政府工作報告
2019年1月10日在自治縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
自治縣縣長馬空
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年，在自治區(qū)黨委、政府，市委、政府和縣委的正確領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以脫貧攻堅為統(tǒng)領，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、質(zhì)量提升、后勁增強、民生改善的良好態(tài)勢。
——綜合實力持續(xù)增強。初步統(tǒng)計，全年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元大關，達109.5億元，增長10.4%。一、二、三產(chǎn)增加值完成15.6億元、48.7億元、45.2億元，分別增長5.0 %、10.7 %、12.7 %。規(guī)模以上工業(yè)增加值29億元。固定資產(chǎn)投資增長20%。財政收入7.59億元，增長8.3%。
——脫貧攻堅戰(zhàn)果豐碩。整合投入各類扶貧資金8.64億元，實施產(chǎn)業(yè)開發(fā)、易地扶貧搬遷、村集體經(jīng)濟、金融扶貧等項目。全年實現(xiàn)3.51萬農(nóng)村貧困人口脫貧、13個貧困村出列，貧困發(fā)生率降為10.7%，順利通過自治區(qū)扶貧成效考核“四合一”實地核查。
——基礎設施明顯改善。加快推進高速公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級公路、鄉(xiāng)村公路等基礎設施項目建設，完成貧困村屯級道路、安全飲水工程、村級服務中心等一批基礎設施項目建設。
——發(fā)展動能不斷增強。引進一批發(fā)展前景大、經(jīng)濟帶動性強、社會效益好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落戶融水，重點項目建設拉動經(jīng)濟增長效果明顯。深入推進“放管服”改革，取消行政審批事項5項，審批事項調(diào)整118項，為企業(yè)減稅降費2.3億元。深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，新增市場主體3930戶，同比增長76.95%，授予專利7件。
——民生福祉持續(xù)增進。集中力量辦好民生實事，民生支出達32.7億元，占公共預算支出86.86%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29090元，增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入12668元，增長11%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2136人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力14395人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%。易地扶貧搬遷3050戶1.26萬人，農(nóng)村危房改造1673戶，棚戶區(qū)改造172戶。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力推進藥品供應保障制度建設，加快完善全民醫(yī)保制度，有效減輕群眾的就醫(yī)負擔。平安融水扎實推進，群眾安全感、滿意率持續(xù)提升，社會保持和諧穩(wěn)定。
一年來，我們攻堅克難、苦干實干，重點抓了以下工作。
(一)抓扶貧，脫貧攻堅全面推進。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領全縣工作，與城鎮(zhèn)化建設、全域旅游創(chuàng)建和鄉(xiāng)村振興計劃深度融合、同步推進，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。強化脫貧攻堅組織保障，精準選派第一書記和駐村工作隊員共550人進駐脫貧攻堅第一線，落實幫扶干部10415人，實現(xiàn)“一幫一聯(lián)”全覆蓋。強力推進村屯基礎設施建設，2018年共投入5.11億元，完成貧困村屯級道路硬化163條450.65公里，建設村際聯(lián)網(wǎng)路7條60.69公里，建設脫貧摘帽村安全飲水工程140處，實施有線電視網(wǎng)絡建設項目48個點，全縣1196個20戶以上自然村(屯)道路硬化率達94.1%，115個貧困村建檔立卡貧困人口有安全飲水、有電用、有寬帶網(wǎng)絡全覆蓋。扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金0.77億元，參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困戶達28450戶，特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達94.43%。有序推進易地扶貧搬遷，完成安置項目建設投資8.27億元，2016年、2017年實施項目入住率達100%，2018年實施項目入住率達63.3%。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，整合各類資金9420萬元，支持各行政村通過“九個一批”模式，打造培育特色產(chǎn)業(yè)、電商物流等一批示范項目，實現(xiàn)所有貧困村集體經(jīng)濟年收入均達3萬元以上，非貧困村年收入均達2萬元以上。強化各項扶貧政策落實，就業(yè)扶持、教育扶智、低保兜底、醫(yī)療救助等措施全面落實。積極構(gòu)建大扶貧格局，定點幫扶、對口幫扶、社會幫扶和企業(yè)幫扶成效顯著。2018年預脫貧戶“八有一超”、預脫貧村“十一有一低于”全部達標，年度脫貧摘帽目標任務全面完成。2018年全區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧以及全市易地扶貧搬遷工作現(xiàn)場會在我縣召開，融水經(jīng)驗得到充分肯定和推廣。
(二)抓產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值27.5億元，增長5.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設成效明顯，投資1.47億元打造升級自治區(qū)5A級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范園區(qū)1個，創(chuàng)建縣級示范區(qū)4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范園20個、村級特色產(chǎn)業(yè)示范點90個。參與的農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)53家、農(nóng)民專業(yè)合作社276家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地142個，總面積3.6萬畝，共帶動貧困戶5294戶。傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)成效顯著。完成糧食種植面積34.5萬畝、產(chǎn)量11.6萬噸;畜禽肉產(chǎn)量3.07萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量0.76萬噸，分別增長5.5%、6.6%;水果、特色蔬菜、食用菌、茶葉、桑蠶、藥材、生豬、香牛、家禽等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)較快增長。甘蔗種植面積7.26萬畝，總產(chǎn)量28.95萬噸;完成造林3.59萬畝，毛竹低改3.89萬畝，中藥材新種植為7.7萬畝。林菌、林藥、林禽等林下經(jīng)濟成效明顯。農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建成效明顯，3家企業(yè)、7個產(chǎn)品通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記專家評審?！叭谒秕帯蓖ㄟ^自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品地理標志審核。全縣入選廣西品牌6個，通過區(qū)級生態(tài)養(yǎng)殖認證規(guī)模場5家。完成廣西地方標志編制2項。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實現(xiàn)突破性發(fā)展，縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被認定為第五批廣西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，融水入選全國100個農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣，獲2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作有序開展，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，土地確權(quán)登記頒證工作基本完成，小型水利工程管理體制改革完成縣級驗收。農(nóng)村基礎設施逐步完善，完成水利固定資產(chǎn)投資7.13億元，水利工程加快推進，落久水利樞紐工程完成投資5.5億元。工業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全年新增規(guī)模以上企業(yè)5家，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值83.5億元，增長17.97%。循環(huán)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)加快推進，完成投資5000萬元。廣東廉江·廣西融水扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園項目進展順利，帶動竹木及農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)簽約入園5家。工業(yè)項目建設加快推進，摩天嶺、梓山坪風電，冠宇活性炭等重點項目建設進展順利;滾貝至貝江220千伏輸電、九元山風電、融水縣康田物流園等項目前期工作扎實開展。桂北中藥材倉儲物流中心開工建設。電子商務發(fā)展迅速，新增電子商務服務站(點)45家，全年電商銷售額突破6000萬元，增長25%，獲批為國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。招商引資成果豐碩，全縣市外境內(nèi)招商項目到位資金33.02億元，完成市級全年目標任務的165%。全口徑利用外資580萬美元，完成市級全年目標任務的193.3%。借助中國—東盟博覽會和柳州市首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等平臺招商，實現(xiàn)簽約項目17個，總投資達107億元。全域旅游蓬勃發(fā)展。按照全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，寫好我縣“山、水、城、節(jié)”旅游文章，緊緊抓住承辦柳州市首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會的發(fā)展機遇，大力推進旅游項目建設，不斷促進旅游業(yè)加快發(fā)展?？h本級財政配套1億多元推動旅游項目建設，完善提升城南游客中心、苗家小鎮(zhèn)、風雨樓、苗族文化廣場等一批旅游服務設施建設。融水至柳州高鐵無軌站等旅游基礎服務設施項目建成并投入使用。西洞至丹江橋綠道、民族體育公園至雙龍溝騎行綠道全面動工。玫瑰主題田園綜合體、大苗山城景區(qū)等項目實現(xiàn)開工建設，龍女溝、元寶山—貝江景區(qū)提升工程啟動實施，貝江苗寨特色旅游小鎮(zhèn)項目建設順利推進，環(huán)縣城旅游示范帶以及元寶山旅游示范帶逐漸形成。雙龍溝景區(qū)成功創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)，七彩農(nóng)場成功創(chuàng)建五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，旅游吸引力大大增強。大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，旅游扶貧工作扎實推進，旅游發(fā)展帶動8000多人脫貧，成功打造榮地侗寨、夢嗚苗寨等旅游扶貧示范點，旅游逐漸成為融水經(jīng)濟發(fā)展的新載體、新亮點、新支柱。成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣，成功舉辦柳州市首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和十八屆中國·融水蘆笙斗馬節(jié)，以會招商、以節(jié)引客，成效明顯。年內(nèi)全縣接待游客676萬人次，實現(xiàn)旅游總收入76億元，分別增長35%和46%。以旅游業(yè)為龍頭，帶動交通物流、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等服務業(yè)進一步發(fā)展，全縣社會消費品零售總額33.3億元，同比增長10%。
(三)抓建設，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。牢牢把握區(qū)慶歷史機遇，全力向上爭取項目和資金，以重大項目建設為載體，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施建設，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載力。城鎮(zhèn)化項目建設全面推進。實施城鎮(zhèn)化重點建設項目19個，全年完成投資20.20億元，年度城鎮(zhèn)化率提高2.5個百分點。水東新區(qū)功能配套逐步完善，完成縣城主要干道白改黑建設和綠化帶美化工程以及二橋塔樓亮化、北環(huán)路照明工程，縣城美化、亮化得到進一步提升。融水三橋及連接線開工建設，濱江大道東段、玉融大道、東寧大道、融東大道、民族大道延長線、縣城防洪綜合治理工程等重點項目加快推進?！懊缂倚℃?zhèn)”一、二期及城北片區(qū)易地扶貧搬遷項目完成建設房屋76棟3421套。元寶山假日酒店建成投入使用，縣城城鎮(zhèn)功能不斷完善。房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展，碧桂園、融洲風情、融協(xié)御水東等房地產(chǎn)開發(fā)項目加快建設，2018年度房地產(chǎn)銷售面積42萬平方米，銷售金額達18.8億元，位居全市五縣前列。以打擊兩違“颶風行動”為抓手，全面開展城市綜合整治，依法拆除違法建設面積32.06萬平方米，城市環(huán)境更加整潔、有序、文明。交通基礎設施建設順利推進。交通基礎設施投資完成6.78億元。融水至河池高速公路(融水段)、羅城至洞頭二級公路進展順利，均超額完成全年投資任務;省道S208富祿至丹州(大年至大浪段)實現(xiàn)動工，四榮至香粉、香粉至安陲、同練至產(chǎn)儒等二級公路建設正加快推進，融安至從江高速一期工程(融水段)、省道S303懷寶至環(huán)江界、興洞口至桿洞、良寨至安太3條二級公路正開展勘察設計工作。建、管、護、運為一體的“四好農(nóng)村路”建設工作扎實開展，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、脫貧攻堅效果顯著。2018年榮獲“四好農(nóng)村路”全國示范縣稱號。宜居鄉(xiāng)村建設效果明顯。深化“產(chǎn)業(yè)富民”“服務惠民”“基礎便民”“示范村建設”活動，全面完成“十項進村行動”、村級綜合服務中心建設和“三改六提三增”工程任務。打造有特色、上檔次、出實效的示范村，構(gòu)建“美麗融水”元寶山、貝江和融江三大示范帶，輻射帶動其他村屯的建設發(fā)展，成功打造四榮鄉(xiāng)榮地大屯、香粉鄉(xiāng)東家屯、融水鎮(zhèn)西洞、古選屯等一批農(nóng)文旅融合發(fā)展的示范村屯。全市“美麗柳州·宜居鄉(xiāng)村”活動推進會在融水召開。嚴守生態(tài)保護紅線，規(guī)范各類開發(fā)建設活動，持續(xù)推進探、采礦及相關產(chǎn)業(yè)退出機制，集中整治違法違規(guī)“小散亂污”企業(yè)。全面落實河長制，加強小流域綜合治理，深入實施植樹造林工程，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，促進人與自然和諧共生，營造山清水秀的自然生態(tài)。
(四)抓民生，社會事業(yè)健康發(fā)展。社會保障不斷完善。實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險分別達到100%、99.1%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準分別提高至每人每月561元、每人每年3828元。超額完成上級下達危房改造任務，全區(qū)農(nóng)村危房改造加固示范點現(xiàn)場會在融水召開，融水經(jīng)驗獲全區(qū)推廣。實施村寨防火提升改造電改項目，全面完成村寨防火改造示范點建設。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，投入資金8157萬元新建、遷建、改擴建學校58所，完成貝林小學新校區(qū)、拱洞中學改擴建、融水中學教學綜合樓、民族高中學生宿舍樓等項目建設，全縣辦學條件進一步改善。教育質(zhì)量全面提高，高考一本及本科上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高。積極推進公共衛(wèi)生服務體系建設，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，基層醫(yī)療服務能力大幅提升，組建縣域緊密型醫(yī)共體，慢病救助、大病救治實現(xiàn)新突破。兩孩政策依法穩(wěn)妥實施，保障人口長期均衡發(fā)展。實施文化項目帶動戰(zhàn)略，扎實推進村級公共服務中心建設，文化惠民品牌系列活動深入開展。深入開展雙擁共建，成功爭創(chuàng)自治區(qū)雙擁模范縣城，提高優(yōu)撫安置保障水平，全面開展退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集工作。支持駐融解放軍、武警部隊、民兵和人民防空建設，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。積極開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。深化平安融水建設，加快社會信用體系建設，“雪亮工程”加快實施。創(chuàng)新社會治理，有效化解矛盾糾紛，預防青少年犯罪。做好食品藥品安全保障工作，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)、社會大局和諧穩(wěn)定。
過去一年，我們自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的參政議政作用。組織辦理人大代表議案、建議、批評和意見116件，辦理政協(xié)委員提案56件，委員來信4件，縣人大代表議案、建議、批評和意見及政協(xié)委員提案、來信辦復率達100 %、滿意率達100 %。
過去一年，我們尤為重視政府自身建設，努力打造人民滿意的政府。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。大力推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，嚴格遵守和執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，以求真、務實的態(tài)度接受國務院大督查，抓好巡視組巡視反饋意見整改，持續(xù)糾“四風”、轉(zhuǎn)作風，不斷強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深入開展民生監(jiān)督，狠抓正風肅紀，一年來，全縣人事、編制、外事、僑務、稅務、物價、統(tǒng)計、社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動關系、國家安全、檔案、地方志、氣象、供銷、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、防汛抗旱、防震減災、社會科學等各項工作都取得了新的成績，作出了新的貢獻。
各位代表!過去一年取得的成績，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力監(jiān)督、有力支持的結(jié)果，是社會各界和衷共濟、通力協(xié)作的結(jié)果，更是52萬融水人民自強不息、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向全縣各族人民，向駐融部隊官兵，向所有關心、支持融水發(fā)展的各界人士，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們清醒認識到，當前發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟總量不大，投資增長乏力，實體經(jīng)濟水平有待提高;產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍需持續(xù)發(fā)力;項目融資困難較多，部分項目進展緩慢，仍需進一步加大工作力度;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎較差，農(nóng)村基礎設施和公共配套設施尚需完善;脫貧攻堅的脫貧質(zhì)量、幫扶措施、政策落實精準等方面還需鞏固提升;一些干部適應新常態(tài)、研究新問題、破解新難題的能力不強，部門之間共謀發(fā)展的勁頭有待加強。對此，我們將高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。
以脫貧攻堅統(tǒng)領發(fā)展大局
全力打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)
2019年，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，秉持五大發(fā)展理念，以脫貧攻堅為統(tǒng)領，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
(一)持續(xù)掀起學習習近平總書記關于扶貧工作重要論述熱潮，凝聚全縣各級脫貧攻堅責任落實的強大力量。黨的十九大明確把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一，對脫貧攻堅作出全面部署。我縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣和滇黔桂石漠化片區(qū)縣，屬于廣西20個深度貧困縣之一，是全區(qū)、全市脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。全縣各級各部門和廣大干部要深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示批示精神上來，切實增強“四個意識”，把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程和最大的發(fā)展機遇，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領全縣發(fā)展大局，聚焦深度貧困地區(qū)和重點領域攻堅，凝聚全縣各級脫貧攻堅的強大力量，全力以赴打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期實現(xiàn)全面脫貧摘帽并與全區(qū)全國同步建成小康社會的宏偉目標。
(二)準確把握新時代經(jīng)濟社會發(fā)展方位，形成打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)政策落實的堅強保障。2019年是決勝脫貧攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)貧困縣摘帽奮斗目標的關鍵之年。《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導意見》對脫貧攻堅做出了新部署、新安排，《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見》對脫貧攻堅提出了一系列新舉措、新要求。全縣各級干部要突出問題導向，優(yōu)化政策供給，下足繡花功夫，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，著力夯實貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎，著力加強扶貧領域作風建設，切實提高貧困人口獲得感，擼起袖子加油干，真正做到在精準施策上出實招、在精準推進上下實勁、在精準落地上見實效，從時間安排、措施方法和推動落實上要質(zhì)量、搶效益，打通脫貧攻堅政策落實“最后一公里”。
(三)聚焦深度貧困和重點領域短板，形成推動經(jīng)濟社會持持穩(wěn)定發(fā)展工作落實的正能量。從總體任務看，未來2年，我縣還有70個貧困村、4.3萬農(nóng)村貧困人口需要脫貧，而且越往后脫貧難度越大，因為剩下的大都是條件較差、基礎較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾，脫貧攻堅任務十分艱巨。我們要聚焦深度貧困和重點領域，加大分析研究，找準深度貧困根源，加大政策傾斜力度，籌措整合資金項目，著力補齊深度貧困地區(qū)發(fā)展短板，推動深度貧困地區(qū)加快發(fā)展。充分調(diào)動社會各界參與脫貧攻堅積極性，積極引導社會力量開展幫扶，撬動更多生產(chǎn)要素和社會資源進入深度貧困地區(qū)，構(gòu)建社會各界積極參與的大扶貧格局。加強作風建設，強化黨組織的基石作用、干部的關鍵作用，發(fā)揮好群眾主體作用，緊緊圍繞實現(xiàn)脫貧摘帽全面建成小康社會這個政治任務和發(fā)展目標，搶抓機遇、主動作為、乘勢而上，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
2019年工作主要思路、目標與任務
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。根據(jù)中共融水縣委第十四屆代表大會第九次會議的部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實黨中央、國務院，自治區(qū)黨委、政府，柳州市委、政府和縣委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，大力開展“經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)年、精準脫貧攻堅沖刺年、項目建設提速年、營商環(huán)境突破年”“四個年”活動，持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎設施建設和精準脫貧三大攻堅戰(zhàn)，著力營造風清氣正的政治生態(tài)、團結(jié)和諧的社會生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)，為實現(xiàn)脫貧摘帽與全國全區(qū)同步全面建成小康社會目標打下堅實基礎，以優(yōu)異成績迎接建國70周年。
2019年融水經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長13%，財政收入增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和11%。全面完成上級下達的年度脫貧任務，力爭45個貧困村出列、3萬農(nóng)村貧困人口脫貧。再創(chuàng)廣西科學發(fā)展先進縣。
圍繞今年的目標任務，我們將重點抓好以下幾個方面工作：
(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進縣域經(jīng)濟科學發(fā)展。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)寫好改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)三篇文章，著力提升綠色發(fā)展水平，加快鄉(xiāng)村振興步伐，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
——大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。牢牢把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，突出抓好建基地、創(chuàng)品牌、深加工等重點工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。深化推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設。按照自治區(qū)五星級示范區(qū)標準打造提升風情苗鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，創(chuàng)建自治區(qū)級示范區(qū)1個、縣級示范區(qū)1個、鄉(xiāng)級示范園10個、村級示范點70個。抓緊編制《融水苗族自治縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃書》，啟動“百金惠”優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地前期建設工作，積極推進物流、康養(yǎng)、文旅項目。持續(xù)擴大特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖規(guī)模，鞏固糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展特色糯稻、水果、油茶、名優(yōu)茶葉等特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以林菌、林藥、林禽、林畜等為主的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化甘蔗生產(chǎn)布局，全面完成糖料蔗“雙高”基地建設。培育和壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以“三品一標”認證為抓手，全力開展創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認證示范縣工作，加大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育力度，打造一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌和企業(yè)品牌。進一步推行“公司(合作社)+金融+基地+農(nóng)戶(貧困戶)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導貧困戶參與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)貧困戶增收脫貧。抓好農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，實現(xiàn)信息進村入戶和農(nóng)村電商服務點進村全覆蓋，促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎建設。統(tǒng)籌推進農(nóng)田水利工程，加快實施落久水利樞紐工程建設。深化農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置，加快農(nóng)村土地三項制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，釋放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)能量，優(yōu)化配置農(nóng)村資源。2019年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5.5%。
——大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。深入貫徹落實自治區(qū)、柳州市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，全面推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系、加快新型工業(yè)化目標，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，挖掘培育工業(yè)新增長點，將生態(tài)理念融入到全產(chǎn)業(yè)鏈中，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系，推進工業(yè)集聚和綠色發(fā)展。做大園區(qū)規(guī)模。持續(xù)加大園區(qū)投入，確保年內(nèi)完成投資1億元，完善康田、和睦工業(yè)園區(qū)道路、排水、供電等基礎設施配套建設，建設標準廠房2萬平方米，引導項目向園區(qū)集中，形成錯位發(fā)展、特色發(fā)展、集群發(fā)展新格局。繼續(xù)抓好廣東廉江·廣西融水扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園項目建設。加快園區(qū)改革創(chuàng)新，優(yōu)化園區(qū)管理體制，探索“管委辦+公司”運營機制，創(chuàng)新社會資本運作模式，拓寬融資渠道，推進園區(qū)開發(fā)建設市場化、投資多元化。年內(nèi)新增入駐企業(yè)4家以上。壯大工業(yè)總量。立足資源及產(chǎn)業(yè)基礎，按照改造升級、做長鏈條、提質(zhì)增量、綠色發(fā)展的方針，加強傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)更新改造升級，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，統(tǒng)籌發(fā)展生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟效益，推動綠色發(fā)展。加快摩天嶺、梓山坪等風電項目及冠宇活性碳、生活垃圾全資源化等新能源、新材料項目以及桂北中藥材倉儲物流中心、康田物流園、紅杉樹生態(tài)板、兔寶寶、莫干山生態(tài)板項目建設步伐，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟，努力培育縣域經(jīng)濟新的增長點。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，打造電子商務交易平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，切實解決農(nóng)產(chǎn)品銷售“最后一公里”問題。2019年，全縣計劃完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值95億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長13%，新增規(guī)上企業(yè)5家。加大招商引資。搶抓廣東廉江、西北工業(yè)大學對口協(xié)作幫扶機遇，圍繞產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈、園區(qū)產(chǎn)業(yè)引進等重點，創(chuàng)新招商引資方式，主動開展對接推介，全面提升招商成效。年內(nèi)新引進億元項目5個以上，全年實際直接利用外資超過350萬美元，市外境內(nèi)到位資金達23億元以上。
——大力發(fā)展全域旅游。按照“秀美融水·風情苗鄉(xiāng)”旅游發(fā)展定位，按照創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)標準，進一步優(yōu)化發(fā)展布局，構(gòu)建全域旅游新格局，加快九萬山、元寶山生態(tài)旅游大公園建設，充分挖掘縣域旅游資源，整合項目資金，完善旅游服務設施，促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成“雙創(chuàng)雙促”的全域旅游發(fā)展經(jīng)濟，使“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展。力爭年內(nèi)接待游客總?cè)藬?shù)達715萬人次、旅游收入年內(nèi)達85億元。加快旅游項目建設。計劃完成旅游項目總投資6億元以上。大力推進“大苗山城”、元寶山—貝江景區(qū)、老子山—老君洞、龍女溝景區(qū)提升建設，全力支持新建酒店創(chuàng)星升級，加快貝江苗寨特色旅游小鎮(zhèn)、民族文化生態(tài)風情園等項目建設步伐。扎實推進旅游富民工程，努力實現(xiàn)精準扶貧新突破，進一步推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，年內(nèi)重點打造一批廣西生態(tài)旅游示范區(qū)及鄉(xiāng)村旅游區(qū)和農(nóng)家樂，不斷拓寬群眾增收渠道。強化“+旅游” “旅游+”的發(fā)展模式。通過“+旅游”“旅游+”促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成“農(nóng)業(yè)+旅游”“健康+旅游”“林業(yè)+旅游”等產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟綜合提升。強化旅游宣傳營銷。立足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快融入粵桂湘黔、柳來河等大旅游經(jīng)濟圈，充分利用“百節(jié)之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，提煉12個精品文化習俗，作為旅游文化產(chǎn)品打造推出，形成“天天有表演、月月有主題、年年有大型活動”的文化活動品牌。加強做好新媒體融合宣傳推介工作，創(chuàng)新加強“政府、旅行社、景區(qū)”合作引導模式，吸引游客前來融水旅游觀光。大力發(fā)展智慧旅游，年內(nèi)打造一批智慧景區(qū)和旅游設施。加快實施廁所革命。按全區(qū)“廁所革命”三年行動計劃，完成廁所革命任務，不斷改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)帶動作用，大力發(fā)展旅游休閑業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新增限上企業(yè)5家以上，私營企業(yè)發(fā)展到904家，個體工商戶發(fā)展到1.65萬戶，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5%。全年完成社會消費品零售總額增長10%。
(二)主攻精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅決把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程狠抓落實，以打硬仗的模式，繼續(xù)圍繞基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷等重點工作，攻關突破，按照脫貧攻堅目標和脫貧標準，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，著力夯實貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎，確保全面完成上級下達的年度脫貧任務，力爭45個貧困村出列、3萬農(nóng)村貧困人口脫貧。
——強化教育醫(yī)療住房“三保障”。深入推進教育脫貧。強化義務教育控輟保學，確保貧困家庭適齡學生不輟學，九年義務教育鞏固率不低于94%。全面落實教育資助、“雨露計劃”等教育扶貧政策。著力實施健康扶貧。加大政策保障幫扶力度，切實降低貧困人口就醫(yī)負擔，確保2019年全縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達98%以上，其中，符合參保條件的貧困人口參保率100%，預脫貧村城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達98%以上。全面實施縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理及建檔立卡貧困戶患者縣域內(nèi)住院及慢性病門診醫(yī)療費用財政兜底“一站式”結(jié)算工作。加快推進農(nóng)村危房改造。扎實開展農(nóng)村危房等級評定和危房改造對象認定工作，嚴格執(zhí)行改造標準，建立危房改造臺賬并實施精準管理，做到改造一戶、銷號一戶，確保如期完成自治區(qū)下達我縣四類對象共1000戶危房改造指標任務，確保當年危改脫貧戶全部竣工驗收入住。
——打好脫貧攻堅“五場硬仗”。全力打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。圍繞我縣“5+2”和貧困村“3+1”特色主導產(chǎn)業(yè)科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、勞動密集型加工業(yè)和服務業(yè)等貧困群眾能夠普遍受益的產(chǎn)業(yè)，確保除長期外出務工及無勞動力農(nóng)戶外，建檔立卡貧困戶特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。加強示范園區(qū)和新型經(jīng)營主體建設，確保每個貧困村均有1個以上新型經(jīng)營主體或產(chǎn)業(yè)基地帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每一個主導產(chǎn)業(yè)都有一個龍頭企業(yè)帶動、有一個或多個專業(yè)合作社來開展組織化生產(chǎn)。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與新興產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，鞏固和提升竹木加工、林下經(jīng)濟及特色種養(yǎng)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時，大力發(fā)展全域旅游、特色旅游，引導貧困群眾走“以旅扶貧”“以旅富民”“綠色致富”的新路子。大力開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建及產(chǎn)銷對接，充分利用粵桂扶貧協(xié)作、中央定點幫扶等協(xié)作平臺和運作機制，寫好產(chǎn)銷對接文章。扎實做好農(nóng)村電商普及工作，全面盤活農(nóng)產(chǎn)品線上銷售市場。全力打好易地扶貧搬遷硬仗。持續(xù)加快易地扶貧搬遷項目建設和搬遷進度，全面完成“十三五”期易扶安置貧困人口搬遷入住。同步推進教育、就業(yè)、醫(yī)療等公共服務設施配套建設，加強后續(xù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，確保搬遷到縣城有勞動力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困戶，落實每戶1人以上家庭成員穩(wěn)定就業(yè);落實扶貧產(chǎn)業(yè)項目和扶持資金，支持村屯安置對象發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。全力打好村級集體經(jīng)濟發(fā)展硬仗。圍繞“三大方向”“九個一批”，結(jié)合我縣優(yōu)勢資源及主導產(chǎn)業(yè)，全力打造培育旅游、特色產(chǎn)業(yè)、電商物流、商鋪、固定資產(chǎn)等一批示范項目，進一步推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，確保2019年所有貧困村集體經(jīng)濟收入均達4萬元以上、非貧困村均達到3萬元以上。全力打好基礎設施建設硬仗。加大貧困村通屯硬化路和聯(lián)網(wǎng)路建設力度，確保2019年底前貧困村50戶以上自然村(屯)全部通硬化路，貧困村及貧困發(fā)生率在25%以上的非貧困村20戶以上自然村(屯)全部通砂石路或硬化路及聯(lián)網(wǎng)路。加大安防設施、大中修、水毀工程等建設力度。穩(wěn)步推進安全飲水、電網(wǎng)升級改造、寬帶網(wǎng)絡、村級公共服務中心等項目建設，確保建檔立卡貧困人口有水喝、有電用、實現(xiàn)網(wǎng)絡全覆蓋。全力打好粵桂扶貧協(xié)作硬仗。全面落實兩縣(市)黨政領導互訪調(diào)研和聯(lián)席會議制度。管好用好粵桂幫扶資金，建好用好粵桂扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，推進兩地產(chǎn)業(yè)、勞務、醫(yī)療、教育等多領域深度持久合作，實現(xiàn)雙方優(yōu)勢互補、互惠互利、長期協(xié)作、共同發(fā)展。同時，依托中央定點扶貧單位西北工業(yè)大學的科技和人才優(yōu)勢，大力開展教育幫扶、智力幫扶、眾籌幫扶和產(chǎn)業(yè)幫扶，加強各級干部、專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)村致富帶頭人培訓，發(fā)揮西工大“翱翔獎學金、獎教金”的激勵作用，充分利用西工大校友會引進項目資金，助力我縣脫貧攻堅。
——大力開展脫貧攻堅“五大專項行動”。大力開展就業(yè)扶貧專項行動。辦好“就業(yè)援助月”“春風行動”就業(yè)專項活動，助推全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力推進職業(yè)技能培訓，開發(fā)多種形式的公益崗位，幫扶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)就業(yè)脫貧一批。大力開展生態(tài)扶貧專項行動。創(chuàng)新生態(tài)扶貧機制，進一步開發(fā)建檔立卡貧困戶生態(tài)護林員公益性崗位，全面落實公益林補償和退耕還林工程補助，引導林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展林下經(jīng)濟、森林旅游、森林康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，帶動建檔立卡貧困戶收益脫貧一批。大力開展綜合保障性扶貧專項行動。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，符合條件的貧困人口全部由政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，確保貧困人口參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險達100%。完善農(nóng)村低保制度，加強低保對象動態(tài)管理，將符合條件的貧困人口納入低保范圍，將生活條件已改善且收入超過低保標準的低保對象退出低保范圍。注重災害救助與扶貧開發(fā)有效銜接，加大臨時救助力度，不斷提高保障水平。大力開展貧困殘疾人脫貧專項行動。將符合條件的建檔立卡貧困殘疾人納入農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。按時足額發(fā)放殘疾人兩項補貼。采取就讀特教學校、隨班就讀和送教上門等形式，幫助貧困家庭殘疾兒童接受義務教育。扎實推進殘疾人農(nóng)村適用技術(shù)培訓、“黨員扶殘溫暖同行”“陽光助殘扶貧基地”“居家無障礙改造”等扶貧惠殘工程，不斷提高殘疾人生活質(zhì)量，推進保障性脫貧。大力開展扶貧扶志專項行動。辦好新時期農(nóng)民講習所、貧困村“愛心超市”、“三方”見面活動，引導群眾互動、互學、互幫、互比、互促，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。深入推進文化扶貧，實施村級公共服務“六個一”工程，開展“文藝精品下基層”活動，提升群眾獲得感。
——加強精準脫貧攻堅支撐保障。積極籌措財政扶貧資金。2019年全縣籌措扶貧資金不低于8億元，本級安排扶貧資金不低于0.86億元。加強扶貧項目支持。進一步完善縣鄉(xiāng)村三級脫貧攻堅項目庫，實行有進有出的項目動態(tài)調(diào)整機制，強化項目儲備、項目資金績效管理和績效評價結(jié)果運用。加大金融扶貧支持。加大扶貧小額信貸風險補償資金和財政貼息投入，規(guī)范扶貧小額信貸發(fā)放和管理，在風險可控前提下，辦理無還本續(xù)貸和有條件續(xù)貸，對確因非主觀因素到期不能償還貸款的貧困戶，協(xié)助其辦理貸款展期業(yè)務。加大人才和科技支持。利用粵桂扶貧協(xié)作和中央定點幫扶，加大人才引進和培養(yǎng)力度，加大龍頭企業(yè)庫、專業(yè)合作社庫、鄉(xiāng)土人才庫建設，加強貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作，不斷提升人才和科技支撐水平。
(三)加快項目建設，持續(xù)增強基礎建設穩(wěn)步發(fā)展后勁。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，緊緊抓住國家加大基礎設施領域補短板的力度和自治區(qū)成立60周年政策紅利釋放等機遇，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，深入實施基礎設施建設三年行動計劃，全力加快基礎設施重大項目尤其是補短板項目建設，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載力，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。2019年全縣實施重大項目62個，計劃投資162.8億元，年度計劃投資42.07億元。
——加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。聚焦城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體新格局，深入實施新型城鎮(zhèn)化三年行動計劃，加快城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通，力爭城鎮(zhèn)化重點項目完成投資22億元以上，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。加快推進水東新區(qū)、城北片區(qū)、城南片區(qū)和新建易地扶貧搬遷示范點、舊城區(qū)聯(lián)動發(fā)展，不斷拓展城市發(fā)展空間，完善公共服務，提升城市品位，增強集聚能力。全面加快建設融水三橋、水東大橋改擴建、玉融大道、融東大道、濱江大道東段、迎賓大道延長線、鐵西路延長線等縣城路網(wǎng)工程，提高縣城交通承載能力。加快城南片區(qū)老子山—老君洞文化生態(tài)休閑旅游帶、縣城易地扶貧搬遷安置點以及舊城改造和縣城防洪工程等項目建設步伐;扎實推進四榮新集鎮(zhèn)、落久水利樞紐工程及水庫移民搬遷安置點基礎設施等項目建設，進一步加快全縣項目土地熟化，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快民族市場(提升改造)、大田頭農(nóng)貿(mào)市場等項目建設。加快市政項目建設，實施縣城供水管網(wǎng)改擴建二期工程和貝江自來水廠(第二水源)項目，實施水東污水泵站及過江污水管網(wǎng)工程、污水處理廠擴容工程，提升縣城污水處理能力。加快實施舊城區(qū)棚戶區(qū)改造，完善舊城區(qū)配套設施建設。構(gòu)建美麗幸福鄉(xiāng)村。制定“美麗融水·幸福鄉(xiāng)村”實施方案，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村風貌。實施“環(huán)境秀美”專項行動，進一步完善農(nóng)村供水、電、氣、網(wǎng)等基礎設施，推行農(nóng)村生活垃圾分類收集處理。繼續(xù)實施保障性安居工程和農(nóng)村危房改造項目，多渠道解決群眾住房問題。持續(xù)推進鄉(xiāng)改鎮(zhèn)建設、少數(shù)民族鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設項目，加快洞頭鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設。實施“生活甜美”專項行動，發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富。實施“鄉(xiāng)村和美”專項行動，開展鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建，建立健全鄉(xiāng)村文明公約。建立多元化投入保障機制，健全鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理制度，促進環(huán)境整治工作制度化、規(guī)范化。推進傳統(tǒng)村落保護發(fā)展立法，將鄉(xiāng)村建設成為生活舒適的樂園、生態(tài)良好的田園、鄉(xiāng)愁記憶的家園。加強城市管理水平。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，營造更加生態(tài)宜居的城市環(huán)境。突出抓好中央督察組反饋意見整改落實，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實施飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水“五水同治”，全面完成城市水源地清理整治，梯次推進農(nóng)村生活污水治理。實施城鄉(xiāng)“綠化、美化、亮化”工程，建設一批生態(tài)文明建設示范村，讓老百姓呼吸更新鮮的空氣、喝上更干凈的水，居住更優(yōu)美的環(huán)境。開展市場整治管理，切實規(guī)范建筑市場秩序，推動“颶風行動”進一步向重點區(qū)域和基層延伸，促進縣城風貌提升。積極運用信息化提升城市精細化管理水平，建成智慧城管大數(shù)據(jù)平臺，持續(xù)開展違法建設清理整治、道路揚塵灑漏治理、環(huán)境衛(wèi)生整治、地質(zhì)災害防治，實現(xiàn)城市常態(tài)長效管理。
——加快交通路網(wǎng)建設步伐。持續(xù)深入推進縣域基礎設施能力提升三年行動計劃，整合各方資源，緊緊抓住脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等發(fā)展機遇，推動我縣交通基礎設施建設再上新臺階。積極配合做好柳州—三江城際鐵路前期工作;加快推進融水至河池高速公路(融水段)、融安至從江高速公路一期工程(融水段)建設;全力推進“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路”建設，年內(nèi)羅城至洞頭(融水段)、四榮至香粉等二級路建成通車;做好省道S303懷寶至環(huán)江界(田頭口至產(chǎn)儒段)、興洞口至桿洞、良寨至安太二級公路等項目的前期工作，年內(nèi)實現(xiàn)實質(zhì)性開工建設;持續(xù)加大建設和管護力度，提升“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮我縣“四好農(nóng)村路”全國示范縣的示范帶頭作用。
——強化項目建設要素保障。緊盯重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、重點領域，做好項目謀劃工作，做深做實前期工作。積極爭取國家、自治區(qū)、柳州市財政資金支持，引導銀行信貸資金、民營資金投向重大項目建設。充分利用金融服務等多種渠道，為項目建設提供充足資金支持。加強財稅工作，強化組織收入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進稅務征管體制改革，實現(xiàn)社保費和非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)平穩(wěn)有序過渡，確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)步增長、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級，圓滿完成全年收入目標任務;狠抓支出進度，切實加快項目落地和資金撥付進度，為項目建設提供堅實的財力保障。加大征地拆遷工作力度，盤活存量、閑置土地，努力提高土地利用率。繼續(xù)實行領導干部聯(lián)系重點項目制度，加快重大項目前期工作，探索審批流程再造，開通重大項目審批“綠色通道”，提高審批效率。
(四)堅持改革創(chuàng)新，以開放促改革，以改革促發(fā)展。進一步解放思想，穩(wěn)妥推進全面深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化開放發(fā)展，全面推進法治建設，更好維護社會公平正義，不斷激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。
深入推進重點領域改革。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進“放管服”改革，完善“一枚印章管審批”“354560”改革工作機制，切實降低實體企業(yè)制度性交易成本，降低企業(yè)投資辦廠的經(jīng)濟成本、時間成本和機會成本。持續(xù)深化投融資體制改革，深化商事制度改革，全面實施市場準入負面清單制度，鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。按照縣委機構(gòu)改革部署，扎實推進政府機構(gòu)改革，調(diào)整完善政府部門權(quán)責清單。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”、城市管理、綜合行政執(zhí)法體制、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社保養(yǎng)老等領域改革，使改革措施精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民生所向。
著力營造優(yōu)良的營商環(huán)境。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境大行動，全面落實“1+13”優(yōu)化營商環(huán)境政策。推行“一事通辦”工作機制，讓辦事企業(yè)和群眾“進一扇門”“跑一次腿”辦成“一件事情”。配合開展全縣政務服務“一網(wǎng)通辦”建設，完善數(shù)字政務一體化平臺，做好“一次辦，免費送”“政合你意”“容缺受理”“減證便民”等工作。嚴格落實各項優(yōu)惠政策，進一步降低企業(yè)稅費負擔和用地、用電、用氣、用水等成本。建設誠信政府、誠信社會，進一步完善社會征信體系，開展信用聯(lián)合獎懲，打造誠信融水名片。
(五)堅持改善民生，打造幸福美好新生活。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民對美好生活的需要為根本，著力補齊民生短板，為民辦好事實事，讓發(fā)展成果更多更好惠及人民。2019年繼續(xù)實施為民辦實事工程。
健全社會保障體系。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，突出做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力三大群體就業(yè)工作，落實軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵安置任務，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人。健全勞動關系矛盾調(diào)處機制，保障農(nóng)民工工資支付，從源頭上杜絕農(nóng)民工工資拖欠問題。繼續(xù)推進全民參保計劃，抓好社會保險擴面征繳工作，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，認真做好農(nóng)村“三留守”人員關心關愛工作。推進保障性住房建設、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造建設。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入實施學前教育第三期“行動計劃”，提高普惠性幼兒園覆蓋率，學前三年毛入園率達82%。推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展穩(wěn)步推進學區(qū)制改革，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向鄉(xiāng)村地區(qū)覆蓋。加快教育基礎設施建設，融水鎮(zhèn)七小投入使用，緩解縣城學?！按蟀囝~”問題。實施普及高中階段三年行動計劃，加快推進融水中學北校區(qū)、民族高中擴建項目建設，提高高中階段毛入學率。進一步優(yōu)化中等職業(yè)教育資源配置，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提高中等職業(yè)學校辦學效益和辦學水平。
提升全民健康水平。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體建設，積極擴大醫(yī)共體建設范圍。實施縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生一體化服務工程，進一步完善分級診療制度，對農(nóng)村貧困人口住院治療實行先診療后付費、提高報銷比例等優(yōu)惠政策，確保不發(fā)生“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象。加強農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。
促進文體事業(yè)繁榮發(fā)展。精心籌備慶祝建國70周年各項活動。大力實施文化惠民工程，免費開放公共文化設施場所。抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承工作，完善傳承基地、傳承點等基礎設施建設。認真組織籌辦蘆笙斗馬節(jié)等各項活動，提高融水知名度和影響力。大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，推進全民健身與全民健康深度融合，不斷提高全民身體素質(zhì)和健康水平。
加強社會綜合治理。強化“平安融水”建設，推進“智慧公安”建設，加快“雪亮工程”建設，依法打擊涉黑涉惡勢力，嚴厲打擊傳銷行為。加強社區(qū)建設與網(wǎng)格化管理，進一步暢通信訪渠道，完善社會矛盾糾紛多元化解機制。全面落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化應急管理和救援能力建設，依法妥善處置各類突發(fā)事件。加強全民普法，規(guī)范司法執(zhí)法。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，力爭創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣，促進民族團結(jié)、宗教和諧、社會穩(wěn)定。
促進軍民融合發(fā)展。做好新一輪雙擁模范城創(chuàng)建工作，加強全民國防教育，加強軍地協(xié)調(diào)，積極支持、服務國防和軍隊現(xiàn)代化建設，全面落實優(yōu)撫安置政策，維護軍人軍屬合法權(quán)益，增強軍人榮譽感，提升雙擁工作水平。
(六)加強自身建設，全面提升政府行政效能。做好政府工作，需要不斷加強自身建設。我們將牢記全心全意為人民服務的宗旨，把人民滿不滿意作為衡量政府工作的根本標準，牢記使命、從嚴治政，努力建設人民滿意的服務型政府。
一是始終堅持把政治建設擺在首位。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿到政府工作的全過程，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，以嚴實作風推動政府工作。
二是牢記使命，嚴格履行政府職責。堅決貫徹中央方針政策，堅決落實自治區(qū)黨委、政府、柳州市委、政府和縣委部署要求，不斷強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，運用法治思維、法治方式、法治手段行使權(quán)力、履行職責，推行重大行政決策預公開制度，著力完善權(quán)力清單和責任清單，以扎扎實實的工作提升政府公信力和執(zhí)行力。
三是加強廉政建設，嚴肅整治庸政懶政怠政和不作為慢作為亂作為的行為。杜絕“議而不決、決而不施、施而無效”現(xiàn)象，嚴格控制“三公”經(jīng)費，加強公務用車、辦公用房管理，持續(xù)開展“縣長接待日”“縣長企業(yè)接待日”“中小企業(yè)服務月”和領導公開大接訪等工作，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。
各位代表，在新的一年政府工作中，我們將堅決執(zhí)行縣人大及其常委會各項決議決定，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大事項向縣人大報告、向縣政協(xié)通報，認真辦好人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議，努力打造務實、高效、廉潔、法治的政府!
各位代表!新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為!讓我們緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，團結(jié)依靠全縣各族人民，以更加堅定的決心和更加務實的作風，開拓進取、真抓實干，為到2020年實現(xiàn)脫貧摘帽，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會而努力奮斗!
附注：
1.“四合一”考核：即2017年設區(qū)市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核、貧困縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核、非貧困縣扶貧開發(fā)工作成效考核、扶貧對象脫貧摘帽實地核查，合并為統(tǒng)一的實地核查、核驗。
2.“放管服”改革：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的簡稱，即對內(nèi)要改革傳統(tǒng)的行政管理體制，提升政府治理體系的現(xiàn)代化水平;對外要提升行政便利化水平，使之更加適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求。
3.“九個一批”：即集體資源租賃發(fā)展一批;農(nóng)村服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批;特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批;固定資產(chǎn)投資發(fā)展一批;鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展一批;參與股份合作發(fā)展一批;整合資金抱團發(fā)展一批;政府平臺公司發(fā)展一批;市縣聯(lián)辦項目發(fā)展一批。
4.“十項進村行動”：即實施產(chǎn)業(yè)富民和村級集體經(jīng)濟謀劃進村行動;種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三品”提升進村行動;生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖進村行動;林下經(jīng)濟提升進村行動;新型經(jīng)營主體進村行動;農(nóng)旅結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)進村行動;科技推廣和改革創(chuàng)新進村行動;農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工和冷鏈物流進村行動;實施電子商務進村行動;社會化服務提質(zhì)進村行動。
5.“三改六提三增”：“三改”即改廁、改廚、改圈;“六提升”即統(tǒng)籌推進農(nóng)村垃圾治理、道路通行、飲水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程;“三增”即增強農(nóng)村供電、通信、公共照明保障能力。
6.“小散亂污”企業(yè)：即指不符合產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè);不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和不在工業(yè)聚集區(qū)的“散亂”企業(yè);超標排放“污”企業(yè)。
7.“雪亮工程”：是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的群眾性治安防控工程。
8.“十大行動”：即特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村電商扶貧行動、基礎設施建設大會戰(zhàn)行動、易地扶貧搬遷行動、貧困勞動力培訓創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)行動、教育扶貧和科技文化扶貧行動、貧困戶資產(chǎn)收益和生態(tài)扶貧行動、金融扶貧行動、社會扶貧行動、健康扶貧行動、農(nóng)村弱勢群體關愛服務行動。
9.“七個一批”：即產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持一批;轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批;移民搬遷安置一批;生態(tài)補償脫貧一批;教育扶智幫助一批;醫(yī)療救助解困一批;低保政策兜底一批。
10.“三品一標”：即指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志，統(tǒng)稱“三品一標”。
11.“雙線四包”：“雙線”即縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一條線，教育局、學校、班級一條線;“四包”即縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶。
12.“雙創(chuàng)雙促”：即創(chuàng)建廣西旅游標準化示范縣、國家全域旅游示范區(qū)，促使旅游業(yè)成為全縣的特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和精準脫貧的重要產(chǎn)業(yè)。
13.“5+2”：即杉木、香豬、魚、優(yōu)質(zhì)稻、食用菌等五項優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)以及茄果類蔬菜和鴨兩項自選產(chǎn)業(yè)。
14.“3+1”：即每個貧困村在縣級5個重點主導產(chǎn)業(yè)內(nèi)選取1—3個主導產(chǎn)業(yè)，再根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定1個自選產(chǎn)業(yè)。
15.“為民辦實事工程”：(1)水東橋提質(zhì)改造工程。對水東大橋?qū)嵤┘庸虜U建，方便車輛及群眾安全出行。(2)農(nóng)村房屋電改及村寨防火設施維修項目。對20000戶連片木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋進行室內(nèi)電線全面改造、更換;對260個木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋多的大村大寨進行消防器材設施維修補充。(3)全民免費健康體檢項目(含預防疾病檢查和婦女“兩癌”篩查)。對群眾實施免費體檢，提前預防疾病。(4)天網(wǎng)工程升級改造項目：對在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝的122個攝像頭進行升級改造，對原使用的鏈路進行續(xù)租，完善融水的立體化社會治安防控體系。(5)籃球場燈光配套項目：在50個行政村配套籃球場燈光設備。(6)福星路改造工程：對福星路實施內(nèi)澇改造工程，解決雨季群眾出行難問題。(7)?；钢袑W路段人行道改擴建項目：鋪設人行道，清理排水溝及翻新蓋板，增加雨水口，敷設給水管及通訊套管等，解決學生及附近居民的安全出行問題。
16.“354560”：即“企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內(nèi)完成，不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成，園區(qū)企業(yè)投資項目施工許可45個工作日內(nèi)完成，企業(yè)投資項目施工許可60個工作日內(nèi)完成”。
17.“1+13”：即自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府出臺的《關于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》及13個配套文件，目的在于逐步完善廣西優(yōu)化營商環(huán)境政策文件體系。
18.“智慧公安”：即以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能引擎、視頻技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理等為技術(shù)支撐，以公安信息化為核心，通過互聯(lián)化、物聯(lián)化、智能化的方式，促進公安系統(tǒng)各個功能模塊高度集成、協(xié)調(diào)運作，實現(xiàn)警務信息“強度整合、高度共享、深度應用”之目標的警務發(fā)展新理念和新模式。
