——2019年3月2日在全州縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長周政英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是極不平凡的一年，面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、金融信貸全面收緊、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解難度不斷加大等各種難以預(yù)料的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，較好完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.9%;固定資產(chǎn)投資增長20.2%;財(cái)政收入增長8.0%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.1%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.4%、9.1%。全市公布的11項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我縣有5項(xiàng)指標(biāo)增幅居全市12縣(含臨桂區(qū)、縣級荔浦市)前列。
(一)項(xiàng)目建設(shè)提速增量。全縣統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目125個(gè)，總投資達(dá)348.17億元，完成年度投資48.35億元，拉動(dòng)全縣固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)居全市第1位。全市項(xiàng)目推進(jìn)和項(xiàng)目監(jiān)管現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。全年列入市級層面重大項(xiàng)目77個(gè)(含自治區(qū)層面重大項(xiàng)目4個(gè))，完成投資60.32億元，完成年度任務(wù)105.23%。24個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開工率、資金到位率均達(dá)100%，中央預(yù)算內(nèi)資金支付率達(dá)79.72%，在全區(qū)穩(wěn)增長工作“紅黑榜”中獲紅榜通報(bào)。全州國際大酒店、金峰食品等24個(gè)重大項(xiàng)目開工并加快建設(shè)，六字界風(fēng)電場、黃花嶺風(fēng)電場等12個(gè)項(xiàng)目基本竣工，金槐深加工、勇旺食品等7個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。要素保障精準(zhǔn)有力。全年共爭取各類項(xiàng)目資金達(dá)31.63億元，額度居全市第一;積極向上申報(bào)用地指標(biāo)1772畝，盤活存量土地2213畝，征收土地1054畝，收儲(chǔ)土地987畝，土地供地率達(dá)76.1%，均居全市前列;在全市率先實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛立項(xiàng)1.17萬畝。招大引強(qiáng)成效顯著。出臺(tái)招商引資激勵(lì)暫行辦法，召開東盟十國商會(huì)代表(南寧)招商對接會(huì)，成功舉辦2018年全州(東莞)招商引資推介會(huì)，萬達(dá)、華為、碧桂園等26個(gè)項(xiàng)目達(dá)成意向簽約，簽約金額116億元?？偼顿Y3億元的工業(yè)項(xiàng)目——廣西晨天金屬制品有限公司總部整體搬遷全州，全州成為廣西落地螞蟻金服“普惠金融”合作項(xiàng)目第一縣、京東集團(tuán)智慧物流“無人機(jī)”廣西首飛第一縣。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。堅(jiān)持以質(zhì)量效益為中心，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)優(yōu)為32.5:23.3:44.2，第二、三產(chǎn)業(yè)比重提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值53.82億元，增長5.1%。落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金1530萬元，促進(jìn)大米、生豬、水果、金槐等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)連線成片、聚點(diǎn)集群、加快升級。全年糧食總產(chǎn)42.32萬噸，完成訂單糧收購6.76萬噸，居全區(qū)第一位;生豬出欄79.19萬頭，連續(xù)十二年被列為全國生豬調(diào)出大縣;累計(jì)水果種植43.8萬畝，金槐種植27萬畝，禾花魚養(yǎng)殖30萬畝。全州成為全市唯一獲批國家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)示范縣、國家“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項(xiàng)目縣。全區(qū)第15屆“看禾選種”大會(huì)、全市糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作現(xiàn)場會(huì)相繼在我縣召開。促進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級，新增鄉(xiāng)級以上示范區(qū)24個(gè)，其中廟頭鎮(zhèn)國際茶花示范區(qū)、文橋鎮(zhèn)良種杉示范區(qū)成功創(chuàng)建為自治區(qū)三星級核心示范區(qū)，全縣累計(jì)創(chuàng)建“四級”示范區(qū)34個(gè)，創(chuàng)建總量居全市第一、全區(qū)前列，全州經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。新增自治區(qū)三星級以上生態(tài)養(yǎng)殖場39個(gè)，才灣鎮(zhèn)綠淼示范區(qū)建成全市唯一、全區(qū)僅有的2個(gè)國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)之一。提升農(nóng)業(yè)品牌品質(zhì)，七彩人生米、洋田大米、九提香米和湘山好米入圍廣西十佳優(yōu)質(zhì)大米;石塘生姜獲國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布;秀珍菇、雙孢菇獲有機(jī)食品認(rèn)證。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社99家，累計(jì)達(dá)626家，創(chuàng)建數(shù)量繼續(xù)保持全市前列。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，順利通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建核驗(yàn)。穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，縣農(nóng)機(jī)局被評為全市農(nóng)機(jī)化工作、安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼三項(xiàng)工作先進(jìn)單位，被桂林市推薦評為全區(qū)農(nóng)機(jī)化工作先進(jìn)單位。
工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。制定出臺(tái)加快新型工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見、引企入園管理暫行辦法，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金3000萬元，扶持壯大工業(yè)，全年新引進(jìn)清遠(yuǎn)泰盛、深圳凡兵、百里香食品等工業(yè)企業(yè)9家，總投資10.2億元;新增康樂粉業(yè)、虹橋米業(yè)、萬福林化工等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長17.8%，增加值同比增長9.0%，增幅均排全市前列。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，園區(qū)“兩縱四橫”路網(wǎng)建成投入使用，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房4萬平方米，儲(chǔ)備工業(yè)發(fā)展用地3900畝，產(chǎn)業(yè)承載能力大幅提升。賓豹皮具、原心達(dá)、金槐茶等6家入園企業(yè)建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7000萬元。72家入園企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值59.37億元，增長16.5%。園區(qū)被確定為自治區(qū)重點(diǎn)縣域A類工業(yè)園區(qū)，成功列入中國開發(fā)區(qū)目錄。搶抓桂林米粉“百億元”工程機(jī)遇，出臺(tái)做大做強(qiáng)全州米粉產(chǎn)業(yè)實(shí)施辦法，加快城西、才灣、紹水等3個(gè)以米粉產(chǎn)業(yè)為主的園區(qū)建設(shè)，全縣累計(jì)培育米蘭香、圣鑫食品等標(biāo)準(zhǔn)化干米粉生產(chǎn)企業(yè)38家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)干米粉40萬噸，占全國干米粉年銷量的35%以上，全州成為全國重要的干米粉生產(chǎn)基地。加快發(fā)展清潔能源、智能制造、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，天湖風(fēng)電、昌盛坪風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，全年累計(jì)發(fā)電2.5億度。晨天恒源第一條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，并與美國、土耳其等外商簽訂產(chǎn)品銷售協(xié)議額1.4億元，項(xiàng)目全部建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3.15億元。引進(jìn)金安國紀(jì)上市集團(tuán)投資擴(kuò)建禪方藥業(yè)，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2億元。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)培育服務(wù)，建全完善非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化用地、融資等要素保障，通過“惠企貸”[1]“4321”融資擔(dān)保[2]等政策引導(dǎo)，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資貸款4450萬元，爭取自治區(qū)發(fā)展扶持資金270萬元。
第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展補(bǔ)短板，積極推動(dòng)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，新增培育劉記商貿(mào)、遠(yuǎn)鴻貿(mào)易、明通康復(fù)等限上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.9%，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)57.3%。加快創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)，出臺(tái)加快旅游業(yè)發(fā)展暨促進(jìn)全域旅游開發(fā)扶持辦法，推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)提檔升級和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，全年創(chuàng)建旅游品牌8個(gè)，創(chuàng)歷史新高。其中，茶花谷被評定為國家3A級旅游景區(qū)，湘山景區(qū)擬評為國家4A級旅游景區(qū)，安和龍井成功創(chuàng)建五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，文橋雅文睿麗成功創(chuàng)建五星級農(nóng)家樂，全州鎮(zhèn)綠島山莊、龍水荷花山莊、安和上樂園成功創(chuàng)建四星級農(nóng)家樂，維也納酒店(桂林全州汽車站店)評定為四星級酒店。天湖滑雪場于2018年12月29日盛大開業(yè)，當(dāng)天接待游客達(dá)2000人次，成為華南首個(gè)戶外高山大型滑雪場。大碧頭國際旅游度假區(qū)列入桂林國家健康旅游示范基地建設(shè)項(xiàng)目，已完成投資6億元，基本建成溫泉池、旅游小鎮(zhèn)、湯屋、稻田餐廳主體。全州旅游線路基本形成，和順等旅行社組團(tuán)入境。全年共接待游客364萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30.75億元，均比2017年翻了三倍。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，鑫海國際、北金商業(yè)廣場、億都國際商貿(mào)城一期基本建成，廣西桂北綜合物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目列入自治區(qū)商務(wù)廳跟蹤重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。有序推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，全縣房地產(chǎn)銷售面積38.81萬平方米，銷售金額15.6億元，分別增長28.0%、41.69%?？h域金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別增長3.45%、16.63%，存貸比達(dá)64.17%。
(三)城鄉(xiāng)面貌大幅改觀。堅(jiān)持新區(qū)老城并舉，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共建，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)33.93%，同比提高2.04個(gè)百分點(diǎn)。新區(qū)發(fā)展全面加速。累計(jì)征收土地9000畝，規(guī)劃范圍內(nèi)土地基本征收到位。體育中心、湘源文化公園、桂北大道西延線隧道工程等24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，年內(nèi)完成投資6億元，累計(jì)完成投資32億元。其中：文源完小、市民文化中心相繼投入使用;新區(qū)“九橫五縱”路網(wǎng)架構(gòu)基本形成;桂北初中、國際農(nóng)貿(mào)城、市民服務(wù)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè);名門世家、湘江壹��、遠(yuǎn)鋒新天地等房開項(xiàng)目有序推進(jìn);鎮(zhèn)湘塔公園、東豐國際大酒店、金融大廈等一批項(xiàng)目完成前期，即將開工建設(shè)。新區(qū)宜居宜業(yè)宜學(xué)宜商城市新中心地位逐步顯現(xiàn)。老城改造穩(wěn)步推進(jìn)。棚戶區(qū)(危舊房)改造項(xiàng)目全部開工并加快建設(shè)，累計(jì)完成投資1.5億元。氮肥廠棚改項(xiàng)目二期全部竣工交付。累計(jì)投入4000萬元完成中心北路、鳳凰中路等9條小街小巷綜合改造。城鄉(xiāng)管理明顯加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)文明城市(縣級城市)創(chuàng)建工作，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，取締馬路市場3個(gè)，整治各類違章行為1.3萬起。投入370萬元購置大型灑水車、中型洗掃車、高壓清洗車等各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)主要街道機(jī)械化清掃全覆蓋;投入242萬元啟動(dòng)建設(shè)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場改擴(kuò)建工程，市容市貌持續(xù)改善。制定出臺(tái)我縣城市道路停車管理辦法，有序推進(jìn)城區(qū)道路公共車位臨時(shí)停車收費(fèi)工作。鄉(xiāng)村建設(shè)不斷提質(zhì)。紹水鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過驗(yàn)收，石塘鎮(zhèn)、咸水鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快推進(jìn)。創(chuàng)建自治區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”示范村2個(gè)、綠色村屯6個(gè)，創(chuàng)建數(shù)量均居全市第一。石塘沛田村、東山清水村等12個(gè)傳統(tǒng)村落被列入第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。完成農(nóng)村改廚改廁3.47萬戶，惠及群眾6.5萬人。農(nóng)村基礎(chǔ)更加夯實(shí)，投入1億元建成投運(yùn)獅橋110千伏變電站、工業(yè)園區(qū)福坪35千伏變電站及一批輸配電線路，全縣供電量達(dá)14.95億千瓦時(shí)，創(chuàng)歷史新高。投入1.18億元完成水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等7大類水利工程。投入2570萬元完成“7·1”特大洪災(zāi)水毀橋梁危改工程3處、水毀水利設(shè)施修復(fù)工程316處。投入近億元新建、續(xù)建農(nóng)村公路項(xiàng)目32個(gè)，公路養(yǎng)護(hù)里程達(dá)1877公里。
(四)發(fā)展活力日益增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)?？h級層面23項(xiàng)改革任務(wù)、7項(xiàng)重點(diǎn)改革專題基本完成。全面優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，取消、調(diào)整、承接下放和依據(jù)法律法規(guī)設(shè)定行政許可事項(xiàng)147項(xiàng)，清理規(guī)范保留行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)44項(xiàng)，清理取消各類不合理證明145項(xiàng)。加快推進(jìn)“最多跑一次”改革[3]，“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)達(dá)761項(xiàng)，行政審批提速70%以上。深入實(shí)施商事制度改革，發(fā)展各類市場主體3230戶，注冊資金31.03億元，市場主體數(shù)量及注冊資本(金)均實(shí)現(xiàn)大幅增長。加快推進(jìn)金融體制改革，推進(jìn)“四級聯(lián)創(chuàng)”工作，累計(jì)創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、信用村128個(gè)，信用戶達(dá)10萬戶;建立銀行網(wǎng)點(diǎn)65個(gè)，“三農(nóng)”金融服務(wù)室273個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資工作，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記82.7萬畝，頒證率98.3%，順利通過自治區(qū)驗(yàn)收。科技創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，組織2個(gè)優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，禪方藥業(yè)獲國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。開放合作不斷深化。全年完成區(qū)外到位資金64.27億元，實(shí)際利用外資800萬美元，完成全年任務(wù)的133%。全年新簽約項(xiàng)目41個(gè)，精納恒宇無人機(jī)南方區(qū)生產(chǎn)基地、聯(lián)海國際商貿(mào)城等9個(gè)億元項(xiàng)目順利落地。
(五)三大攻堅(jiān)成效明顯。脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。整合各類扶貧資金2.4億元，深入開展脫貧攻堅(jiān)“七個(gè)一批”[4]“十大行動(dòng)”[5]。其中，落實(shí)資金1.91億元實(shí)施道路、飲水、通信、文化衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目674個(gè)，完成情況綜合排名居全區(qū)第一位;落實(shí)貧困村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金3960萬元，70個(gè)貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)3萬元以上;落實(shí)貧困戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1062萬元，惠及貧困戶8145戶;完成易地扶貧搬遷251戶1127人。全年完成2205戶8182人脫貧摘帽、17個(gè)貧困村脫貧驗(yàn)收，貧困發(fā)生率由5.7%下降到2.25%。風(fēng)險(xiǎn)防控積極有效。堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，強(qiáng)化源頭防控，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，存量案件、不良貸款同步下降，全年無新增非法集資案件。有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，采取壓縮預(yù)算支出、加快土地出讓、處置閑置資產(chǎn)等方式，化解債務(wù)存量，嚴(yán)控債務(wù)增量。全年追繳歷年稅款近1億元，爭取地方債券2.51億元，追繳、收取土地出讓金8.7億元，化解政府債務(wù)4.24億元。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制年度考核連續(xù)兩年排名全市第一。嚴(yán)肅查處和及時(shí)整改破壞森林資源及礦點(diǎn)復(fù)綠工作不力問題，中央環(huán)保督查反饋意見全部如期整改到位。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治和生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)340天，同比增加18天，優(yōu)良率93.4%。全面推進(jìn)“河長制”[6]，以全市第三名順利通過市河長辦驗(yàn)收;地表水湘江斷面水質(zhì)100%達(dá)到環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)集中式生活飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。累計(jì)爭取上級補(bǔ)助資金1.85億元建成縣第二污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目16個(gè)、鎮(zhèn)級垃圾焚燒處理中心17個(gè)。完成人工造林2.23萬畝，造林面積全市第一，森林覆蓋率達(dá)66.27%。累計(jì)創(chuàng)建自治區(qū)級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)，市級以上生態(tài)鄉(xiāng)村246個(gè)。
(六)民生福祉持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持把保障和改善民生擺在突出位置，投資11.9億元完成10大類35項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。全縣民生領(lǐng)域累計(jì)投入達(dá)35.1億元，同比增長3.99%，占一般公共預(yù)算支出的86.34%。社會(huì)保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6702人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.12萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.08%以內(nèi)，“五險(xiǎn)”[7]參保人數(shù)117.97萬人次，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金9255.4萬元，發(fā)放兩殘補(bǔ)貼705.17萬元，發(fā)放高齡補(bǔ)貼917.77萬元，完成農(nóng)村危房改造1048戶。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。交通事業(yè)大步邁進(jìn)，投入400萬元實(shí)現(xiàn)往返廣州高鐵在全州南站?？?，車程縮短近5個(gè)小時(shí);城西客運(yùn)站建成投入使用;全州(才灣)至資源(梅溪)二級公路基本貫通;爭取自治區(qū)交通廳新發(fā)展公司投資8.15億元，建設(shè)全長76公里的S501雙牌(湘桂)界至全州二級公路，大大縮短全州至湖南雙牌里程。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交率達(dá)100%，行政村通公交率達(dá)47%。教育事業(yè)加快發(fā)展，安排資金近6億元改擴(kuò)建、維修中小學(xué)校舍346所，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過市級復(fù)核、區(qū)級督導(dǎo)評估;教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，4名考生被清華、北大錄取，中考考取6A等級人數(shù)35名，居全市11縣第一。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，湘江戰(zhàn)役紅軍遺骸收殮保護(hù)及長征文化資源保護(hù)利用工作得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要批示，獲批規(guī)劃建設(shè)紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念設(shè)施，爭取上級補(bǔ)助資金達(dá)3.6億元，額度占全市的72%。其中，紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念園列入國家長征文化公園試點(diǎn)項(xiàng)目，湘江戰(zhàn)役主戰(zhàn)場地位進(jìn)一步鞏固;桂劇《蠻牛護(hù)印》入圍國家藝術(shù)基金2019年度資助項(xiàng)目復(fù)評項(xiàng)目名單;投入1100萬元建成村級公共服務(wù)中心27個(gè)，投入4200萬元新建、改擴(kuò)建村級組織活動(dòng)場所182個(gè)。衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平顯著提高，我縣順利通過全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審;投入8600萬元為18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采購設(shè)備、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并建成中醫(yī)館11家，建成緊密型三二醫(yī)聯(lián)體2個(gè)、?？坡?lián)盟1個(gè)、縣域內(nèi)醫(yī)共體19個(gè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉?？h紅十字會(huì)獲全區(qū)紅十字會(huì)系統(tǒng)集體二等功榮譽(yù)。投入1400萬元在全市率先建成區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測中心與安全電子信息監(jiān)管平臺(tái)，縣食品藥品監(jiān)管局獲全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)集體二等功榮譽(yù)。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)成效明顯，圓滿完成年度征兵工作任務(wù)，縣人武部連續(xù)四年被評為“全區(qū)全面建設(shè)先進(jìn)團(tuán)級”單位。社會(huì)管理更加規(guī)范。積極創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)赴邕零非訪，進(jìn)京非訪同比下降69.45%。成功化解處置“6.12”涉軍群體非法聚集事件，得到中央、自治區(qū)、桂林市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。深入推進(jìn)“平安全州”建設(shè)，全縣刑事案件發(fā)案率同比下降2.8%，破案率46.12%，全州智慧監(jiān)管模式在全區(qū)推廣。掃黑除惡取得重大戰(zhàn)果，成功掃除涉黑涉惡團(tuán)伙12個(gè)，逮捕九類涉惡犯罪嫌疑人90人，多警種合成作戰(zhàn)機(jī)制代表桂林市入圍廣西先進(jìn)單位。全年共受理“三大糾紛”[8]案件81起，未發(fā)生因“三大糾紛”引起的群體性事件，紹水司法所獲司法部授予全國先進(jìn)司法所稱號(hào)。安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步完善，縣安監(jiān)局獲全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)集體二等功榮譽(yù)，全年未發(fā)生重特大安全事故，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們?nèi)婕訌?qiáng)自身建設(shè)，政府治理效能進(jìn)一步提升。堅(jiān)持依法行政，政府信息更加公開透明;積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，組建政府法律顧問團(tuán)隊(duì);健全重大行政決策機(jī)制，實(shí)施重大決策預(yù)公開，法治政府建設(shè)連續(xù)五年獲評為市級優(yōu)秀等次。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案100件，辦復(fù)率達(dá)100%。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)、桂林市和縣委全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署，切實(shí)履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。狠抓中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”[9]落實(shí)，持之以恒糾“四風(fēng)”[10]。健全厲行節(jié)約長效機(jī)制，“三公”經(jīng)費(fèi)[11]逐年下降。嚴(yán)厲查處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和違規(guī)違紀(jì)問題，深入開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，立案111件、結(jié)案103件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
一年來，國防動(dòng)員、雙擁、人民防空、防震減災(zāi)等工作取得了新成效，物價(jià)、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、黨史縣志、檔案等事業(yè)都取得了新的成績;各垂直管理單位在支持地方建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻(xiàn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、老齡辦、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等人民團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐全州各單位，向人民解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心支持全州發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)的道路上還面臨許多困難，工作中還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP偏小，穩(wěn)增長壓力依然較大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需加速;歷史欠賬太多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱;財(cái)政收支矛盾突出，政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解艱難;公共服務(wù)水平依然較低，改善民生還需付出更多努力;社會(huì)不和諧不穩(wěn)定因素依然存在，信訪維穩(wěn)任務(wù)仍然艱巨;機(jī)關(guān)效能建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化等等。對于這些問題，我們一定以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是全面貫徹落實(shí)“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想”總目標(biāo)的開局之年，也是全州加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”[12]目標(biāo)的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及中央慶祝改革開放40周年大會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委第十一屆五次全會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委五屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)和縣委十三屆五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議決策部署，按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想總目標(biāo)總要求，持續(xù)深入落實(shí)“三大定位”[13]新使命和“五個(gè)扎實(shí)”[14]新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”[15]總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”[16]戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“建設(shè)廣西北大門、打造桂林市域副中心城市”發(fā)展定位，按照“強(qiáng)農(nóng)業(yè)、壯工業(yè)、建新城、興旅游、活商貿(mào)、惠民生”工作思路，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全州“兩個(gè)建成”和撤縣設(shè)市目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.0%-7.6%;財(cái)政收入增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長12.0%;規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.0%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%、10.0%;節(jié)能減排指標(biāo)控制在上級下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。
為了完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將深入開展“工業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”“旅游項(xiàng)目突破年”“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”三大專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)堅(jiān)定不移抓工業(yè)升級，補(bǔ)短板壯實(shí)力
無工不富，無工不強(qiáng)，振興全州必須振興工業(yè)，必須把工業(yè)作為全縣工作的重中之重，全力以赴強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)總量、提質(zhì)量，補(bǔ)短板，力爭規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長12.0%、7.5%以上。
夯實(shí)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。突出工業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場地位，加快完善園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。抓好園區(qū)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)土地收儲(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，力爭年內(nèi)新增收儲(chǔ)土地1000畝以上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房6萬平方米以上。加大入園企業(yè)扶持力度，確保工業(yè)項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、建得好、做得大。重點(diǎn)抓好原心達(dá)青梅汁、藍(lán)莓汁、金槐茶、金槐飲料等4條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1億元以上。加快完成粵桂紙業(yè)搬遷入園。加快推進(jìn)益田生物有機(jī)肥深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。力爭3月底前舉行中國智能水家電產(chǎn)業(yè)園、輝瑜生物質(zhì)燃料、百里香食品、金桂福山茶油等10個(gè)以上工業(yè)項(xiàng)目集中開竣工儀式，進(jìn)一步夯實(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
加快打造產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持盤活存量，引進(jìn)增量，壯大總量，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)機(jī)械制造、釀酒、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式融合發(fā)展。重點(diǎn)支持以福達(dá)汽車零部件為龍頭的機(jī)械制造業(yè)的技改提升，打造桂北地區(qū)機(jī)械汽配制造加工基地;重點(diǎn)支持以湘山酒業(yè)為龍頭的釀酒行業(yè)發(fā)展生物釀造、酒文化創(chuàng)意、酒業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，打造中國米香型白酒釀造基地;重點(diǎn)抓好以康樂粉業(yè)、米蘭香食品為龍頭的米粉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極申報(bào)全州干米粉原產(chǎn)地品牌和地理標(biāo)志商標(biāo)認(rèn)證，爭取制定地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)干米粉規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造“中國干米粉之都”。培育壯大生物制藥、智能制造、新能源等三大新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加快禪方藥業(yè)與金安國紀(jì)上市集團(tuán)重組擴(kuò)能，培育全州第一家上市公司，推動(dòng)建成總投資5億元、總產(chǎn)值超10億元的現(xiàn)代化中藥制藥廠，打造全區(qū)規(guī)模最大的中醫(yī)制藥企業(yè);重點(diǎn)加快廣西晨天4條生產(chǎn)線的建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元;重點(diǎn)加快精納恒宇無人機(jī)南方區(qū)生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭3月初正式投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)無人機(jī)200架以上，年產(chǎn)值1.2億元以上;重點(diǎn)加快六字界、黃花嶺等風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)年發(fā)電量1.5億度以上。著力引進(jìn)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，推動(dòng)深圳吉兆、東莞新綠電子、廣東清遠(yuǎn)泰盛、廣東林木電子等8家企業(yè)主要生產(chǎn)基地搬遷全州。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引進(jìn)上下游協(xié)作配套企業(yè)，全力做好建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈工作，力爭引進(jìn)總投資超億元工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上、超10億元工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上。
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。落實(shí)好中央、自治區(qū)、桂林市關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展系列政策，制定出臺(tái)我縣發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法，主動(dòng)爭取、積極創(chuàng)建廣西民營經(jīng)濟(jì)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范園區(qū)。實(shí)施強(qiáng)優(yōu)民營企業(yè)培育計(jì)劃，用足用活上級“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”[17]等支持政策，重點(diǎn)解決好民營企業(yè)市場準(zhǔn)入、降本增效、要素供給等方面的突出問題，力爭全縣民營企業(yè)數(shù)量同比增長10%以上，新增培育“四上”企業(yè)[18]10家以上。發(fā)揮政府采購支持民營企業(yè)作用，預(yù)留年度政府采購項(xiàng)目總額的30%以上專門面向中小微企業(yè)采購。積極搭建全方位、多樣化的政銀企合作平臺(tái)，放大政府發(fā)展類專項(xiàng)資金杠桿效應(yīng)，用足用好“惠企貸”“銀稅合作”[19]“4321”融資擔(dān)保等政策，協(xié)調(diào)解決廣大中小企業(yè)融資難、融資貴問題，爭取年度銀企合作資金10億元以上。
(二)堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)投資強(qiáng)后勁
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的突破口，集中力量，集聚資源，加快建設(shè)，力爭拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長12.0%以上。
周密謀劃新上項(xiàng)目。緊扣鄉(xiāng)村振興、民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、桂林“1+2”國家戰(zhàn)略[20]等重大政策機(jī)遇，謀劃120個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目。做實(shí)做深項(xiàng)目前期，力爭一批重大項(xiàng)目納入中央、自治區(qū)、桂林市項(xiàng)目庫，努力爭取上級各類資金30億元以上。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，按照財(cái)力能承受、項(xiàng)目可持續(xù)的要求，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)及時(shí)制定政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。年度計(jì)劃實(shí)施縣統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目126個(gè)，總投資353.81億元，年度計(jì)劃投資64.1億元。其中，工業(yè)項(xiàng)目占全縣重中之重項(xiàng)目50%以上，全縣每年新增建設(shè)用地指標(biāo)不少于30%用于支持工業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目和“五個(gè)一”工作機(jī)制[21]，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)全過程動(dòng)態(tài)管控和精準(zhǔn)調(diào)度，形成重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)長效機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)青山口風(fēng)電場、工業(yè)廢棄物處置中心、大北農(nóng)生態(tài)種養(yǎng)、灣藍(lán)谷田園綜合體、博物館等31個(gè)項(xiàng)目前期;實(shí)現(xiàn)玉柴集團(tuán)中重化油氣儲(chǔ)運(yùn)庫、天湖旅游中轉(zhuǎn)站停車場等33個(gè)新建項(xiàng)目年內(nèi)開工;全力推進(jìn)濱江路改造四期、城北新區(qū)棚戶區(qū)改造等40個(gè)續(xù)建項(xiàng)目;實(shí)現(xiàn)桂北大道西延線段(隧道工程)、中醫(yī)院整體搬遷等22個(gè)項(xiàng)目竣工投用。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。牢固樹立全縣“一盤棋”意識(shí)，做好項(xiàng)目用地、用電、用水、用氣等要素保障，提升投資工作管理效能，為項(xiàng)目快速入駐創(chuàng)造有利條件。科學(xué)管理和有效利用土地，用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛政策，加大對已立項(xiàng)1.17萬畝土地的開發(fā)。千方百計(jì)做好土地征收、土地報(bào)批、土地出讓工作，力爭年內(nèi)土地征收1.1萬畝以上、土地報(bào)批1500畝以上、土地出讓800畝以上。拓寬項(xiàng)目融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的投資合作。深入開展項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境整治活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行阻工等干擾項(xiàng)目建設(shè)的不法行為，確保各類項(xiàng)目順利建設(shè)。
(三)堅(jiān)定不移抓全域旅游，活商貿(mào)促消費(fèi)
堅(jiān)持以發(fā)展旅游業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
加快特色旅游發(fā)展。堅(jiān)持紅色文化與綠色生態(tài)并蒂花開，更加突出旅游發(fā)展主題，圍繞創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范縣，編制全域旅游規(guī)劃，構(gòu)建全域布局、全景打造、全業(yè)融合、全民共享的旅游新格局，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)700萬人次以上、旅游綜合收入70億元以上。精心打造城市景觀。深度發(fā)掘縣城山水、人文景觀，構(gòu)筑“三江、三山、三塔”[22]三足鼎立的城市景觀格局。重點(diǎn)抓好歷史名樓偉觀樓的重建、雷公嶺國家礦山公園的規(guī)范管理;加快啟動(dòng)建設(shè)鎮(zhèn)湘塔公園;加快湘山文化園項(xiàng)目招商;加快三江口旅游開發(fā)前期工作，推動(dòng)兩岸綠化美化亮化工程，謀劃總投資5.3億元的三江口旅游航道游船項(xiàng)目招商和爭取資金工作。著力推出山、水、城、塔交相輝映的新型生態(tài)旅游線路。加快建設(shè)旅游景區(qū)景點(diǎn)。全力加快天湖、大碧頭等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的整體開發(fā)，力爭：天湖完成年度投資2億元以上，大碧頭完成年度投資6億元以上，均實(shí)現(xiàn)年內(nèi)對外營業(yè);加快推進(jìn)思源博物館及沿灌江步道建設(shè)，爭創(chuàng)國家3A級旅游景區(qū);加快推進(jìn)湘源文化公園、茶花谷、炎井溫泉提質(zhì)升級，爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。新增培育鄉(xiāng)村旅游區(qū)、五星級農(nóng)家樂2家以上。提升旅游接待能力。加快旅游路網(wǎng)、中高端品牌酒店以及旅游廁所等配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)廟頭大碧頭至茶花谷、大西江炎井至才灣天湖連接公路項(xiàng)目前期，實(shí)現(xiàn)天湖二級公路(全州段)8月底前建成通車，實(shí)現(xiàn)全州首家五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店——全州國際大酒店年內(nèi)試營業(yè)，加快建設(shè)東豐國際大酒店，加快建成2A級以上旅游廁所10個(gè)以上。啟動(dòng)建設(shè)全州游客服務(wù)中心，提升旅游服務(wù)綜合接待能力和水平。加強(qiáng)旅游營銷推介，啟動(dòng)城市品牌設(shè)計(jì)，積極策劃“快閃”[23]主題活動(dòng)助陣城市旅游宣傳。深化與攜程、途牛等國內(nèi)外知名社交平臺(tái)、媒體和線上線下旅行商合作，推出“三日游”、“五日游”等多條旅游精品線路。策劃實(shí)施系列促銷活動(dòng)，拓展國內(nèi)外市場。舉辦首屆全州旅游文化節(jié)等重大活動(dòng)，打響全州旅游品牌。實(shí)施“旅游+”，促進(jìn)旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合。深入發(fā)掘利用紅色文化資源，加快建設(shè)連接灌陽、興安、資源三縣重要遺址點(diǎn)的桂北紅色文化旅游大通道，以湘江戰(zhàn)役覺山鋪舊址、兩河湘桂古道為重點(diǎn)打造桂北紅色文化旅游精品線路。引導(dǎo)湘山酒業(yè)、廣西晨天、原心達(dá)、米蘭香等工業(yè)企業(yè)從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工到產(chǎn)品展示、用戶體驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)融入旅游元素，打造工業(yè)旅游新業(yè)態(tài)。著力推出“禾美稻香”“人和桔香”等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑觀光采摘等農(nóng)業(yè)休閑游，推出安和上樂園、枧塘井源山莊、文橋雅文睿麗、龍水荷花山莊等農(nóng)家樂游。
做大做活商貿(mào)物流。結(jié)合舊城改造和新區(qū)開發(fā)，完善城區(qū)商業(yè)空間布局，打造一批餐飲、購物、休閑特色街區(qū)和商業(yè)綜合體，促進(jìn)全縣商業(yè)的業(yè)態(tài)升級和多元發(fā)展。重點(diǎn)加快鑫海國際、萬景·時(shí)代廣場、北金商業(yè)廣場、鳳凰鑫城的建成開業(yè)，加快萬達(dá)、全街等高端商業(yè)綜合體項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)，構(gòu)建“吃、喝、游、樂、購”生態(tài)消費(fèi)鏈。加快區(qū)域物流中心建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)總投資12億元的桂北綜合物流產(chǎn)業(yè)園、總投資12億元的億都國際商貿(mào)城、總投資7億元的國際農(nóng)貿(mào)城、總投資6.4億元的桂北“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)園、總投資7.5億元的聯(lián)海國際商貿(mào)城、總投資3億元的糧食物流(產(chǎn)業(yè))園建設(shè)，著力打造桂北最大的物流集散中心。
積極促進(jìn)消費(fèi)增長。落實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，積極引進(jìn)名品名牌、名企名店，力爭新增培育批零住餐限上企業(yè)5家以上。大力發(fā)展健康養(yǎng)生、文體休閑、家政服務(wù)、智慧養(yǎng)老等消費(fèi)服務(wù)，豐富訂制化供給，滿足多樣化需求。梯次升級農(nóng)村居民消費(fèi)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民增加交通通信、文化娛樂等消費(fèi)。推動(dòng)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將商貿(mào)物流與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)品加工有機(jī)結(jié)合，健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。
(四)堅(jiān)定不移抓鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)基礎(chǔ)樹品牌
科學(xué)編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，精準(zhǔn)施策，深入開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)能力提升三大專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“8+3”提升行動(dòng)[24]，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)全州由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。狠抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)全國優(yōu)質(zhì)糧食工程示范縣建設(shè)，確保糧食安全，力爭年內(nèi)推廣種植優(yōu)質(zhì)谷89萬畝以上、富硒稻3萬畝以上。抓好以虹橋米業(yè)等大米加工企業(yè)為龍頭的優(yōu)質(zhì)富硒有機(jī)米生產(chǎn)示范基地建設(shè)。全面加強(qiáng)現(xiàn)有27萬畝金槐的管護(hù)，提高金槐掛果率和質(zhì)量，做強(qiáng)做響“中國金槐之鄉(xiāng)”品牌，支持關(guān)聯(lián)企業(yè)開發(fā)以金槐為主要原料的功能食品。加快柑桔低產(chǎn)園改造，新建標(biāo)準(zhǔn)化果園5萬畝以上、黃龍病綜合防控示范園3萬畝以上，推動(dòng)桂北農(nóng)場水果加工廠建設(shè)。抓好萬頭豬場和規(guī)模場、標(biāo)準(zhǔn)化場項(xiàng)目建設(shè)。狠抓現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，力爭年內(nèi)創(chuàng)建才灣綠淼、枧塘吐魯番葡萄等2個(gè)以上自治區(qū)級示范區(qū)，創(chuàng)建兩河源東扶貧漁業(yè)、安和都龐芋香、永歲柑桔產(chǎn)業(yè)等3個(gè)以上市級示范區(qū)，創(chuàng)建石塘生豬生態(tài)養(yǎng)殖、廟頭天誠佳藕、龍水柳州萬穗等5個(gè)以上縣級示范區(qū)，新增培育鄉(xiāng)級示范園16個(gè)以上，村級示范點(diǎn)95個(gè)以上。大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，爭創(chuàng)全國稻田綜合種養(yǎng)示范縣。狠抓品牌創(chuàng)建，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品地理商標(biāo)、區(qū)域公用品牌。推進(jìn)“三品一標(biāo)”[25]認(rèn)證，力爭新增認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品3個(gè)以上。積極組織特色農(nóng)產(chǎn)品參加區(qū)內(nèi)外品牌推介活動(dòng)，在全國打響全州金槐茶、全州干米粉、全州富硒米等“全”字號(hào)品牌。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場10家以上。大力推行以黨組織、企業(yè)、社員為支撐的“籬笆樁”抱團(tuán)發(fā)展模式，促進(jìn)全縣村級集體經(jīng)濟(jì)綠色快速發(fā)展。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)路、水、電、網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。聚焦“四好農(nóng)村路”[26]創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好農(nóng)村道路建設(shè)、管護(hù)及運(yùn)營。加快推進(jìn)全州鎮(zhèn)至將軍坳二級公路、文橋至大西江縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路項(xiàng)目前期，完成東山至灌陽集全公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%建制村道路硬化;加快推進(jìn)廟頭鎮(zhèn)李家、鳳凰鎮(zhèn)鳳凰嘴、兩河鎮(zhèn)源東3座渡改橋項(xiàng)目建設(shè)，力爭年底前完成建設(shè)并交驗(yàn)。主動(dòng)配合、努力爭取做好縣域內(nèi)高速公路、國省干線公路的規(guī)劃和建設(shè)工作，積極推動(dòng)全長76公里的全州至湖南雙牌界二級公路建設(shè)。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等水利項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)白寶弄巖引水工程，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活和防汛抗旱能力。抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，力爭投入1.7億元新建兩河至白寶35千伏輸電線路1條，改造升級才灣、福坪等2座變電站及一批配電臺(tái)區(qū)和輸電線路，進(jìn)一步提升供電保障能力。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化、智能化便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，力爭年底實(shí)現(xiàn)通建制村公交車率達(dá)50%以上。
深入開展“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。實(shí)施人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)和鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境秀美、生活甜美、鄉(xiāng)村和美專項(xiàng)活動(dòng)，力爭投入2776萬元全面完成1.14萬戶改廚改廁工作，加快15個(gè)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)營，有效推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，鞏固完善城鄉(xiāng)垃圾處理體系，推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電綜合利用，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。加大傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，力爭年內(nèi)申報(bào)自治區(qū)級傳統(tǒng)村落35個(gè)以上、國家級28個(gè)以上。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”[27]功能建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，以全國第三次土地調(diào)查為契機(jī)，逐步消化符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的歷史違法用地，堅(jiān)決杜絕新的違法用地發(fā)生，堅(jiān)決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力。
(五)堅(jiān)定不移抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提品質(zhì)促融合
按照“撤縣設(shè)市”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃好、建設(shè)好、經(jīng)營好、管理好城市，全面做好國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，力爭城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。全面啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，整合空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等各類空間性規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)、用地指標(biāo)、空間坐標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”[28]。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目的城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化城市規(guī)劃紅線、生態(tài)綠線、水體藍(lán)線、文化紫線控制，推進(jìn)景觀、綠化、旅游、休閑一體化，形成層次分明、錯(cuò)落有致的城市空間。
加快建設(shè)新區(qū)。圍繞“完善功能、提升品位、豐富內(nèi)涵”目標(biāo)，進(jìn)一步掀起新區(qū)新一輪建設(shè)高潮。年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6億元以上，完成土地征收2000畝以上。加快新區(qū)路網(wǎng)、教育、衛(wèi)生、體育、文化、市場等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)：實(shí)現(xiàn)鴻福路、人和路(原湘塔北路)、北環(huán)大道等7條路網(wǎng)建成通車;完成市民服務(wù)中心、檔案館等9個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)圖書館、文化館、金融大廈等12個(gè)新開工項(xiàng)目。開工建設(shè)人武部新營區(qū)，力爭年內(nèi)完成主體工程。加快推動(dòng)農(nóng)貿(mào)、建材、汽車、物資等專業(yè)市場建設(shè);引進(jìn)一批商住、教育、醫(yī)療等行業(yè)領(lǐng)域知名品牌入駐，重點(diǎn)加快碧桂園、聯(lián)發(fā)等名企項(xiàng)目落地，打造現(xiàn)代化城市商圈。加快開發(fā)建設(shè)江東片區(qū)，力爭完成土地征收1000畝以上，不斷拉大城市框架。
疏解提升老區(qū)。加大棚戶區(qū)改造力度，力爭年內(nèi)完成實(shí)物安置1252套，完成江南路、西堤路、站前一路、迎賓路、全石支線等9個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。結(jié)合棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)和平街特色文化旅游街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作。加快污水管網(wǎng)改造，積極爭取上級專項(xiàng)資金6000萬元啟動(dòng)江東片區(qū)污水管網(wǎng)改造。加快城市路網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)完成灌江大橋延伸段路基建設(shè)，啟動(dòng)危橋東門大橋拆除重建項(xiàng)目和城南二板橋至三板橋道路改擴(kuò)建項(xiàng)目前期，全面完成驛亭路、濱江路四期工程等斷頭路改造，實(shí)現(xiàn)城市交通路網(wǎng)擴(kuò)容提速。持續(xù)實(shí)施老城區(qū)道路“白改黑”[29]、管線下地、亮化綠化等系列工程，消除城市建設(shè)“短板”，提升城市品位。
加強(qiáng)城市管理。積極創(chuàng)建自治區(qū)縣級文明城市，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。繼續(xù)實(shí)施“即查即拆”工作機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)行為;重點(diǎn)加大“五亂”[30]現(xiàn)象的整治力度;加大城市主次干道、公共場所、城中村、背街小巷環(huán)境衛(wèi)生整治力度;加大無物業(yè)管理小區(qū)規(guī)范化管理;全面取締縣城馬路市場，突出抓好湘山小筑市場、城中市場、東門市場等農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范化管理;持續(xù)改造提升白寶、東山等18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村專業(yè)市場，實(shí)現(xiàn)劃行歸市;加大對非法營運(yùn)機(jī)(電)動(dòng)三(四)輪車的清理整治力度，穩(wěn)妥推進(jìn)城區(qū)道路公共車位臨時(shí)停車收費(fèi)工作。圍繞建設(shè)“智慧城市”，深化與華為、螞蟻金服、中慧鴻德等企業(yè)合作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字城管、智慧路燈、智慧政務(wù)建設(shè)，提升城市管理精細(xì)化、智能化水平。
建設(shè)特色城鎮(zhèn)。按照完善功能、提高品質(zhì)、集約節(jié)約、突出特色的要求，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)力度，因地制宜打造各具魅力小城鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)蕉江瑤族鄉(xiāng)少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)，打造集山水、產(chǎn)業(yè)、天然氧吧于一體的休閑旅游觀光小鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)石塘鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)示范工程”和新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造集商貿(mào)、旅游、倉儲(chǔ)、物流為一體的桂北現(xiàn)代商貿(mào)重鎮(zhèn)。加快推進(jìn)咸水鎮(zhèn)全區(qū)特色村鎮(zhèn)田園綜合體試點(diǎn)及新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造現(xiàn)代田園風(fēng)光示范鎮(zhèn)。加快文橋宅地書法創(chuàng)作基地項(xiàng)目建設(shè)，打造文橋魅力書法名鎮(zhèn)。開發(fā)利用“三月三”采茶節(jié)、盤王節(jié)、斗鳥節(jié)等瑤鄉(xiāng)文化，打造東山民俗文化特色鄉(xiāng)。加快開發(fā)建設(shè)龍井五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，打造安和農(nóng)旅融合發(fā)展示范鎮(zhèn)。加快紹水鎮(zhèn)水果加工冷鏈物流市場建設(shè)，打造桂北水果集散中心。支持才灣、龍水、枧塘、大西江、廟頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游功能于一體的旅游文化特色鎮(zhèn)。支持鳳凰、兩河、永歲、白寶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特色種養(yǎng)與農(nóng)產(chǎn)品加工特色鎮(zhèn)。進(jìn)一步增強(qiáng)全州鎮(zhèn)、黃沙河等重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)聚集輻射功能，打造桂北工業(yè)重鎮(zhèn)。分期分批申報(bào)市級以上特色小鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭成熟一個(gè)，申報(bào)一個(gè)，成功一個(gè)。今年計(jì)劃組織申報(bào)才灣鎮(zhèn)、紹水鎮(zhèn)市級特色小鎮(zhèn)和全州鎮(zhèn)三江口國家級特色小鎮(zhèn)，啟動(dòng)黃沙河鎮(zhèn)桂林市第五批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。
(六)堅(jiān)定不移抓改革開放，優(yōu)環(huán)境促發(fā)展
堅(jiān)持把改革作為破解發(fā)展難題的根本途徑，把開放招商作為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路，力爭招商引資到位資金66億元以上。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。規(guī)范有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，準(zhǔn)確把握政策規(guī)定和重點(diǎn)任務(wù)，按時(shí)完成機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸組建，及時(shí)理順職能職責(zé)，切實(shí)提高政府運(yùn)行效率。全面落實(shí)中央“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，持續(xù)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，依法治統(tǒng)，不斷提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，全力做好第四次經(jīng)濟(jì)普查。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。統(tǒng)籌推進(jìn)科技、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放改革紅利。
優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率90%以上，力爭實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“最多跑一次”。開展優(yōu)化營商環(huán)境百日攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭6月底前，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一扇門、一套材料、一張網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)工作日”的目標(biāo)，備案類和核準(zhǔn)類工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓縮至50個(gè)工作日和60個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)所有用戶用電報(bào)裝不超過1個(gè)工作日、用氣報(bào)裝最快3個(gè)工作日辦結(jié)、用水報(bào)裝最快4個(gè)工作日辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)1000萬元以下額度抵押貸款8個(gè)工作日內(nèi)辦理。深化商事制度改革，全面推行“證照分離”，加快推進(jìn)“多證合一”，大力推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。
擴(kuò)大對外開放。積極融入國家“一帶一路”[31]“珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶”[32]“粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶”[33]，深入對接自治區(qū)“三大定位”，發(fā)揮“廣西北大門”區(qū)位優(yōu)勢，深化湘桂經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)加大招商引資力度，精心組織產(chǎn)業(yè)大招商三年行動(dòng)計(jì)劃，健全完善縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商機(jī)制，組織招商分隊(duì)，輾轉(zhuǎn)全國各地，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)企業(yè)，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、稅收效益好的項(xiàng)目。搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重大機(jī)遇，以“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)、作貢獻(xiàn)”為重點(diǎn)，鼓勵(lì)全州籍客商回鄉(xiāng)興業(yè)，推動(dòng)企業(yè)總部、資本、人才、市場、營銷返鄉(xiāng)發(fā)展，力爭引進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)5家以上。
(七)堅(jiān)定不移抓三大攻堅(jiān)，優(yōu)生態(tài)謀和諧
堅(jiān)持長效新思維繼續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)和自然生態(tài)。
扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作最大的政治任務(wù)、頭等發(fā)展大事和第一民生工程來抓，堅(jiān)持思想不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。縣財(cái)政預(yù)算安排資金3750萬元，力爭整合各類資金2億元以上，聚焦“兩不愁三保障”[34]，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”[35]要求，全力打好產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等“五場硬仗”，繼續(xù)實(shí)施好脫貧攻堅(jiān)“七個(gè)一批”“十大行動(dòng)”，確保年度13個(gè)貧困村、9846名貧困人口脫貧摘帽任務(wù)如期完成(最終脫貧人口數(shù)以一微調(diào)后自治區(qū)核驗(yàn)批復(fù)為準(zhǔn))。扎實(shí)做好動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保貧困人口嚴(yán)格按程序精準(zhǔn)識(shí)別、退出，避免數(shù)字脫貧、虛假脫貧。繼續(xù)鞏固已脫貧成果，持續(xù)做好49個(gè)脫貧村、8338戶29643名脫貧人口跟蹤幫扶工作。著力破解貧困村特別是永歲樂家灣和左江、龍水大仙等3個(gè)深度貧困村問題，逐鎮(zhèn)逐村制定攻堅(jiān)方案，進(jìn)一步加大政策傾斜力度，集中力量決戰(zhàn)全面脫貧。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，爭取籌措資金1000萬元以上，推動(dòng)我縣5+2、貧困村3+1特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋，預(yù)脫貧村覆蓋率達(dá)到80%以上，確保每個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入超4萬元。持續(xù)推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取整合資金7000萬元，加快補(bǔ)齊貧困村村屯道路、水毀工程、人飲工程等基礎(chǔ)設(shè)施短板。全面完成東山、文橋、老鄉(xiāng)家園等3個(gè)易地扶貧搬遷安置項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶搬遷入住203戶736人。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)工作，支持鼓勵(lì)搬遷戶按政策做好舊房拆除和土地復(fù)墾工作。持續(xù)完善“老鄉(xiāng)家園”附屬設(shè)施及物業(yè)管理等配套建設(shè)，大力支持建設(shè)扶貧車間，實(shí)現(xiàn)搬遷戶就近就業(yè)、穩(wěn)定發(fā)展。扎實(shí)做好教育扶貧工作，全面落實(shí)教育資助政策，加大貧困家庭學(xué)生資助，深入實(shí)施雨露計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)一名大學(xué)生，帶富一個(gè)家庭”的目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)健康扶貧工程，實(shí)現(xiàn)我縣貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)90%以上，門診特慢病實(shí)際報(bào)賬比例達(dá)80%以上。推動(dòng)中央、自治區(qū)、桂林市督查巡視組扶貧領(lǐng)域反饋問題整改，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)管理，選優(yōu)配強(qiáng)駐村幫扶工作力量，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作提質(zhì)增效。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。突出保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?，繼續(xù)加大開源節(jié)流，加大債券資金爭取額度，力爭爭取轉(zhuǎn)移支付資金30億元以上。大力增加財(cái)政收入，千方百計(jì)培植稅源，有序推進(jìn)土地出讓，大力盤活閑置資產(chǎn)。強(qiáng)化財(cái)政績效管理，嚴(yán)格預(yù)算管理，控制超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，清理撤銷長期未運(yùn)行的項(xiàng)目辦、指揮部，杜絕財(cái)政無效支出。完善財(cái)政績效評價(jià)體系，建立績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)控財(cái)政投資規(guī)模;加快推進(jìn)存量債務(wù)置換，降低政府還貸成本;防范處置政府投資引導(dǎo)基金、PPP模式、政府購買服務(wù)中的不規(guī)范行為，確保全縣債務(wù)處于合理區(qū)間。堅(jiān)決打擊惡意逃廢債、非法集資、金融詐騙等活動(dòng)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)柳州銀行在全州掛牌開業(yè)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。以山水田園、大美全州為目標(biāo)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入和環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控，加強(qiáng)顆粒物控制，確保空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)340天以上。大力推進(jìn)水污染防治，持續(xù)深化“河長制”工作，創(chuàng)新河道專管員管理模式，加強(qiáng)湘江、灌江、萬鄉(xiāng)河、宜湘河等水系保護(hù);加快飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，力爭9月底前完成縣城飲用水取水口上移工程，有序推進(jìn)備用水源地前期工作。強(qiáng)化河道采砂監(jiān)管，重拳打擊電魚、毒魚、炸魚、偷排污水廢水等違法行為。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用，嚴(yán)格整治化肥農(nóng)藥農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽養(yǎng)殖污染和非法山砂、礦產(chǎn)采挖;加大巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)。積極推進(jìn)營林造林工作，完成人工造林1.85萬畝以上、森林撫育1萬畝以上、封山育林1.5萬畝以上，不斷提高我縣林木蓄積量和森林覆蓋率。加快天湖國家濕地公園實(shí)體化建設(shè)，構(gòu)建特色生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。
(八)堅(jiān)定不移抓社會(huì)事業(yè)，惠民生增福祉
堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相結(jié)合，加大民生投入，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、增進(jìn)民生福祉。
全面改善社會(huì)民生。積極籌措、整合各類資金10億元以上，扎實(shí)做好社保、安居、基礎(chǔ)設(shè)施等10大類32項(xiàng)為民辦實(shí)事工程，讓發(fā)展成果更多惠及百姓。實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98.6%、99.8%。加快推進(jìn)社保“一卡通”民生工程，確保發(fā)卡率達(dá)92%。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，以國家第三批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)困難人員幫扶等工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。扎實(shí)有效治理拖欠農(nóng)民工工資問題。加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，抓好救濟(jì)救助、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等工作，進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。實(shí)施教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃，大力改善中小學(xué)辦學(xué)條件，力爭籌措資金4億元全面完成76所中小學(xué)、266個(gè)教學(xué)點(diǎn)義教均衡發(fā)展項(xiàng)目，確保今年義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建工作順利通過國家評估認(rèn)定。優(yōu)化調(diào)整全縣教育布局，規(guī)劃建設(shè)城南高中及城南紅軍小學(xué);加快推進(jìn)城西高中建設(shè);加快建成桂北初中，力爭實(shí)現(xiàn)今年秋季入學(xué)，逐步解決縣城入學(xué)難和大班額問題。穩(wěn)步推進(jìn)健康全州建設(shè)，深化緊密型三二醫(yī)聯(lián)體、縣域內(nèi)醫(yī)共體合作，力爭年內(nèi)建設(shè)緊密型縣域內(nèi)醫(yī)共體2個(gè)以上，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通。加快完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館3個(gè)以上，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入開展科技成果轉(zhuǎn)化大行動(dòng)，力爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用2個(gè)以上。
全面加強(qiáng)文化保護(hù)利用。堅(jiān)持以“一草一木一忠魂，一山一石一豐碑”為指導(dǎo)理念，強(qiáng)力推進(jìn)湘江戰(zhàn)役紅軍遺骸收殮保護(hù)和相關(guān)紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，舉全縣之力確保8月底全州湘江戰(zhàn)役紅軍烈士紀(jì)念林和集聲光電于一體的血戰(zhàn)湘江情景全景展示館全面建成交付。積極申報(bào)和籌建全區(qū)長征精神教育暨黨員干部黨性教育基地。以全州縣自創(chuàng)的桂劇節(jié)目《蠻牛護(hù)印》入圍國家藝術(shù)基金支持項(xiàng)目為契機(jī)，加強(qiáng)湘江戰(zhàn)役紅軍長征精神研究，力爭創(chuàng)作一批湘江戰(zhàn)役主題文藝、影視作品和圖書出版物。組織紅七軍北上過全州舊址、永歲洮陽城遺址、龍水橋渡貢陂堰、湘江戰(zhàn)役舊址擴(kuò)展補(bǔ)報(bào)項(xiàng)目申報(bào)第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加快法治全州建設(shè)，加大全民普法力度，大力營造尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。深入推進(jìn)平安全州建設(shè)，深入實(shí)施“雪亮”工程[36]，建立健全立體化治安防控體系，打造“平安全州”升級版。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)開展禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、盜搶騙、黃賭毒等各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提高群眾安全感滿意度。創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，加強(qiáng)矛盾排查和糾紛化解，保障和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。加快推進(jìn)群眾信訪服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度和值班制度，實(shí)現(xiàn)來訪事項(xiàng)“一站式接待，一條龍辦理，一攬子解決”。統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)等工作，堅(jiān)決預(yù)防和杜絕各類重特大安全事故發(fā)生，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
同時(shí)，大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，切實(shí)加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)和國防教育工作，抓好民兵預(yù)備役力量改革和基層武裝部達(dá)標(biāo)建設(shè)三年規(guī)劃的落實(shí)。積極支持黨的基層組織建設(shè)、駐全州部隊(duì)、法院、檢察院、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)等工作。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、編制、廣播電視、民族宗教、黨史縣志、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、郵政、氣象、地震、人民防空、老齡、海事、鹽務(wù)、石油、保險(xiǎn)等方面工作。
各位代表!書寫高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代答卷，我們重任在肩、責(zé)無旁貸，必須堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，勤勉務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)拼搏，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升管理服務(wù)效能，努力打造人民滿意政府。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)。大力倡導(dǎo)“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”為政理念，不斷增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)、使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，使“實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”成為全縣干部更廣泛的共識(shí)和行動(dòng)自覺。堅(jiān)持真抓實(shí)干，注重跟蹤督查，以“釘釘子”精神推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
堅(jiān)持依法行政，打造陽光政府。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能配置調(diào)整，加快構(gòu)建職責(zé)明確的政府治理體系，進(jìn)一步提高依法行政水平。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各方面意見和建議。嚴(yán)格遵守議事規(guī)則和決策程序，扎實(shí)推進(jìn)政府法律顧問工作，科學(xué)決策，民主決策，確保政府的一切工作符合法治原則。
加強(qiáng)廉政建設(shè)，全面從嚴(yán)治政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，政府系統(tǒng)正副職堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。深入推進(jìn)政務(wù)公開，提高政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政府。
各位代表!當(dāng)前我們正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，唯有奮勇前進(jìn)，方能不負(fù)重托。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”[37]，堅(jiān)定“四個(gè)自信”[38]，踐行“兩個(gè)維護(hù)”[39]，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，不忘初心、牢記使命，為實(shí)現(xiàn)全州“兩個(gè)建成”和撤縣設(shè)市目標(biāo)，建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
(注：按在報(bào)告中出現(xiàn)的先后排序)
[1]“惠企貸”：指合作銀行以政府所提供的信貸引導(dǎo)資金作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償增信手段，向中小工業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款的業(yè)務(wù)。
[2]“4321”融資擔(dān)保：指市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省(區(qū))擔(dān)保集團(tuán)、銀行和地方政府按4:3:2:1比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
[3]“最多跑一次”改革：指通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。
[4]“七個(gè)一批”：指扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批。
[5]“十大行動(dòng)”：指特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)、扶貧移民搬遷行動(dòng)、農(nóng)村電商扶貧行動(dòng)、農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、貧困戶產(chǎn)權(quán)收益行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)、科技文化扶貧行動(dòng)、金融扶貧行動(dòng)、社會(huì)扶貧行動(dòng)、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)。
[6]“河長制”：指由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流湖泊的管理和保護(hù)工作。
[7]“五險(xiǎn)”：指養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
[8]“三大糾紛”：指集體所有土地、山林、水利的所有權(quán)和使用權(quán)的爭議案件。
[9]“約法三章”：指國務(wù)院明確在本屆政府任期內(nèi)，政府性樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。
[10]“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
[11]“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
[12]全州“兩個(gè)建成”：第一個(gè)是與全區(qū)、全市同步建成小康社會(huì)，使全縣4.5萬貧困人口脫貧;第二個(gè)是把全州縣建成廣西北面的重要城市門戶，建成桂林的副中心城市。
[13]“三大定位”：指中央賦予廣西要“構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成‘一帶一路’有機(jī)銜接的重要門戶”的“三大定位”。
[14]“五個(gè)扎實(shí)”：指扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè);扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè);扎實(shí)做好保障和改善民生工作;扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。
[15]“五位一體”：指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
[16]“四個(gè)全面”：指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
[17]“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”：指注冊的個(gè)體工商戶升級為企業(yè)，微小企業(yè)成長為規(guī)模企業(yè)。
[18]“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
[19]“銀稅合作”：指各地稅務(wù)、銀監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過建立合作機(jī)制、搭建合作平臺(tái)、共享交換信息、創(chuàng)新融資方式，將企業(yè)的納稅信用與融資信用相結(jié)合。
[20]桂林“1+2”國家戰(zhàn)略：“1”是指桂林國際旅游勝地建設(shè)，“2”是指桂林國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、桂林國家健康旅游示范基地建設(shè)。
[21]“五個(gè)一”工作機(jī)制：指重大項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)團(tuán)隊(duì)，一個(gè)工作計(jì)劃和一抓到底”的工作機(jī)制。
[22]“三江、三山、三塔”：三江即湘江、灌江、萬鄉(xiāng)河;三山即湘山、東龍山、雷公嶺;三塔即妙明塔、鎮(zhèn)湘塔、雷公塔。
[23]“快閃”：“快閃影片”或“快閃行動(dòng)”的簡稱，是一種短暫的行為藝術(shù)。簡單地說就是許多人用網(wǎng)絡(luò)或其它方式，在一個(gè)指定的地點(diǎn)，在明確指定的時(shí)間，出人意料的同時(shí)做一系列指定的歌舞或其它行為，然后迅速離開。
[24]現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“8+3”提升行動(dòng)：指推進(jìn)優(yōu)質(zhì)谷、水果、蔬菜(“三辣”)、金槐、食用菌、禾花魚、肉牛肉羊、生豬8大種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以及富硒農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
[25]“三品一標(biāo)”：指經(jīng)過國家專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格并符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[26]“四好農(nóng)村路”：指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
[27]鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”：指將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督四所機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)的土地管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)四項(xiàng)職能合一，設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站。
[28]“多規(guī)合一”：指將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)縣(區(qū))一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
[29]“白改黑”：指水泥路面改為瀝青路面。
[30]“五亂”：指垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象。
[31]“一帶一路”：指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。
[32]“珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶”：簡稱珠西經(jīng)濟(jì)帶，是指以珠江——西江流域?yàn)橐劳械膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，橫貫廣東、廣西，上聯(lián)云南、貴州，下通香港、澳門。
[33]“粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶”：即廣東、廣西、貴州三省聯(lián)合打造貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶，在生態(tài)旅游和民族文化旅游普查、產(chǎn)品開發(fā)、市場推廣、信息服務(wù)、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行系列合作，全面深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
[34]“兩不愁三保障”：兩不愁即不愁吃、不愁穿，三保障即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
[35]“六個(gè)精準(zhǔn)”：指扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
[36]“雪亮”工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
[37]“四個(gè)意識(shí)”：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
[38]“四個(gè)自信”：指中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
[39]“兩個(gè)維護(hù)”：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
