——2019年2月22日在陽(yáng)朔縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
陽(yáng)朔縣人民政府縣長(zhǎng)周彥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持用新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、打基礎(chǔ)、強(qiáng)引擎、抓環(huán)保、優(yōu)生態(tài)、惠民生、保穩(wěn)定等工作，全面深化改革，著力擴(kuò)大開(kāi)放，最大限度激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。
全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值130.57億元，同比增長(zhǎng)7.5%。其中第一產(chǎn)業(yè)完成28.39億元，同比增長(zhǎng)6.5%;第二產(chǎn)業(yè)完成37.28億元，同比增長(zhǎng)3.6%;第三產(chǎn)業(yè)完成64.91億元，同比增長(zhǎng)11.1%。固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)17.1%;財(cái)政收入7.32億元，同比增長(zhǎng)6.66%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.19億元，同比增長(zhǎng)9.3%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為37791元、16655元，分別同比增長(zhǎng)7.1%、10.7%。銀行存貸款余額分別為117.6億元、69.49億元，分別同比增長(zhǎng)8.96%、0.85%。全年接待旅游總?cè)藬?shù)1751.95萬(wàn)人次，旅游總消費(fèi)242.32億元，分別同比增長(zhǎng)13%，33.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為21.7：28.6：49.7。2018年，我縣成為全國(guó)運(yùn)輸服務(wù)與旅游融合發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)鄉(xiāng)村綠化美化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的實(shí)地考察點(diǎn);獲評(píng)“2018中國(guó)最美縣域”;并在全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)分類考核中蟬聯(lián)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)第一名，再次榮獲廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣。
(一)厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益新提高。
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)，繼續(xù)深入實(shí)施“10+3”產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)[1]，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能10.6萬(wàn)噸以上。積極創(chuàng)建18個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范(園)區(qū)和40個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。蔗香甜園、牧生源生豬產(chǎn)業(yè)獲自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。七仙峰茶葉休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、遇龍金丹綠色食品產(chǎn)業(yè)示范園獲廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)縣級(jí)示范區(qū)。加大新品種、新技術(shù)、新成果的試驗(yàn)示范及推廣力度，引種柑桔品種20個(gè)，開(kāi)展各類新品種試驗(yàn)示范。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”[2]認(rèn)證工作，做好沙田柚、黑皮果蔗國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)工作，白沙鎮(zhèn)桂珠專業(yè)合作社、旺發(fā)家庭農(nóng)場(chǎng)、白氏農(nóng)業(yè)公司等12家獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。完成柑桔無(wú)病苗圃建設(shè)，抓好柑桔木虱統(tǒng)防統(tǒng)治，加強(qiáng)綠色防控技術(shù)示范推廣，柑桔黃龍病綜合防控取得成效。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)265家。白沙鎮(zhèn)古板水果合作社和陽(yáng)朔鎮(zhèn)樟桂茂谷柑合作社被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)示范社。白沙鎮(zhèn)獲農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)工作。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家基層標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)和第九批國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)。完成全民義務(wù)植樹(shù)61萬(wàn)株，完成2.99萬(wàn)畝石漠化治理封山育林工作。完成1494株古樹(shù)名木普查及掛牌工作。發(fā)放中央下達(dá)生態(tài)林管護(hù)補(bǔ)助資金939.1萬(wàn)元。全國(guó)綠化模范縣通過(guò)自治區(qū)公示。完成水利投資6802萬(wàn)元，完成5個(gè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升、4個(gè)中小河流治理、3個(gè)中央財(cái)政小農(nóng)水項(xiàng)目縣等水利工程。養(yǎng)殖蜜蜂4.55萬(wàn)群，產(chǎn)蜜2350噸，九龍?zhí)俜涿鄢晒ψ?cè)商標(biāo)，弈春族蜂產(chǎn)品加工基地獲食品生產(chǎn)許可，首批蜂產(chǎn)品伴手禮推向市場(chǎng)。制訂養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)規(guī)劃，生態(tài)養(yǎng)殖示范點(diǎn)建設(shè)卓有成效。補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具890臺(tái)套130萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)到60.17%。加強(qiáng)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，提高公共氣象服務(wù)水平。
現(xiàn)代工業(yè)體系加快構(gòu)建。積極推進(jìn)葡萄工業(yè)集中區(qū)的搬遷規(guī)劃，著重加快推進(jìn)福利工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，完成工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資5067萬(wàn)元。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，關(guān)停了普益建材有限公司，在原址新建新型墻體材料企業(yè)。陽(yáng)朔縣生態(tài)環(huán)保科技園項(xiàng)目已基本完成土地征收工作，即將啟動(dòng)建設(shè)。完成電網(wǎng)建設(shè)投資2.92億元，同比增長(zhǎng)28%。全社會(huì)累計(jì)用電量5.31億度，同比增長(zhǎng)23.65%。110千伏白沙變電站已安裝調(diào)試完畢，新城區(qū)龍城變電站已開(kāi)工建設(shè)，220千伏金葡站及線路的前期工作有序推進(jìn)。新增及更換變壓器155臺(tái)，新建基站及擴(kuò)容500多個(gè)，改造10千伏線路15.78千米。電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商2018年完成投資1.4億元，進(jìn)一步加快網(wǎng)絡(luò)提升工程，新建基站107個(gè)，改造提升159個(gè)，全縣所有村(居)委均實(shí)現(xiàn)4G信號(hào)覆蓋和光網(wǎng)通達(dá)。金桔深加工規(guī)模不斷擴(kuò)大，金桔產(chǎn)品系列“伴手禮”大受游客青睞。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作有序推進(jìn)。設(shè)立行政村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)33個(gè)，郵樂(lè)購(gòu)[3]站點(diǎn)總數(shù)達(dá)75個(gè)，村民足不出村就能“淘”商品。
服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。加快推進(jìn)全域旅游工作。在全國(guó)鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作推進(jìn)大會(huì)作了特色鄉(xiāng)村旅游典型發(fā)言。十里畫(huà)廊遇龍河榮獲自治區(qū)生態(tài)旅游示范區(qū)稱號(hào)，國(guó)家全域旅游示范區(qū)通過(guò)自治區(qū)初審評(píng)估，完成遇龍河國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)初審工作。廣西電視臺(tái)綜藝�q旅游頻道《魅力之旅——書(shū)記、縣長(zhǎng)做導(dǎo)游》旅游形象宣傳節(jié)目已拍攝完成。配合自治區(qū)智慧旅游攝制組、北京世界園藝博覽會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局多次拍攝陽(yáng)朔宣傳片，進(jìn)一步把陽(yáng)朔推向世界，讓世界聚焦陽(yáng)朔。宋城·桂林千古情自7月底運(yùn)營(yíng)以來(lái)，接待游客138萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5240萬(wàn)元，成為全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新標(biāo)桿。積極推動(dòng)“一鍵游桂林”項(xiàng)目。民宿集群產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，涌現(xiàn)出一批極具特色的民宿，成功舉辦2018民宿高端人才發(fā)展國(guó)際論壇，成立陽(yáng)朔民宿學(xué)院，推動(dòng)民宿行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。“三場(chǎng)站一中心”的陽(yáng)朔公交調(diào)度中心已啟用，元寶山公交場(chǎng)站已于2019年春節(jié)試運(yùn)行，陽(yáng)朔北公交場(chǎng)站已完成主體工程，南旅游集散與公交樞紐項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。完善遇龍河景區(qū)和漓江景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。制定實(shí)施《陽(yáng)朔縣十里畫(huà)廊遇龍河景區(qū)保護(hù)與管理暫行規(guī)定》，以景區(qū)內(nèi)業(yè)主的實(shí)際需求、游客體驗(yàn)感和滿意度為中心，合理調(diào)整管制時(shí)間和客運(yùn)專線票價(jià)，開(kāi)通了“招手即?！?、民宿循環(huán)專線等服務(wù)項(xiàng)目。完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，修建遇龍堡至舊縣旅游通道和舊縣生態(tài)綜合碼頭，實(shí)施景區(qū)亮化工程。完成漓江景區(qū)436張排筏提升改造，提升了旅游品質(zhì)。兩大景區(qū)游客和收入均有不同程度增長(zhǎng)。開(kāi)展旅游秩序整治“百日行動(dòng)”，縣公安、工商質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、物價(jià)、交通等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合嚴(yán)厲查處不合理低價(jià)游、非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等違法違規(guī)行為。規(guī)范了旅游市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)旅游重大安全零事故，取得良好成效。
(二)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)再發(fā)力，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。積極對(duì)接國(guó)家政策導(dǎo)向，實(shí)施項(xiàng)目投資三年滾動(dòng)計(jì)劃。2018年全縣列入自治區(qū)重大項(xiàng)目6項(xiàng)，市領(lǐng)導(dǎo)跟蹤推進(jìn)重大項(xiàng)目6項(xiàng)，列入市級(jí)層面重大項(xiàng)目41項(xiàng)，共完成投資124.59億元。做好建設(shè)用地報(bào)批工作，全年共新增建設(shè)用地67.94公頃，農(nóng)用地67.41公頃，耕地8.51公頃，為項(xiàng)目建設(shè)提供了用地保障，實(shí)現(xiàn)供補(bǔ)平衡。全縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利。烏布小鎮(zhèn)、興坪三千漓休閑養(yǎng)生度假區(qū)、興坪蓮花巖項(xiàng)目、香樟華蘋(píng)酒店已于2019年春節(jié)前運(yùn)營(yíng)，烏布小院、精品酒店羅蘭夏朵安置區(qū)、宋城·桂林千古情配套景區(qū)道路等項(xiàng)目基本完成，如意峰索道建設(shè)進(jìn)展順利。陽(yáng)鹿高速(陽(yáng)朔段)復(fù)工以來(lái)，項(xiàng)目順利推進(jìn)，已完成大部分的路面施工。福達(dá)·陽(yáng)朔之心和彰泰·陽(yáng)朔十里春風(fēng)項(xiàng)目、神山至紅頸山繞城路已開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)汽車客運(yùn)站建設(shè)。福利至新城區(qū)一級(jí)公路、陽(yáng)朔漓江二橋、陽(yáng)朔至普益公路、興坪至漓江景區(qū)公路、陽(yáng)朔美食文創(chuàng)中央大廚房、陽(yáng)朔春風(fēng)漓水等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
(三)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，展現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)新面貌。新城區(qū)歷年累計(jì)完成土地征收11170畝，占總數(shù)的95%;簽訂搬遷房屋協(xié)議326戶，占總數(shù)的96.8%;完成抽簽283戶，占總數(shù)的87.3%;拆除主住房屋225戶，占總數(shù)的70.2%。16個(gè)安置點(diǎn)基本完成“三通一平”[4]工作，正在回建房屋256戶，部分回建房已建成，實(shí)現(xiàn)了“群眾入住”的目標(biāo)。9條市政道路管網(wǎng)工程建設(shè)已完成總工程量的85%。甲秀橋、栗木河橋相繼通車，覽勝橋計(jì)劃2019年上半年通車。山水大橋、朝霞橋、覽勝二橋、甲四橋和蘭溪橋等5座橋梁即將開(kāi)工建設(shè)。二中、三幼于9月秋季學(xué)期投入使用，縣應(yīng)急指揮中心、縣社保中心、縣檔案館、縣“互聯(lián)網(wǎng)+旅游中心”、縣中醫(yī)院、縣自來(lái)水加壓泵站、縣疾控中心等項(xiàng)目推進(jìn)順利，即將實(shí)現(xiàn)“政務(wù)入住”的目標(biāo)。新城區(qū)大招商、大建設(shè)、大發(fā)展的格局逐步形成。老城區(qū)建設(shè)不斷改善，市容、交通、衛(wèi)生環(huán)境綜合管理不斷加強(qiáng)。啟動(dòng)鳳鳴路北段改造工程，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化示范縣項(xiàng)目，完成西街小巷、陳家山等一批縣城小街小巷改造。完成無(wú)障礙環(huán)境示范縣建設(shè)。縣城通往白沙、福利、高田3個(gè)鎮(zhèn)的主干道亮化工程部分路燈已于春節(jié)前亮起來(lái)。大西街立法進(jìn)入征求意見(jiàn)階段。完成興坪國(guó)家特色鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，興坪鎮(zhèn)榮獲廣西養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)稱號(hào)，福利鎮(zhèn)榮獲中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)稱號(hào)。完成高田、葡萄新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。啟動(dòng)金寶、普益2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)?；就瓿膳f縣、朗梓、漁村、龍?zhí)?、留?個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目和12個(gè)公共照明試點(diǎn)村建設(shè)。14個(gè)鄉(xiāng)土特色示范村建設(shè)進(jìn)展順利。完成237戶農(nóng)村危房改造工程。啟動(dòng)桂陽(yáng)公路慢行綠道二期和沿途驛站建設(shè)。完成鎖石至屏山、馬安至門(mén)樓、新村橋等公路項(xiàng)目建設(shè)。完成通自然村道路硬化項(xiàng)目40個(gè)84公里，通自然村道路硬化率達(dá)97%。開(kāi)通縣城至興坪、縣城至普益城鄉(xiāng)公交。
(四)加大生態(tài)治理力度，鑄就綠色發(fā)展新輝煌。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。加強(qiáng)對(duì)空氣、飲用水源、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，優(yōu)良天數(shù)為319天。加強(qiáng)露天焚燒管理，鞏固“清潔鄉(xiāng)村”成果，開(kāi)展河湖水庫(kù)“清四亂”[5]、河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。完成了興坪思的村耕地土壤污染防治與修復(fù)項(xiàng)目一期工程。全面開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查工作。大力整治生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，已關(guān)停采石場(chǎng)的生態(tài)修復(fù)成果得到全面鞏固。中央環(huán)保督察組交辦的22件群眾舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題的整改工作已完成19件，其余3件正按計(jì)劃推進(jìn)。架橋嶺自然保護(hù)區(qū)和海洋山自然保護(hù)區(qū)的面積和界線確界方案通過(guò)自治區(qū)評(píng)審。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，投入1000多萬(wàn)元啟動(dòng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、污水管網(wǎng)整改工作，白沙、興坪、福利、高田、葡萄污水處理設(shè)施已正常運(yùn)行。完成農(nóng)村改廚改廁各6000戶。開(kāi)展“綠劍2018”等系列打擊涉林違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，全年受理各類涉林案件139起，其中刑事案件立案25起、破案24起、逮捕(含直訴)24人。加強(qiáng)漁政執(zhí)法力度，收繳電魚(yú)機(jī)頭11臺(tái)，銷毀地籠1.18千米。查處違法違章建筑245處，拆除違建面積12700平方米。多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法處理渣土違法行為184起，有效解決工地泥漿污染路面、運(yùn)輸車輛拋撒滴漏等建筑垃圾污染環(huán)境行為。開(kāi)展漓江廢棄船舶強(qiáng)制拆除行動(dòng)和漓江“四亂一臟”[6]專項(xiàng)整治行動(dòng)，完成漓江兩岸180戶房屋風(fēng)貌改造，取得明顯成效。
(五)盡銳出戰(zhàn)精準(zhǔn)施策，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)新堡壘。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，精準(zhǔn)施策，采取多種方式促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全縣脫貧10個(gè)貧困村602戶2021人，全部達(dá)到“兩不愁三保障”[7]“八有一超”[8]和“十一有一低于 ”[9]的脫貧摘帽指標(biāo)要求。發(fā)放建檔立卡貧困戶幼兒教育補(bǔ)助、義務(wù)教育階段寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助、普通高中國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助、雨露計(jì)劃補(bǔ)貼和免除貧困子女普通高中學(xué)雜費(fèi)1670人次187.95萬(wàn)元。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人員100%參保，實(shí)施貧困人口“先診療，后付費(fèi)”，貧困戶報(bào)銷實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算，醫(yī)療總費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到91.2%。投資7500萬(wàn)元完成貧困村、貧困戶的水、電、路、公共服務(wù)設(shè)施等91個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金和結(jié)對(duì)幫扶資金730萬(wàn)元扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣級(jí)“5+2”特色產(chǎn)業(yè)[10]覆蓋80%以上貧困戶。楊堤鄉(xiāng)中南村委等22戶貧困戶通過(guò)發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，戶均增收9000多元。完成金寶集鎮(zhèn)、興坪古皮寨、興坪江村三個(gè)集中安置點(diǎn)建設(shè)，安置貧困戶92戶319人。完成貧困戶危房改造79戶、住房修繕168戶。發(fā)放扶貧小額信貸69戶240萬(wàn)元。落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息員80名，23個(gè)貧困村都選派了科技特派員。動(dòng)態(tài)調(diào)整“應(yīng)納盡納”貧困戶84戶302人，因病、因?yàn)?zāi)等返貧戶14戶45人，剔除錯(cuò)評(píng)貧困戶11戶42人。扶貧宣傳成效顯著，開(kāi)展扶貧文藝演出64場(chǎng)，在中央級(jí)媒體上稿30篇，自治區(qū)級(jí)媒體上稿37篇，鄉(xiāng)村旅游助力脫貧攻堅(jiān)的典型經(jīng)驗(yàn)榮登《廣西精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)簡(jiǎn)報(bào)》頭條。2018年6月，陽(yáng)朔縣榮獲2017年度全區(qū)縣級(jí)扶貧成效考核一等的好成績(jī)。
(六)堅(jiān)持共建共治共享，創(chuàng)造各項(xiàng)事業(yè)新成績(jī)。高質(zhì)量完成一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目。社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)進(jìn)一步完善。開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”及“民企招聘周”等活動(dòng)10場(chǎng)次，提供6768個(gè)工作崗位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2977人。發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金203.6萬(wàn)元。受理拖欠工資案件24起，涉及民工311人261萬(wàn)元，全部結(jié)案。規(guī)范城鄉(xiāng)低保發(fā)放，實(shí)行低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。發(fā)放低保資金1415.26萬(wàn)元，發(fā)放城市最低生活保障115.12萬(wàn)元，救助臨時(shí)困難對(duì)象1340人次35.92萬(wàn)元，全面開(kāi)展退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作。做好281名適齡殘疾兒童幫扶工作。加大教育投入，夯實(shí)教育基礎(chǔ)，繼續(xù)實(shí)施高中階段免費(fèi)教育。投入各級(jí)資金1.64億元，完成中小學(xué)、幼兒園等建設(shè)項(xiàng)目41個(gè)，九年義務(wù)教育鞏固率為99.54 %，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完成專利申請(qǐng)63件，組織完成科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。啟動(dòng)自治區(qū)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建和開(kāi)展自治區(qū)衛(wèi)生縣城復(fù)審工作，完成縣醫(yī)院門(mén)診綜合樓、中醫(yī)院醫(yī)技樓、婦幼公衛(wèi)樓、疾控實(shí)驗(yàn)樓等項(xiàng)目，基層醫(yī)療硬件穩(wěn)步提升。建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)聯(lián)體，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全年無(wú)甲類傳染發(fā)生，婦兒保工作穩(wěn)步推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。完成20個(gè)“兒童之家”建設(shè)，為留守兒童提供集中管護(hù)、學(xué)習(xí)和活動(dòng)場(chǎng)所。114個(gè)村(居)委實(shí)現(xiàn)了“村村都有農(nóng)家書(shū)屋”，實(shí)行公共圖書(shū)館、文化館免費(fèi)開(kāi)放政策。公益放映電影1188場(chǎng)。成功舉辦2018漓江漁火節(jié)、陽(yáng)朔鐵人三項(xiàng)賽、環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽、漓江越野跑和陽(yáng)朔攀巖節(jié)，通過(guò)文化體育賽事推動(dòng)，提高了陽(yáng)朔的知名度。創(chuàng)建全區(qū)食品安全示范縣，完成食品安全示范街、示范店、示范超市等示范創(chuàng)建活動(dòng)，不斷強(qiáng)化食品藥品日常監(jiān)管，杜絕餐桌上的污染，保證舌尖上的安全，食品安全保障水平得到進(jìn)一步提升。
(七)加強(qiáng)平安建設(shè)力度，構(gòu)建社會(huì)治理新格局。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，妥善預(yù)防化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)大局持續(xù)穩(wěn)定。大力開(kāi)展信訪積案化解工作，積極引導(dǎo)群眾網(wǎng)上信訪，全年信訪總量同比下降28.5%。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建智能化警務(wù)應(yīng)用“一張圖”模式，有效提高警務(wù)指揮智能化和打擊防范精準(zhǔn)化水平，順利完成各項(xiàng)重大安保任務(wù)。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。全縣總警情環(huán)比下降3.7%，刑事案件下降15.3%，偵破9類涉惡案件33起，摧毀2個(gè)涉惡犯罪集團(tuán)和1個(gè)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)犯罪集團(tuán)，營(yíng)造了良好社會(huì)治安環(huán)境，全縣群眾安全感達(dá)96.32%。做好“七五”普法中期督查考評(píng)工作。成立了縣法律公共服務(wù)中心，在114個(gè)村(社區(qū))設(shè)立村級(jí)法律顧問(wèn)，全縣法治建設(shè)水平明顯提升。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全縣安全生產(chǎn)情況穩(wěn)定向好。
(八)深化體制機(jī)制改革，釋放縣域經(jīng)濟(jì)新活力。加快法制政府建設(shè)，深化行政審批改革。圓滿完成國(guó)地稅征管體制改革，減稅降費(fèi)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力成效明顯，全年減免各類稅款1.6億元。完成農(nóng)村土地確權(quán)工作，通過(guò)自治區(qū)檢查驗(yàn)收。完成大源國(guó)有林場(chǎng)改革。全面推行河長(zhǎng)制，覆蓋了全縣37座水庫(kù)、151條河流，構(gòu)建了河湖管理新機(jī)制。協(xié)調(diào)推進(jìn)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公車改革。完成消防救援大隊(duì)授銜和換裝工作。深化“放管服”改革[11]。加大行政審批制度改革力度。取消、承接和調(diào)整行政審批事項(xiàng)58項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)43項(xiàng)，推行權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單融合”。深化商事制度改革，落實(shí)“先照后證”，推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管[12]，落實(shí)“354560”改革[13]，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。按照“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”的要求，積極推進(jìn)“一事通辦”，實(shí)現(xiàn)了1583項(xiàng)行政審批事項(xiàng)“最多跑一次”，網(wǎng)上辦理率達(dá)84.5%。破解群眾辦事堵點(diǎn)，開(kāi)展減證便民行動(dòng)，稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、公安、工商質(zhì)監(jiān)等部門(mén)推出多項(xiàng)便民措施，群眾辦事實(shí)現(xiàn)了“指尖上的便利”。做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、重大投資項(xiàng)目、民生資金等審計(jì)工作。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，全年立案192件，給予黨紀(jì)政務(wù)輕處分和組織處理186人，黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整25人，移送司法機(jī)關(guān)處理2人，挽回經(jīng)濟(jì)損失3000余萬(wàn)元。為47名干部澄清事實(shí)，對(duì)183名受處分的干部進(jìn)行回訪談心談話。
一年來(lái)，國(guó)防建設(shè)、雙擁及民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，民族、宗教、僑臺(tái)、物價(jià)、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、保密、海事、地方志、地震、社會(huì)科學(xué)、老齡、調(diào)處、應(yīng)急、外事、文聯(lián)、郵政、金融、保險(xiǎn)、石油、煙草等事業(yè)取得全面新進(jìn)步，中、區(qū)直單位各項(xiàng)工作取得新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表!一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)和全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向離退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向中區(qū)直駐陽(yáng)朔單位，向部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持陽(yáng)朔發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：一是土地、環(huán)境、能源等要素制約加劇，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)繁重;二是財(cái)政收支平衡壓力增大，發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)生活品質(zhì)有更高的需求、對(duì)公共服務(wù)均等化有更多的期盼，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要更多的財(cái)政投入;三是社會(huì)治理存在不少薄弱環(huán)節(jié)，法治建設(shè)任務(wù)艱巨;四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，服務(wù)全域旅游發(fā)展的現(xiàn)代立體快速交通體系亟待完善。面對(duì)困難和問(wèn)題，我們絕不回避，將以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度和責(zé)任，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望。
二、2019年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
各位代表，2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。我們將緊緊把握國(guó)家建設(shè)“一帶一路”[14]、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快脫貧攻堅(jiān)等重大機(jī)遇，樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和追趕意識(shí)，針對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極措施，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階。
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及中央慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)成立60周年大會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”[15]總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”[16]戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，進(jìn)一步解放思想、對(duì)標(biāo)找差、創(chuàng)新實(shí)干，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”[17]，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，以“為產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展、為民生交答卷、為陽(yáng)朔繪藍(lán)圖”的主人翁意識(shí)，按照縣委提出的“實(shí)施六大工程、推進(jìn)兩區(qū)建設(shè)、夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)”，為全面建成小康社會(huì)收官、加快實(shí)現(xiàn)陽(yáng)朔“兩個(gè)建成”目標(biāo)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，力爭(zhēng)達(dá)到7.5%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)達(dá)到15%;財(cái)政收入增長(zhǎng)6%，力爭(zhēng)達(dá)到6.5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別同比增長(zhǎng)7%、10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10%;接待旅游總?cè)藬?shù)同比增長(zhǎng)10%;旅游總消費(fèi)同比增長(zhǎng)15%。繼續(xù)保持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在自治區(qū)的領(lǐng)先位置。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，能源消耗總量和強(qiáng)度及溫室氣體排放均控制在目標(biāo)任務(wù)內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們將著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)化。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，著力培育新動(dòng)能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及品牌建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。規(guī)范提升農(nóng)民合作社發(fā)展水平，培養(yǎng)一批職業(yè)農(nóng)民和種植大戶，提升一批運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體。繼續(xù)抓好水果新品種的引種和各項(xiàng)試驗(yàn)示范，狠抓綠色生產(chǎn)、測(cè)土配方施肥、柑桔黃龍病統(tǒng)防統(tǒng)治、生態(tài)栽培等關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用。切實(shí)抓好陽(yáng)朔名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)和對(duì)外宣傳推介工作，申報(bào)陽(yáng)朔金桔創(chuàng)建自治區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，提高陽(yáng)朔特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，推進(jìn)林權(quán)證發(fā)放查缺補(bǔ)漏糾錯(cuò)工作。做好石漠化綜合治理工作。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實(shí)施桂江治理普益鄉(xiāng)河道治理、金寶河大橋至高田龍村河段、金寶村河段、紅蓮村河段整治工程、金寶鄉(xiāng)集鎮(zhèn)至久大水庫(kù)河段、遇龍河利學(xué)橋至新村橋河段等整治工程;完成中央財(cái)政小農(nóng)水項(xiàng)目縣建設(shè)，完成2000畝高效節(jié)水灌溉建設(shè);實(shí)施石漠化綜合治理工程水利項(xiàng)目;完成縣城河湖連通水系一期建設(shè)工程。繼續(xù)提高養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，推廣“微生物+”生態(tài)養(yǎng)殖模式。力爭(zhēng)啟動(dòng)縣城屠宰場(chǎng)搬遷項(xiàng)目建設(shè)。抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、地力保護(hù)、生態(tài)公益林等惠農(nóng)政策的落實(shí)。抓好氣象服務(wù)三農(nóng)工作。
轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。推進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展生態(tài)環(huán)保工業(yè)。加快推進(jìn)福利工業(yè)集中區(qū)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)完成3000米園區(qū)道路、10000平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，推進(jìn)污水集中處理、工業(yè)變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)跟蹤及開(kāi)工建設(shè)，吸引一批好的項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)入園發(fā)展。做好陽(yáng)朔縣生態(tài)環(huán)?？萍紙@項(xiàng)目的相關(guān)工作，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能降耗技改項(xiàng)目。加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度及工藝改進(jìn)，不斷提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加大規(guī)上企業(yè)培育力度，加快推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工程覆蓋面，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和信息基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。加快數(shù)字陽(yáng)朔建設(shè)，加強(qiáng)與騰訊等大公司的合作，讓人民群眾充分享受信息化帶來(lái)的獲得感、幸福感。
加快全域旅游大提升。依托陽(yáng)朔得天獨(dú)厚的自然資源，做好“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”傳統(tǒng)旅游模式，打造“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”旅游新業(yè)態(tài)，不斷滿足游客多樣化、個(gè)性化的需要。建設(shè)鳳鳴停車集散中心，發(fā)揮“三場(chǎng)站一中心”的分級(jí)管理和分級(jí)接駁功能，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游交通的有效供給。以遇龍河、漓江兩個(gè)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，創(chuàng)建遇龍河國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)，不斷完善旅游標(biāo)識(shí)牌、碼頭、旅游公廁、步道、驛站、智能停車場(chǎng)、亮化工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大綠色新能源車輛投放力度，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)環(huán)境。大力發(fā)展休閑度假、文化演藝、精品民宿、商業(yè)購(gòu)物等產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)步推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。充分利用山水資源優(yōu)勢(shì)，積極舉辦各種文化活動(dòng)，承辦大型賽事，實(shí)現(xiàn)文化體育與旅游的完美結(jié)合，綜合利用各種媒體對(duì)陽(yáng)朔旅游進(jìn)行宣傳推介，積極參加上級(jí)旅游部門(mén)組織的對(duì)外營(yíng)銷，不斷增強(qiáng)陽(yáng)朔旅游的影響力和吸引力，持續(xù)擦亮陽(yáng)朔旅游的金質(zhì)招牌。加大老城區(qū)、景點(diǎn)景區(qū)、十里畫(huà)廊遇龍河、漓江等重點(diǎn)區(qū)域的整治，從管理、秩序、衛(wèi)生上下功夫，在國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的基礎(chǔ)上，引入智能化管理，實(shí)現(xiàn)全縣環(huán)境和秩序檔次大提升。
(二)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，組織項(xiàng)目大推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加大項(xiàng)目用地報(bào)批、土地收儲(chǔ)和供應(yīng)工作。加快儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，謀劃一批新型工業(yè)、文化旅游、健康養(yǎng)生、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生重大項(xiàng)目，實(shí)施重大項(xiàng)目投資三年滾動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施交通大貫通工程，加快新城區(qū)至福利、新城區(qū)至陽(yáng)鹿高速互通連接線、興坪至福利、陽(yáng)朔至普益、陽(yáng)朔繞城線高田至白沙、白沙橘香門(mén)至高田村等交通項(xiàng)目的謀劃、建設(shè)，以四通八達(dá)的交通體系深度融入全域旅游建設(shè)。加快開(kāi)工一批重大項(xiàng)目，特別是自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和市領(lǐng)導(dǎo)跟蹤推進(jìn)服務(wù)的重大項(xiàng)目新開(kāi)工。陽(yáng)朔縣生態(tài)環(huán)保科技園、陽(yáng)朔漓江二橋、古風(fēng)博物館、興坪三千漓休閑養(yǎng)生度假區(qū)二期、河畔酒店二期、陽(yáng)朔美食文創(chuàng)中央大廚房等項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)盡早開(kāi)工。加快續(xù)建項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，追目標(biāo)、趕進(jìn)度，堅(jiān)持力度不減，強(qiáng)化施工保障，確保完成年度投資任務(wù)。陽(yáng)鹿高速要竣工通車，為陽(yáng)朔又增加一條與外界聯(lián)系的便捷通道。加快推進(jìn)洲際、萬(wàn)豪、希爾頓等酒店群建設(shè)。加快瑞盛度假區(qū)閑置土地的征收，啟動(dòng)戶外主題樂(lè)園及溫泉酒店項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民間資本參與各項(xiàng)目建設(shè)，保持縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
(三)推進(jìn)產(chǎn)城大融合，開(kāi)展新區(qū)大建設(shè)。加快行政辦公區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取2-3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)單位入駐辦公。完成9條市政道路和覽勝橋、栗木河橋的建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)學(xué)院路、朝霞路(南段)、山水大橋、覽勝二橋、朝霞橋、蘭溪橋、甲四橋，全面建設(shè)新城區(qū)“五縱五橫”路網(wǎng)框架。完成縣應(yīng)急指揮中心、縣社保中心、縣檔案館、縣“互聯(lián)網(wǎng)+旅游中心”、縣中醫(yī)院、縣自來(lái)水加壓泵站、縣疾控中心、政務(wù)中心等項(xiàng)目。啟動(dòng)新城區(qū)體育公園“一場(chǎng)兩館”建設(shè)前期工作，打造陽(yáng)朔新的體育文化活動(dòng)中心。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新城區(qū)水系工程，打造新城區(qū)優(yōu)美山水文化環(huán)境。全力加快新城區(qū)招商引資、項(xiàng)目落地、人才引進(jìn)等工作，加快土地收儲(chǔ)報(bào)批，努力實(shí)現(xiàn)10個(gè)以上重大項(xiàng)目落地開(kāi)工，形成新城區(qū)大干快上的良好局面。聚焦重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，著力解決好新城區(qū)建設(shè)中遇到的征地拆遷、手續(xù)報(bào)批等困難和問(wèn)題，完成新城區(qū)拆遷安置地和返還安置地抽簽工作，全程做好項(xiàng)目服務(wù)工作，掀起新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)新高潮。實(shí)現(xiàn)新城區(qū)大招商、大建設(shè)、大融合、大發(fā)展。
(四)實(shí)施鄉(xiāng)村大振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)大變革。繼續(xù)實(shí)施一批老城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，抓好老城區(qū)的提升。實(shí)施西街AAAA景區(qū)立面改造、鳳鳴路北段和桑園路南片區(qū)改造。抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治，打造幸福鄉(xiāng)村。加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成普益、金寶2個(gè)鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，啟動(dòng)白沙新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋，改善群眾出行環(huán)境。推進(jìn)“四好”農(nóng)村公路[18]、土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利設(shè)施建設(shè)，完成神山至紅頸山繞城路建設(shè)，緩解縣城交通壓力。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。實(shí)施“硬化、綠化、美化、凈化、亮化”五化工程，實(shí)現(xiàn)全縣具備條件的自然村100%通硬化道路，20戶以上自然村100%安裝路燈。啟動(dòng)自治區(qū)全域鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范縣建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓出亮點(diǎn)，抓好示范。由縣四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，推進(jìn)遇龍河國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和興坪集鎮(zhèn)區(qū)兩大區(qū)域建設(shè)，創(chuàng)建人居環(huán)境典范。一是對(duì)遇龍河沿岸36平方公里內(nèi)的26個(gè)自然村開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)綜合整治及鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)。通過(guò)實(shí)施“三拆、三清、三整治”工程[19]、農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)提升工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升工程、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升工程、治理能力提升工程、鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程等六大工程，實(shí)現(xiàn)遇龍河度假區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃編制全覆蓋、違法建筑全處置、文物古跡有效保護(hù)、旅游設(shè)施配置合理、農(nóng)村環(huán)境明顯改善、村民環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)山水、人文、景觀完美結(jié)合，共建、共治、共享全面落實(shí)，走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美、人民群眾幸福感高的綠色發(fā)展道路，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。二是高標(biāo)準(zhǔn)做好興坪鎮(zhèn)的各類專項(xiàng)規(guī)劃編制，引進(jìn)高端旅游度假、酒店民宿、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、戶外運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目落戶興坪，加快集鎮(zhèn)新區(qū)土地征收，盡快啟動(dòng)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升興坪老街區(qū)，開(kāi)展碼頭改造提升工程，完成濱江橋修復(fù)加固。健全集鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)違建管控，嚴(yán)厲打擊私搭亂建行為。
(五)精準(zhǔn)施策再發(fā)力，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)。進(jìn)一步突出重點(diǎn)，整合各類扶貧資源和力量，加大工作和投入力度，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，因地制宜，發(fā)展“5+2”特色產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)真正成為貧困群眾增收致富的重要來(lái)源;進(jìn)一步抓好貧困村和相對(duì)貧困地區(qū)水、電、路、通訊、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，改善貧困村生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)民增收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。做好扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、“雨露計(jì)劃”[20]、教育、民政、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)扶貧補(bǔ)助的發(fā)放工作，加大對(duì)孤、殘未成年人和殘疾人家庭未成年子女教育的幫扶力度，確保各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。有針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困群眾的勞動(dòng)技能，引導(dǎo)貧困村群眾有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)增收。動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，營(yíng)造大扶貧氛圍。深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，確保楊堤鄉(xiāng)地水、葡萄鎮(zhèn)楊梅嶺兩個(gè)貧困村和全縣1377人2019年實(shí)現(xiàn)摘帽脫貧。
(六)織牢社會(huì)保障網(wǎng)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展。堅(jiān)持民生優(yōu)先，確保完成自治區(qū)、桂林市下達(dá)的為民辦實(shí)事項(xiàng)目。落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，做好異地就醫(yī)工作，使各類醫(yī)保參保人員能夠進(jìn)行異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策，籌備設(shè)立陽(yáng)朔振興教育發(fā)展基金，建立教育系統(tǒng)激勵(lì)機(jī)制，不斷優(yōu)化教育布局、教師資源配置和教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高科技興教水平，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際間差距。大力推進(jìn)教育工程項(xiàng)目，改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)普通高中基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐。建立“整合部門(mén)資源、發(fā)揮社會(huì)力量、財(cái)政兜底保障”機(jī)制，提高對(duì)全縣孤兒、殘疾未成年人、孤殘人家庭和建檔立卡貧困家庭未成年子女教育救助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)抓好科技三下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施專利雙倍增計(jì)劃，抓好廣西知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣工作。繼續(xù)加大科普惠農(nóng)力度。認(rèn)真抓好群眾文化體育工作，組織相關(guān)項(xiàng)目及時(shí)申報(bào)桂林市第五批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名單，繼續(xù)抓好全民健身與全民健康深度融合試點(diǎn)縣工作，繼續(xù)辦好環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽、中法國(guó)際山地越野賽、鐵人三項(xiàng)賽、漓江越野跑和攀巖大師賽等體育賽事，提高陽(yáng)朔知名度。挖掘紅色文化，傳承紅色經(jīng)典，增強(qiáng)文化自信。繼續(xù)完善縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革和配套政策，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，大力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生能力建設(shè)。加大創(chuàng)建自治區(qū)健康促進(jìn)縣和自治區(qū)衛(wèi)生縣城復(fù)審工作力度，力爭(zhēng)2019年兩項(xiàng)工作通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，重點(diǎn)開(kāi)展旅游食品市場(chǎng)監(jiān)管，積極開(kāi)展食品藥品安全宣傳和培訓(xùn)工作，確保食品藥品安全。
(七)構(gòu)建穩(wěn)定大格局，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)朔大平安。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力做好 “攻堅(jiān)建設(shè)”階段各項(xiàng)工作。要咬定三年為期目標(biāo)不放松，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下真功夫、細(xì)功夫，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效、長(zhǎng)效。要妥善預(yù)防化解社會(huì)矛盾，進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展信訪積案化解工作，努力把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)赴邕進(jìn)京“零非訪”目標(biāo)。要嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，對(duì)搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪和“黃、賭、毒”違法犯罪活動(dòng)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，大力整治人民群眾反映強(qiáng)烈的治安突出問(wèn)題，努力提升人民群眾安全感和滿意度。要大力推進(jìn)信息化、立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，大力提高農(nóng)村地區(qū)治安防控水平。要深入開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)反恐防暴和應(yīng)急處置措施，加大平安創(chuàng)建活動(dòng)力度，為新中國(guó)成立70周年打造良好社會(huì)環(huán)境。要穩(wěn)步推進(jìn)“七五”普法，深化依法治縣工作，著力提高干部群眾法律知識(shí)和法治意識(shí)，在全縣營(yíng)造濃厚法治氛圍。進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)等各項(xiàng)安全工作。
(八)深化改革再推進(jìn)，行政效能大提升。按照上級(jí)的總體要求，做好行政體制改革工作，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作，保證隊(duì)伍思想不亂、工作不斷、干勁不減。深化國(guó)企國(guó)資改革，推進(jìn)旅游體制、國(guó)有景區(qū)管理體制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、教育體制、城市管理體制等改革工作，完善社會(huì)治理機(jī)制。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、政府治理、民生服務(wù)、旅游發(fā)展深度融合。加快數(shù)字陽(yáng)朔建設(shè)，培育形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。建成數(shù)據(jù)共享交換體系和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，全面實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“一事通辦”“一次不用跑”和“最多跑一次”，建成決策分析科學(xué)化、內(nèi)部管理精細(xì)化、公共服務(wù)高效化的數(shù)字政府。堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策的范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、決策程序等內(nèi)容。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，全力辦好縣人大代表建議、縣政協(xié)提案。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鞏固集中整治形式主義、官僚主義成果，嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域特別是涉及群眾切身利益的腐敗問(wèn)題，深化標(biāo)本兼治，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
各位代表，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們一定要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”[21]，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”[22]，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”[23]，全面貫徹落實(shí)“三大定位”[24]新使命和“五個(gè)扎實(shí)”[25]新要求，不忘初心，牢記使命，同心同德、群策群力，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
《政府工作報(bào)告》
名詞解釋
[1]“10+3”產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)：自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳在全區(qū)選取糧食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶葉、桑蠶、食用菌、羅非魚(yú)、肉牛肉羊、生豬10大種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以及富硒農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭集群，進(jìn)而引領(lǐng)和帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)發(fā)展。
[2]“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[3]郵樂(lè)購(gòu)：是中國(guó)郵政與TOM集團(tuán)攜手推出的一個(gè)結(jié)合高端線上網(wǎng)購(gòu)和線下零售于一體的獨(dú)特創(chuàng)新購(gòu)物服務(wù)平臺(tái)。
[4]三通一平：是指基本建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工的前提條件，具體指：水通、電通、路通和場(chǎng)地平整。
[5]河湖水庫(kù)“清四亂”：指亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問(wèn)題。
[6]“四亂一臟”：指亂建、亂挖、亂養(yǎng)、亂經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生臟。
[7]“兩不愁三保障”：“兩不愁”就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”就是保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
[8]“八有一超”：“八有”即有穩(wěn)固住房，有飲用水，有電用，有路通自然村，有義務(wù)教育保障，有醫(yī)療保障，有電視看，有收入來(lái)源或最低生活保障?！耙怀保杭彝ト司兪杖氤^(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
[9]“十一有一低于”：有特色產(chǎn)業(yè)、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有安全飲水、有路通村屯、有電用、有基本公共服務(wù)、有電視看、有村集體經(jīng)濟(jì)收入、有好的“兩委”班子;“一低于”指貧困發(fā)生率低于3%。
[10]“5+2”特色產(chǎn)業(yè)：在精準(zhǔn)脫貧工作中，縣級(jí)需要發(fā)展5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)和2個(gè)自選特色產(chǎn)業(yè)。
[11]“放管服”改革：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
[12]“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
[13]“354560”改革：指企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)3個(gè)工作日內(nèi)完成，不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成，園區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目施工許可45個(gè)工作日內(nèi)完成，企業(yè)投資項(xiàng)目施工許可60個(gè)工作日內(nèi)完成。
[14]“一帶一路”：是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。
[15]“五位一體”：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
[16]“四個(gè)全面”：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
[17]“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治等三大戰(zhàn)役。
[18]“四好”農(nóng)村公路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
[19]“三拆、三清、三整治”工程：指清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物;拆除農(nóng)村的危舊廢棄房屋、露天廁所，拆除亂搭亂建房屋，拆除違規(guī)商業(yè)廣告、招牌;整治垃圾，整治污水，整治水體污染。
[20]“雨露計(jì)劃”：在貧困地區(qū)實(shí)施以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與為特色，以提高素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為宗旨，以中職(中技)學(xué)歷職業(yè)教育、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段，以促成轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)為途徑，幫助貧困地區(qū)青壯年農(nóng)民解決在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中遇到的實(shí)際困難，最終達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，最終促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雨露計(jì)劃”?！坝曷队?jì)劃”的主要對(duì)象是：一是扶貧工作建檔立卡的青壯年農(nóng)民(16-45歲);二是貧困戶中的復(fù)員退伍士兵(含技術(shù)軍士);三是扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村的村干部和能幫助帶動(dòng)貧困戶脫貧的致富骨干;四是讀中職或高職的在校學(xué)生。
[21]“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
[22]“四個(gè)自信”：道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
[23]“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
[24]“三大定位”：是指廣西構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，打造西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶等三大定位。
[25]“五個(gè)扎實(shí)”：是指扎實(shí)推進(jìn)積極持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)民生建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、扎實(shí)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。
