政府工作報(bào)告
—2019年3月1日在靈川縣第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng)胡煥忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照“做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做活第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)甘棠江，建設(shè)高鐵園，打造新靈川”的既定思路，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
───經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。初步統(tǒng)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成134.27億元，增長(zhǎng)8.8%;財(cái)政收入完成16.75億元，增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成91.07億元，增長(zhǎng)11.8%;固定資產(chǎn)投資完成81.76億元，增長(zhǎng)18.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成59.51億元，增長(zhǎng)9.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35970元，增長(zhǎng)6.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入15324元，增長(zhǎng)10.3%;節(jié)能減排指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市前列。
───高鐵園區(qū)發(fā)展邁向新征程。高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正式掛牌成立。園區(qū)土地征收攻堅(jiān)戰(zhàn)初見(jiàn)成效，完成土地征收5530.5畝;投入1.76億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建道路7條，園區(qū)承載能力不斷提高，園區(qū)規(guī)劃、路網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)?；ń腔酃取⒏涣C合城、博諾威警用裝備等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成功落戶，智慧產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展喜人，園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。
───營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。全面落實(shí)各級(jí)惠企政策，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)超4億元。行政審批制度改革深入推進(jìn)，“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)[1]成效明顯，“多證合一”基本實(shí)現(xiàn);縣本級(jí)752個(gè)依申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)[2]和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，企業(yè)抵押登記辦結(jié)時(shí)限由30個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日;“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”取得新成效，實(shí)現(xiàn)91%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。“招大引強(qiáng)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，與綠地集團(tuán)、光大集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、融創(chuàng)集團(tuán)等國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)達(dá)成投資意向，全年引進(jìn)市外境內(nèi)新建、增資項(xiàng)目31個(gè)，協(xié)議投資總額達(dá)192.11億元。
───重大項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。實(shí)施5個(gè)自治區(qū)層面重大項(xiàng)目建設(shè)，超額完成自治區(qū)下達(dá)的投資任務(wù)。市級(jí)層面重大項(xiàng)目開工15個(gè)、竣工2個(gè)，全年投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目91項(xiàng)，完成投資101.3億元。安廈教育康養(yǎng)小鎮(zhèn)、年產(chǎn)1000臺(tái)機(jī)械設(shè)備的長(zhǎng)龍公司等項(xiàng)目開工建設(shè);千年桂林、希宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn);桂林礦山機(jī)械整體搬遷(一期)、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房等一批重點(diǎn)項(xiàng)目如期竣工。
───人民生活水平不斷提升。財(cái)政投入民生保障的支出進(jìn)一步提高，民生類支出達(dá)28.51億元，占財(cái)政總支出的82.86%。全面完成自治區(qū)、桂林市為民辦實(shí)事任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)工作成效喜人，完成12個(gè)貧困村出列，減少貧困人口3489人。全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等保障水平進(jìn)一步提高，群眾獲得感不斷增強(qiáng)。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)真抓實(shí)干，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。以桂林高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步顯現(xiàn)。注重改善發(fā)展環(huán)境，企業(yè)服務(wù)不斷優(yōu)化。出臺(tái)《靈川縣重振工業(yè)雄風(fēng)實(shí)施方案》，制定正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)工作制度[3]，建立“企業(yè)110”服務(wù)機(jī)制[4]，三個(gè)工作日內(nèi)辦理企業(yè)反映問(wèn)題。召開“靈川縣開門納諫·企業(yè)專場(chǎng)傾聽(tīng)會(huì)”等系列會(huì)議，持續(xù)強(qiáng)化政企交流。不斷深化“一企一策”幫扶行動(dòng)，針對(duì)性解決企業(yè)在融資、用地、用電等方面的難題，桂康公司順利復(fù)產(chǎn)，全面投產(chǎn)后年產(chǎn)值將超20億元，華信制藥、兆圓新型建材等企業(yè)發(fā)展難題得到有效解決，企業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬。注重優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。華信制藥、金山新材料引領(lǐng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步提升，醫(yī)藥、新材料行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)27.96%;廣陸數(shù)控獲評(píng)廣西智能工廠示范企業(yè)，銘浩玻璃、方興機(jī)械等現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅速，工業(yè)產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，全縣億元以上企業(yè)總數(shù)達(dá)25家。注重規(guī)模企業(yè)培育，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。出臺(tái)《靈川縣進(jìn)一步做好重點(diǎn)企業(yè)培育服務(wù)工作若干措施》，建立規(guī)模企業(yè)培育名錄庫(kù)，成功培育8家潛力突出、發(fā)展前景好的工業(yè)企業(yè)上規(guī)模。注重工業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力得到激發(fā)。抓住自治區(qū)60周年慶典的有利時(shí)機(jī)，集中開竣工一批重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。智慧產(chǎn)業(yè)園孵化中心成功落戶，引進(jìn)企業(yè)21家。靈田風(fēng)電場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，景隆機(jī)械技改等項(xiàng)目開工建設(shè)。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值21.88億元，增長(zhǎng)9.9%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。全縣三產(chǎn)增加值完成55.19億元，增速12.1%?，F(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展提質(zhì)增速。大西南汽車城實(shí)現(xiàn)稅收6836萬(wàn)元。白馬服飾城、神龍汽車城、中豪國(guó)際、匯金萬(wàn)象商貿(mào)物流等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，全力推進(jìn)瑞錦國(guó)際商貿(mào)城、糧油農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，商貿(mào)物流核心示范區(qū)成為縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。桂北電子商務(wù)聚集區(qū)集群效應(yīng)顯現(xiàn)。電子商務(wù)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)體系基本建成，全縣電商企業(yè)達(dá)45家，天貓優(yōu)品、京東、蘇寧易購(gòu)、優(yōu)客尚品等28家電商線下實(shí)體店覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn);電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作初見(jiàn)成效，農(nóng)村電商村級(jí)覆蓋率達(dá)99.2%，實(shí)現(xiàn)所有貧困村全覆蓋，全年電子商務(wù)銷售額達(dá)4.2億元。全域旅游[5]產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。全面實(shí)施“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，真正讓綠水青山變成“金山銀山”。堅(jiān)持農(nóng)旅結(jié)合、文旅相融，開展“金色海洋”“三月三”“姑娘節(jié)”等“神奇靈川”鄉(xiāng)村文化旅游活動(dòng)，靈川公平紫云英、海洋桃花兩處花海在央視進(jìn)行直播和轉(zhuǎn)播，《銀杏林中的金色童話》視頻榮登央視“1號(hào)線上”平臺(tái)，極大提升了靈川的知名度和美譽(yù)度。大桂林山水文化生態(tài)旅游精品線路加快打造，圓滿完成環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽工作任務(wù)，海洋銀杏、九屋江頭、大圩古東瀑布、逍遙湖等景區(qū)景點(diǎn)影響力不斷擴(kuò)大;漓水人家景區(qū)被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，大圩綠道被評(píng)為廣西體育旅游精品線路，山水里、信和信等一批項(xiàng)目順利推進(jìn)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，海洋旅游咨詢服務(wù)中心投入使用，新建10座旅游公廁，全縣共接待游客843.86萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游總消費(fèi)101.36億元，同比分別增長(zhǎng)20.7%、51.3%。
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)效益顯著提升。全年第一產(chǎn)業(yè)增加值39.94億元，增速5.4%。糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，水產(chǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升，重大動(dòng)物疫病防控有效，特色果蔬種植增幅明顯，全縣水果總產(chǎn)量48.3萬(wàn)噸，總產(chǎn)值14.65億元，同比增長(zhǎng)17.03%和17.3%;新增合作社83家，家庭農(nóng)場(chǎng)27家。3家農(nóng)業(yè)企業(yè)、2家農(nóng)民專業(yè)合作社獲桂林市“五個(gè)農(nóng)業(yè)十佳”單位稱號(hào);全縣農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)60.41%。特色產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。立足現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園、點(diǎn))創(chuàng)建，全面夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，全年創(chuàng)建各級(jí)示范區(qū)(園、點(diǎn))71個(gè)，實(shí)現(xiàn)水稻、食用菌、蔬菜、養(yǎng)殖、林業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、水果產(chǎn)業(yè)全覆蓋。銀杏金色海洋生態(tài)旅游核心示范區(qū)、逍遙湖森林旅游核心示范區(qū)獲得廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)稱號(hào)，菌香康養(yǎng)食用菌產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、桔甜思安江柑桔產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲得桂林市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)縣級(jí)示范區(qū)稱號(hào)。生態(tài)養(yǎng)殖有序推進(jìn)，全縣畜禽糞污利用率達(dá)75%以上。聚龍?zhí)渡鷳B(tài)漁業(yè)有限公司和威昂佳果農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)有限公司被評(píng)為全國(guó)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。品牌效應(yīng)持續(xù)提升，全縣培育“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)品牌達(dá)16家，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品9家，綠色食品4家，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品3家。農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，積極推動(dòng)采摘園、農(nóng)家樂(lè)、民宿游等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)，全縣四星以上農(nóng)家樂(lè)達(dá)6家。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游突破503.26萬(wàn)人次?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，扎實(shí)推進(jìn)深度貧困村“五小”水利建設(shè)和高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)，全縣通行政村、自然村道路硬化率分別達(dá)100%、87.5%，通達(dá)率繼續(xù)位居全區(qū)前列。
(二)突出重點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，突出要素保障，加快項(xiàng)目開竣工，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新發(fā)展。項(xiàng)目服務(wù)能力全面提升。認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)優(yōu)化”[6]、投資項(xiàng)目審批“五個(gè)簡(jiǎn)化”[7]、服務(wù)企業(yè)“354560”[8]等措施，強(qiáng)化四家班子領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目制度，推行項(xiàng)目指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實(shí)“一線工作法”[9]。完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)商制度，堅(jiān)持每月召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)。項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)再提速，辦理審批類、備案類項(xiàng)目208個(gè)，項(xiàng)目總投資達(dá)459.79億元。項(xiàng)目要素保障不斷強(qiáng)化，扎實(shí)推進(jìn)旱改水工程和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。全縣區(qū)市層面重大項(xiàng)目達(dá)37項(xiàng)，完成投資57.02億元，位居全市前列。舉辦獻(xiàn)禮自治區(qū)成立60周年項(xiàng)目集中開竣工儀式，集中開工14個(gè)項(xiàng)目，竣工13個(gè)項(xiàng)目。
(三)建管并重，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
城市品位日漸提升。緊緊圍繞建設(shè)“桂林北新城”的目標(biāo)定位，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)提質(zhì)建設(shè)。加大縣城、八里街區(qū)域環(huán)境整治力度，扎實(shí)推進(jìn)道路亮化、凈化、硬化及劃行歸市、網(wǎng)格化管理、街面見(jiàn)警六大工程。百花南四路、銀渠路延長(zhǎng)線、八里五路、八里八路改造等工程加快推進(jìn)，利用社會(huì)資金高標(biāo)準(zhǔn)完成川東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。投入5600多萬(wàn)元推進(jìn)甘棠江、漓江濱水區(qū)綜合建設(shè)項(xiàng)目，甘棠公園環(huán)江綠道初具規(guī)模，人居環(huán)境明顯改觀。快速推進(jìn)碧桂園、大龍城、紫東新城、綠濤甘棠府等高品質(zhì)小區(qū)建設(shè)，不斷提升新區(qū)風(fēng)貌標(biāo)桿和城市建設(shè)檔次。城市管理日益規(guī)范。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，加大城市綜合執(zhí)法力度，推動(dòng)城市管理工作制度化、長(zhǎng)效化、精細(xì)化，數(shù)字化城市信息系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理指揮中心和數(shù)字化城管工作平臺(tái)投入使用，開展占道經(jīng)營(yíng)、“夜市”整治等專項(xiàng)行動(dòng)48次，加大環(huán)衛(wèi)保潔、灑水降塵、交通秩序治理力度，縣城及八里街區(qū)域城市管理成效明顯。全面開展“兩違”整治行動(dòng)，建立健全違法建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，開展巡查1820次，拆除違法建筑9.2萬(wàn)平方米，完成了市級(jí)考評(píng)任務(wù)。積極開展建筑工地?fù)P塵治理，從嚴(yán)查處渣土違規(guī)行為，項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范。城鄉(xiāng)面貌日新月異?！扒鍧嵿l(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”成果鞏固提升，完成“宜居鄉(xiāng)村”農(nóng)村改廚改廁改圈目標(biāo)任務(wù)。九屋江頭村獲得“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村稱號(hào)，并成為2018年全國(guó)鄉(xiāng)村綠化美化工作會(huì)議參觀點(diǎn);完成18個(gè)生態(tài)新農(nóng)村示范村建設(shè);公平大橋村、海洋大桐木灣村、大圩下讀禮村、靈田老甘棠村、三街溶江新村等5個(gè)村屯獲廣西“綠色村屯”稱號(hào)。著力加快城鄉(xiāng)“提質(zhì)、提速”建設(shè)，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、新型城鎮(zhèn)化等工程。公平至蘭田、小平樂(lè)至安泰等公路項(xiàng)目如期竣工，洞潮公路項(xiàng)目加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)快速通道格局不斷完善，道路系統(tǒng)不斷優(yōu)化;鄉(xiāng)村風(fēng)貌煥然一新，潭下鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范工程進(jìn)展順利，全市新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開，大圩鎮(zhèn)成功入選自治區(qū)旅游型特色小鎮(zhèn)培育名單。
(四)精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)步伐加快
全面實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)六大行動(dòng)”[10]，不斷完善脫貧攻堅(jiān)“六大體系”[11]，扎實(shí)開展“八九不離十”聯(lián)系群眾制度[12]，實(shí)現(xiàn)“一幫一聯(lián)”[13]全覆蓋，確保貧困戶“兩不愁三保障”[14]，“三位一體”[15]大扶貧格局進(jìn)一步鞏固。全年安排扶貧專項(xiàng)資金5812萬(wàn)元，其中縣財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金2330萬(wàn)元，占全縣一般公共預(yù)算收入增量10.04%。重點(diǎn)扶持培育縣“5+2”特色產(chǎn)業(yè)和貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)[16]，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金1070萬(wàn)元，受益貧困戶4869戶，“5+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)92.3%，發(fā)展扶貧種植產(chǎn)業(yè)1.79萬(wàn)畝、家禽養(yǎng)殖17.58萬(wàn)羽;統(tǒng)籌資金2040萬(wàn)元助力34個(gè)貧困村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，保障2018年脫貧摘帽的貧困村村集體收入達(dá)3萬(wàn)元以上;持續(xù)開展基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，投入2209萬(wàn)元新建改建貧困村公路27條54.21公里，積極開展農(nóng)村危房改造和脫貧攻堅(jiān)住房保障“雙認(rèn)定”工作，完成危房改造519戶，安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造提升、村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目得到全面推進(jìn);深入實(shí)施教育扶貧，落實(shí)教育資助政策補(bǔ)助資金1395.06萬(wàn)元;強(qiáng)力推進(jìn)健康扶貧，2018年全縣建檔立卡因病致貧因病返貧人員救治率達(dá)100%;建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率100%。
(五)生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展深入人心
全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改，完成32件群眾反映問(wèn)題整改。強(qiáng)化漓江靈川段生態(tài)保護(hù)利用。全力推進(jìn)漓江風(fēng)景名勝區(qū)“四亂一臟”集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大青獅潭庫(kù)區(qū)整治力度，引導(dǎo)庫(kù)區(qū)周邊養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展，九屋、公平、蘭田等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)養(yǎng)魚合作社創(chuàng)建運(yùn)營(yíng)。完成青獅潭良好湖泊生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目年度任務(wù)，水庫(kù)水質(zhì)保持在Ⅲ類水平以上。強(qiáng)化大氣污染防治。開展大氣污染防治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)磚廠、施工工地、道路揚(yáng)塵控制，狠抓工業(yè)企業(yè)煙塵達(dá)標(biāo)排放，縣域空氣質(zhì)量持續(xù)向好。強(qiáng)化水污染防治。扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制，縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)巡河實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。深入實(shí)施飲用水水源地保護(hù)，完成10個(gè)市級(jí)飲用水水源地問(wèn)題整改，靈田鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)、三街鎮(zhèn)、潭下鎮(zhèn)、九屋鎮(zhèn)等污水處理廠投入運(yùn)行，城鎮(zhèn)污水處理能力不斷提升。強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。采石場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)順利進(jìn)行，隆達(dá)、靈湖、聚鑫等第一批試點(diǎn)采石場(chǎng)完成出讓。嚴(yán)厲打擊毀林種果等破壞森林資源行為，青獅潭、海洋山(靈川段)自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)確界工作基本完成，確界方案通過(guò)自治區(qū)評(píng)審。完成植樹造林2.03萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)70.88%。
(六)深化改革，發(fā)展活力有效提升
行政體制改革向縱深推進(jìn)。全面深化行政審批“放管服”工作，分批次取消行政審批事項(xiàng)8項(xiàng)，調(diào)整行政許可事項(xiàng)143項(xiàng)。簡(jiǎn)化辦事流程，積極開展“減政便民”專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)“一事通辦”等改革工作，建立政務(wù)服務(wù)“容缺受理”機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)社保體制改革，社保便民服務(wù)進(jìn)一步增強(qiáng)。教育、衛(wèi)計(jì)、水利、供銷、社會(huì)治理等領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)步實(shí)施。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施降稅清費(fèi)[17]等措施，累計(jì)減免各項(xiàng)稅款4.27億元。不斷深化商事登記制度改革，積極推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”[18]監(jiān)管，新登記市場(chǎng)主體2050戶，增長(zhǎng)33.2%。全面深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)面積5.27萬(wàn)畝，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資全面啟動(dòng)，小型水利體制改革扎實(shí)推進(jìn)。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作穩(wěn)步開展，新時(shí)代基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力。積極做好國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作。注重企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。萬(wàn)康生化、航大重工、新希望飼料等6家企業(yè)獲得“國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”稱號(hào)，中昊力創(chuàng)、桂強(qiáng)機(jī)械等2家企業(yè)被認(rèn)定為自治區(qū)科技型企業(yè)。金晨菌業(yè)獲自治區(qū)“星創(chuàng)天地”稱號(hào)。有效發(fā)明專利93件，位居全市前列。
(七)統(tǒng)籌兼顧，民生保障持續(xù)改善
堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。不斷完善便民保障體系。加強(qiáng)精準(zhǔn)救助，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2485.4萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3624人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增就業(yè)5120人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.08%。實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，便民服務(wù)能力持續(xù)加強(qiáng)。實(shí)施新一輪棚戶區(qū)改造，年內(nèi)完成455套保障性住房改造及新建任務(wù)。切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。亮劍掃黑除惡，嚴(yán)打“保護(hù)傘”、“盜搶騙”、非法傳銷等犯罪活動(dòng)，積極開展“大走訪”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)平安靈川建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理水平不斷提高。“掃黃打非”工作成效顯著。深入推進(jìn)“七五”普法工作，順利通過(guò)自治區(qū)“七五”普法中期驗(yàn)收。廣泛開展“法治進(jìn)校園”宣傳活動(dòng)，從源頭上預(yù)防和減少在校青少年違法犯罪。完善“雪亮工程”、網(wǎng)格化管理等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全社會(huì)治安綜合治理體系。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域18家企業(yè)被列為桂林市安全生產(chǎn)創(chuàng)建示范標(biāo)桿企業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)98.3%、113.3%、119.8%。靈川六中中考一等率位居全市首位。第三中學(xué)新校區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，靈川鎮(zhèn)中心幼兒園等四所公辦幼兒園項(xiàng)目完成建設(shè)，甘棠江實(shí)驗(yàn)小學(xué)投入使用，“全面改薄”[19]及中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目加快實(shí)施，縣城及八里街上學(xué)難、大班額等問(wèn)題得到基本解決?？h職業(yè)學(xué)校被教育部認(rèn)定為中小學(xué)國(guó)防教育示范學(xué)校。扎實(shí)推進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。認(rèn)真做好湘江戰(zhàn)役紅軍遺骸收殮保護(hù)工作，持續(xù)抓好長(zhǎng)征文化資源保護(hù)利用。強(qiáng)化基層公共文化服務(wù)，新建15個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心，建成桂林市第一家縣圖書館分館—八里街書香府邸。深入實(shí)施文化惠民工程，開展文藝演出190場(chǎng)，放映公益電影1855場(chǎng)。強(qiáng)化文物保護(hù)工作，江頭村、長(zhǎng)崗嶺村等古村落搶險(xiǎn)修繕工作全面鋪開。靈川籍運(yùn)動(dòng)員在全國(guó)殘疾人游泳錦標(biāo)賽獲6枚金牌、1枚銀牌，在自治區(qū)第九屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第四屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)獲9枚金牌、2枚銀牌，申瑩在100米仰泳、200米自由泳、200米混合泳三個(gè)項(xiàng)目上打破全區(qū)記錄。積極推進(jìn)健康靈川建設(shè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，縣域內(nèi)醫(yī)共體、三二醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟[20]等多種模式醫(yī)聯(lián)體建設(shè)成效顯著，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力明顯提高，醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)提升。全面實(shí)施誠(chéng)信計(jì)生轉(zhuǎn)型升級(jí)，“靈川經(jīng)驗(yàn)”多次在國(guó)家、自治區(qū)等各級(jí)會(huì)議上推廣介紹。其他社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。在全市范圍內(nèi)率先開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，海洋鄉(xiāng)成為自治區(qū)級(jí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng);靈川鎮(zhèn)雙潭村、民治村，靈田鎮(zhèn)四聯(lián)村，三街鎮(zhèn)溶江村，海洋鄉(xiāng)大塘邊村等5個(gè)村成為自治區(qū)級(jí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)社區(qū)。榮獲全市縣區(qū)食品安全考核A等第一名。連續(xù)八屆獲得自治區(qū)雙擁模范縣稱號(hào)。
一年來(lái)，我們牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委的決策部署。堅(jiān)持以建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府為目標(biāo)，不斷提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。始終堅(jiān)持依法履職，努力預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集中辦理，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，辦理提速85.3%，群眾評(píng)議滿意率99.98%以上。建設(shè)政民互動(dòng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，積極推進(jìn)我縣公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入桂林市公共資源交易平臺(tái)，信息公開及時(shí)率、完整率全市領(lǐng)先。
不斷抓好金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和處置化解工作，堅(jiān)決打擊非法集資、惡意逃廢債務(wù)等違法違規(guī)行為。采取壓縮預(yù)算支出、推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、加快土地出讓、處置閑置資產(chǎn)等方式，化解債務(wù)存量，嚴(yán)控債務(wù)增量，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)制度，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案179件，辦結(jié)率100%。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，凝聚各方智慧，共同推動(dòng)靈川經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)和市委全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署，切實(shí)履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”落實(shí)，持之以恒糾“四風(fēng)”，組織開展形式主義、官僚主義突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲查處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。
一年來(lái)，國(guó)防教育、人民防空及雙擁、優(yōu)撫安置等工作得到加強(qiáng)。民族宗教、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、人事、編制、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、檔案、保密、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、接待、供銷、縣志、氣象、消防、防震減災(zāi)、老齡、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等事業(yè)不斷取得新進(jìn)步。
各位代表，在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我縣取得這樣的成績(jī)實(shí)為不易。這是上級(jí)黨委、政府和縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐地部隊(duì)、武警官兵和上級(jí)駐靈川各單位，向所有關(guān)心支持靈川發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少困難和問(wèn)題：投資環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，民間投資增長(zhǎng)乏力;資源環(huán)境約束趨緊，土地、資金等要素供需矛盾比較突出;補(bǔ)齊民生短板和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還比較艱巨，政府部門少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將正視問(wèn)題，切實(shí)采取措施加以解決。
二、2019年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是全面落實(shí)習(xí)近平總書記“建設(shè)壯美廣西，共圓復(fù)興夢(mèng)想”目標(biāo)的開局之年。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)總書記題詞內(nèi)涵，認(rèn)真把握好“建設(shè)壯美廣西”與“共圓復(fù)興夢(mèng)想”的內(nèi)在邏輯，把握好“建設(shè)壯美廣西”與“三大定位”新使命、“五個(gè)扎實(shí)”[21]新要求的緊密關(guān)聯(lián)，開拓創(chuàng)新，奮勇向前，為建設(shè)“壯美廣西”總目標(biāo)貢獻(xiàn)靈川力量。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央慶祝改革開放40周年大會(huì)精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十一屆五次全會(huì)、市委五屆五次全會(huì)以及中央、自治區(qū)、桂林市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，持續(xù)深入落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革、擴(kuò)大開放，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)保障和改善民生，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)民主法治建設(shè)，強(qiáng)化宣傳思想文化工作，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。按照“建設(shè)壯美廣西，共圓復(fù)興夢(mèng)想”的總目標(biāo)總要求和市委、市政府“加快靈川與中心城區(qū)一體化發(fā)展，打造桂林北新城”的發(fā)展定位，主動(dòng)融入桂林國(guó)際旅游勝地、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家健康旅游示范基地建設(shè)，繼續(xù)按照“做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做活第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)甘棠江，建設(shè)高鐵園，打造新靈川”的既定思路，努力把靈川建設(shè)得更加繁榮富裕，更加開放創(chuàng)新，更加團(tuán)結(jié)和諧，持續(xù)譜寫新時(shí)代靈川發(fā)展新篇章，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;財(cái)政收入(調(diào)整口徑)增長(zhǎng)13.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和10.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4.5%以內(nèi);節(jié)能減排指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化園區(qū)支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。樹立高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位，圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，加速改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色集群，力爭(zhēng)今年全縣重中之重項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)50%以上，為縣域經(jīng)濟(jì)的崛起提供新動(dòng)能。充分發(fā)揮高鐵園引擎作用。按照“三年打基礎(chǔ)，五年見(jiàn)成效，十年基本建成”的工作目標(biāo)，以桂林高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，開啟工業(yè)發(fā)展新征程，進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)軟硬件一體化建設(shè)，夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)園區(qū)土地收儲(chǔ)、路網(wǎng)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加快提升園區(qū)環(huán)境品質(zhì)和承載能力。辦好第五屆粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作聯(lián)席會(huì)議。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化園區(qū)布局。加大企業(yè)服務(wù)力度。全面落實(shí)推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策，建立健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“一月一調(diào)度”工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。完善“一企一策”幫扶機(jī)制，全面實(shí)施全縣正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)工業(yè)企業(yè)機(jī)制，像抓脫貧幫扶一樣抓企業(yè)服務(wù)，讓領(lǐng)導(dǎo)為企業(yè)跑腿，做企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員。強(qiáng)化企業(yè)要素保障，幫助企業(yè)解決融資、用電、用地以及交通等方面的難題。推動(dòng)企業(yè)降本增效。跟蹤落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策以及區(qū)市縣各項(xiàng)降成本措施，全力幫助企業(yè)“減負(fù)、解難、穩(wěn)產(chǎn)”。加大政策宣傳力度，改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶政策，不斷增強(qiáng)企業(yè)“獲得感”。著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，圍繞本地龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)上下游配套企業(yè)，著力培植“工業(yè)樹”，打造“產(chǎn)業(yè)林”。以智慧產(chǎn)業(yè)園孵化中心為載體，營(yíng)造人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，力爭(zhēng)打造引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“百億產(chǎn)業(yè)園”。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等新型工業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)融合發(fā)展。建立醫(yī)藥物流及智慧電子信息產(chǎn)業(yè)園，吸引藥品經(jīng)營(yíng)商、醫(yī)用器械商及廣東高端電子產(chǎn)業(yè)入駐。充分挖掘桂康新材料等企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ蛟烊蜃钕冗M(jìn)的鐵合金和新材料生產(chǎn)研發(fā)基地。
大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要主體。要著力夯實(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展根基，實(shí)施強(qiáng)優(yōu)民營(yíng)企業(yè)扶持計(jì)劃，落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展系列政策。依法處理政府承諾不兌現(xiàn)問(wèn)題，全力維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。建立聯(lián)系服務(wù)非公企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)代表人士工作制度，暢通訴求渠道，及時(shí)解決問(wèn)題，給予民營(yíng)企業(yè)家更多的關(guān)心愛(ài)護(hù)，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，著力營(yíng)造尊商重商親商的社會(huì)環(huán)境，讓靈川成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱土!
推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各方面建設(shè)。力爭(zhēng)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)超5%。有效促進(jìn)全縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)百花齊放。厚植現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，力爭(zhēng)創(chuàng)建各級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)區(qū)(園點(diǎn))56個(gè)，帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、多元化發(fā)展，全面落實(shí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)。全面提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品地理商標(biāo)、區(qū)域公用品牌[22]。積極開展“三品一標(biāo)”質(zhì)量認(rèn)證，打造白果脆、高山靈芝、柑橘等一批全區(qū)乃至全國(guó)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。不斷深化涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，打造以糧食、果蔬、竹木等為主的加工體系。做好“農(nóng)業(yè)+”文章，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，突出設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)力源糧油食品綜合加工物流項(xiàng)目、桂林市糧油農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以鞏固提升糧食產(chǎn)能為抓手，全面開展糧食功能分區(qū)工作，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建，確保糧食安全。不斷深化推進(jìn)小型農(nóng)田水利、中小河流治理。加強(qiáng)山林土地糾紛調(diào)處力度，開展柑橘黃龍病防控，扶持農(nóng)機(jī)合作社擴(kuò)大機(jī)械化技術(shù)推廣，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化覆蓋率。積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，抓好養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提升。按照“融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展”的思路，以發(fā)展提速、比重提高、水平提升為目標(biāo)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”新業(yè)態(tài)，激活第三產(chǎn)業(yè)潛能。持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)能力、集聚能力和競(jìng)爭(zhēng)力。全力推進(jìn)現(xiàn)代物流、汽車服務(wù)、專業(yè)市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快汽車零配件倉(cāng)儲(chǔ)物流中心建設(shè)。不斷夯實(shí)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極推動(dòng)電子商務(wù)集聚區(qū)、電子商務(wù)公共服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善電商規(guī)劃布局和軟硬件配套設(shè)施。鼓勵(lì)縣內(nèi)大中型涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)“觸網(wǎng)”、線上線下資源融合互補(bǔ)。加大電商扶貧力度，推動(dòng)我縣物流、貿(mào)易、住宿、餐飲、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商村級(jí)覆蓋率達(dá)100%。全力推動(dòng)全域旅游擴(kuò)面升級(jí)。深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，全力抓好廣西特色旅游名縣創(chuàng)建工作，以“創(chuàng)特”為契機(jī)不斷提升旅游發(fā)展質(zhì)量。統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加快推進(jìn)大桂林山水精品旅游線路建設(shè)。加快推進(jìn)山水里·東區(qū)、漓水人家二期、逍遙湖二期等項(xiàng)目建設(shè)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，加快推動(dòng)金水灣國(guó)際大酒店和漓江假日酒店創(chuàng)星工作，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)我縣四星級(jí)酒店零的突破，啟動(dòng)桂林北新城游客接待中心項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)旅游接待超1000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入超120億元。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁
注重項(xiàng)目包裝策劃。圍繞國(guó)家投資方向，抓住粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，充分利用高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園這一品牌，超前謀劃、儲(chǔ)備、引進(jìn)一批電子信息、商貿(mào)物流、高端制造、健康養(yǎng)老等戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央、自治區(qū)投資項(xiàng)目和資金，增強(qiáng)投資發(fā)展后勁。
掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力開展“重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破年”系列活動(dòng)，2019年全縣實(shí)施1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目99個(gè)，完成項(xiàng)目投資105億元以上。開工建設(shè)桂林光大云創(chuàng)谷、桂林笑微智慧產(chǎn)業(yè)孵化園、富力綜合城等項(xiàng)目。加快推進(jìn)希宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、花溪世界文化藝術(shù)村、桂林城北物流配送中心、西環(huán)路、高鐵園路網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)洞潮公路、第三污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)。
強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。堅(jiān)持“五個(gè)一”工作機(jī)制[23]，進(jìn)一步強(qiáng)化縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)跟蹤聯(lián)系重大項(xiàng)目、重中之重項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)等工作機(jī)制。積極搭建“政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)”多方合作平臺(tái)，加強(qiáng)政銀企溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)金融資源與項(xiàng)目有效對(duì)接，確保項(xiàng)目建設(shè)籌融資有效落實(shí)。強(qiáng)化用地保障，加大征地拆遷力度，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，盤活存量、用好增量，完成旱改水、增減掛項(xiàng)目。著力改善投資環(huán)境，堅(jiān)持代理機(jī)構(gòu)合格審查、隨機(jī)抽取制度，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，提高項(xiàng)目審批效率，積極為投資和項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
(三)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，踐行城市理念，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
堅(jiān)持建設(shè)桂林北新城的定位，加快靈川與中心城區(qū)一體化發(fā)展。不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施，完成“美麗靈川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，謀劃啟動(dòng)“美麗靈川·幸福鄉(xiāng)村”工作，共建幸福美好家園。
注重?cái)U(kuò)容提質(zhì)，進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。協(xié)助推進(jìn)桂林西站改擴(kuò)建、桂林北高鐵樞紐改造提升工程建設(shè)。加快推進(jìn)新區(qū)“三館一校一宮一中心”[24]等項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)舊城凌云大廈、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)片區(qū)和商業(yè)供銷片區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)。不斷加強(qiáng)縣城和八里街基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)。完成八里五路白改黑、八里八路道路改造等工程。對(duì)一批破損嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的小街巷進(jìn)行提升改造。加快八定橋、銀渠路延長(zhǎng)線、靈青東路、甘棠江壅水實(shí)驗(yàn)壩等項(xiàng)目建設(shè)，助推新老城區(qū)提檔升級(jí)。
強(qiáng)化綜合治理，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平。全面落實(shí)創(chuàng)城工作責(zé)任制，創(chuàng)新各項(xiàng)管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，全面整治城市“六亂”行為[25]。全面推進(jìn)“金點(diǎn)子”、社會(huì)治安綜合治理、城管綜合執(zhí)法等工作有機(jī)融合，深入開展兩違清理整治、城市道路揚(yáng)塵和工地專項(xiàng)整治，加大鐵路及公路沿線、甘棠江沿岸、縣城中心區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、城中村、無(wú)物業(yè)小區(qū)環(huán)境綜合整治力度，穩(wěn)步推進(jìn)縣城及八里街區(qū)域道路停車服務(wù)收費(fèi)管理工作，讓城市更有序、更安全、更美好。
優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，進(jìn)一步提高居民生活品質(zhì)。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為原則，積極做好大圩特色小鎮(zhèn)培育工作，加快國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)——漓水文化小鎮(zhèn)申報(bào)工作，扎實(shí)推進(jìn)潭下鎮(zhèn)、九屋鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。力爭(zhēng)年內(nèi)建成公平大橋村至李家村環(huán)湖綠道、縣城至潭下濱江騎行步道、甘棠江·漓江濱水綠道等項(xiàng)目。以改善農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)為主攻方向，開展村莊特色風(fēng)貌“三提升”、基礎(chǔ)設(shè)施“七改造”、公共服務(wù)“十完善”等行動(dòng)[26]。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造、鄉(xiāng)土示范[27]、改廚改廁等項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，持續(xù)抓好自然村屯道路硬化、城鄉(xiāng)公交一體化、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等工程，力爭(zhēng)通自然村道路硬化率達(dá)90%。創(chuàng)建一批幸福小鎮(zhèn)、幸福村莊，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷提高生活品位。
(四)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，突出綜合整治，提升可持續(xù)發(fā)展能力
始終踐行“綠水青山”發(fā)展理念，堅(jiān)持剛性治標(biāo)、系統(tǒng)治本相結(jié)合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)良性互動(dòng)、人與自然和諧共生，讓人民群眾望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。
強(qiáng)力推進(jìn)漓江流域靈川段生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)漓江流域上游整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。扎實(shí)開展青獅潭水庫(kù)管理立法前期工作，持續(xù)引導(dǎo)青獅潭水庫(kù)周邊養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展，不斷深化開展庫(kù)區(qū)生態(tài)養(yǎng)魚工作。加快青獅潭水面構(gòu)筑物清理，嚴(yán)厲打擊水庫(kù)內(nèi)“兩違”行為，優(yōu)化庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境，水庫(kù)水質(zhì)保持在Ⅲ類以上水平。不斷強(qiáng)化漓江風(fēng)景名勝區(qū)靈川段治理工作，深入開展“四亂一臟”整治行動(dòng)，鞏固大圩采石場(chǎng)復(fù)綠成果，集中治理漓江沿岸歷史遺留問(wèn)題。
全力打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改，完成第二次全國(guó)污染源普查工作，健全環(huán)境污染聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)治機(jī)制，全面實(shí)施排污許可制度，完善齊抓共管的大環(huán)保工作格局。堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，強(qiáng)化生活領(lǐng)域大氣污染綜合防治，推進(jìn)工業(yè)大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。著力打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，不斷強(qiáng)化河長(zhǎng)制管理，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域水污染防治，完成市縣兩級(jí)飲用水水源地保護(hù)問(wèn)題整改，配合做好桂林市第二水源項(xiàng)目建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高九屋鎮(zhèn)、潭下鎮(zhèn)、三街鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)等污水處理廠污水處理率。加快推進(jìn)縣城新區(qū)污水處理廠建設(shè)，強(qiáng)化涉重金屬企業(yè)污水治理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，著力構(gòu)建水生態(tài)文明。扎實(shí)推進(jìn)“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，全面實(shí)施《土壤防治行動(dòng)計(jì)劃》，完成土壤污染狀況詳查，推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
不斷強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)功能保障底線、環(huán)境質(zhì)量安全底線，嚴(yán)禁毀林種果，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建。不斷加強(qiáng)森林病蟲害防治，全面控制松材線蟲病疫情。深入推進(jìn)石漠化綜合治理工程封山育林項(xiàng)目，加大森林管護(hù)力度，全面完成全縣96.18萬(wàn)畝公益林的管護(hù)檢查驗(yàn)收，力爭(zhēng)完成簽定停伐協(xié)議達(dá)90%以上。
(五)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
挖掘改革深度。堅(jiān)決貫徹中央提出的“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以補(bǔ)短板、降成本為重點(diǎn)，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”[28]五大重點(diǎn)任務(wù)。規(guī)范有序推進(jìn)縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革，著力構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的行政管理體制。大力開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”系列活動(dòng)，保障營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，增添市場(chǎng)主體活力。深化“放管服”改革，積極推行以企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)審批“容缺后補(bǔ)、容錯(cuò)糾錯(cuò)，企業(yè)向政府承諾、政府向企業(yè)承諾”為主要內(nèi)容的“雙容雙承諾”改革，變投資項(xiàng)目“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目“直接落地”。深化商事制度改革，全面推行“證照分離”“多證合一”，大幅減少行政審批，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。全面落實(shí)自治區(qū)“354560”提速行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目審批等工作再提速。全力打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動(dòng)這場(chǎng)硬仗。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，重點(diǎn)推進(jìn)“最多跑一次”改革，完善政府部門權(quán)力運(yùn)行流程、權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深化財(cái)稅體制改革，完善預(yù)算管理，建立健全事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政管理制度，落實(shí)增值稅、消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅等配套改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、城市管理、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域改革，力爭(zhēng)在新一輪的改革試點(diǎn)工作上形成新經(jīng)驗(yàn)新模式。
千方百計(jì)培植稅源，加強(qiáng)土地收儲(chǔ)出讓，盤活存量資產(chǎn)，增加財(cái)政收入;嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極合法合規(guī)增信，有效化解存量債務(wù)，確保全縣債務(wù)處在合理水平;堅(jiān)決打擊非法集資、惡意逃廢債務(wù)、金融詐騙等行為，解決好政府隱性債務(wù)、涉企金融和地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
提升創(chuàng)新高度。進(jìn)一步解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，突破要素保障瓶頸。繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增、“瞪羚企業(yè)”培育計(jì)劃，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，加快搭建轉(zhuǎn)化平臺(tái)，力爭(zhēng)2019年我縣新增1家高新技術(shù)企業(yè)。依托桂林電子科技大學(xué)科研人才優(yōu)勢(shì)，加大知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才的引進(jìn)力度，促進(jìn)桂林花江智慧谷電子信息創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。
拓展開放廣度。牢固樹立“以資源換產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)”的理念，依托靈川區(qū)位優(yōu)勢(shì)、電科大校友資源優(yōu)勢(shì)以及智慧產(chǎn)業(yè)孵化中心配套條件，大力開展“產(chǎn)業(yè)大招商攻堅(jiān)突破年”系列活動(dòng)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展精準(zhǔn)招商;主動(dòng)對(duì)接粵桂黔湘、珠江—西江、珠三角等區(qū)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)施“延鏈補(bǔ)鏈”招商模式，不斷深化專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、以企引商，切實(shí)提高招商實(shí)效，形成以商招商，精準(zhǔn)招商的格局。力爭(zhēng)2019年新引進(jìn)區(qū)外項(xiàng)目16個(gè)，全年區(qū)外到位資金84億元以上。
(六)強(qiáng)化民生保障，完善社會(huì)管理，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂。針對(duì)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題精準(zhǔn)施策，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
縱深推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“七個(gè)一批”“十大行動(dòng)”[29]，全力打好“四場(chǎng)硬仗”[30]，著重提升“三率一度”[31]，全面落實(shí)“兩不愁三保障”。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，建設(shè)“新型經(jīng)營(yíng)主體+貧困村+貧困戶”的扶貧模式，強(qiáng)化貧困村集體經(jīng)濟(jì)造血功能，確保村集體經(jīng)濟(jì)收入超4萬(wàn)元。持續(xù)推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊道路、電網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，完成476戶貧困戶危房改造。持續(xù)做好教育扶貧工作，深入實(shí)施“雨露計(jì)劃”，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。扎實(shí)抓好上級(jí)巡視巡察扶貧領(lǐng)域反饋問(wèn)題整改工作。持續(xù)抓好金融扶貧、健康扶貧、低保兜底、轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作，確保完成全年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，助推精準(zhǔn)扶貧工作再上新臺(tái)階。
穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障。貫徹落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù);持續(xù)開展保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，有效解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題;積極引導(dǎo)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，深化醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，著力完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。抓好“一門式”服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一個(gè)門，社保就辦成”的目標(biāo)。全面提高住房保障能力，繼續(xù)實(shí)施棚戶區(qū)改造，加快保障性住房建設(shè)，建成保障性住房814套，分配入住407套。
統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)加大教育投入，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加快推進(jìn)安廈教育小鎮(zhèn)建設(shè)，抓緊消除上學(xué)難、“大班額”問(wèn)題。繼續(xù)抓好義務(wù)教育控輟保學(xué)及特殊群體入學(xué)工作，確保九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.06%以上。扎實(shí)推進(jìn)普及高中階段教育攻堅(jiān)行動(dòng)。優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治工作，促進(jìn)民辦教育規(guī)范健康發(fā)展，加快推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。公共文化事業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，認(rèn)真抓好湘江戰(zhàn)役紅軍遺骸收殮和長(zhǎng)征文化資源保護(hù)利用工作，在做好傳承、保護(hù)工作的基礎(chǔ)上，將文化資源與旅游、生態(tài)有機(jī)融合。深入實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)擴(kuò)大“神奇靈川”、“甘棠之春”、“靈川情”等文化品牌效應(yīng)。完善村級(jí)公共服務(wù)中心、農(nóng)家書屋等公共文化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)行政村村級(jí)公共服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到93%。積極配合抓好爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市工作，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值，倡導(dǎo)靈川精神。扎實(shí)開展“掃黃打非”工作，推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層工作全覆蓋。實(shí)施健康靈川戰(zhàn)略。深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，不斷促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推進(jìn)分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)步伐，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。深入開展重大病、慢性病分類救治管理工作，提高婦幼健康水平，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。創(chuàng)新市場(chǎng)安全監(jiān)管模式，注重提升監(jiān)管效能，確保完成自治區(qū)食品安全示范縣終期評(píng)估。加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。強(qiáng)化平安靈川建設(shè)，繼續(xù)深入開展掃黑除惡治亂，嚴(yán)厲打擊征地拆遷、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、旅游市場(chǎng)等領(lǐng)域涉黑行為，確保社會(huì)環(huán)境安定和諧。做好信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛化解工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，抓好各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。健全應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。抓好自治區(qū)雙擁模范縣創(chuàng)建工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
(七)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，樹立良好形象，不斷提高服務(wù)水平
一要堅(jiān)定政治方向。旗幟鮮明講政治，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大黨員干部自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，內(nèi)化于心，外化于行，緊扣靈川發(fā)展方向和工作重心，深入謀劃新時(shí)代靈川發(fā)展新舉措。
二要堅(jiān)持依法行政。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入實(shí)施法治政府建設(shè)工作方案，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，深入實(shí)施“七五”普法，縱深推進(jìn)法治靈川建設(shè)。堅(jiān)持運(yùn)用法制思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策的范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、決策程序等內(nèi)容，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，切實(shí)做好人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理等工作。發(fā)揮好政府法律顧問(wèn)作用，提高依法科學(xué)決策水平。
三要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，深化行政體制改革和職能轉(zhuǎn)變，努力提高為民辦事效率。全力推進(jìn)教育、健康等10大為民辦事實(shí)工程，讓發(fā)展成果更多惠及百姓。大力提升工作實(shí)效，做到每一個(gè)決策、每一件工作、每一項(xiàng)工程都立足于群眾利益，務(wù)求實(shí)效，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
四要堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)。把加強(qiáng)政治建設(shè)作為政府系統(tǒng)黨建工作的首要任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神成果，認(rèn)真查找“四風(fēng)”突出問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，扎實(shí)開展民生、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的審計(jì)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，拓寬培訓(xùn)渠道、創(chuàng)新教育形式，著力提升干部隊(duì)伍履職盡責(zé)能力。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，健全激勵(lì)機(jī)制，大力營(yíng)造“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表!新時(shí)代承載偉大夢(mèng)想，新征程呼喚奮斗激情。時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全縣人民不忘初心、牢記使命，勇往直前、奮力拼搏，全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)，為靈川各項(xiàng)事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階而努力奮斗!
名詞解釋
[1]減證便民專項(xiàng)行動(dòng)：對(duì)群眾和企業(yè)辦事需提供的各類證明及蓋章環(huán)節(jié)進(jìn)行清理，全面清理政務(wù)服務(wù)的模糊、兜底條款，煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明等各類無(wú)謂證明，專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)證明事項(xiàng)按照“六個(gè)一律”要求進(jìn)行清理：凡是沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，一律取消;法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定，但可以通過(guò)部門內(nèi)部調(diào)查、信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)方式辦理的，一律取消;凡是能夠通過(guò)其他材料替代或憑有效證照證明辦理的，一律取消;凡是能夠通過(guò)申請(qǐng)人書面承諾、簽字聲明或提交相關(guān)協(xié)議辦理的，一律取消;凡是各級(jí)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、居民(村民)委員會(huì)無(wú)權(quán)查證、無(wú)法開具的，一律取消;凡是自治區(qū)政府文件明確要求各級(jí)各部門取消的，一律取消。對(duì)行政許可、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、其他行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)等需要提供的各類證明及蓋章環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格清理，做到“應(yīng)取盡取”，確保清理工作范圍全面、準(zhǔn)確。
[2]依申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)：指需要由公民、法人或者其他組織申請(qǐng)辦理以及直接面向社會(huì)公眾提供的權(quán)力事項(xiàng)。
[3]正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)工作制度：指正科級(jí)以上(含正科)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)工業(yè)企業(yè)制度，按照“一人一企”原則，安排正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)服務(wù)工業(yè)企業(yè)，定期通過(guò)電話聯(lián)系、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談交流等方式，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在的困難和問(wèn)題。
[4]“企業(yè)110”服務(wù)機(jī)制：指按照“專線受理、屬地辦理、跟蹤督辦、回訪反饋”的工作機(jī)制，24小時(shí)受理企業(yè)通過(guò)電話、傳真、短信、郵件、微信等渠道，反映企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，并督促相關(guān)部門在規(guī)定時(shí)限(3個(gè)工作日)內(nèi)進(jìn)行辦理。
[5]全域旅游：指在一定區(qū)域內(nèi)，以大眾休閑旅游為背景，以產(chǎn)業(yè)觀光旅游為依托，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
[6]重大項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)優(yōu)化”：即優(yōu)化投資許可辦理、優(yōu)化用地報(bào)批、優(yōu)化施工許可流程、優(yōu)化規(guī)范中介服務(wù)、優(yōu)化監(jiān)管與激勵(lì)機(jī)制。
[7]投資項(xiàng)目審批“五個(gè)簡(jiǎn)化”：即簡(jiǎn)化投資許可、簡(jiǎn)化用地審批、簡(jiǎn)化規(guī)劃許可、簡(jiǎn)化施工許可、簡(jiǎn)化相關(guān)事項(xiàng)。
[8]服務(wù)企業(yè)“354560”:“3”指企業(yè)開辦手續(xù)3個(gè)工作日內(nèi)完成;“5”指2018年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，2020年底前實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);“45”指園區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目從申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案到取得施工許可45個(gè)工作日內(nèi)完成;“60”指企業(yè)投資項(xiàng)目從申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案到取得施工許可60個(gè)工作日內(nèi)完成。
[9]一線工作法：指為引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，及時(shí)有效解決各種問(wèn)題和矛盾。
[10]脫貧攻堅(jiān)“六大行動(dòng)”：指脫貧攻堅(jiān)“信息大核對(duì)、問(wèn)題大整改、項(xiàng)目大推進(jìn)、就業(yè)大推薦、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、質(zhì)量大提升”六大行動(dòng)。
[11]脫貧攻堅(jiān)“六大體系”：即脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系、脫貧攻堅(jiān)政策體系、脫貧攻堅(jiān)投入體系、脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員體系、脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督體系、脫貧攻堅(jiān)考核體系。
[12]“八九不離十”聯(lián)系群眾制度：指駐村第一書記、工作隊(duì)員每年要進(jìn)自然屯或村民小組召開群眾會(huì)80場(chǎng)以上，走訪所駐村100%的農(nóng)戶，讓所駐村90%以上群眾認(rèn)識(shí)每一位工作隊(duì)員。
[13]“一幫一聯(lián)”：即幫扶的建檔立卡貧困戶到2020年實(shí)現(xiàn)“八有一超”全部脫貧，聯(lián)系的建檔立卡貧困戶家庭子女得到扶貧助學(xué)政策扶持，同等享受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。
[14]“兩不愁三保障”：即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
[15]“三位一體”：即專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”。
[16]縣“5+2”特色產(chǎn)業(yè)和貧困村 “3+1”特色產(chǎn)業(yè)：指參照廣西壯族自治區(qū)下發(fā)的特色產(chǎn)業(yè)目錄，在開展生產(chǎn)調(diào)查和專家論證的基礎(chǔ)上，有扶貧任務(wù)的縣要遴選確定“5+2”個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，縣內(nèi)的貧困村要遴選確定“3+1”個(gè)以內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)。我縣確定的特色產(chǎn)業(yè)為柑橘、優(yōu)質(zhì)稻、葉菜、杉木、雞養(yǎng)殖，以及毛竹和生豬養(yǎng)殖。34個(gè)貧困村根據(jù)自身?xiàng)l件自主遴選。
[17]降稅清費(fèi)：指落實(shí)減輕企業(yè)增值稅、所得稅等政策，停征、取消和調(diào)整部分行政事業(yè)性收費(fèi)，降低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)物流成本等費(fèi)用。
[18]“雙隨機(jī)一公開”：即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
[19]“全面改薄”：指全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，即義務(wù)教育全面改薄工程，是黨中央、國(guó)務(wù)院聚焦貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展、保障教育公平而作出的決策。
[20]醫(yī)共體、三二醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟：是國(guó)家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，泛指醫(yī)院之間打破行政性組織架構(gòu)的約束，將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，開展醫(yī)院之間廣泛且密切的聯(lián)合與醫(yī)療協(xié)作。旨在提高衛(wèi)生院診療水平，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。
[21]“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求：三大定位：即構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道;打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn);形成“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶?！拔鍌€(gè)扎實(shí)”：即扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè);扎實(shí)推進(jìn)民生建設(shè)和脫貧攻堅(jiān);扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè);扎實(shí)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。
[22]區(qū)域公用品牌：指特定區(qū)域內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶等所共有的，在生產(chǎn)地域范圍、品種品質(zhì)管理、品牌使用許可、品牌行銷與傳播等方面具有共同訴求與行動(dòng)，以聯(lián)合提供區(qū)域內(nèi)外消費(fèi)者的評(píng)價(jià)，使區(qū)域產(chǎn)品與區(qū)域形象共同發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
[23]堅(jiān)持“五個(gè)一”工作機(jī)制：指重大項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)團(tuán)隊(duì)，一個(gè)工作計(jì)劃和一抓到底”的工作機(jī)制。
[24]“三館一校一宮一中心”：即檔案館、圖書館、文化館、黨校、工人文化宮、老年婦女兒童活動(dòng)中心。
[25]城市“六亂”行為：即亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
[26]開展村莊特色風(fēng)貌“三提升”、基礎(chǔ)設(shè)施“七改造”、公共服務(wù)“十完善”等行動(dòng)：“三提升”即提升村莊、農(nóng)房設(shè)計(jì)水平，提升農(nóng)房風(fēng)貌，提升村莊特色景觀;“七改造”即路、水、廁所、廚房、圈舍、溝渠和電網(wǎng)等改造;“十完善”即完善公共平臺(tái)、交通、垃圾設(shè)施、金融、醫(yī)療、超市、廣電、通信、氣象和教育服務(wù)。
[27]鄉(xiāng)土示范：即實(shí)施廣西鄉(xiāng)土特色建設(shè)示范，以打造“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的新型農(nóng)村為目標(biāo)，以改造鄉(xiāng)土建筑和還原鄉(xiāng)村環(huán)境為主要內(nèi)容，以建立健全長(zhǎng)線機(jī)制為保障，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)村房屋建設(shè)缺特色風(fēng)格、傳統(tǒng)文化缺表現(xiàn)形式、鄉(xiāng)村環(huán)境缺治理維護(hù)現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)村生存發(fā)展、環(huán)境改善、特色凸顯、文明提升、民主增強(qiáng)、管理規(guī)范、農(nóng)民增收。
[28]三去一降一補(bǔ)：即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
[29]“七個(gè)一批”“十大行動(dòng)”：“七個(gè)一批”指的是精準(zhǔn)實(shí)施生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批?！笆笮袆?dòng)”即實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)、實(shí)施扶貧移民搬遷行動(dòng)、實(shí)施農(nóng)村電商扶貧行動(dòng)、實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、實(shí)施貧困戶產(chǎn)權(quán)收益行動(dòng)、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)、實(shí)施科技文化扶貧行動(dòng)、實(shí)施金融扶貧行動(dòng)、實(shí)施社會(huì)扶貧行動(dòng)、實(shí)施農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)。
[30]“四場(chǎng)硬仗”：即脫貧攻堅(jiān)“四場(chǎng)硬仗”，指健康扶貧硬仗、教育助學(xué)硬仗、就業(yè)創(chuàng)業(yè)硬仗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬仗。
[31]“三率一度”：即漏評(píng)率、錯(cuò)退率、綜合貧困發(fā)生率和群眾滿意度。
