平樂縣人民政府縣長 石小松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年政府工作回顧
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年、自治區(qū)成立60周年，也是平樂發(fā)展極不平凡、取得輝煌成就的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好，各項事業(yè)全面進(jìn)步，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速比2017年有大幅提升，綜合實力顯著增強(qiáng)，較好地完成了十六屆人民代表大會第三次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。
初步預(yù)計：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，組織財政收入增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長15.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.8%，社會消費(fèi)品零售總額增長11.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，節(jié)能減排完成桂林市下達(dá)目標(biāo)。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)狠抓項目促投資，發(fā)展活力充分釋放
進(jìn)一步完善“五個一”[1] “組長負(fù)責(zé)制”“單項目領(lǐng)導(dǎo)分抓制”“每月一考核，兩月一評比，三月一推進(jìn)大會”等工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目116個，完成投資33.22億元。
啟動桂江平樂港、廣西獅子山國家森林公園、云盤嶺環(huán)城路等16項重大項目前期工作;昭州文化廣場、東森商業(yè)廣場、平樂縣碧桂園、縣城三江六岸綠化、亮化等50項重大項目實現(xiàn)開工建設(shè);茶江美食街景觀改造工程、同樂公園，溫德姆酒店(一期)建設(shè)，平樂二小(一期)等15個項目竣工投產(chǎn);桂林平鋼鋼鐵有限公司技改項目、印山旅游綜合休閑體、茶江風(fēng)景橋等項目加速推進(jìn)。
全縣市級層面重大項目投資任務(wù)完成進(jìn)度位居全市前列。每月5日定期召開項目指揮部協(xié)調(diào)會，解決項目建設(shè)中的征地、拆遷、群眾阻工等突出問題。爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資17項，獲支持資金1.9億元;爭取自治區(qū)鄉(xiāng)村振興三年行動計劃項目資金1.2億元，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
采取預(yù)算安排、出臺低效用地再開發(fā)政策、加快土地出讓、處置閑置資產(chǎn)等方式，化解債務(wù)存量，嚴(yán)控債務(wù)增量，既促進(jìn)了投資穩(wěn)步增長，又實現(xiàn)了政府債務(wù)風(fēng)險可控。
(二)突出高質(zhì)量發(fā)展，重振工業(yè)雄風(fēng)取得實效
堅持開展“工業(yè)突破年”活動，舉全縣之力發(fā)展工業(yè)，全年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值增速在全市12縣區(qū)排名第1，全市排名第2，工業(yè)發(fā)展成功突圍，勇立全市潮頭。
園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)日臻完善。完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)11萬平方米，累計建成29萬平方米;收儲土地2000多畝，園區(qū)規(guī)劃面積增加到20000畝;加快推進(jìn)園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心綜合樓、員工公寓樓、污水處理廠建設(shè)，鋪設(shè)路網(wǎng)7.63公里，成功打通東西區(qū)連接大道，園區(qū)配套設(shè)施進(jìn)一步完善，納入國家級開發(fā)區(qū)名單。
產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展加快形成。新建食品加工產(chǎn)業(yè)園、生命科學(xué)園和新型材料產(chǎn)業(yè)園，特色產(chǎn)業(yè)園增加到9個，初步形成集成電子、智能制造、新型材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工、商貿(mào)物流、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)集群。招商引資成果豐碩。開展聯(lián)合招商、以龍頭企業(yè)帶動招商等活動，新引進(jìn)凱碩、迪佳路等16個項目落戶平樂。
媽祖文化旅游節(jié)期間組織大型經(jīng)貿(mào)交流會，國內(nèi)外600多家企業(yè)出席，現(xiàn)場簽約企業(yè)40家，意向投資達(dá)40億元，引進(jìn)廣西威諾敦投資管理有限公司投資5億元建設(shè)生命科學(xué)園。平樂十八釀美食節(jié)期間籌辦農(nóng)產(chǎn)品訂購會，區(qū)內(nèi)外681名經(jīng)銷商參會，現(xiàn)場簽訂購銷合同50個，金額達(dá)5.8億元。
企業(yè)扶持重點(diǎn)突出。按照自治區(qū)提出“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的高質(zhì)量發(fā)展思路，推進(jìn)總投資16億元，占地485畝的平鋼技改項目，打造國內(nèi)首家一流短流程煉鋼樣板工程龍頭企業(yè)。投產(chǎn)后年產(chǎn)值超60億元，稅收4.5億元，新增就業(yè)崗位650個。企業(yè)服務(wù)更加高效。堅持每月15號在園區(qū)開展“縣委書記接待企業(yè)服務(wù)日”活動，書記、縣長輪流到園區(qū)開展企業(yè)接待服務(wù)活動，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。
舉辦專場招聘會為企業(yè)招工1000余人，累計為企業(yè)解決難題1063件，為企業(yè)減負(fù)300萬元，推動園區(qū)26個項目投產(chǎn)達(dá)效。完成10家工業(yè)企業(yè)和11家限額以上大個體上規(guī)達(dá)限，位列全市培育之首，全市工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)工作推進(jìn)會在我縣召開，平樂經(jīng)驗做法全市推廣。
(三)統(tǒng)籌發(fā)展強(qiáng)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌深刻變化
持續(xù)開展城鎮(zhèn)化建設(shè)大會戰(zhàn)，新區(qū)老城并舉，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)35.8%。新區(qū)建設(shè)持續(xù)加快?？h四家班子及縣直有關(guān)部門完成整體搬遷入駐南洲新區(qū)辦公。
廣西東森商旅綜合體和平樂碧桂園等大型項目落戶新區(qū)并開工建設(shè);世紀(jì)城、三江望族、同興城等商住樓加快推進(jìn)，新區(qū)商品房銷售面積同比增長97%，新區(qū)商氣、人氣、財氣不斷聚集。老城疏解提升加快。
完成新區(qū)土地收儲456.7畝，房屋征收26戶。成功申報自治區(qū)棚戶區(qū)改造示范縣，多方籌措資金13.03億元，實施棚改3020套，開工建設(shè)回遷安置房1325套，棚改工作兩次在自治區(qū)大會作典型發(fā)言，平樂經(jīng)驗做法全區(qū)推廣。
城市管理日趨精細(xì)化。大力開展環(huán)境整治“八項行動”[2]，嚴(yán)格落實中央環(huán)保督查整改工作。開展專項整治158次，查處違法用地226.68畝，違法建筑1.4萬平方米;取締占道經(jīng)營攤點(diǎn)1100多個;治理了一大批城市“頑疾”;實施夜景燈光工程，市容市貌煥然一新。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展齊頭并進(jìn)?？傆媱澩度胭Y金2.8億元，推進(jìn)同安、大發(fā)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)鞏固張家、沙子、二塘、源頭4個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成果;青龍、橋亭棚戶區(qū)改造工程取得重大成效;沙子、張家、陽安、青龍等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)防洪堤建設(shè)工程有序推進(jìn)。
(四)文化旅游后發(fā)崛起，發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)增強(qiáng)
按照加快融入桂林國際旅游勝地建設(shè)的要求，積極創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)，大力實施旅游引領(lǐng)戰(zhàn)略。全年累計接待游客245.49萬人次，同比增長96.34%，實現(xiàn)旅游總消費(fèi)21.82億元，同比增長94.47%，旅游業(yè)實現(xiàn)井噴式增長。
旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。宏源生態(tài)農(nóng)莊獲自治區(qū)五星級農(nóng)家樂稱號，新建星級旅游公廁7座，國際酒店管理機(jī)構(gòu)平樂溫德姆酒店、全國連鎖的維也納酒店、精品民宿“別居——漓想國”等多家酒店正常營業(yè)，33家酒店納入接待游客住宿單位，接待能力大幅提高。新注冊成立旅行社7家，注冊“一鍵游桂林” [3]平臺企業(yè)11家。
旅游資源開發(fā)不斷加快。召開旅游發(fā)展大會，出臺旅游發(fā)展獎勵扶持辦法，46家旅行社組團(tuán)游平樂;重點(diǎn)打造“三江口”核心景區(qū)景點(diǎn)，建成同樂休閑公園、昭州文化廣場、茶江玻璃美食街等旅游項目，完成縣內(nèi)游船及排筏“四統(tǒng)一”[4]管理工作，實現(xiàn)平樂至陽朔漓江段航線及桂江旅游船、排筏正常運(yùn)營，接待量每年60萬人次以上。
旅游與文化實現(xiàn)深度融合。立足于本縣獨(dú)特的媽祖文化、桂江船家文化、美食文化，挖掘推廣非物質(zhì)文化遺產(chǎn);完成文廟、桂江文塔主體工程建設(shè);石崖茶制作技藝、瑤族藥浴和媽祖信仰習(xí)俗收錄自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄;沙子丸子制作技藝、糖環(huán)制作技藝、平樂媽祖節(jié)、平樂會期等獲得2018年第五批桂林市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。
媽祖文化論壇、李商隱在桂文化論壇成功舉辦，“文化+旅游”實現(xiàn)深度融合。知名度美譽(yù)度空前提升。舉辦廣西桂林平樂媽祖文化旅游節(jié)和廣西桂林平樂十八釀美食節(jié)，并取得空前成功，中央電視臺、新華社、廣西電視臺等央媒、區(qū)媒通過不同方式宣傳報道活動盛況，期間30多萬游客云集我縣，“一樣的漓江，不一樣的風(fēng)光”聞名全國;建成廣西第一批、桂林第一家縣級融媒體中心，平樂融媒體建設(shè)經(jīng)驗在全區(qū)融媒體推進(jìn)大會上推廣，桂林融媒體建設(shè)現(xiàn)場會在平樂召開;打造“中央廚房”[5]，完善自主直播功能，實現(xiàn)全縣媒體大融合，打通了媒體融合“最后一公里”。
(五)聚力鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”基礎(chǔ)更加堅實
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。二塘鎮(zhèn)稻藕漁循環(huán)產(chǎn)業(yè)獲科技部認(rèn)定為第三批星創(chuàng)天地，廣西首屆牛人工授精職業(yè)技能大賽在我縣舉辦。投資1000多萬元，在全縣實施有機(jī)肥替代化肥示范項目，有機(jī)肥種植面積突破2.3萬畝。
新認(rèn)證“三品一標(biāo)”[6]產(chǎn)品7個，無公害農(nóng)產(chǎn)品4個，綠色農(nóng)產(chǎn)品2個;創(chuàng)建縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)63個，縣鄉(xiāng)級示范區(qū)認(rèn)定15個，新增農(nóng)民專業(yè)合作社64家，家庭農(nóng)場14家。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有效改善。扎實推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議項目。組織申報鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃共318個項目，總投資127.37億元。開工建設(shè)通建制村水泥路項目45個，里程281.1公里。134個行政村及12個社區(qū)實現(xiàn)合作社全覆蓋。
完成湖塘、廟坪、婆山、壽星等15個生態(tài)鄉(xiāng)村示范村屯建設(shè)。公共服務(wù)能力大幅提升。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、就業(yè)、服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作完成100%;95個行政村完成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，114個行政村完成農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。
(六)堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，我縣榮獲廣西森林縣城稱號，平樂中學(xué)榮獲廣西森林校園稱號，榕津村榮獲廣西森林村莊稱號。
打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)?？h城空氣質(zhì)量明顯改善，優(yōu)良天數(shù)達(dá)328天，比去年增加2天;可吸入顆粒物(PM10)平均濃度每立方米50微克，同比下降25.37%;細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度每立方米36微克，超額完成上級下達(dá)指標(biāo)任務(wù)。打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。
全面落實河長制工作，自治區(qū)桂江干流巡河調(diào)研座談會在我縣召開，平樂保護(hù)桂江工作獲典型發(fā)言，保護(hù)桂江經(jīng)驗得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。投入資金3000多萬元，累計清理河道12.3公里，打撈漂浮物50余噸，清淤沙石40余萬立方米，新增漓江、桂江保潔員20人。投入資金2000多萬元，重新選址規(guī)劃飲用水源地，增加縣城居民用水取水口。
每月定期檢測水質(zhì)，縣城飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。對沿河排放未達(dá)標(biāo)的制藥廠、紙廠等8家“散亂污”企業(yè)進(jìn)行整治、搬遷。實施三江六岸綠化、亮化提升工程，構(gòu)建水清、岸綠、景美的河流保護(hù)體系。打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。
完成農(nóng)用地土壤污染詳查。開展違規(guī)采砂采礦打擊行動153次，鏟除違規(guī)采砂采礦點(diǎn)120處。嚴(yán)厲打擊非法傾倒、焚燒垃圾行為。采石場規(guī)范化建設(shè)進(jìn)展順利，完成4家試點(diǎn)采石場規(guī)劃;受理群眾環(huán)境投訴115件，辦結(jié)率100%。
(七)聚焦難題惠民生，群眾福祉不斷增強(qiáng)
民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出總額的86.5%，增長11.92%。脫貧攻堅再創(chuàng)佳績。脫貧攻堅工作通過自治區(qū)核驗，投入財政扶貧專項資金7895.83萬元，實現(xiàn)9個貧困村出列，4925名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降至2.42%。
新建、升級硬化貧困村道路78.73公里，完成180戶貧困戶危房改造，實施25個農(nóng)網(wǎng)升級改造工程;整合資金808.3萬元用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，28個貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬元以上;新增建檔立卡戶就業(yè)3013人次;發(fā)放教育扶貧資金795.585萬元，惠及學(xué)生8432人次;建檔立卡貧困人口大病住院實際報銷比例達(dá) 90%;全面完成市級層面、縣級層面10大類144項為民辦實事項目。舉辦扶貧慈善晚會，籌集愛心善款300多萬元，全社會積極參與脫貧攻堅的氛圍愈加濃郁。
社會保障落實有力。我縣人力資源和社會保障局獲自治區(qū)表彰記二等功，張家鎮(zhèn)被評為自治區(qū)衛(wèi)生鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4129人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)5689人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1007人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6009萬元，農(nóng)村危房改造新開工916戶。
投入資金3670萬元，完成縣人民醫(yī)院綜合樓、縣中醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)用房等4個縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的項目建設(shè)。教育事業(yè)加快發(fā)展。投入資金7450萬元用于教育項目建設(shè)、校舍維修及教學(xué)儀器設(shè)備配備，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過市級復(fù)核、自治區(qū)級督導(dǎo)評估驗收。
平樂二小(一期)建成投入使用、恢復(fù)平樂中學(xué)初中部辦學(xué)，徹底解決義務(wù)教育學(xué)校超大班額問題。普通高考一本上線人數(shù)256人，創(chuàng)歷史新高;中考全縣一、二等生共846人，中、高考成績繼續(xù)位居全市前列;“代理媽媽”關(guān)愛留守兒童(學(xué)生)的做法獲央視新聞頻道專題報道;縣教育局獲得2018年國家義務(wù)教育質(zhì)量檢測實施優(yōu)秀組織單位稱號;縣幼兒園順利通過自治區(qū)示范幼兒園復(fù)評。社會治理創(chuàng)新提升。
“平安平樂”扎實推進(jìn)，堅持開展縣委書記大接訪活動，接待來訪群眾393批1067人次，累計受理272件信訪事件，辦結(jié)268件，辦結(jié)率98.5%。開展“五千問題大整改·萬名干部下基層”活動，民生問題、矛盾糾紛得到有效解決，推動2018年第四季度全縣群眾安全感在全區(qū)排名大幅上升，一舉扭轉(zhuǎn)了群眾安全感全區(qū)排名靠后的不利局面。開展以掃黑除惡為龍頭的“神劍”系列專項行動，刑事案件發(fā)案率同比下降25.3%，治安案件發(fā)案率同比下降21%;全年破獲毒品刑事案件30起，強(qiáng)制戒毒196人;平樂社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)“五個一”[7]模式在全國推廣;率先建成全區(qū)第一個縣級吸毒人員特殊病區(qū);全區(qū)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)“8·31”工程推進(jìn)會和桂林市禁毒工作社會化管理推進(jìn)現(xiàn)場會在我縣召開。
政法隊伍執(zhí)法滿意度不斷攀升，群眾對公安的滿意度全區(qū)排名第七，全市排名第一。食品藥品安全、安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善，社會大局和諧穩(wěn)定。
(八)提升效率優(yōu)化服務(wù)，政府職能加快轉(zhuǎn)變
推進(jìn)“一事通辦” [8]改革，全縣41個部門1060項依申請行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項全面進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中公開辦理，883項可實現(xiàn)網(wǎng)上申報，網(wǎng)上辦理率達(dá)86.23%;最多跑一次事項增加到993項，比例達(dá)93.33%，企業(yè)開辦和項目審批辦照時限壓縮為3個工作日，最快1個工作日即可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照;相關(guān)手續(xù)由原來2套材料、21件申請資料減少為1套材料、15件申請材料;不動產(chǎn)抵押登記由10個工作日壓縮為5個工作日，最快1個工作日可辦理;項目審批由法定辦結(jié)時限20個工作日壓縮為7個工作日，實現(xiàn)入園項目審批時間在法定時限基礎(chǔ)上壓縮60%以上，營商環(huán)境大大優(yōu)化。
過去一年，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)、桂林市全面從嚴(yán)治黨決策部署，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，政府治理能力不斷提升。堅持依法行政，健全重大行政決策機(jī)制，實施重大決策預(yù)公開。依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦復(fù)率達(dá)100%。
切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的審計監(jiān)督，健全厲行節(jié)約長效機(jī)制。公開部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降5.3%，作風(fēng)建設(shè)取得顯著成效。
一年來，國防教育深入開展，國防和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，公安、消防、武警和駐平樂部隊積極支持和參與地方建設(shè);文化、新聞出版、廣播電視、體育、民族宗教、社會科學(xué)、地方志、僑務(wù)、對臺、編制、人事、保密、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計、審計、稅務(wù)、物價、市場監(jiān)管、糧食、供銷、老齡、老干、工商聯(lián)、殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、防震減災(zāi)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等工作取得新進(jìn)步;區(qū)直、市直駐平樂單位工作取得新成績，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表!這些成績的取得，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。
在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向離退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、公安干警，向駐平樂縣的中國人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向駐平樂后方幫扶單位，向所有關(guān)心和支持平樂發(fā)展的各人民團(tuán)體和各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作還存在一些困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，增長內(nèi)生動力不夠強(qiáng);財政收入增長還不夠快，剛性支出壓力大，民間投資增長乏力;社會養(yǎng)老保險缺口資金大;發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少;土地、資金等要素供需矛盾比較突出;城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治還需進(jìn)一步加強(qiáng)，空氣環(huán)境、水環(huán)境質(zhì)量需要持續(xù)提升，城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平有待提高;公共服務(wù)和社會保障水平需要提升，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等方面供給還不充分，民生改善任務(wù)繁重;政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，“放管服”[9]改革有待進(jìn)一步突破，行政效能有待進(jìn)一步提高;作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制還需進(jìn)一步完善，干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)還需進(jìn)一步提振。對此，我們將高度重視，并在今后工作中切實加以解決。
二、2019年工作總體要求和目標(biāo)
今年是新中國成立70周年，是我縣加快實現(xiàn)從建城老縣、人口大縣向經(jīng)濟(jì)大縣邁進(jìn)，確保與全國同步建成小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作事關(guān)長遠(yuǎn)，至關(guān)重要。
各位代表!時不我待，失之不再。我們一定要增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的緊迫感、責(zé)任感，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，持續(xù)發(fā)力，久久為功，扎扎實實做好各項工作，讓經(jīng)濟(jì)更加繁榮，讓平樂更加美麗，讓人民更加幸福，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的新業(yè)績!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實桂林市委五屆五次全體(擴(kuò)大)會議、桂林市第五屆人民代表大會四次會議、縣委十四屆六次全會的決策部署，按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想的總目標(biāo)總要求，持續(xù)深入落實“三大定位”[10]新使命和“五個扎實”[11]新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”[12]，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”[13]戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照市委、市政府提出的平樂“兩個發(fā)展總目標(biāo)” [14] (即“從建城老縣、人口大縣向經(jīng)濟(jì)大縣邁進(jìn)”和“按城市標(biāo)準(zhǔn)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)?！?，緊緊圍繞“堅持以重大項目帶動為核心，實施城鎮(zhèn)化提速、工業(yè)突破、旅游引領(lǐng)‘三大’戰(zhàn)略，夯實交通、農(nóng)業(yè)兩大基礎(chǔ)”工作思路和“八抓”[15]要求，深入開展“一推兩戰(zhàn)三年” [16]專項活動，突出抓好旅游發(fā)展、交通建設(shè)、農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)三大重點(diǎn)工作，大力推動“一園、一城、一江一港”建設(shè)，努力打造平樂城市經(jīng)濟(jì)升級版。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%;財政收入增長6%;固定資產(chǎn)投資增長12%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長23.5%;規(guī)模工業(yè)增加值增長11.2%;社會消費(fèi)品零售總額增長9.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.2%。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)聚焦重大項目，擴(kuò)大有效投資
根據(jù)國家投資導(dǎo)向、自治區(qū)三年行動計劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，抓好一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等項目建設(shè)。
加強(qiáng)項目謀劃與儲備。繼續(xù)完善充實重點(diǎn)項目儲備庫，滾動謀劃儲備一批補(bǔ)短板、增動力、惠民生的重大項目，保持項目建設(shè)的滾動性和連續(xù)性。計劃包裝500萬元以上項目360個，比去年增長20%;統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目132個，總投資293.93億元，年度計劃投資56.04億元;總投資1000萬元以上的重中之重項目81個，總投資168.75億元，年度計劃投資44.12億元，其中工業(yè)項目數(shù)目占比達(dá)40%-50%。
加快重點(diǎn)項目推進(jìn)。重點(diǎn)加快賀巴高速、灌平高速、長灘至黃龍公路、福沙公路、陽平公路、二塘至蓮花等路網(wǎng)建設(shè)，全面完成大發(fā)至廣運(yùn)、廣運(yùn)至大田、蓮塘至啟善等“千村通暢”工程;加快推進(jìn)桂江平樂港、巴江口船閘擴(kuò)能改造工程、平樂至陽安、二塘工業(yè)園區(qū)至珠子洲物流園進(jìn)港公路及廣西獅子山國家森林公園等項目前期工作;力爭科技研發(fā)中心、中醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)用房(二期)、同樂水廠取水工程、同樂新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場等一批項目開工建設(shè);確保平鋼技改、中聯(lián)捷瞬智能裝備、農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電、茶江風(fēng)景橋等一批項目竣工投產(chǎn)，裕發(fā)及灌平高速試點(diǎn)采石場通過市級驗收。
全力做好服務(wù)保障。加強(qiáng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺的運(yùn)行管理，進(jìn)一步提高審批效率，為項目實施創(chuàng)造良好條件。完善項目推進(jìn)機(jī)制，加大督查協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保項目順利推進(jìn)。
(二)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快重振工業(yè)雄風(fēng)
把工業(yè)作為全縣工作的重中之重，舉全縣之力將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為一流的工業(yè)發(fā)展基地，力爭工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)100億元，規(guī)模工業(yè)增加值和工業(yè)固定資產(chǎn)投資總量實現(xiàn)“雙翻番”，工業(yè)企業(yè)稅收增長50%以上。
持續(xù)抓園區(qū)建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化園區(qū)總體規(guī)劃，把平樂鎮(zhèn)、沙子鎮(zhèn)、同安鎮(zhèn)、橋亭鄉(xiāng)納入規(guī)劃范疇，加快推動石材、化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好園區(qū)公寓樓(二期)、幼兒園、酒店、超市等配套設(shè)施建設(shè)前期工作;加大園區(qū)惠德包裝、文華錳業(yè)等僵尸企業(yè)的盤活力度，完成儲備土地1000畝，加快推進(jìn)中聯(lián)智能科技產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品深加工園、貝思皮具產(chǎn)業(yè)園、食品加工產(chǎn)業(yè)園、生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園和新型材料制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成15萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)任務(wù)。抓好一批項目投產(chǎn)。重點(diǎn)抓好與自治區(qū)工業(yè)和信息化廳聯(lián)合共建智能制造特色產(chǎn)業(yè)園項目，加快推進(jìn)平鋼技改、捷瞬智能裝備、信輝達(dá)電子、白蔑風(fēng)力發(fā)電、凱源船艇制造等一批項目建設(shè)，9月底實現(xiàn)對平鋼220千伏雙回路直供電，實現(xiàn)投產(chǎn)企業(yè)10家以上。
抓好招商引資年活動。制定完善激勵機(jī)制，掀起全民招商新熱潮。組建工業(yè)項目專項招商引資工作小組，完善珠三角、長三角常態(tài)化駐點(diǎn)招商、代理招商，建立1-2個固定招商平臺，同時積極利用自治區(qū)、桂林市組織的招商平臺進(jìn)行招商推介，力爭引進(jìn)簽約企業(yè)20家。積極培育規(guī)模企業(yè)。進(jìn)一步完善工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)激勵政策，加大幫扶力度，采取因企施策等方式，力爭培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。不斷提升服務(wù)。
繼續(xù)雷打不動地開展“縣委書記企業(yè)接待服務(wù)日”活動，實行工業(yè)項目縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系負(fù)責(zé)制，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。進(jìn)一步鞏固政策優(yōu)勢，加大工業(yè)發(fā)展投入，做好激勵政策兌現(xiàn)，增強(qiáng)企業(yè)信心。完善園區(qū)金融服務(wù)辦、土地協(xié)調(diào)服務(wù)辦、法律服務(wù)辦的運(yùn)行機(jī)制，充實專業(yè)人員力量，充分發(fā)揮作用，幫助企業(yè)解決用地、用工、融資等難題。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，提升城市功能品味
按照城市的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營縣城城區(qū)，加快推進(jìn)“一園、一城、一江一港” [17]建設(shè)，打造現(xiàn)代化核心城區(qū)，力爭全縣城鎮(zhèn)常駐人口達(dá)到17.5萬人，城鎮(zhèn)化率提高到37.5%。
打造現(xiàn)代化核心城區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)月城至同樂繞城路、灌平高速延長線桂江三橋及南洲路網(wǎng)(二期)項目，讓縣城交通由“腸”變“環(huán)”，不斷拓展城市框架。加快推進(jìn)三江望族、濱江一品、同興城等高層次社區(qū)建設(shè);加快推進(jìn)婦幼保健院整體搬遷建設(shè)，不斷完善新區(qū)公共服務(wù)功能;加快推動同樂汽車商貿(mào)城、同樂商業(yè)綜合體及嘉樂功能區(qū)農(nóng)貿(mào)市場等商業(yè)體建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)向縣城新區(qū)聚集。
加快老城區(qū)提升改造。要舉全縣之力抓好2019年棚戶區(qū)改造工作，以棚戶區(qū)改造項目為依托，實施老街打造提升工程，加快老街道路、給排水、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善老城區(qū)的停車場、綠化等設(shè)施，進(jìn)一步提升老城區(qū)功能。
加強(qiáng)和創(chuàng)新城市治理。堅持嚴(yán)管重罰，加大交通秩序整治力度，充分利用縣城現(xiàn)有車位，規(guī)劃建設(shè)一批停車場，推進(jìn)停車資源共享利用，著力緩解停車難問題;加快完善城區(qū)污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、公共廁所等配套設(shè)施;加強(qiáng)市容環(huán)境管理，開展街面深度清洗、流動攤販和占道經(jīng)營整治等專項活動，創(chuàng)造更加和諧優(yōu)美的縣城環(huán)境。做好控違拆違工作。堅持一級抓一級，層層抓落實，健全控違長效機(jī)制，嚴(yán)守耕地紅線，持續(xù)開展“兩違”[18]專項打擊行動，堅決遏制違法建設(shè)行為。
抓好示范鄉(xiāng)村建設(shè)。完成同安、大發(fā)兩個桂林市第四批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，做好第五批桂林市新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報工作。加快推進(jìn)二塘產(chǎn)城融合一體化建設(shè)，爭取列入自治區(qū)工業(yè)型特色小鎮(zhèn)培育名單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特色加快集鎮(zhèn)建設(shè)，整體推進(jìn)集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化升級，打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(四)強(qiáng)化旅游帶動，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢
積極創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)，力爭全年接待游客人數(shù)達(dá)300萬人次，同比增長30%，實現(xiàn)旅游總消費(fèi)30億元，同比增長30%。
加快核心景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。圍繞縣城及“三江口”加快打造一批A級景區(qū)，加速三江口創(chuàng)3A景區(qū)、漓江文化村創(chuàng)4A景區(qū)，源頭仙家溫泉由3A提質(zhì)升級4A景區(qū)工作。
加快推進(jìn)桂林(平樂)到梧州豪華游輪游項目實施前期工作;規(guī)范整治桂江餐飲船上岸發(fā)展，打造千年昭州美食一條街;加快推進(jìn)媽祖文化園、茶江玻璃美食街后續(xù)配套、廣西獅子山國家森林公園、漓江(平樂段)左岸綠道工程等一批重點(diǎn)旅游項目。完善旅游配套設(shè)施。加快創(chuàng)建一批星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和星級農(nóng)家樂，建設(shè)一批旅游集散中心和一批游客服務(wù)中心，完善縣內(nèi)主干道旅游標(biāo)識牌建設(shè)。
積極培育橋亭上堡茶園、陽安圣山湖度假莊園等一批星級農(nóng)家樂和陽安下登坡、橋亭大塘口等一批星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。優(yōu)化旅游環(huán)境。
做好2018年旅游優(yōu)惠政策兌現(xiàn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化獎勵辦法，引導(dǎo)旅行社組團(tuán)夜游平樂、夜游桂江常態(tài)化;繼續(xù)舉辦媽祖文化旅游節(jié)、平樂十八釀美食節(jié)活動，增強(qiáng)我縣旅游吸引力。
加強(qiáng)對外宣傳促銷。積極參加區(qū)、市組織的各種大型會展活動，聯(lián)合周邊市、縣組成旅游聯(lián)合體，推介平樂景區(qū)景點(diǎn);舉辦平樂旅游線路推介活動，提高我縣知名度，全力推進(jìn)創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)工作。
(五)扎實推動鄉(xiāng)村振興，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提升行動，開展糧食綠色發(fā)展高效創(chuàng)建工作，加快發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對富硒產(chǎn)品、石斛、甜茶、石崖茶、淀粉馬蹄、平樂香芋等特色農(nóng)業(yè)扶持力度，推廣月柿產(chǎn)業(yè)柿餅烘烤技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)品升級。重點(diǎn)抓好“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“國家食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)”的品牌鞏固提升。
加大平樂香芋、甜茶、月柿等特色農(nóng)產(chǎn)品地理原產(chǎn)地標(biāo)識申報工作，打造平樂特色生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。抓好特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大對特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的支持力度，積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、國家田園綜合體和國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合示范園等，加強(qiáng)對重點(diǎn)龍頭企業(yè)、示范專業(yè)合作社、示范家庭農(nóng)場指導(dǎo)服務(wù)。全力抓好農(nóng)業(yè)招商引資工作，落實已入駐的新希望六和集團(tuán)平樂公司生豬養(yǎng)殖項目建設(shè)。
出臺政策對獲得國家、自治區(qū)、市級榮譽(yù)稱號的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)營主體進(jìn)行獎勵。今年要建成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)自治區(qū)級2個、市級1個、縣級3個、鄉(xiāng)級10個、村級示范點(diǎn)48個。抓好農(nóng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷、電子商務(wù)、體驗經(jīng)濟(jì)等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展方式，培育一批農(nóng)業(yè)電商企業(yè)，推進(jìn)村級電商綜合服務(wù)站建設(shè)，重點(diǎn)打造全國領(lǐng)先的智慧農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，全面促進(jìn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的滲透融合和交叉重組。抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
全面啟動幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力提升三年行動，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為引領(lǐng)、古村落為依托打造田園綜合體，全面建設(shè)“環(huán)境秀美”“生活甜美”“鄉(xiāng)風(fēng)和美”的幸福鄉(xiāng)村。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。加強(qiáng)村民自治工作，強(qiáng)化村民理事會、村規(guī)民約的作用，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村、屯“紅袖標(biāo)”治安義務(wù)巡邏隊伍建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，進(jìn)一步完善村級文化活動室和體育健身場所，深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。
(六)打好三大攻堅戰(zhàn)，開創(chuàng)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面
堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。千方百計增加財政收入，加強(qiáng)土地征收、儲備和出讓力度，盤活資產(chǎn)，培育稅源，抓好綜合治稅，提升財政收入質(zhì)量。強(qiáng)化財政預(yù)算收支管理，優(yōu)化財政資源配置，壓縮一般性支出，降低行政運(yùn)行成本，統(tǒng)籌資金聚焦重點(diǎn)項目支出，提高財政資金使用效益。嚴(yán)格落實地方政府債務(wù)管理責(zé)任，加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險評估、預(yù)警和監(jiān)管，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險。
堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。廣泛動員社會力量參與扶貧，推進(jìn)脫貧攻堅六大行動，全力打好產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、村集體經(jīng)濟(jì)三場硬仗。全年力爭脫貧4200人、7個貧困村摘帽，貧困發(fā)生率降至1.37%。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，安排資金1500萬元，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電商、生態(tài)等扶貧新產(chǎn)業(yè)，力爭每個貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入超4萬元。
安排貧困戶小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償金500萬元，解決貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)資金問題。持續(xù)推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排3800萬元補(bǔ)齊道路、用水、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)短板。完成315戶貧困戶危房改造。扎實做好教育、衛(wèi)生扶貧工作。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。大力推進(jìn)大氣污染防治，持續(xù)實施污染綜合治理工程，強(qiáng)化面源污染和揚(yáng)塵綜合治理，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)330天以上，可吸入顆粒物(PM10)濃度降至每立方米50微克以下，細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度降至每立方米36微克以下。大力推進(jìn)水污染防治。
全面推進(jìn)河長制，加大桂江流域和縣城飲用水源地環(huán)境保護(hù)力度，保持一江清水向東流。大力推進(jìn)土壤污染防治，嚴(yán)厲打擊非法傾倒、焚燒垃圾的行為，加快村屯綠化美化提升，做好做活山水文章。
(七)深化改革創(chuàng)新，打造營商環(huán)境新高地
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實“三去一降一補(bǔ)” [19]五大重點(diǎn)任務(wù)。有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建精簡高效的行政管理體系。推動一些國有公司平臺轉(zhuǎn)型，落實好支持民營企業(yè)發(fā)展系列政策，加大本地企業(yè)支持力度，重點(diǎn)解決好民營企業(yè)市場準(zhǔn)入、要素供給、成本降低等方面的突出問題，構(gòu)建親商、安商、富商發(fā)展格局。全面抓好行政審批、財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)以及食品藥品安全、教育等民生方面政府信息公開。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦” [20]改革，實現(xiàn)不見面審批，高效透明。繼續(xù)推進(jìn)“一事通辦”利企便民改革，推動企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記等行政審批時限再壓縮一半。
(八)全面推進(jìn)民生社會事業(yè)，實現(xiàn)共享發(fā)展
著力辦好人民滿意教育。以義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家認(rèn)定為首要任務(wù)，加快推進(jìn)昭州中學(xué)、平樂二小(二期)建設(shè)，啟動南洲小學(xué)擴(kuò)建和南洲初中建設(shè);規(guī)劃建設(shè)1-2所縣城幼兒園及源頭、青龍、橋亭、大發(fā)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，實現(xiàn)公辦中心幼兒園全覆蓋;全面維修升級農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)設(shè)施;配足配齊教育教學(xué)、圖書儀器設(shè)備;完善中小學(xué)教師交流輪崗制度，提高教師隊伍管理水平。
努力提高社會保障能力。加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)步伐，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平。全面完成福興等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全重大疾病防控機(jī)制，持續(xù)提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
完善公共就業(yè)服務(wù)，實施就業(yè)優(yōu)先政策，積極引導(dǎo)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實施全民參保計劃，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。進(jìn)一步提高最低生活保障水平，發(fā)揮低保兜底作用，確保困難群眾基本生活，加強(qiáng)對離退休老干部關(guān)愛，逐步提高環(huán)衛(wèi)工人待遇。
強(qiáng)化“平安平樂”建設(shè)。堅持每月24日開展“縣委書記大接訪”活動。對黑惡勢力犯罪始終保持“零容忍”態(tài)度，強(qiáng)化線索摸排和掃黑除惡治亂行動，對征地拆遷、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、旅游市場領(lǐng)域涉黑涉惡行為給予堅決打擊。
積極推進(jìn)“雪亮工程”，全面構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級防控網(wǎng);深入開展“八項行動”集中整治和“五千問題大整改·萬名干部下基層”活動，建立健全預(yù)防和化解矛盾機(jī)制，切實做好社會穩(wěn)定工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，統(tǒng)籌做好食品藥品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建“自治區(qū)首批食品安全示范縣”“自治區(qū)健康促進(jìn)縣”。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)、鄉(xiāng)村組織自治功能，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，深入開展國防教育，積極支持、服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，扎實開展雙擁創(chuàng)建工作。
繼續(xù)抓好為民辦實事工程。堅持財政支出更多向民生傾斜，全力推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議、保障性住房、農(nóng)村危房改造、教育、扶貧、健康、交通等為民辦實事工程，讓發(fā)展成果更多惠及百姓。
各位代表!為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，是政府的職責(zé)與使命所在。我們一定堅持從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作，更加奮發(fā)有為、勤勉務(wù)實，切實提升管理服務(wù)效能，使政府工作贏得人民群眾更多的信任和支持。我們將：
——強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。牢固樹立“擔(dān)當(dāng)為要、實干為本，發(fā)展為重、奮斗為榮”的理念，按照“實干就是能力，落實才是水平”的要求，不斷增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動自覺。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)化能者上庸者下，優(yōu)者獎劣者汰機(jī)制，激活帶動干部積極性。
——強(qiáng)化法治理念。堅持運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策的范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、決策程序等內(nèi)容，把政府各項工作全面納入法治軌道。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，全力辦好縣人大代表建議、縣政協(xié)提案。
——強(qiáng)化服務(wù)意識。堅持為人民服務(wù)的宗旨，深化行政體制改革和職能轉(zhuǎn)變，努力提高為民辦事效率，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
——強(qiáng)化廉潔自律。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則。集中整治形式主義、官僚主義等突出問題，糾正“四風(fēng)”不止步。
各位代表!幸福生活不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。我們肩負(fù)50萬平樂人民的重托，任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大，來不得半點(diǎn)馬虎，容不得絲毫懈怠，無論遇到怎樣的困難，付出任何代價，我們都要心無旁騖，砥礪前行!
讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義思想偉大旗幟，以烏蒙磅礴走泥丸的英雄氣概，直掛云帆濟(jì)滄海的必勝信念，勇立潮頭、奮勇搏擊，為不斷開創(chuàng)后發(fā)趕超、產(chǎn)業(yè)集聚、強(qiáng)勢崛起的平樂新局面，奮力實現(xiàn)平樂“兩個發(fā)展總目標(biāo)”和重現(xiàn)古昭州風(fēng)采的“平樂夢”而努力奮斗!以更加優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
