惡必除、除惡務(wù)盡”，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，深挖徹查黑惡勢力及其“保護傘”。持續(xù)推進“雪亮工程”建設(shè),完善立體化智能化專業(yè)化社會治安防控體系。落實信訪改革政策，健全矛盾糾紛多元化解機制，推動法治信訪、陽光信訪和責任信訪。強化食品藥品安全監(jiān)管，深化“餐桌污染”治理，構(gòu)建食品安全“一品一碼”全過程追溯體系，打造食品安全示范縣。壓實安全生產(chǎn)責任，遏制較大以上安全事故發(fā)生。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，著力提高公共安全管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。做好民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、檔案、地方志、庫區(qū)移民等各項工作。積極開展雙擁支前工作，推進軍民深度融合，提高國防動員和后備力量建設(shè)水平。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，適應(yīng)新時代新要求，我們將堅持把黨的領(lǐng)導作為政府工作的根本遵循，對人民負責作為政府工作的第一準則，讓人民滿意作為政府工作的最高追求，切實擔起推動壽寧高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的歷史重任。
提高政治站位。加強學習型政府建設(shè)，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。旗幟鮮明講政治，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保上級黨委、政府和縣委各項決策部署落到實處。扎實做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作,堅決做好政務(wù)公開、輿情回應(yīng),凝聚推動發(fā)展的強大正能量。
嚴格依法行政。深化法治創(chuàng)建工作，全面推進“七五”普法。把政府工作全面納入法治軌道，每季度舉辦一次法治講座，引導干部自覺用法治思維和方式開展工作。依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督和監(jiān)委的監(jiān)察監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督，健全政府規(guī)章制度、行政決策機制，推動權(quán)力陽光運行。把誠信施政作為重要準則，建立“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制，說到做到、一諾千金，以政府誠信帶動社會誠信。
切實轉(zhuǎn)變作風。落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市縣實施辦法，堅決反對形式主義和官僚主義，祛除享樂主義和奢靡之風。弘揚“馬上就辦、真抓實干”“四下基層”等優(yōu)良傳統(tǒng)作風，堅持腳步向下，每年到基層調(diào)研不少于60天。牢記政府前面的“人民”二字，心系群眾安危冷暖，嚴肅認真對待群眾反映強烈的突出問題。堅決杜絕“新官不理舊賬”，切實做到政貴有恒。堅持每周二下午到縣行政服務(wù)中心管委會坐班制度，提高政府行政效能。健全正向激勵、容錯糾錯機制，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，推動干部放開手腳干事創(chuàng)業(yè)，推動各項工作干在實處、見到實效。
堅持廉潔從政。按照省委“八個堅定不移”要求，落深落細落實全面從嚴治黨主體責任，不折不扣完成巡視整改任務(wù)。加強風險防控，深化源頭治理，堅持用制度管權(quán)管事管人，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。推進審計監(jiān)督全覆蓋，嚴管財政資金、公共資源交易、國有資產(chǎn)資本，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，切實把有限的資源和財力用于推動發(fā)展、改善民生。支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法履職，堅定不移嚴明法紀、嚴懲腐敗。
各位代表，創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，一往無前、砥礪奮進，譜寫壽寧加快發(fā)展綠色崛起新篇章，為全面建成小康社會收官、完成趕超任務(wù)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
