——2019年2月22日在永福縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
縣長 莫振華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年、自治區(qū)成立60周年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持“新型工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、福壽養(yǎng)生家園”一本藍(lán)圖繪到底，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持健康持續(xù)發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;組織財(cái)政收入7.21億元，增長7.1%;固定資產(chǎn)投資41.29億元，增長15.5%;社會消費(fèi)品零售總額35.29億元，增長9.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35512元，增長6%;農(nóng)村居民人均可支配收入14049元，增長8.8%。
一年來，我們主要做了以下重點(diǎn)工作：
(一)突出高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)增強(qiáng)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹落實(shí)市委、市政府“重振桂林工業(yè)雄風(fēng)”戰(zhàn)略，抽調(diào)專人組成強(qiáng)有力的工作組，破解了一批園區(qū)企業(yè)在融資、用工、用地等方面的發(fā)展難題，全力推進(jìn)桂林經(jīng)開區(qū)建設(shè)發(fā)展。有序推進(jìn)聚賢路、杭州路、無水港和大溪河物流園等基礎(chǔ)配套項(xiàng)目，新建成一批標(biāo)準(zhǔn)廠房和公租房。新桂輪項(xiàng)目完成技術(shù)改造并實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，比亞迪產(chǎn)業(yè)基地廠房主體工程基本完工，華源氧化鐵、恒保健康科技等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，八加一藥業(yè)、精成生物等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。桂林經(jīng)開區(qū)成為全區(qū)首個(gè)獲得國家認(rèn)證的綠色園區(qū)。羅漢果產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)被納入自治區(qū)創(chuàng)新小鎮(zhèn)培育名單。全面貫徹落實(shí)自治區(qū)、市降本減負(fù)政策措施，協(xié)助企業(yè)新增貸款2.4億元，助推一批企業(yè)擴(kuò)規(guī)升級，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效。全面落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，糧食產(chǎn)業(yè)提檔升級穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)創(chuàng)建，羅錦黃金茶、堡里狀元故里沙糖桔等15個(gè)示范區(qū)(園)建設(shè)取得顯著成效，羅漢果加工機(jī)械化示范基地建設(shè)全面完成，龍江福壽神果羅漢果核心示范區(qū)被認(rèn)定為自治區(qū)三星級示范區(qū)，廣福龍溪麻竹核心示范區(qū)通過市級核驗(yàn)。永福被中國果品流通協(xié)會授予“全國柑橘產(chǎn)業(yè)30強(qiáng)縣(市)”，成功承辦首屆中國柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展峰會暨柑橘產(chǎn)銷對接會。柑橘黃龍病防治群防群治取得顯著成效。永福(羅漢果)先后被列為中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，并在北京人民大會堂成功舉辦永福羅漢果品牌發(fā)布會，羅漢果的知名度和影響力進(jìn)一步提升。蘇橋鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)名單。積極組織開展“三品一標(biāo)”[1]認(rèn)證，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場6個(gè)，新增綠色食品標(biāo)志認(rèn)證企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社12個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。羅錦鎮(zhèn)供銷合作社榮獲“全國供銷社系統(tǒng)基層社標(biāo)桿社”稱號。全縣生豬出欄40.9萬頭，增長14.4%，跨入生豬調(diào)出大縣門檻。
服務(wù)業(yè)發(fā)展煥發(fā)新活力。桂林工人療養(yǎng)院永?；匾黄诨窘ǔ桑兄迧u(文化宮)景觀工程、崇山古民居旅游景區(qū)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。桂林—永福生態(tài)休閑旅游精品線路(永福段)在全市率先完成。鳳山景區(qū)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營，游客量持續(xù)增長。維也納酒店進(jìn)駐永福，金海岸御福酒店建成營業(yè)。蘇橋羅漢果小鎮(zhèn)被評為國家AAA級景區(qū)，同時(shí)入圍廣西旅游型特色小鎮(zhèn)培育單位，香巴拉湖畔農(nóng)莊、芷欣園農(nóng)莊被評為廣西四星級農(nóng)家樂，新建5座旅游廁所全面完工，永福被列為第一批自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。成功舉辦第十一屆養(yǎng)生旅游福壽文化節(jié)，圓滿協(xié)辦2018年“環(huán)廣西”自行車賽，永福影響力進(jìn)一步提升。全年接待游客118.37萬人次，增長22.1%;旅游總消費(fèi)15.22億元，增長30.1%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額82.13億元，貸款余額65.12億元。全年新增規(guī)上限上服務(wù)企業(yè)3家。
重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制和“三個(gè)一”[2]工作機(jī)制，完善項(xiàng)目考核制度，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。強(qiáng)力推進(jìn)自治區(qū)、市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)的63項(xiàng)重大項(xiàng)目，全年完成投資45.98億元。桂林工人療養(yǎng)院永?；?、桂林至柳城高速公路、廣福至三皇二級公路、碧桂園、洛清江大橋、聚龍路、縣城道路“白改黑”等項(xiàng)目有序推進(jìn)，牛河至龍江四改三公路全面完工，永安風(fēng)電場一期完成部分機(jī)組安裝實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。
招大引強(qiáng)成果顯著。依托永福生態(tài)、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，利用中國—東盟博覽會、養(yǎng)生旅游福壽文化節(jié)等平臺加強(qiáng)宣傳推介，先后引進(jìn)了投資200億元的福湖康養(yǎng)文旅智慧特色小鎮(zhèn)、投資5億元的永福國際商貿(mào)物流城、投資4億元的崇山古民居旅游開發(fā)、投資2億元的桂柳畜牧食品及飼料加工等13個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)240多億元，為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)力發(fā)展后勁。福湖康養(yǎng)文旅智慧特色小鎮(zhèn)正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，崇山古民居旅游開發(fā)項(xiàng)目已開工并完成了部分業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，永福國際商貿(mào)物流城項(xiàng)目已啟動征地工作。全年區(qū)外內(nèi)資到位資金63.7億元，實(shí)際利用外資3410萬美元。
(二)突出改革創(chuàng)新，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
持續(xù)深化各項(xiàng)領(lǐng)域改革，充分釋放改革紅利和市場潛力?？h級公立醫(yī)院綜合改革獲得自治區(qū)肯定，國有林場改革主體工作通過自治區(qū)級驗(yàn)收。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)降稅清費(fèi)等系列政策，積極落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”[3]，關(guān)停蘇橋宏發(fā)紙品廠，房地產(chǎn)去庫存取得積極成效。河長制和供銷綜合改革試點(diǎn)工作獲得國家、自治區(qū)充分肯定。行政審批制度改革成效明顯，取消行政許可等審批項(xiàng)目8項(xiàng)，調(diào)整審批事項(xiàng)141項(xiàng)，承接審批事項(xiàng)1項(xiàng)，設(shè)定為行政許可事項(xiàng)9項(xiàng)，保留為行政審批必要條件的中介服務(wù)事項(xiàng)43項(xiàng)。全面深化工商注冊登記等商事制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間減半。深入推進(jìn)增值稅和個(gè)人所得稅改革，2018年減免稅收1.8億元。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”[4]，落實(shí)“最多跑一次”，完善“馬上辦”“六個(gè)一”[5]工作機(jī)制，實(shí)施“一站式”服務(wù)等舉措，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。嚴(yán)厲打擊非法集資行為，著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。全力做好企業(yè)融資協(xié)調(diào)服務(wù)，協(xié)助重點(diǎn)企業(yè)新增貸款1.23億元。全年發(fā)明專利受理量183件，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到11家。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作穩(wěn)步開展，新時(shí)代基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
(三)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，藍(lán)天碧水守護(hù)成效明顯
城鎮(zhèn)建設(shè)取得重大進(jìn)展。以創(chuàng)建國家園林縣城和環(huán)境集中整治為抓手，加速推進(jìn)縣城“十個(gè)一”[6]工程建設(shè)，棚戶區(qū)改造取得突破性進(jìn)展，自來水廠西河取水口上移建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，工人文化宮投入使用，縣城路燈亮化延伸至城北學(xué)校，縣城品位大幅提升。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，羅錦鎮(zhèn)榮獲全市第三批新型城鎮(zhèn)化示范項(xiàng)目綜合評分第2名，堡里鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，蘇橋羅漢果小鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。
村容村貌顯著提升?！爱a(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”三大專項(xiàng)活動成效顯著，建立村級綜合服務(wù)中心46個(gè)，打造公共照明示范點(diǎn)12個(gè)，解決了4個(gè)村屯895人的飲水安全難題，完成永福至灣里中學(xué)二級路、下洞陂橋等路橋和137條20戶以上通屯道路建設(shè)，完成農(nóng)村改廚改廁各9000戶、危房改造510戶，完成新建及改造輸配電線路91.1公里。打造市級“美麗桂林·宜居鄉(xiāng)村”示范村6個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)村示范村19個(gè)，堡里鎮(zhèn)羅田村被評為“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。羅錦鎮(zhèn)崇山頭屯被列為廣西“生態(tài)宜居·美麗壯鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動9個(gè)試點(diǎn)之一，在全區(qū)率先實(shí)施取得初步成效，獲得桂林市委、市政府高度肯定。羅錦鎮(zhèn)尚水老村、樟樹頭村被列入第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，全力推進(jìn)大氣、水、土壤三大污染防治工作，榮獲“自治區(qū)級生態(tài)縣”稱號。狠抓中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改。順利推進(jìn)第二次全國污染源普查工作。施工工地?fù)P塵、路面污染得到有效控制，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化水污染防治，著力維護(hù)水生態(tài)安全，重拳打擊非法河道采砂行為，累計(jì)清除獅子湖、板峽湖、青龍口等8座水庫網(wǎng)箱面積17000�O。河長制工作全面推進(jìn)取得新成效，獲水利部充分肯定。地表水、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。全年完成植樹造林1.3萬畝，查處破壞森林資源刑事案件62起、行政案件65起。全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理，218家養(yǎng)殖場通過生態(tài)養(yǎng)殖認(rèn)證，成為全區(qū)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目整縣推進(jìn)5個(gè)項(xiàng)目縣之一。羅錦、堡里等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，以及百壽、三皇等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和6個(gè)村級生活垃圾處理設(shè)施建成實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。
(四)突出脫貧攻堅(jiān)，民生福祉持續(xù)增強(qiáng)
脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來抓，深入推進(jìn)“七個(gè)一批”[7]“十大行動”[8]，整合資金加快推進(jìn)文化、交通、水利等貧困村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新建成堡里、羅錦、百壽等5個(gè)易地扶貧搬遷安置小區(qū)，坪嶺林場安置小區(qū)被評為自治區(qū)優(yōu)秀易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。完成易地扶貧搬遷201戶761人，6個(gè)貧困村、2801貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。全年發(fā)放產(chǎn)業(yè)以獎代補(bǔ)資金938.6萬元，全縣“5+2”[9]特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到96.8%;建立7個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，新增農(nóng)民專業(yè)合作社43個(gè)。落實(shí)易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)戶570戶，覆蓋率達(dá)99%以上。新建13個(gè)貧困村光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，年平均每個(gè)村增加集體經(jīng)濟(jì)收入1.26萬元(不含電價(jià)補(bǔ)貼)。全面落實(shí)貧困人口住院費(fèi)用“兜底”保障機(jī)制和“先診療后付費(fèi)”制度，實(shí)行貧困人口住院“一站式”結(jié)算服務(wù);建檔立卡貧困人口住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)90%以上，慢性病報(bào)銷比例達(dá)80%以上，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%。全年資助貧困學(xué)生13518人次，資助金額921萬元;發(fā)放大學(xué)生助學(xué)貸款1551萬元，幫扶困難家庭學(xué)生2134人。
教育事業(yè)加快發(fā)展。月山初中綜合教學(xué)樓順利開工;東江小學(xué)綜合教學(xué)樓、現(xiàn)代城幼兒園、永安中心幼兒園綜合教學(xué)樓建設(shè)主體完工;保安幼兒園、林村幼兒園、羅錦初中綜合樓、堡里波塘小學(xué)綜合樓、蘇橋良村小學(xué)綜合樓和大羅小學(xué)教學(xué)樓等項(xiàng)目相繼建成投入使用;豪文國際學(xué)校、東方陽光幼兒園于秋季學(xué)期建成招生;城北學(xué)校加快推進(jìn)，全縣教育資源總量進(jìn)一步擴(kuò)增。
健康永福全面推進(jìn)。縣級公立醫(yī)院綜合改革縱深推進(jìn)，縣人民醫(yī)院晉升為二級甲等綜合醫(yī)院，醫(yī)聯(lián)體實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)全覆蓋。全力推動中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級基層中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合運(yùn)營模式取得新突破，民政福利園區(qū)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”項(xiàng)目全面投入運(yùn)營。穩(wěn)妥推進(jìn)全面二孩政策實(shí)施，人口計(jì)生各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。
文化體育事業(yè)健康發(fā)展。福壽文化、狀元文化、彩調(diào)文化傳承保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。彩調(diào)劇《追夢》入選2018年全國基層院團(tuán)戲曲會演名單，登上首都大舞臺，受到專家、觀眾好評;《特色雞，特色蛋》榮獲慶祝自治區(qū)60周年暨第六屆全區(qū)基層群眾文藝匯演二等獎;永福榮獲2018—2020年度“中國民間文化藝術(shù)(彩調(diào))之鄉(xiāng)”稱號。彩調(diào)劇院建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，文明塔、文武狀元祠項(xiàng)目基本完工，工人文化宮、全民健身中心投入使用。10個(gè)村級公共服務(wù)中心建設(shè)全面完成。
社會保障持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2744人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增4696人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.86%。累計(jì)為227名農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2270萬元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)11.97萬人;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)24.99萬人，參保率達(dá)98.2%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平進(jìn)一步提升，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金5861萬元。社會救助體系進(jìn)一步完善，發(fā)放各類救助資金1826萬元。
(五)突出社會治理，平安建設(shè)取得顯著成果
著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和禁毒工作，全年立案涉惡九類案件30起，破獲涉惡九類案件23起，偵破惡勢力案件1起，協(xié)助偵破涉黑案件1起，破獲毒品案件16起。積極推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，有效化解各類社會矛盾。“七五”普法取得成效。社會治安防控體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會治安形勢保持穩(wěn)定。食品藥品安全、安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善，社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們著力推進(jìn)服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，大力推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)和轉(zhuǎn)變職能，政府自身建設(shè)取得明顯成效。認(rèn)真落實(shí)縣委的決策部署，自覺接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議49件、政協(xié)委員提案45件，辦復(fù)率達(dá)100%。事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革有序推進(jìn)?！叭盵10]經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步縮減。推進(jìn)重大政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)和政府投資項(xiàng)目審計(jì)。統(tǒng)籌資金4.8億元完成37項(xiàng)為民辦實(shí)事工程。切實(shí)推進(jìn)責(zé)任清單、權(quán)力清單網(wǎng)上公開。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”[11]，嚴(yán)肅查處了一批發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”[12]和扶貧領(lǐng)域腐敗案件，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，行政效能有效提升，政府公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來，國防教育深入開展，國防動員、雙擁、優(yōu)撫安置等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民族、宗教、臺僑、人事、物價(jià)、機(jī)關(guān)事務(wù)、接待、檔案、縣志、新聞出版、老齡事業(yè)、殘聯(lián)、消防、防震減災(zāi)、氣象、水文、保險(xiǎn)、供電、郵政、通信等工作都取得了新進(jìn)步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、中央和自治區(qū)駐永福各單位都取得了顯著成績，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織發(fā)揮了重要作用，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表!這些成績的取得，是市委、市政府和縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結(jié)果，更是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向中央和自治區(qū)駐永福單位，向駐地部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心、支持永福建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：穩(wěn)增長壓力依然較大，發(fā)展質(zhì)量效益不高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然較為薄弱;財(cái)政支出矛盾突出;城市建設(shè)與管理亟待加強(qiáng);民生領(lǐng)域存在短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;社會治理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對于這些問題，我們將在今后的工作中高度重視，認(rèn)真研究并努力解決。
二、2019年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今年是新中國成立70周年，是實(shí)現(xiàn)永?！皟蓚€(gè)建成”[13]目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作事關(guān)長遠(yuǎn)，至關(guān)重要。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、市委五屆五次全會和縣委十四屆四次全會決策部署，按照“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想”的總目標(biāo)總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“新型工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、福壽養(yǎng)生家園”一本藍(lán)圖繪到底，著力推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)[14]，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資，切實(shí)保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，財(cái)政收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)控制在上級下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。
要完成以上目標(biāo)，今年我們的工作思路和措施是：深入實(shí)施“一大戰(zhàn)略”[15]，做強(qiáng)“兩大產(chǎn)業(yè)”[16]，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深化“四項(xiàng)服務(wù)”[17]，優(yōu)化“五大環(huán)境”[18]，推動永福經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)全力深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動永福鄉(xiāng)村振興發(fā)展
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，著力提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收，力爭全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長5%以上。
加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，確保全縣糧食安全。深入實(shí)施“10+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動[19]，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)提質(zhì)升級，積極推進(jìn)廣福龍溪麻竹自治區(qū)級核心示范區(qū)創(chuàng)建。加快推進(jìn)羅漢果產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣、廣西綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目等3大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全力推動沙糖桔、羅漢果兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)羅漢果、沙糖桔等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，重點(diǎn)加強(qiáng)羅漢果區(qū)域公用品牌的宣傳推廣和維護(hù)。推動西紅柿產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展。積極推廣“公司+農(nóng)戶”畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。繼續(xù)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、培育知名品牌，打響永?！熬G色牌、生態(tài)牌、長壽牌、富硒牌”。
推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持高位謀劃、匯聚全力推進(jìn)羅漢果小鎮(zhèn)、崇山村田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，示范引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。全力推進(jìn)蘇橋羅漢果小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做大做強(qiáng)羅漢果種植、加工提取、研發(fā)、體驗(yàn)、休閑等產(chǎn)業(yè)，將其打造成宜居、宜業(yè)、宜游的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。按照“123”規(guī)劃發(fā)展思路[20]，加快崇山村規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色民宿、古村落、彩調(diào)文化、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑旅游、中醫(yī)養(yǎng)生、養(yǎng)生食品體驗(yàn)、國學(xué)教育、科普基地等十大業(yè)態(tài)，努力將其打造成為一個(gè)集文化、旅游、休閑、觀光等于一體的國家AAAA級景區(qū)、國家級田園綜合體。
推進(jìn)幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力三年行動，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃和風(fēng)貌管控，全力抓好崇山頭屯老村風(fēng)貌改造升級和新村建設(shè)，通過示范引領(lǐng)，推動全縣鄉(xiāng)村風(fēng)貌全面提升。健全村屯綠化管護(hù)長效機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)村污水處理、20戶以上自然村(屯)通屯水泥路等工程。深入開展廣西綠色村屯創(chuàng)建，通過示范引領(lǐng)，打造一批環(huán)境秀美、生活甜美、鄉(xiāng)村和美的幸福鄉(xiāng)村。
深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。有序推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面深化城鄉(xiāng)綜合配套改革，逐步推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育、醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等制度。
(二)全力推進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動永福經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹落實(shí)全市工業(yè)振興計(jì)劃，堅(jiān)定桂林經(jīng)開區(qū)蘇橋片區(qū)為永福工業(yè)主戰(zhàn)場地位不動搖，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)協(xié)調(diào)服務(wù)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，全力推動園區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全年力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%以上。
全力做好工業(yè)園區(qū)服務(wù)。出臺永?？h加快工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策，進(jìn)一步完善政商互動平臺和服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，實(shí)行“一企一策”，為企業(yè)提供貼心的“保姆式”服務(wù)，有針對性地限時(shí)辦結(jié)企業(yè)招工難、辦證難、融資難等問題。加快推進(jìn)蘇橋至羅錦道路改擴(kuò)建、蘇橋食品產(chǎn)業(yè)園、大溪河物流園等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)配套服務(wù)功能，為企業(yè)營造良好的投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
全力推動園區(qū)工業(yè)壯大發(fā)展。全力協(xié)調(diào)推進(jìn)無水港物流園、大溪河物流園、精成生物等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)藝宇二期、聯(lián)一建材等項(xiàng)目，推動八加一藥業(yè)項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)。全力支持比亞迪、新桂輪、澳林制藥、甙元生物、實(shí)力科技等企業(yè)加快發(fā)展，推動新能源汽車及零部件、生物醫(yī)藥、羅漢果甜甙產(chǎn)品特色健康食品三大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)綜合實(shí)力。繼續(xù)大力推進(jìn)羅漢果小鎮(zhèn)建設(shè)，積極爭創(chuàng)廣西產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)和國家級特色小鎮(zhèn)。狠抓規(guī)模企業(yè)培育服務(wù)，加快推進(jìn)新桂輪、順興制糖等重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，培育發(fā)展壯大一批中小企業(yè)，爭取實(shí)現(xiàn)新上規(guī)入庫企業(yè)3家以上，進(jìn)一步提升規(guī)模企業(yè)總量，培植經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，培育新財(cái)源，增加財(cái)政收入。
推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。緊抓桂林國際旅游勝地和桂林國家健康旅游示范基地建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，以創(chuàng)建國家園林縣城和自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)為抓手，加快推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游線路開發(fā)，著力提升永福旅游吸引力和商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平。進(jìn)一步完善旅游設(shè)施，建立智慧旅游服務(wù)平臺，強(qiáng)化旅游宣傳推介和市場監(jiān)管，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。力爭全年接待游客突破130萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)20億元。
進(jìn)一步完善鳳山、金鐘山等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升景區(qū)軟硬件設(shè)施。推進(jìn)縣城旅游設(shè)施建設(shè)，以鳳山—中洲生態(tài)園為核心，實(shí)施道路(旅游)指示標(biāo)識規(guī)范工程、環(huán)境亮化美化工程、旅游服務(wù)設(shè)施完善提升工程、旅游交通設(shè)施提升工程等一系列項(xiàng)目，提升縣城旅游公共服務(wù)水平。
全力做好傳統(tǒng)文化繼承、保護(hù)和利用工作，深挖永福的歷史文化遺存，進(jìn)一步健全彩調(diào)文化傳承保護(hù)機(jī)制，加快推進(jìn)縣城彩調(diào)劇院建設(shè)，拓展彩調(diào)演藝文化體驗(yàn)游，推進(jìn)羅錦鎮(zhèn)崇山村古民居創(chuàng)AAAA級景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)助辦好2019年“環(huán)廣西”自行車賽賽事工作。
推進(jìn)健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大富硒養(yǎng)生產(chǎn)品開發(fā)力度，推進(jìn)沙糖桔、羅漢果、永福香米等產(chǎn)品深加工和品牌提升建設(shè)，形成健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動永福共建共享發(fā)展
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以“六大行動”[21]“七個(gè)一批”工程為抓手，按照“兩不愁、三保障”[22]標(biāo)準(zhǔn)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育扶貧、健康扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，力爭實(shí)現(xiàn)6個(gè)貧困村、3200人以上貧困人口脫貧摘帽。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)幫扶，整合資源積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等扶貧新業(yè)態(tài)，使貧困村集體經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)、穩(wěn)定的收益。加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊道路、電網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施短板。進(jìn)一步提升貧困村住房、醫(yī)療、教育等保障水平。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治三年行動計(jì)劃。進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染防治，加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管控，縣城建成區(qū)及建成區(qū)以外的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商場、旅館、車站等重要場所全面禁止銷售和燃放煙花爆竹，其他區(qū)域及場所實(shí)行限時(shí)燃放。加大農(nóng)村垃圾整治力度，嚴(yán)禁露天焚燒垃圾。以更高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)河長制，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，扎實(shí)抓好中小河流治理工程，重拳打擊違法采砂行為。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。加大森林資源保護(hù)力度，加強(qiáng)永安風(fēng)電場土地復(fù)墾監(jiān)管。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，樹立底線思維，嚴(yán)防嚴(yán)守化風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)土地征收、收儲和出讓等力度，有效盤活國有資產(chǎn)，不斷培育和增加稅源，提升財(cái)政收入質(zhì)量。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算收支管理，優(yōu)化財(cái)政資源配置，進(jìn)一步壓縮一般性支出，降低行政成本，統(tǒng)籌資金聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目支出，提高財(cái)政資金使用效益。創(chuàng)新和完善金融監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
(四)全力深化四項(xiàng)服務(wù)，推動永福創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，加大降低企業(yè)成本力度，全力做好要素保障，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好條件，重點(diǎn)支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。
優(yōu)化招商引資服務(wù)。圍繞新興產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)對接國內(nèi)500強(qiáng)、央企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。推動招商引資向新型城鎮(zhèn)化示范項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、健康旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目延伸，加快引進(jìn)上下游配套企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。依托各種商會平臺，強(qiáng)化宣傳推介，拓展招商渠道。力爭2019年引進(jìn)3個(gè)億元以上投資項(xiàng)目，引進(jìn)1個(gè)全口徑外資企業(yè)。
強(qiáng)化項(xiàng)目保障服務(wù)。建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤督導(dǎo)，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目“投產(chǎn)一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”。計(jì)劃年度實(shí)施市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目72項(xiàng)以上，力爭全年完成投資46億元以上。全力配合推進(jìn)長塘水庫前期工作，重點(diǎn)抓好崇山古民居旅游開發(fā)、永福國際商貿(mào)物流城、桂柳畜牧食品及飼料加工等項(xiàng)目落地建設(shè)服務(wù)，協(xié)調(diào)做好桂林福湖康養(yǎng)文旅智慧特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極謀劃蘇橋至永福一級公路項(xiàng)目，全力確保已簽約項(xiàng)目盡快落地開工建設(shè)。
優(yōu)化政府政務(wù)服務(wù)。全面完成機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建精簡高效的行政管理體制。進(jìn)一步落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，加大減稅、降費(fèi)、降低要素成本力度，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。深化“放管服”[23]改革，完善政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，全面推行“一窗式”審批服務(wù)，提高服務(wù)效率。大力推行企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)審批“雙容雙承諾”改革。積極推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，營造公平的市場環(huán)境。全面推進(jìn)“證照分離”改革，進(jìn)一步減少行政審批。深入落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深化商事制度改革，降低準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展。
深化政銀企合作服務(wù)。切實(shí)加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投融資力度，從貸款額度、貸款支付、資金使用等環(huán)節(jié)入手，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。健全投融資管理機(jī)制，有效解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域投入不足的矛盾。建立健全政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)溝通交流機(jī)制，為企業(yè)提供更加高效便捷的金融服務(wù)。切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，在降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
(五)著力提升五大環(huán)境，推動永福社會協(xié)調(diào)發(fā)展
改善交通出行環(huán)境。啟動蘇橋至羅錦一級公路改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)永福至興隆、江巖至喇嗒2條道路改造工程。加快推進(jìn)桂林至柳城高速公路(永福段)、會仙至百壽(G357)公路、靈川經(jīng)五通至蘇橋(G322)二級公路、西江橋頭至灣里二級公路、兩江李宗仁故居至蘇橋青龍口水庫二級公路、羅錦近山一橋和二橋等一批公路橋梁項(xiàng)目建設(shè)，力爭廣福至三皇公路今年10月竣工通車。
提升城鎮(zhèn)人居環(huán)境。舉全縣之力推進(jìn)國家園林縣城創(chuàng)建，進(jìn)一步完善城市公園建設(shè)，提升城市品位和綠化水平。加快推進(jìn)彩調(diào)劇院、聚龍路、中洲島(文化宮)景觀工程等項(xiàng)目建設(shè)，全面完成洛清江大橋、文武狀元祠、文明塔建設(shè)。實(shí)施縣城小街小巷綠化亮化美化整治提升工程，加快推進(jìn)十字街、舊農(nóng)械廠、茅江小區(qū)(體育館南面)等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)西河上臺片區(qū)土地儲備工作，優(yōu)化縣城空間布局。加強(qiáng)城市綜合管理，進(jìn)一步提升城市形象。完成堡里鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)百壽鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，啟動百壽鎮(zhèn)文化廣場建設(shè)，進(jìn)一步美化鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌，強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，推動產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展。
改善城鄉(xiāng)民生環(huán)境。始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念，積極主動向上爭取民生項(xiàng)目資金，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，鼓勵民間資金投入民生事業(yè)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
全力做好穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)工作，啟用就業(yè)和社會保障中心，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。進(jìn)一步提升社會保障能力和水平，著力完善社會保障體系，強(qiáng)化兜底保障功能，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障和醫(yī)療救助范圍，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極開展社會福利、社會救助和社會慈善事業(yè)。
加快完成現(xiàn)代城幼兒園、永安中心幼兒園建設(shè)，進(jìn)一步提升學(xué)前教育品質(zhì)。深入推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展;加快東江小學(xué)、城北學(xué)校建設(shè)，力爭今年秋季建成招生，緩解縣城入學(xué)難問題。啟動普及高中教育前期工作，為2020年全面普及高中教育奠定基礎(chǔ)。
推進(jìn)健康永福建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善分級診療制度，豐富縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)內(nèi)涵。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院特色診療分院、永福鎮(zhèn)衛(wèi)生院和婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動，扎實(shí)做好首批廣西食品安全示范縣創(chuàng)建工作，確保群眾飲食用藥安全。
加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。加快推動崇山古民居、文明塔、文武狀元祠等文化景觀景點(diǎn)對外開放，全力做好窯田嶺遺址保護(hù)及申報(bào)國家級文物保護(hù)單位工作，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用。
優(yōu)化社會治安環(huán)境。深入推進(jìn)法治永福、平安永福建設(shè)。按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的要求，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。加大打擊傳銷工作力度，增強(qiáng)群眾的安全感，確保社會安定有序。加大全民普法力度，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化應(yīng)急管理，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。進(jìn)一步做好信訪維穩(wěn)和矛盾化解工作，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級信訪服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大“三大糾紛”調(diào)處力度，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境。為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意是政府的職責(zé)與使命所在。我們一定堅(jiān)持以全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，更加奮發(fā)有為、勤勉務(wù)實(shí)，切實(shí)提升管理服務(wù)效能，全力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)依法決策，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策的范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、決策程序等內(nèi)容，堅(jiān)持把政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道。全力推進(jìn)行政決策的法治化、科學(xué)化和民主化，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全力辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。加強(qiáng)群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，完善督查問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效。恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，堅(jiān)持把勤政高效融入政府工作各個(gè)領(lǐng)域。注重統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，深化行政體制改革和職能轉(zhuǎn)變，瞄準(zhǔn)工作目標(biāo)，立足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷謀求惠民之策、創(chuàng)新之舉。持續(xù)提高為民辦事效率，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、“放管服”改革力度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，讓群眾和企業(yè)辦事更方便快捷。
堅(jiān)持廉潔從政。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。加大對重大政策措施、重點(diǎn)專項(xiàng)資金、重點(diǎn)部門、重大項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約，深化政務(wù)公開、財(cái)政預(yù)決算公開和績效管理，加強(qiáng)對政府采購、工程招投標(biāo)、財(cái)政資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。多措并舉整治不作為、慢作為、亂作為等懶政庸政問題，讓干部自覺在監(jiān)督和約束中履職盡責(zé)。用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為，營造勇于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表!逐夢之路無坦途，破浪前行須奮進(jìn)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢固“四個(gè)意識”[24]，堅(jiān)定“四個(gè)自信”[25]，踐行“兩個(gè)維護(hù)”[26]，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、開拓奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)永?！皟蓚€(gè)建成”目標(biāo)，建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮!
名詞解釋
[1]三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[2]三個(gè)一：指每月召開一次協(xié)調(diào)匯報(bào)會、每月開展一次督查、每月通報(bào)一次進(jìn)度。
[3]三去一降一補(bǔ)：指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
[4]雙隨機(jī)、一公開：指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
[5]“六個(gè)一”機(jī)制：指企業(yè)開辦時(shí)間再減一半，項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門，最多跑一次，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。
[6]十個(gè)一工程：指一塔：文明塔，一祠：文武狀元祠，一院：彩調(diào)劇院，一橋：洛清江大橋，一路：聚龍路，一區(qū)：坪嶺安置小區(qū)，四改：道路“白改黑”、環(huán)鳳山風(fēng)貌改造、舊農(nóng)械廠棚戶區(qū)改造、十字街棚戶區(qū)改造。
[7]七個(gè)一批：指扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批。
[8]十大行動：指特色產(chǎn)業(yè)富民行動、扶貧移民搬遷行動、農(nóng)村電商扶貧行動、農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動、貧困戶產(chǎn)權(quán)收益行動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動、科技文化扶貧行動、金融扶貧行動、社會扶貧行動、農(nóng)村三留守人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)行動。
[9]“5+2”特色產(chǎn)業(yè)：指柑橘、中藥材、優(yōu)質(zhì)稻、雞、茄果類5個(gè)產(chǎn)業(yè)和生豬、杉2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。
[10]“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
[11]八項(xiàng)規(guī)定：指改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報(bào)、規(guī)范出訪活動、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約。
[12]四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
[13]兩個(gè)建成：指與全國同步全面建成小康社會、全面建成福壽養(yǎng)生家園。
[14]三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
[15]一大戰(zhàn)略：指鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
[16]兩大產(chǎn)業(yè)：指工業(yè)、服務(wù)業(yè)。
[17]四項(xiàng)服務(wù)：指招商引資服務(wù)、項(xiàng)目保障服務(wù)、政府政務(wù)服務(wù)、政銀企合作服務(wù)。
[18]五大環(huán)境：指交通出行環(huán)境、城鎮(zhèn)人居環(huán)境、城鄉(xiāng)民生環(huán)境、社會治安環(huán)境、政治生態(tài)環(huán)境。
[19]“10+3”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動：指重點(diǎn)整合發(fā)展糧食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶葉、桑蠶、食用菌、漁業(yè)、優(yōu)質(zhì)家畜、優(yōu)質(zhì)家禽10大種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和富硒農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)3大新興產(chǎn)業(yè)，以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思維，高質(zhì)量提升打造產(chǎn)業(yè)集群的三年提升行動。
[20]“123”規(guī)劃發(fā)展思路：指一個(gè)定位：國家AAAA級景區(qū)和國家級田園綜合體;發(fā)展兩大板塊：新農(nóng)村、古村落;傳承三大文化：福壽文化、彩調(diào)文化、農(nóng)耕文化。
[21]兩不愁、三保障：指不愁吃、不愁穿，基本醫(yī)療、義務(wù)教育和住房安全有保障。
[22]六大行動：指脫貧攻堅(jiān)信息大核對、問題大整改、項(xiàng)目大推進(jìn)、就業(yè)大推薦、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、質(zhì)量大提升六大行動。
[23]放管服：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
[24]四個(gè)意識：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
[25]四個(gè)自信：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
[26]兩個(gè)維護(hù)：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
