——2019年3月2日在全州縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
縣長周政英
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是極不平凡的一年，面對經濟持續(xù)下行、金融信貸全面收緊、債務風險化解難度不斷加大等各種難以預料的重大挑戰(zhàn)和考驗，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，搶抓機遇，攻堅克難，較好完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標任務，全縣經濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。據統計，全縣地區(qū)生產總值增長7.9%;固定資產投資增長20.2%;財政收入增長8.0%;社會消費品零售總額增長10.1%;城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別增長6.4%、9.1%。全市公布的11項主要經濟指標中，我縣有5項指標增幅居全市12縣(含臨桂區(qū)、縣級荔浦市)前列。
(一)項目建設提速增量。全縣統籌推進重大項目125個，總投資達348.17億元，完成年度投資48.35億元，拉動全縣固定資產投資增速穩(wěn)居全市第1位。全市項目推進和項目監(jiān)管現場會在我縣召開。全年列入市級層面重大項目77個(含自治區(qū)層面重大項目4個)，完成投資60.32億元，完成年度任務105.23%。24個中央預算內投資項目開工率、資金到位率均達100%，中央預算內資金支付率達79.72%，在全區(qū)穩(wěn)增長工作“紅黑榜”中獲紅榜通報。全州國際大酒店、金峰食品等24個重大項目開工并加快建設，六字界風電場、黃花嶺風電場等12個項目基本竣工，金槐深加工、勇旺食品等7個產業(yè)項目建成投產。要素保障精準有力。全年共爭取各類項目資金達31.63億元，額度居全市第一;積極向上申報用地指標1772畝，盤活存量土地2213畝，征收土地1054畝，收儲土地987畝，土地供地率達76.1%，均居全市前列;在全市率先實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛立項1.17萬畝。招大引強成效顯著。出臺招商引資激勵暫行辦法，召開東盟十國商會代表(南寧)招商對接會，成功舉辦2018年全州(東莞)招商引資推介會，萬達、華為、碧桂園等26個項目達成意向簽約，簽約金額116億元?？偼顿Y3億元的工業(yè)項目——廣西晨天金屬制品有限公司總部整體搬遷全州，全州成為廣西落地螞蟻金服“普惠金融”合作項目第一縣、京東集團智慧物流“無人機”廣西首飛第一縣。
(二)產業(yè)轉型步伐加快。堅持以質量效益為中心，發(fā)展壯大主導產業(yè)，改造提升傳統產業(yè)，積極培育新興產業(yè)，推動三次產業(yè)結構比調優(yōu)為32.5:23.3:44.2，第二、三產業(yè)比重提高了2.7個百分點。
農業(yè)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。全年完成農林牧漁業(yè)增加值53.82億元，增長5.1%。落實農業(yè)產業(yè)結構調整資金1530萬元，促進大米、生豬、水果、金槐等優(yōu)勢產業(yè)連線成片、聚點集群、加快升級。全年糧食總產42.32萬噸，完成訂單糧收購6.76萬噸，居全區(qū)第一位;生豬出欄79.19萬頭，連續(xù)十二年被列為全國生豬調出大縣;累計水果種植43.8萬畝，金槐種植27萬畝，禾花魚養(yǎng)殖30萬畝。全州成為全市唯一獲批國家畜禽糞污資源化利用整縣推進示范縣、國家“優(yōu)質糧食工程”項目縣。全區(qū)第15屆“看禾選種”大會、全市糧食生產功能區(qū)劃定工作現場會相繼在我縣召開。促進現代特色農業(yè)示范區(qū)增點擴面提質升級，新增鄉(xiāng)級以上示范區(qū)24個，其中廟頭鎮(zhèn)國際茶花示范區(qū)、文橋鎮(zhèn)良種杉示范區(qū)成功創(chuàng)建為自治區(qū)三星級核心示范區(qū)，全縣累計創(chuàng)建“四級”示范區(qū)34個，創(chuàng)建總量居全市第一、全區(qū)前列，全州經驗在全區(qū)推廣。新增自治區(qū)三星級以上生態(tài)養(yǎng)殖場39個，才灣鎮(zhèn)綠淼示范區(qū)建成全市唯一、全區(qū)僅有的2個國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)之一。提升農業(yè)品牌品質，七彩人生米、洋田大米、九提香米和湘山好米入圍廣西十佳優(yōu)質大米;石塘生姜獲國家地理標志保護產品，地方標準正式發(fā)布;秀珍菇、雙孢菇獲有機食品認證。積極培育新型農業(yè)經營主體，新增農民專業(yè)合作社99家，累計達626家，創(chuàng)建數量繼續(xù)保持全市前列。強化農產品質量安全監(jiān)管，順利通過國家農產品質量安全縣創(chuàng)建核驗。穩(wěn)步提升農業(yè)綜合生產能力，縣農機局被評為全市農機化工作、安全生產、農機補貼三項工作先進單位，被桂林市推薦評為全區(qū)農機化工作先進單位。
工業(yè)發(fā)展提質增效。制定出臺加快新型工業(yè)高質量發(fā)展若干意見、引企入園管理暫行辦法，設立工業(yè)發(fā)展基金3000萬元，扶持壯大工業(yè)，全年新引進清遠泰盛、深圳凡兵、百里香食品等工業(yè)企業(yè)9家，總投資10.2億元;新增康樂粉業(yè)、虹橋米業(yè)、萬福林化工等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產值同比增長17.8%，增加值同比增長9.0%，增幅均排全市前列。加快發(fā)展園區(qū)經濟，園區(qū)“兩縱四橫”路網建成投入使用，新建標準廠房4萬平方米，儲備工業(yè)發(fā)展用地3900畝，產業(yè)承載能力大幅提升。賓豹皮具、原心達、金槐茶等6家入園企業(yè)建成投產，實現產值7000萬元。72家入園企業(yè)實現工業(yè)產值59.37億元，增長16.5%。園區(qū)被確定為自治區(qū)重點縣域A類工業(yè)園區(qū)，成功列入中國開發(fā)區(qū)目錄。搶抓桂林米粉“百億元”工程機遇，出臺做大做強全州米粉產業(yè)實施辦法，加快城西、才灣、紹水等3個以米粉產業(yè)為主的園區(qū)建設，全縣累計培育米蘭香、圣鑫食品等標準化干米粉生產企業(yè)38家，實現年產優(yōu)質干米粉40萬噸，占全國干米粉年銷量的35%以上，全州成為全國重要的干米粉生產基地。加快發(fā)展清潔能源、智能制造、生物制藥等新興產業(yè)，天湖風電、昌盛坪風電項目實現并網發(fā)電，全年累計發(fā)電2.5億度。晨天恒源第一條生產線建成投產，并與美國、土耳其等外商簽訂產品銷售協議額1.4億元，項目全部建成后可實現年產值3.15億元。引進金安國紀上市集團投資擴建禪方藥業(yè)，可實現年產值2億元。加強重點企業(yè)培育服務，建全完善非公經濟服務平臺，強化用地、融資等要素保障，通過“惠企貸”[1]“4321”融資擔保[2]等政策引導，為企業(yè)協調解決融資貸款4450萬元，爭取自治區(qū)發(fā)展扶持資金270萬元。
第三產業(yè)活力增強。堅持創(chuàng)新發(fā)展補短板，積極推動以旅游業(yè)為龍頭的現代服務業(yè)跨越發(fā)展，新增培育劉記商貿、遠鴻貿易、明通康復等限上服務業(yè)企業(yè)5家，第三產業(yè)增加值同比增長10.9%，對經濟發(fā)展的貢獻率達57.3%。加快創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)，出臺加快旅游業(yè)發(fā)展暨促進全域旅游開發(fā)扶持辦法，推進景區(qū)景點提檔升級和重點旅游項目的開發(fā)建設，全年創(chuàng)建旅游品牌8個，創(chuàng)歷史新高。其中，茶花谷被評定為國家3A級旅游景區(qū)，湘山景區(qū)擬評為國家4A級旅游景區(qū)，安和龍井成功創(chuàng)建五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，文橋雅文睿麗成功創(chuàng)建五星級農家樂，全州鎮(zhèn)綠島山莊、龍水荷花山莊、安和上樂園成功創(chuàng)建四星級農家樂，維也納酒店(桂林全州汽車站店)評定為四星級酒店。天湖滑雪場于2018年12月29日盛大開業(yè)，當天接待游客達2000人次，成為華南首個戶外高山大型滑雪場。大碧頭國際旅游度假區(qū)列入桂林國家健康旅游示范基地建設項目，已完成投資6億元，基本建成溫泉池、旅游小鎮(zhèn)、湯屋、稻田餐廳主體。全州旅游線路基本形成，和順等旅行社組團入境。全年共接待游客364萬人次，實現旅游綜合收入30.75億元，均比2017年翻了三倍。加快發(fā)展商貿物流業(yè)，鑫海國際、北金商業(yè)廣場、億都國際商貿城一期基本建成，廣西桂北綜合物流產業(yè)園項目列入自治區(qū)商務廳跟蹤重點建設項目。有序推進房地產開發(fā)，全縣房地產銷售面積38.81萬平方米，銷售金額15.6億元，分別增長28.0%、41.69%?？h域金融機構各項存貸款余額分別增長3.45%、16.63%，存貸比達64.17%。
(三)城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。堅持新區(qū)老城并舉，城鄉(xiāng)統籌共建，加快推進新型城鎮(zhèn)化，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達33.93%，同比提高2.04個百分點。新區(qū)發(fā)展全面加速。累計征收土地9000畝，規(guī)劃范圍內土地基本征收到位。體育中心、湘源文化公園、桂北大道西延線隧道工程等24個重點項目順利推進，年內完成投資6億元，累計完成投資32億元。其中：文源完小、市民文化中心相繼投入使用;新區(qū)“九橫五縱”路網架構基本形成;桂北初中、國際農貿城、市民服務中心等一批重點項目加快建設;名門世家、湘江壹��、遠鋒新天地等房開項目有序推進;鎮(zhèn)湘塔公園、東豐國際大酒店、金融大廈等一批項目完成前期，即將開工建設。新區(qū)宜居宜業(yè)宜學宜商城市新中心地位逐步顯現。老城改造穩(wěn)步推進。棚戶區(qū)(危舊房)改造項目全部開工并加快建設，累計完成投資1.5億元。氮肥廠棚改項目二期全部竣工交付。累計投入4000萬元完成中心北路、鳳凰中路等9條小街小巷綜合改造。城鄉(xiāng)管理明顯加強。扎實推進自治區(qū)文明城市(縣級城市)創(chuàng)建工作，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項行動，取締馬路市場3個，整治各類違章行為1.3萬起。投入370萬元購置大型灑水車、中型洗掃車、高壓清洗車等各類環(huán)衛(wèi)設施，實現主要街道機械化清掃全覆蓋;投入242萬元啟動建設18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)集貿市場改擴建工程，市容市貌持續(xù)改善。制定出臺我縣城市道路停車管理辦法，有序推進城區(qū)道路公共車位臨時停車收費工作。鄉(xiāng)村建設不斷提質。紹水鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過驗收，石塘鎮(zhèn)、咸水鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快推進。創(chuàng)建自治區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”示范村2個、綠色村屯6個，創(chuàng)建數量均居全市第一。石塘沛田村、東山清水村等12個傳統村落被列入第五批中國傳統村落名錄。完成農村改廚改廁3.47萬戶，惠及群眾6.5萬人。農村基礎更加夯實，投入1億元建成投運獅橋110千伏變電站、工業(yè)園區(qū)福坪35千伏變電站及一批輸配電線路，全縣供電量達14.95億千瓦時，創(chuàng)歷史新高。投入1.18億元完成水庫除險加固、中小河流治理、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、農村飲水安全鞏固提升等7大類水利工程。投入2570萬元完成“7·1”特大洪災水毀橋梁危改工程3處、水毀水利設施修復工程316處。投入近億元新建、續(xù)建農村公路項目32個，公路養(yǎng)護里程達1877公里。
(四)發(fā)展活力日益增強。重點領域改革扎實推進。縣級層面23項改革任務、7項重點改革專題基本完成。全面優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，取消、調整、承接下放和依據法律法規(guī)設定行政許可事項147項，清理規(guī)范保留行政審批中介服務事項44項，清理取消各類不合理證明145項。加快推進“最多跑一次”改革[3]，“網上辦”事項達761項，行政審批提速70%以上。深入實施商事制度改革，發(fā)展各類市場主體3230戶，注冊資金31.03億元，市場主體數量及注冊資本(金)均實現大幅增長。加快推進金融體制改革，推進“四級聯創(chuàng)”工作，累計創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、信用村128個，信用戶達10萬戶;建立銀行網點65個，“三農”金融服務室273個，基本實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構、村村有服務。全面完成農村集體產權清產核資工作，農村土地承包經營權確權登記82.7萬畝，頒證率98.3%，順利通過自治區(qū)驗收?？萍紕?chuàng)新能力不斷加強，組織2個優(yōu)秀科技成果轉化應用，禪方藥業(yè)獲國家高新技術企業(yè)認定。開放合作不斷深化。全年完成區(qū)外到位資金64.27億元，實際利用外資800萬美元，完成全年任務的133%。全年新簽約項目41個，精納恒宇無人機南方區(qū)生產基地、聯海國際商貿城等9個億元項目順利落地。
(五)三大攻堅成效明顯。脫貧攻堅縱深推進。整合各類扶貧資金2.4億元，深入開展脫貧攻堅“七個一批”[4]“十大行動”[5]。其中，落實資金1.91億元實施道路、飲水、通信、文化衛(wèi)生等基礎設施建設項目674個，完成情況綜合排名居全區(qū)第一位;落實貧困村村集體經濟發(fā)展項目資金3960萬元，70個貧困村村集體經濟收入達3萬元以上;落實貧困戶產業(yè)獎補資金1062萬元，惠及貧困戶8145戶;完成易地扶貧搬遷251戶1127人。全年完成2205戶8182人脫貧摘帽、17個貧困村脫貧驗收，貧困發(fā)生率由5.7%下降到2.25%。風險防控積極有效。堅守不發(fā)生系統性金融風險的底線，強化源頭防控，嚴厲打擊非法集資行為，存量案件、不良貸款同步下降，全年無新增非法集資案件。有效防范化解政府債務風險，采取壓縮預算支出、加快土地出讓、處置閑置資產等方式，化解債務存量，嚴控債務增量。全年追繳歷年稅款近1億元，爭取地方債券2.51億元，追繳、收取土地出讓金8.7億元，化解政府債務4.24億元。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。環(huán)保目標責任制年度考核連續(xù)兩年排名全市第一。嚴肅查處和及時整改破壞森林資源及礦點復綠工作不力問題，中央環(huán)保督查反饋意見全部如期整改到位。深入實施大氣、水、土壤污染防治和生態(tài)環(huán)?；A設施建設三年行動計劃，城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數340天，同比增加18天，優(yōu)良率93.4%。全面推進“河長制”[6]，以全市第三名順利通過市河長辦驗收;地表水湘江斷面水質100%達到環(huán)境功能區(qū)標準，城鎮(zhèn)集中式生活飲用水源水質達標率100%。累計爭取上級補助資金1.85億元建成縣第二污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目16個、鎮(zhèn)級垃圾焚燒處理中心17個。完成人工造林2.23萬畝，造林面積全市第一，森林覆蓋率達66.27%。累計創(chuàng)建自治區(qū)級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個，市級以上生態(tài)鄉(xiāng)村246個。
(六)民生福祉持續(xù)增強。堅持把保障和改善民生擺在突出位置，投資11.9億元完成10大類35項為民辦實事項目。全縣民生領域累計投入達35.1億元，同比增長3.99%，占一般公共預算支出的86.34%。社會保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6702人，新增農村勞動力轉移就業(yè)1.12萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.08%以內，“五險”[7]參保人數117.97萬人次，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金9255.4萬元，發(fā)放兩殘補貼705.17萬元，發(fā)放高齡補貼917.77萬元，完成農村危房改造1048戶。社會事業(yè)全面進步。交通事業(yè)大步邁進，投入400萬元實現往返廣州高鐵在全州南站停靠，車程縮短近5個小時;城西客運站建成投入使用;全州(才灣)至資源(梅溪)二級公路基本貫通;爭取自治區(qū)交通廳新發(fā)展公司投資8.15億元，建設全長76公里的S501雙牌(湘桂)界至全州二級公路，大大縮短全州至湖南雙牌里程。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交率達100%，行政村通公交率達47%。教育事業(yè)加快發(fā)展，安排資金近6億元改擴建、維修中小學校舍346所，義務教育均衡發(fā)展工作順利通過市級復核、區(qū)級督導評估;教學質量穩(wěn)步提升，4名考生被清華、北大錄取，中考考取6A等級人數35名，居全市11縣第一。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，湘江戰(zhàn)役紅軍遺骸收殮保護及長征文化資源保護利用工作得到黨和國家領導人的重要批示，獲批規(guī)劃建設紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀念設施，爭取上級補助資金達3.6億元，額度占全市的72%。其中，紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀念園列入國家長征文化公園試點項目，湘江戰(zhàn)役主戰(zhàn)場地位進一步鞏固;桂劇《蠻牛護印》入圍國家藝術基金2019年度資助項目復評項目名單;投入1100萬元建成村級公共服務中心27個，投入4200萬元新建、改擴建村級組織活動場所182個。衛(wèi)計服務水平顯著提高，我縣順利通過全國基層中醫(yī)藥工作先進單位復審;投入8600萬元為18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采購設備、實施標準化建設并建成中醫(yī)館11家，建成緊密型三二醫(yī)聯體2個、?？坡撁?個、縣域內醫(yī)共體19個，實現優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。縣紅十字會獲全區(qū)紅十字會系統集體二等功榮譽。投入1400萬元在全市率先建成區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心與安全電子信息監(jiān)管平臺，縣食品藥品監(jiān)管局獲全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理系統集體二等功榮譽。國防動員和后備力量建設成效明顯，圓滿完成年度征兵工作任務，縣人武部連續(xù)四年被評為“全區(qū)全面建設先進團級”單位。社會管理更加規(guī)范。積極創(chuàng)新信訪工作機制，實現赴邕零非訪，進京非訪同比下降69.45%。成功化解處置“6.12”涉軍群體非法聚集事件，得到中央、自治區(qū)、桂林市領導的肯定。深入推進“平安全州”建設，全縣刑事案件發(fā)案率同比下降2.8%，破案率46.12%，全州智慧監(jiān)管模式在全區(qū)推廣。掃黑除惡取得重大戰(zhàn)果，成功掃除涉黑涉惡團伙12個，逮捕九類涉惡犯罪嫌疑人90人，多警種合成作戰(zhàn)機制代表桂林市入圍廣西先進單位。全年共受理“三大糾紛”[8]案件81起，未發(fā)生因“三大糾紛”引起的群體性事件，紹水司法所獲司法部授予全國先進司法所稱號。安全生產責任體系進一步完善，縣安監(jiān)局獲全區(qū)安監(jiān)系統集體二等功榮譽，全年未發(fā)生重特大安全事故，社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們全面加強自身建設，政府治理效能進一步提升。堅持依法行政，政府信息更加公開透明;積極推進法治政府建設，組建政府法律顧問團隊;健全重大行政決策機制，實施重大決策預公開，法治政府建設連續(xù)五年獲評為市級優(yōu)秀等次。加強重點領域的審計監(jiān)督，依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受縣政協的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協提案100件，辦復率達100%。認真學習貫徹中央、自治區(qū)、桂林市和縣委全面從嚴治黨各項決策部署，切實履行政府系統黨風廉政建設主體責任。狠抓中央“八項規(guī)定”精神和國務院“約法三章”[9]落實，持之以恒糾“四風”[10]。健全厲行節(jié)約長效機制，“三公”經費[11]逐年下降。嚴厲查處重點領域腐敗和違規(guī)違紀問題，深入開展扶貧領域專項治理，立案111件、結案103件，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
一年來，國防動員、雙擁、人民防空、防震減災等工作取得了新成效，物價、機關事務、民族宗教、黨史縣志、檔案等事業(yè)都取得了新的成績;各垂直管理單位在支持地方建設、維護社會穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻，工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、老齡辦、殘聯、文聯、社科聯等人民團體在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大及其常委會和縣政協有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣各族干部群眾同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協委員，向工商聯、各人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐全州各單位，向人民解放軍和武警官兵，向所有關心支持全州發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績、總結經驗的同時，我們更清醒地認識到，前進的道路上還面臨許多困難，工作中還存在一些亟待解決的問題，主要表現在：經濟總量和人均GDP偏小，穩(wěn)增長壓力依然較大;產業(yè)結構單一，工業(yè)高質量發(fā)展急需加速;歷史欠賬太多，農業(yè)基礎設施相對薄弱;財政收支矛盾突出，政府隱性債務風險化解艱難;公共服務水平依然較低，改善民生還需付出更多努力;社會不和諧不穩(wěn)定因素依然存在，信訪維穩(wěn)任務仍然艱巨;機關效能建設、干部作風建設、發(fā)展環(huán)境有待進一步加強和優(yōu)化等等。對于這些問題，我們一定以對人民高度負責的態(tài)度，采取有力措施，認真加以解決。
二、2019年工作總體要求和目標任務
2019年是新中國成立70周年，是全面貫徹落實“建設壯美廣西、共圓復興夢想”總目標的開局之年，也是全州加快實現“兩個建成”[12]目標的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央慶祝改革開放40周年大會和中央經濟工作會議精神，全面落實自治區(qū)黨委第十一屆五次全會、全區(qū)經濟工作會、市委五屆五次全體(擴大)會和縣委十三屆五次全體(擴大)會議決策部署，按照建設壯美廣西、共圓復興夢想總目標總要求，持續(xù)深入落實“三大定位”[13]新使命和“五個扎實”[14]新要求，統籌推進“五位一體”[15]總體布局，協調推進“四個全面”[16]戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，圍繞“建設廣西北大門、打造桂林市域副中心城市”發(fā)展定位，按照“強農業(yè)、壯工業(yè)、建新城、興旅游、活商貿、惠民生”工作思路，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為實現全州“兩個建成”和撤縣設市目標打下堅實基礎，為建設壯美廣西、共圓復興夢想作出更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.0%-7.6%;財政收入增長6.5%;固定資產投資增長12.0%;規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%;社會消費品零售總額增長10.0%;城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長7.5%、10.0%;節(jié)能減排指標控制在上級下達的目標范圍內。
為了完成上述目標任務，我們將深入開展“工業(yè)項目攻堅年”“旅游項目突破年”“干部作風轉變年”三大專項活動，重點抓好以下工作：
(一)堅定不移抓工業(yè)升級，補短板壯實力
無工不富，無工不強，振興全州必須振興工業(yè)，必須把工業(yè)作為全縣工作的重中之重，全力以赴強龍頭、補鏈條、聚集群，促進工業(yè)經濟擴總量、提質量，補短板，力爭規(guī)模工業(yè)總產值、增加值分別增長12.0%、7.5%以上。
夯實工業(yè)發(fā)展平臺。突出工業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場地位，加快完善園區(qū)總體規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。抓好園區(qū)水、電、路、網等基礎及配套設施建設，加快園區(qū)土地收儲和標準廠房建設，力爭年內新增收儲土地1000畝以上，新建標準廠房6萬平方米以上。加大入園企業(yè)扶持力度，確保工業(yè)項目引得進、留得住、建得好、做得大。重點抓好原心達青梅汁、藍莓汁、金槐茶、金槐飲料等4條生產線建成投產，力爭實現年產值1億元以上。加快完成粵桂紙業(yè)搬遷入園。加快推進益田生物有機肥深加工項目建成投產。力爭3月底前舉行中國智能水家電產業(yè)園、輝瑜生物質燃料、百里香食品、金桂福山茶油等10個以上工業(yè)項目集中開竣工儀式，進一步夯實園區(qū)產業(yè)基礎。
加快打造產業(yè)集群。堅持盤活存量，引進增量，壯大總量，促進傳統產業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”與新興產業(yè)發(fā)展齊頭并進，大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)和關聯產業(yè)，推動優(yōu)勢產業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展。改造提升傳統產業(yè)，推動機械制造、釀酒、食品加工等傳統優(yōu)勢產業(yè)與新技術、新業(yè)態(tài)、新模式融合發(fā)展。重點支持以福達汽車零部件為龍頭的機械制造業(yè)的技改提升，打造桂北地區(qū)機械汽配制造加工基地;重點支持以湘山酒業(yè)為龍頭的釀酒行業(yè)發(fā)展生物釀造、酒文化創(chuàng)意、酒業(yè)配套產業(yè)，打造中國米香型白酒釀造基地;重點抓好以康樂粉業(yè)、米蘭香食品為龍頭的米粉產業(yè)園建設，積極申報全州干米粉原產地品牌和地理標志商標認證，爭取制定地方標準，推動干米粉規(guī)?；藴驶a，打造“中國干米粉之都”。培育壯大生物制藥、智能制造、新能源等三大新興產業(yè)。重點加快禪方藥業(yè)與金安國紀上市集團重組擴能，培育全州第一家上市公司，推動建成總投資5億元、總產值超10億元的現代化中藥制藥廠，打造全區(qū)規(guī)模最大的中醫(yī)制藥企業(yè);重點加快廣西晨天4條生產線的建設進度，力爭年內實現產值1.6億元;重點加快精納恒宇無人機南方區(qū)生產基地建設，力爭3月初正式投產，實現年產無人機200架以上，年產值1.2億元以上;重點加快六字界、黃花嶺等風電項目并網發(fā)電，實現年發(fā)電量1.5億度以上。著力引進強優(yōu)企業(yè)，推動深圳吉兆、東莞新綠電子、廣東清遠泰盛、廣東林木電子等8家企業(yè)主要生產基地搬遷全州。開展產業(yè)鏈招商，積極引進上下游協作配套企業(yè)，全力做好建鏈、強鏈、補鏈工作，力爭引進總投資超億元工業(yè)項目5個以上、超10億元工業(yè)項目1個以上。
發(fā)展壯大民營經濟。落實好中央、自治區(qū)、桂林市關于支持民營企業(yè)發(fā)展系列政策，制定出臺我縣發(fā)展壯大民營經濟實施辦法，主動爭取、積極創(chuàng)建廣西民營經濟示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范園區(qū)。實施強優(yōu)民營企業(yè)培育計劃，用足用活上級“個轉企”“小升規(guī)”[17]等支持政策，重點解決好民營企業(yè)市場準入、降本增效、要素供給等方面的突出問題，力爭全縣民營企業(yè)數量同比增長10%以上，新增培育“四上”企業(yè)[18]10家以上。發(fā)揮政府采購支持民營企業(yè)作用，預留年度政府采購項目總額的30%以上專門面向中小微企業(yè)采購。積極搭建全方位、多樣化的政銀企合作平臺，放大政府發(fā)展類專項資金杠桿效應，用足用好“惠企貸”“銀稅合作”[19]“4321”融資擔保等政策，協調解決廣大中小企業(yè)融資難、融資貴問題，爭取年度銀企合作資金10億元以上。
(二)堅定不移抓項目建設，擴投資強后勁
堅持把項目建設作為加快發(fā)展、轉型升級的突破口，集中力量，集聚資源，加快建設，力爭拉動固定資產投資增長12.0%以上。
周密謀劃新上項目。緊扣鄉(xiāng)村振興、民生基礎設施補短板、桂林“1+2”國家戰(zhàn)略[20]等重大政策機遇，謀劃120個以上重點項目。做實做深項目前期，力爭一批重大項目納入中央、自治區(qū)、桂林市項目庫，努力爭取上級各類資金30億元以上。堅持抓重點、補短板、強弱項，按照財力能承受、項目可持續(xù)的要求，區(qū)分輕重緩急，科學及時制定政府投資項目計劃。
全力推進項目建設。年度計劃實施縣統籌推進重大項目126個，總投資353.81億元，年度計劃投資64.1億元。其中，工業(yè)項目占全縣重中之重項目50%以上，全縣每年新增建設用地指標不少于30%用于支持工業(yè)建設。堅持縣領導聯系重大項目和“五個一”工作機制[21]，實行項目建設全過程動態(tài)管控和精準調度，形成重點項目推進長效機制。重點推進青山口風電場、工業(yè)廢棄物處置中心、大北農生態(tài)種養(yǎng)、灣藍谷田園綜合體、博物館等31個項目前期;實現玉柴集團中重化油氣儲運庫、天湖旅游中轉站停車場等33個新建項目年內開工;全力推進濱江路改造四期、城北新區(qū)棚戶區(qū)改造等40個續(xù)建項目;實現桂北大道西延線段(隧道工程)、中醫(yī)院整體搬遷等22個項目竣工投用。
強化項目要素保障。牢固樹立全縣“一盤棋”意識，做好項目用地、用電、用水、用氣等要素保障，提升投資工作管理效能，為項目快速入駐創(chuàng)造有利條件。科學管理和有效利用土地，用足用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛政策，加大對已立項1.17萬畝土地的開發(fā)。千方百計做好土地征收、土地報批、土地出讓工作，力爭年內土地征收1.1萬畝以上、土地報批1500畝以上、土地出讓800畝以上。拓寬項目融資渠道，鼓勵社會資本參與公共服務、資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等領域的投資合作。深入開展項目建設環(huán)境整治活動，依法嚴厲打擊強攬工程、強買強賣、強行阻工等干擾項目建設的不法行為，確保各類項目順利建設。
(三)堅定不移抓全域旅游，活商貿促消費
堅持以發(fā)展旅游業(yè)為重點，帶動發(fā)展商貿物流業(yè)，拓寬消費領域，優(yōu)化消費結構，培育新的經濟增長點。
加快特色旅游發(fā)展。堅持紅色文化與綠色生態(tài)并蒂花開，更加突出旅游發(fā)展主題，圍繞創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范縣，編制全域旅游規(guī)劃，構建全域布局、全景打造、全業(yè)融合、全民共享的旅游新格局，力爭年內實現旅游接待人數700萬人次以上、旅游綜合收入70億元以上。精心打造城市景觀。深度發(fā)掘縣城山水、人文景觀，構筑“三江、三山、三塔”[22]三足鼎立的城市景觀格局。重點抓好歷史名樓偉觀樓的重建、雷公嶺國家礦山公園的規(guī)范管理;加快啟動建設鎮(zhèn)湘塔公園;加快湘山文化園項目招商;加快三江口旅游開發(fā)前期工作，推動兩岸綠化美化亮化工程，謀劃總投資5.3億元的三江口旅游航道游船項目招商和爭取資金工作。著力推出山、水、城、塔交相輝映的新型生態(tài)旅游線路。加快建設旅游景區(qū)景點。全力加快天湖、大碧頭等重點旅游項目的整體開發(fā)，力爭：天湖完成年度投資2億元以上，大碧頭完成年度投資6億元以上，均實現年內對外營業(yè);加快推進思源博物館及沿灌江步道建設，爭創(chuàng)國家3A級旅游景區(qū);加快推進湘源文化公園、茶花谷、炎井溫泉提質升級，爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。新增培育鄉(xiāng)村旅游區(qū)、五星級農家樂2家以上。提升旅游接待能力。加快旅游路網、中高端品牌酒店以及旅游廁所等配套設施建設，啟動廟頭大碧頭至茶花谷、大西江炎井至才灣天湖連接公路項目前期，實現天湖二級公路(全州段)8月底前建成通車，實現全州首家五星級標準酒店——全州國際大酒店年內試營業(yè)，加快建設東豐國際大酒店，加快建成2A級以上旅游廁所10個以上。啟動建設全州游客服務中心，提升旅游服務綜合接待能力和水平。加強旅游營銷推介，啟動城市品牌設計，積極策劃“快閃”[23]主題活動助陣城市旅游宣傳。深化與攜程、途牛等國內外知名社交平臺、媒體和線上線下旅行商合作，推出“三日游”、“五日游”等多條旅游精品線路。策劃實施系列促銷活動，拓展國內外市場。舉辦首屆全州旅游文化節(jié)等重大活動，打響全州旅游品牌。實施“旅游+”，促進旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農業(yè)產業(yè)深度融合。深入發(fā)掘利用紅色文化資源，加快建設連接灌陽、興安、資源三縣重要遺址點的桂北紅色文化旅游大通道，以湘江戰(zhàn)役覺山鋪舊址、兩河湘桂古道為重點打造桂北紅色文化旅游精品線路。引導湘山酒業(yè)、廣西晨天、原心達、米蘭香等工業(yè)企業(yè)從研發(fā)設計、生產加工到產品展示、用戶體驗等各個環(huán)節(jié)融入旅游元素，打造工業(yè)旅游新業(yè)態(tài)。著力推出“禾美稻香”“人和桔香”等現代特色農業(yè)核心示范區(qū)農耕體驗、休閑觀光采摘等農業(yè)休閑游，推出安和上樂園、枧塘井源山莊、文橋雅文睿麗、龍水荷花山莊等農家樂游。
做大做活商貿物流。結合舊城改造和新區(qū)開發(fā)，完善城區(qū)商業(yè)空間布局，打造一批餐飲、購物、休閑特色街區(qū)和商業(yè)綜合體，促進全縣商業(yè)的業(yè)態(tài)升級和多元發(fā)展。重點加快鑫海國際、萬景·時代廣場、北金商業(yè)廣場、鳳凰鑫城的建成開業(yè)，加快萬達、全街等高端商業(yè)綜合體項目的啟動建設，構建“吃、喝、游、樂、購”生態(tài)消費鏈。加快區(qū)域物流中心建設，重點推進總投資12億元的桂北綜合物流產業(yè)園、總投資12億元的億都國際商貿城、總投資7億元的國際農貿城、總投資6.4億元的桂北“互聯網+”創(chuàng)業(yè)園、總投資7.5億元的聯海國際商貿城、總投資3億元的糧食物流(產業(yè))園建設，著力打造桂北最大的物流集散中心。
積極促進消費增長。落實加快服務業(yè)發(fā)展政策措施，積極引進名品名牌、名企名店，力爭新增培育批零住餐限上企業(yè)5家以上。大力發(fā)展健康養(yǎng)生、文體休閑、家政服務、智慧養(yǎng)老等消費服務，豐富訂制化供給，滿足多樣化需求。梯次升級農村居民消費，鼓勵和引導農村居民增加交通通信、文化娛樂等消費。推動具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將商貿物流與休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、產品加工有機結合，健全農村現代流通網絡體系，降低農產品流通成本。
(四)堅定不移抓鄉(xiāng)村振興，強基礎樹品牌
科學編制實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，堅持因地制宜，精準施策，深入開展產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務能力提升三大專項行動，推動實現農業(yè)強、農村美、農民富。
加快現代特色農業(yè)發(fā)展。加快推進農業(yè)供給側結構性改革，深入實施現代特色農業(yè)“8+3”提升行動[24]，提升現代農業(yè)規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化水平，推動全州由傳統農業(yè)大縣向現代農業(yè)強縣邁進。狠抓傳統優(yōu)勢產業(yè)，扎實推進全國優(yōu)質糧食工程示范縣建設，確保糧食安全，力爭年內推廣種植優(yōu)質谷89萬畝以上、富硒稻3萬畝以上。抓好以虹橋米業(yè)等大米加工企業(yè)為龍頭的優(yōu)質富硒有機米生產示范基地建設。全面加強現有27萬畝金槐的管護，提高金槐掛果率和質量，做強做響“中國金槐之鄉(xiāng)”品牌，支持關聯企業(yè)開發(fā)以金槐為主要原料的功能食品。加快柑桔低產園改造，新建標準化果園5萬畝以上、黃龍病綜合防控示范園3萬畝以上，推動桂北農場水果加工廠建設。抓好萬頭豬場和規(guī)模場、標準化場項目建設。狠抓現代特色農業(yè)核心示范區(qū)增點擴面提質，力爭年內創(chuàng)建才灣綠淼、枧塘吐魯番葡萄等2個以上自治區(qū)級示范區(qū)，創(chuàng)建兩河源東扶貧漁業(yè)、安和都龐芋香、永歲柑桔產業(yè)等3個以上市級示范區(qū)，創(chuàng)建石塘生豬生態(tài)養(yǎng)殖、廟頭天誠佳藕、龍水柳州萬穗等5個以上縣級示范區(qū)，新增培育鄉(xiāng)級示范園16個以上，村級示范點95個以上。大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，爭創(chuàng)全國稻田綜合種養(yǎng)示范縣。狠抓品牌創(chuàng)建，圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)，積極培育農產品地理商標、區(qū)域公用品牌。推進“三品一標”[25]認證，力爭新增認證“三品一標”產品3個以上。積極組織特色農產品參加區(qū)內外品牌推介活動，在全國打響全州金槐茶、全州干米粉、全州富硒米等“全”字號品牌。培育壯大新型農業(yè)經營主體，力爭培育市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場10家以上。大力推行以黨組織、企業(yè)、社員為支撐的“籬笆樁”抱團發(fā)展模式，促進全縣村級集體經濟綠色快速發(fā)展。
加強農業(yè)農村基礎設施建設。統籌推進路、水、電、網等重點領域建設。聚焦“四好農村路”[26]創(chuàng)建標準，切實抓好農村道路建設、管護及運營。加快推進全州鎮(zhèn)至將軍坳二級公路、文橋至大西江縣鄉(xiāng)聯網公路項目前期，完成東山至灌陽集全公路建設，實現100%建制村道路硬化;加快推進廟頭鎮(zhèn)李家、鳳凰鎮(zhèn)鳳凰嘴、兩河鎮(zhèn)源東3座渡改橋項目建設，力爭年底前完成建設并交驗。主動配合、努力爭取做好縣域內高速公路、國省干線公路的規(guī)劃和建設工作，積極推動全長76公里的全州至湖南雙牌界二級公路建設。繼續(xù)扎實推進中小河流治理、病險水庫除險加固、小型農田水利、農村飲水安全鞏固提升等水利項目建設，強力推進白寶弄巖引水工程，不斷提高農業(yè)農村生產生活和防汛抗旱能力。抓好農村電網改造升級工程，力爭投入1.7億元新建兩河至白寶35千伏輸電線路1條，改造升級才灣、福坪等2座變電站及一批配電臺區(qū)和輸電線路，進一步提升供電保障能力。統籌推進鄉(xiāng)村信息基礎設施建設，構建現代化、智能化便民服務網絡。深入推進城鄉(xiāng)公交一體化建設，力爭年底實現通建制村公交車率達50%以上。
深入開展“幸福鄉(xiāng)村”建設。實施人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風貌提升三年行動和鄉(xiāng)村公共服務能力提升專項行動，扎實推進環(huán)境秀美、生活甜美、鄉(xiāng)村和美專項活動，力爭投入2776萬元全面完成1.14萬戶改廚改廁工作，加快15個新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的運營，有效推進農村生活垃圾治理，鞏固完善城鄉(xiāng)垃圾處理體系，推進垃圾焚燒發(fā)電綜合利用，持續(xù)改善農村人居環(huán)境。加大傳統建筑、傳統村落保護力度，力爭年內申報自治區(qū)級傳統村落35個以上、國家級28個以上。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”[27]功能建設，重點加強農村建房管理，以全國第三次土地調查為契機，逐步消化符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的歷史違法用地，堅決杜絕新的違法用地發(fā)生，堅決防止永久基本農田“非農化”。統籌推進鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務設施項目，提升鄉(xiāng)村公共服務能力。
(五)堅定不移抓城鄉(xiāng)統籌，提品質促融合
按照“撤縣設市”標準，規(guī)劃好、建設好、經營好、管理好城市，全面做好國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，力爭城鎮(zhèn)化率提高3個百分點以上。
強化規(guī)劃引領。全面啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，整合空間布局、產業(yè)布局、土地利用等各類空間性規(guī)劃，統籌發(fā)展目標、用地指標、空間坐標，實現“多規(guī)合一”[28]。加強對重點區(qū)域、重要節(jié)點、重點項目的城市設計，強化城市規(guī)劃紅線、生態(tài)綠線、水體藍線、文化紫線控制，推進景觀、綠化、旅游、休閑一體化，形成層次分明、錯落有致的城市空間。
加快建設新區(qū)。圍繞“完善功能、提升品位、豐富內涵”目標，進一步掀起新區(qū)新一輪建設高潮。年內完成基礎設施建設投資6億元以上，完成土地征收2000畝以上。加快新區(qū)路網、教育、衛(wèi)生、體育、文化、市場等基礎設施項目建設，力爭年內：實現鴻福路、人和路(原湘塔北路)、北環(huán)大道等7條路網建成通車;完成市民服務中心、檔案館等9個續(xù)建項目建設，啟動建設圖書館、文化館、金融大廈等12個新開工項目。開工建設人武部新營區(qū)，力爭年內完成主體工程。加快推動農貿、建材、汽車、物資等專業(yè)市場建設;引進一批商住、教育、醫(yī)療等行業(yè)領域知名品牌入駐，重點加快碧桂園、聯發(fā)等名企項目落地，打造現代化城市商圈。加快開發(fā)建設江東片區(qū)，力爭完成土地征收1000畝以上，不斷拉大城市框架。
疏解提升老區(qū)。加大棚戶區(qū)改造力度，力爭年內完成實物安置1252套，完成江南路、西堤路、站前一路、迎賓路、全石支線等9個中央預算內投資棚戶區(qū)改造配套基礎設施建設項目。結合棚戶區(qū)改造，啟動和平街特色文化旅游街區(qū)規(guī)劃設計等前期工作。加快污水管網改造，積極爭取上級專項資金6000萬元啟動江東片區(qū)污水管網改造。加快城市路網建設，年內完成灌江大橋延伸段路基建設，啟動危橋東門大橋拆除重建項目和城南二板橋至三板橋道路改擴建項目前期，全面完成驛亭路、濱江路四期工程等斷頭路改造，實現城市交通路網擴容提速。持續(xù)實施老城區(qū)道路“白改黑”[29]、管線下地、亮化綠化等系列工程，消除城市建設“短板”，提升城市品位。
加強城市管理。積極創(chuàng)建自治區(qū)縣級文明城市，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。繼續(xù)實施“即查即拆”工作機制，堅持嚴管重罰，依法依規(guī)嚴厲打擊違法用地和違法建設行為;重點加大“五亂”[30]現象的整治力度;加大城市主次干道、公共場所、城中村、背街小巷環(huán)境衛(wèi)生整治力度;加大無物業(yè)管理小區(qū)規(guī)范化管理;全面取締縣城馬路市場，突出抓好湘山小筑市場、城中市場、東門市場等農貿市場的規(guī)范化管理;持續(xù)改造提升白寶、東山等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設農村專業(yè)市場，實現劃行歸市;加大對非法營運機(電)動三(四)輪車的清理整治力度，穩(wěn)妥推進城區(qū)道路公共車位臨時停車收費工作。圍繞建設“智慧城市”，深化與華為、螞蟻金服、中慧鴻德等企業(yè)合作，運用大數據、云平臺，推進數字城管、智慧路燈、智慧政務建設，提升城市管理精細化、智能化水平。
建設特色城鎮(zhèn)。按照完善功能、提高品質、集約節(jié)約、突出特色的要求，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設力度，因地制宜打造各具魅力小城鎮(zhèn)。扎實推進蕉江瑤族鄉(xiāng)少數民族鄉(xiāng)建設，打造集山水、產業(yè)、天然氧吧于一體的休閑旅游觀光小鎮(zhèn)。扎實推進石塘鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)示范工程”和新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，打造集商貿、旅游、倉儲、物流為一體的桂北現代商貿重鎮(zhèn)。加快推進咸水鎮(zhèn)全區(qū)特色村鎮(zhèn)田園綜合體試點及新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，打造現代田園風光示范鎮(zhèn)。加快文橋宅地書法創(chuàng)作基地項目建設，打造文橋魅力書法名鎮(zhèn)。開發(fā)利用“三月三”采茶節(jié)、盤王節(jié)、斗鳥節(jié)等瑤鄉(xiāng)文化，打造東山民俗文化特色鄉(xiāng)。加快開發(fā)建設龍井五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，打造安和農旅融合發(fā)展示范鎮(zhèn)。加快紹水鎮(zhèn)水果加工冷鏈物流市場建設，打造桂北水果集散中心。支持才灣、龍水、枧塘、大西江、廟頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造集產業(yè)、文化、旅游功能于一體的旅游文化特色鎮(zhèn)。支持鳳凰、兩河、永歲、白寶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特色種養(yǎng)與農產品加工特色鎮(zhèn)。進一步增強全州鎮(zhèn)、黃沙河等重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)聚集輻射功能，打造桂北工業(yè)重鎮(zhèn)。分期分批申報市級以上特色小鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭成熟一個，申報一個，成功一個。今年計劃組織申報才灣鎮(zhèn)、紹水鎮(zhèn)市級特色小鎮(zhèn)和全州鎮(zhèn)三江口國家級特色小鎮(zhèn)，啟動黃沙河鎮(zhèn)桂林市第五批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。
(六)堅定不移抓改革開放，優(yōu)環(huán)境促發(fā)展
堅持把改革作為破解發(fā)展難題的根本途徑，把開放招商作為實現跨越發(fā)展的必由之路，力爭招商引資到位資金66億元以上。
深化重點領域改革。規(guī)范有序推進機構改革，準確把握政策規(guī)定和重點任務，按時完成機構轉隸組建，及時理順職能職責，切實提高政府運行效率。全面落實中央“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，持續(xù)加強供給側結構性改革。加強基層統計基礎規(guī)范化建設，依法治統，不斷提升統計數據質量，全力做好第四次經濟普查。加快農村集體產權制度改革，全面完成農村土地確權頒證工作。統籌推進科技、文化、教育、衛(wèi)生等領域改革，持續(xù)釋放改革紅利。
優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，大力推進“互聯網+政務服務”，政務服務事項網上可辦率90%以上，力爭實現線上“一網通辦”、線下“最多跑一次”。開展優(yōu)化營商環(huán)境百日攻堅行動，力爭6月底前，基本實現企業(yè)開辦“一扇門、一套材料、一張網絡、一個工作日”的目標，備案類和核準類工程建設項目審批時限分別壓縮至50個工作日和60個工作日，不動產登記實現1個工作日辦結，實現所有用戶用電報裝不超過1個工作日、用氣報裝最快3個工作日辦結、用水報裝最快4個工作日辦結，實現小微企業(yè)1000萬元以下額度抵押貸款8個工作日內辦理。深化商事制度改革，全面推行“證照分離”，加快推進“多證合一”，大力推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應用。讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經營。
擴大對外開放。積極融入國家“一帶一路”[31]“珠江——西江經濟帶”[32]“粵桂黔高鐵經濟帶”[33]，深入對接自治區(qū)“三大定位”，發(fā)揮“廣西北大門”區(qū)位優(yōu)勢，深化湘桂經濟合作示范區(qū)建設。持續(xù)加大招商引資力度，精心組織產業(yè)大招商三年行動計劃，健全完善縣領導帶隊招商機制，組織招商分隊，輾轉全國各地，瞄準世界500強、中國500強、民營500強企業(yè)，著力引進一批投資規(guī)模大、產業(yè)關聯度高、帶動能力強、稅收效益好的項目。搶抓發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度轉移重大機遇，以“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)、作貢獻”為重點，鼓勵全州籍客商回鄉(xiāng)興業(yè)，推動企業(yè)總部、資本、人才、市場、營銷返鄉(xiāng)發(fā)展，力爭引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)5家以上。
(七)堅定不移抓三大攻堅，優(yōu)生態(tài)謀和諧
堅持長效新思維繼續(xù)打好精準脫貧、防范化解重大風險、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)、經濟生態(tài)和自然生態(tài)。
扎實推進脫貧攻堅。堅持把脫貧攻堅當作最大的政治任務、頭等發(fā)展大事和第一民生工程來抓，堅持思想不松、力度不減、標準不降?？h財政預算安排資金3750萬元，力爭整合各類資金2億元以上，聚焦“兩不愁三保障”[34]，全面落實“六個精準”[35]要求，全力打好產業(yè)扶貧、基礎設施建設、易地扶貧搬遷、村集體經濟發(fā)展等“五場硬仗”，繼續(xù)實施好脫貧攻堅“七個一批”“十大行動”，確保年度13個貧困村、9846名貧困人口脫貧摘帽任務如期完成(最終脫貧人口數以一微調后自治區(qū)核驗批復為準)。扎實做好動態(tài)調整，確保貧困人口嚴格按程序精準識別、退出，避免數字脫貧、虛假脫貧。繼續(xù)鞏固已脫貧成果，持續(xù)做好49個脫貧村、8338戶29643名脫貧人口跟蹤幫扶工作。著力破解貧困村特別是永歲樂家灣和左江、龍水大仙等3個深度貧困村問題，逐鎮(zhèn)逐村制定攻堅方案，進一步加大政策傾斜力度，集中力量決戰(zhàn)全面脫貧。持續(xù)推進產業(yè)扶貧，爭取籌措資金1000萬元以上，推動我縣5+2、貧困村3+1特色產業(yè)發(fā)展及產業(yè)基礎設施建設，實現貧困戶特色產業(yè)全覆蓋，預脫貧村覆蓋率達到80%以上，確保每個貧困村集體經濟收入超4萬元。持續(xù)推進貧困村基礎設施建設，爭取整合資金7000萬元，加快補齊貧困村村屯道路、水毀工程、人飲工程等基礎設施短板。全面完成東山、文橋、老鄉(xiāng)家園等3個易地扶貧搬遷安置項目建設，實現貧困戶搬遷入住203戶736人。扎實推進易地扶貧搬遷后續(xù)工作，支持鼓勵搬遷戶按政策做好舊房拆除和土地復墾工作。持續(xù)完善“老鄉(xiāng)家園”附屬設施及物業(yè)管理等配套建設，大力支持建設扶貧車間，實現搬遷戶就近就業(yè)、穩(wěn)定發(fā)展。扎實做好教育扶貧工作，全面落實教育資助政策，加大貧困家庭學生資助，深入實施雨露計劃，實現“培養(yǎng)一名大學生，帶富一個家庭”的目標。穩(wěn)步推進健康扶貧工程，實現我縣貧困人口住院醫(yī)療費用實際報銷比例達90%以上，門診特慢病實際報賬比例達80%以上。推動中央、自治區(qū)、桂林市督查巡視組扶貧領域反饋問題整改，確保按時完成整改任務。加強駐村工作隊管理，選優(yōu)配強駐村幫扶工作力量，推動脫貧攻堅工作提質增效。
防范化解重大風險。突出保工資、保運轉、?；久裆?，繼續(xù)加大開源節(jié)流，加大債券資金爭取額度，力爭爭取轉移支付資金30億元以上。大力增加財政收入，千方百計培植稅源，有序推進土地出讓，大力盤活閑置資產。強化財政績效管理，嚴格預算管理，控制超預算或無預算安排支出，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費預算，清理撤銷長期未運行的項目辦、指揮部，杜絕財政無效支出。完善財政績效評價體系，建立績效評價結果與預算安排掛鉤機制，進一步優(yōu)化財政收支結構。嚴控政府債務風險，堅決遏制隱性債務增量，穩(wěn)妥化解隱性債務存量。加強項目審批管理，嚴控財政投資規(guī)模;加快推進存量債務置換，降低政府還貸成本;防范處置政府投資引導基金、PPP模式、政府購買服務中的不規(guī)范行為，確保全縣債務處于合理區(qū)間。堅決打擊惡意逃廢債、非法集資、金融詐騙等活動，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。增強金融機構內生動力和發(fā)展活力，實現柳州銀行在全州掛牌開業(yè)。
加強生態(tài)環(huán)境治理。以山水田園、大美全州為目標，全面推進生態(tài)文明建設，努力爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣。嚴格項目準入和環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)抓好中央環(huán)境保護督察反饋意見整改落實。持續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治三年行動計劃。持續(xù)改善空氣質量，強化道路揚塵管控，加強顆粒物控制，確?？諝鈨?yōu)良天數達340天以上。大力推進水污染防治，持續(xù)深化“河長制”工作，創(chuàng)新河道專管員管理模式，加強湘江、灌江、萬鄉(xiāng)河、宜湘河等水系保護;加快飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設，力爭9月底前完成縣城飲用水取水口上移工程，有序推進備用水源地前期工作。強化河道采砂監(jiān)管，重拳打擊電魚、毒魚、炸魚、偷排污水廢水等違法行為。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化土壤污染風險管控，推進工業(yè)固廢綜合利用，嚴格整治化肥農藥農業(yè)廢棄物、畜禽養(yǎng)殖污染和非法山砂、礦產采挖;加大巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，促進自然生態(tài)恢復。積極推進營林造林工作，完成人工造林1.85萬畝以上、森林撫育1萬畝以上、封山育林1.5萬畝以上，不斷提高我縣林木蓄積量和森林覆蓋率。加快天湖國家濕地公園實體化建設，構建特色生態(tài)環(huán)境保護體系。
(八)堅定不移抓社會事業(yè)，惠民生增福祉
堅持發(fā)展經濟與改善民生相結合，加大民生投入，在發(fā)展中補齊民生短板、增進民生福祉。
全面改善社會民生。積極籌措、整合各類資金10億元以上，扎實做好社保、安居、基礎設施等10大類32項為民辦實事工程，讓發(fā)展成果更多惠及百姓。實施全民參保計劃，確保全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達98.6%、99.8%。加快推進社?！耙豢ㄍā泵裆こ?，確保發(fā)卡率達92%。落實穩(wěn)就業(yè)政策，以國家第三批結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點建設為契機，加快農民工創(chuàng)業(yè)園項目建設，積極做好返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)、農村富余勞動力轉移、就業(yè)困難人員幫扶等工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。扎實有效治理拖欠農民工工資問題。加大保障性住房建設和農村危房改造力度，抓好救濟救助、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等工作，進一步提高社會保障水平。
全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。實施教育提升三年行動計劃，大力改善中小學辦學條件，力爭籌措資金4億元全面完成76所中小學、266個教學點義教均衡發(fā)展項目，確保今年義務教育基本均衡縣創(chuàng)建工作順利通過國家評估認定。優(yōu)化調整全縣教育布局，規(guī)劃建設城南高中及城南紅軍小學;加快推進城西高中建設;加快建成桂北初中，力爭實現今年秋季入學，逐步解決縣城入學難和大班額問題。穩(wěn)步推進健康全州建設，深化緊密型三二醫(yī)聯體、縣域內醫(yī)共體合作，力爭年內建設緊密型縣域內醫(yī)共體2個以上，促進優(yōu)質醫(yī)療資源上下貫通。加快完善公共衛(wèi)生服務體系，完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，力爭建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化中醫(yī)館3個以上，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。深入開展科技成果轉化大行動，力爭實現優(yōu)秀科技成果轉化應用2個以上。
全面加強文化保護利用。堅持以“一草一木一忠魂，一山一石一豐碑”為指導理念，強力推進湘江戰(zhàn)役紅軍遺骸收殮保護和相關紀念設施規(guī)劃建設，舉全縣之力確保8月底全州湘江戰(zhàn)役紅軍烈士紀念林和集聲光電于一體的血戰(zhàn)湘江情景全景展示館全面建成交付。積極申報和籌建全區(qū)長征精神教育暨黨員干部黨性教育基地。以全州縣自創(chuàng)的桂劇節(jié)目《蠻牛護印》入圍國家藝術基金支持項目為契機，加強湘江戰(zhàn)役紅軍長征精神研究，力爭創(chuàng)作一批湘江戰(zhàn)役主題文藝、影視作品和圖書出版物。組織紅七軍北上過全州舊址、永歲洮陽城遺址、龍水橋渡貢陂堰、湘江戰(zhàn)役舊址擴展補報項目申報第八批全國重點文物保護單位。
全力維護社會穩(wěn)定。加快法治全州建設，加大全民普法力度，大力營造尊法學法守法用法良好氛圍。深入推進平安全州建設，深入實施“雪亮”工程[36]，建立健全立體化治安防控體系，打造“平安全州”升級版。深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)開展禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴厲打擊涉槍涉爆、盜搶騙、黃賭毒等各類違法犯罪活動，不斷提高群眾安全感滿意度。創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作機制，加強矛盾排查和糾紛化解，保障和維護人民群眾合法權益。加快推進群眾信訪服務中心標準化、規(guī)范化建設，強化信訪工作領導包案制度和值班制度，實現來訪事項“一站式接待，一條龍辦理，一攬子解決”。統籌抓好安全生產、食品藥品監(jiān)管、防災減災等工作，堅決預防和杜絕各類重特大安全事故發(fā)生，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
同時，大力促進民族團結進步，切實加強國防后備力量建設和國防教育工作，抓好民兵預備役力量改革和基層武裝部達標建設三年規(guī)劃的落實。積極支持黨的基層組織建設、駐全州部隊、法院、檢察院、工會、婦聯、殘聯、共青團等工作。繼續(xù)做好統計、審計、編制、廣播電視、民族宗教、黨史縣志、檔案、機關事務、供銷、郵政、氣象、地震、人民防空、老齡、海事、鹽務、石油、保險等方面工作。
各位代表!書寫高質量發(fā)展的時代答卷，我們重任在肩、責無旁貸，必須堅持黨對一切工作的領導，以時不我待、只爭朝夕的精神，勤勉務實，團結拼搏，轉變工作作風，提升管理服務效能，努力打造人民滿意政府。
強化責任擔當，狠抓工作落實。大力倡導“擔當為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”為政理念，不斷增強政治擔當、使命擔當和責任擔當，使“實干就是能力，落實才是水平”成為全縣干部更廣泛的共識和行動自覺。堅持真抓實干，注重跟蹤督查，以“釘釘子”精神推動各項工作落實。
堅持依法行政，打造陽光政府。結合政府機構改革和職能配置調整，加快構建職責明確的政府治理體系，進一步提高依法行政水平。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協的民主監(jiān)督，認真聽取各方面意見和建議。嚴格遵守議事規(guī)則和決策程序，扎實推進政府法律顧問工作，科學決策，民主決策，確保政府的一切工作符合法治原則。
加強廉政建設，全面從嚴治政。嚴格落實全面從嚴治黨要求，政府系統正副職堅決扛起主體責任，推動黨風廉政建設向縱深發(fā)展。深入推進政務公開，提高政務公開標準化、規(guī)范化水平。嚴格遵守中央“八項規(guī)定”及實施細則，嚴格執(zhí)行黨內政治生活若干準則、廉潔自律準則，堅持不懈糾正“四風”，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政府。
各位代表!當前我們正處于爬坡過坎的關鍵時期，唯有奮勇前進，方能不負重托。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢固樹立“四個意識”[37]，堅定“四個自信”[38]，踐行“兩個維護”[39]，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的鼎力支持下，團結和帶領全縣各族人民，不忘初心、牢記使命，為實現全州“兩個建成”和撤縣設市目標，建設壯美廣西、共圓復興夢想作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
《政府工作報告》名詞解釋
(注：按在報告中出現的先后排序)
[1]“惠企貸”：指合作銀行以政府所提供的信貸引導資金作為風險補償增信手段，向中小工業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款的業(yè)務。
[2]“4321”融資擔保：指市縣擔保機構、省(區(qū))擔保集團、銀行和地方政府按4:3:2:1比例共擔風險。
[3]“最多跑一次”改革：指通過“一窗受理、集成服務、一次辦結”的服務模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實現“最多跑一次”的行政目標。
[4]“七個一批”：指扶持生產發(fā)展一批、轉移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批。
[5]“十大行動”：指特色產業(yè)富民行動、扶貧移民搬遷行動、農村電商扶貧行動、農民工培訓創(chuàng)業(yè)行動、貧困戶產權收益行動、基礎設施建設行動、科技文化扶貧行動、金融扶貧行動、社會扶貧行動、農村“三留守”人員和殘疾人關愛服務行動。
[6]“河長制”：指由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內河流湖泊的管理和保護工作。
[7]“五險”：指養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。
[8]“三大糾紛”：指集體所有土地、山林、水利的所有權和使用權的爭議案件。
[9]“約法三章”：指國務院明確在本屆政府任期內，政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，“三公”經費只減不增。
[10]“四風”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
[11]“三公”經費：指政府部門人員因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。
[12]全州“兩個建成”：第一個是與全區(qū)、全市同步建成小康社會，使全縣4.5萬貧困人口脫貧;第二個是把全州縣建成廣西北面的重要城市門戶，建成桂林的副中心城市。
[13]“三大定位”：指中央賦予廣西要“構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成‘一帶一路’有機銜接的重要門戶”的“三大定位”。
[14]“五個扎實”：指扎實推進經濟持續(xù)健康發(fā)展;扎實推進農業(yè)現代化建設;扎實加強文化建設;扎實做好保障和改善民生工作;扎實落實全面從嚴治黨。
[15]“五位一體”：指經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體。
[16]“四個全面”：指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
[17]“個轉企”“小升規(guī)”：指注冊的個體工商戶升級為企業(yè)，微小企業(yè)成長為規(guī)模企業(yè)。
[18]“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統稱。
[19]“銀稅合作”：指各地稅務、銀監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機構通過建立合作機制、搭建合作平臺、共享交換信息、創(chuàng)新融資方式，將企業(yè)的納稅信用與融資信用相結合。
[20]桂林“1+2”國家戰(zhàn)略：“1”是指桂林國際旅游勝地建設，“2”是指桂林國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設、桂林國家健康旅游示范基地建設。
[21]“五個一”工作機制：指重大項目實行“一個項目，一個領導，一個團隊，一個工作計劃和一抓到底”的工作機制。
[22]“三江、三山、三塔”：三江即湘江、灌江、萬鄉(xiāng)河;三山即湘山、東龍山、雷公嶺;三塔即妙明塔、鎮(zhèn)湘塔、雷公塔。
[23]“快閃”：“快閃影片”或“快閃行動”的簡稱，是一種短暫的行為藝術。簡單地說就是許多人用網絡或其它方式，在一個指定的地點，在明確指定的時間，出人意料的同時做一系列指定的歌舞或其它行為，然后迅速離開。
[24]現代特色農業(yè)“8+3”提升行動：指推進優(yōu)質谷、水果、蔬菜(“三辣”)、金槐、食用菌、禾花魚、肉牛肉羊、生豬8大種養(yǎng)產業(yè)，以及富硒農業(yè)、有機循環(huán)農業(yè)、休閑農業(yè)3個新興產業(yè)轉型升級。
[25]“三品一標”：指經過國家專門機構認證合格并符合國家相關標準規(guī)定的無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志。
[26]“四好農村路”：指把農村公路建好、管好、護好、運營好。
[27]鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”：指將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全生產監(jiān)督四所機構分別承擔的土地管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設、環(huán)境保護和安全生產四項職能合一，設立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站。
[28]“多規(guī)合一”：指將國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現一個縣(區(qū))一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現有各類規(guī)劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。
[29]“白改黑”：指水泥路面改為瀝青路面。
[30]“五亂”：指垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象。
[31]“一帶一路”：指絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路經濟帶。
[32]“珠江——西江經濟帶”：簡稱珠西經濟帶，是指以珠江——西江流域為依托的區(qū)域經濟發(fā)展體系，橫貫廣東、廣西，上聯云南、貴州，下通香港、澳門。
[33]“粵桂黔高鐵經濟帶”：即廣東、廣西、貴州三省聯合打造貴廣、南廣高鐵經濟帶，在生態(tài)旅游和民族文化旅游普查、產品開發(fā)、市場推廣、信息服務、人才培養(yǎng)等方面進行系列合作，全面深化區(qū)域經濟一體化。
[34]“兩不愁三保障”：兩不愁即不愁吃、不愁穿，三保障即義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
[35]“六個精準”：指扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。
[36]“雪亮”工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
[37]“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
[38]“四個自信”：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
[39]“兩個維護”：指堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
